PUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI

Transkrypt

1 PUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI TEMATYKA WYKŁADU NR 6 USTAWA O OCHRONIE KONKURENCJI I KONSUMENTÓW - PODSTAWOWE DEFINICJE

2 Zakres ochrony prawnej wg ustawy z dnia o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50, poz. 331, ze zm.), w skrócie u.o.k.k.: 1) podmiotowy (wg ww. ustawy): a) przedsiębiorca (art. 4 pkt 1 u.o.k.k.), b) związek przedsiębiorców (art. 4 pkt 2 u.o.k.k.), c) konsument (art. 4 pkt 12 u.o.k.k.). 2) przedmiotowy a) zakaz praktyk ograniczających konkurencję: porozumień ograniczających konkurencję i nadużywania pozycji dominującej, b) kontrola koncentracji przedsiębiorców i ich związków, c) zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów

3 PRZEDSIĘBIORCA: 1) przedsiębiorca w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej (art. 4 u.s.d.g. 1. Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. 2. Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.) a także: 2) osoba fizyczna, osoba prawna, a także jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, organizująca lub świadcząca usługi o charakterze użyteczności publicznej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej (art. 2 u.s.d.g. Działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.) 3) osoba fizyczna wykonująca zawód we własnym imieniu i na własny rachunek lub prowadząca działalność w ramach wykonywania takiego zawodu,

4 4) osoba fizyczna, która posiada kontrolę (zob. art. 4 pkt 4 u.o.k.k.), nad co najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie prowadziła działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej (zob. art. 2 u.s.d.g.), jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncentracji, o której mowa w art. 13 u.o.k.k. powyższy punkt wyłącznie na potrzeby koncentracji! Przykład z praktyki: Pan Zygmunt Solorz-Żak, posiadając kontrolę nad Telewizją Polsat, Invest Bankiem, PTE Polsat oraz największą polską platformą cyfrową spółką Cyfrowy Polsat, która oferuje klientom programy radiowe i telewizyjne rozprowadzane drogą satelitarną w ramach płatnych pakietów, a także usługi telefonii komórkowej, postanowił przejąć kontrolę nad spółką Sferia (która świadczy usługi telekomunikacyjne, transmisji danych i dostępu do Internetu). Choćby nie prowadził działalności gospodarczej, podlega przepisom ustawy. Swój zamiar musiał zgłosić Prezesowi UOKiK. W tym konkretnym przypadku Prezes UOKiK wyraził zgodę na przedsięwzięcie. 5) związek przedsiębiorców w rozumieniu art. 4 pkt 2 u.o.k.k. na potrzeby przepisów dotyczących praktyk ograniczających konkurencję oraz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów,

5 ZWIĄZEK PRZEDSIĘBIORCÓW: izby, zrzeszenia i inne organizacje zrzeszające przedsiębiorców, jak również związki tych organizacji (art. 4 pkt 2 u.o.k.k.) np. izby gospodarcze, izby / cechy rzemieślnicze, organizacje pracodawców, stowarzyszenia, organy samorządu zawodowego np. Krajowa Izba Gospodarcza, Związek Rzemiosła Polskiego, federacje / konfederacje pracodawców, stowarzyszenie doradców podatkowych, izby lekarsko-weterynaryjne [ale nie związki zawodowe!] KONSUMENT: osoba fizyczna dokonująca czynności prawnej niezwiązanej bezpośrednio z jej działalnością gospodarczą lub zawodową (art k.c.).

6 wg u.o.k.k.: 2) przedmiotowy Zakres ochrony prawnej a) zakaz praktyk ograniczających konkurencję: porozumień ograniczających konkurencję i nadużywania pozycji dominującej, b) kontrola koncentracji przedsiębiorców i ich związków, c) zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów Z punktu widzenia 2a i 2b zasadnicze znaczenie ma pojęcie rynku (rynku właściwego). Rynek właściwy (art. 4 pkt 9 u.o.k.k.) rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty /rynek produktowy/ oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji /rynek geograficzny/.

7 Przykłady rynków: Rynki lokalne lokalny rynek komunikacji miejskiej na terenie gmin - Bolesławia, Bukowna, Kluczy i Olkusza (XVII Ama 23/06) rynek lokalny usług wypoczynkoworekreacyjnych w zakresie odpłatnego udostępniania wyciągu lub stoku narciarskiego zlokalizowanego w Rąblowie (XVII Ama 14/06) lokalny rynek usług opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie Gminy Rychwał (XVII Ama 96/06) Rynki krajowe krajowy rynek hurtowy dostarczania płatnych kanałów telewizyjnych o tematyce popularno-naukowej i przyrodniczej w polskiej wersji językowej (XVII Ama 107/07) krajowy rynek hurtowy obrotu farbami i lakierami dekoracyjnymi (XVII Ama 53/07) krajowy rynek w zakresie sprzedaży piwa odbiorcom hurtowym (XVII Ama 86/07)

8 Z punktu widzenia 2a pierwszorzędne znaczenie mają pojęcia: porozumienia /art. 4 pkt 5 u.o.k.k./ = a) umowy zawierane między przedsiębiorcami, między związkami przedsiębiorców oraz między przedsiębiorcami i ich związkami albo niektóre postanowienia tych umów, b) uzgodnienia dokonane w jakiejkolwiek formie przez 2 lub więcej przeds. lub ich związki, c) uchwały lub inne akty związków przedsiębiorców lub ich organów statutowych; DOBROWOLNOŚĆ U WSZYSTKICH UCZESTNIKÓW! pozycja dominująca /art. 4 pkt 10 u.o.k.k./ = pozycja przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku właściwym przekracza 40%.

9 Dziękuję za uwagę Zapraszam na następny wykład