Bielsko-Biała, 24 października 2016 r.

Transkrypt

1 Omówienie najczęściej popełnianych błędów i braków we wnioskach o dofinansowanie w ramach poddziałań współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Bielsko-Biała, 24 października 2016 r.

2 Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności Definicja personelu: usunięto, iż takowym nie jest osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, niemniej jednak zmiana faktyczna nie nastąpiła, bowiem osoba fizyczna prowadząca działalność jest osobą samozatrudnioną. Zamówienia w projekcie: Wskazano jako jeden z trybów rozeznanie rynku. Dodatkowo przy rozeznaniu wskazano, że alternatywnym sposobem jego dokonania (pierwotnie było to upublicznienie zapytania na stronie Beneficjenta) wysłanie zapytania do 3 potencjalnych wykonawców. Dodatkowo wskazano, iż w ramach tego trybu nie jest wymagane zawarcie pisemnej umowy z Wykonawcą; Wskazano sytuacje, w których nie muszą być stosowane tryby konkurencyjne.

3 Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności Zamówienia w projekcie: dodano, iż w przypadku, gdy zamawiającym nie jest podmiot zobowiązany do stosowania Pzp, wówczas wartość zamówienia ustala się w odniesieniu do danego projektu; Dodano ponadto, iż podmioty, które są zamawiającymi w rozumieniu Pzp, po stwierdzeniu, że szacunkowa wartość zamówienia nie przekracza wartości wskazanej w art. 4 ust. 8 Pzp, określają wartość zamówienia w odniesieniu do danego projektu w celu stwierdzenia, czy zamówienie podlega zasadzie konkurencyjności, czy procedurze rozeznania rynku.

4 Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności Zamówienia w projekcie: wskazano, iż warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia (zas. konkurencyjności), jeśli będą zawarte w zapytaniu ofertowym (nie jest to obligatoryjne), muszą być określone w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia; zmieniono zakres zapytania ofertowego: dodano termin 30 dni na złożenie oferty dla zamówień o wartości szacunkowej równej lub wyższej od ,00 EUR (na roboty budowlane) lub ,00 EUR (na dostawy i usługi); dodano, iż zapytanie powinno zawierać również termin realizacji umowy, informację dot. zakazu powiązań osobowych lub kapitałowych, informację o możliwości składania ofert częściowych, informację o planowanych zamówieniach uzupełniających na usługi lub roboty budowlane, polegających na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych (Podrozd. 6.5, pkt 8) lit. h)).

5 Zamówienia w projekcie: Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wskazano, iż upublicznienie zapytania ofertowego polega na jego zamieszczeniu w bazie konkurencyjności. W przypadku, gdy baza jest zawieszona (w tej sprawie musi być komunikat Ministra Rozwoju!) wówczas polega na jego wysłaniu 3 potencjalnym wykonawcom danego zamówienia oraz jego umieszczeniu co najmniej na stronie Beneficjenta lub na stronie wskazanej przez IZ; dodano, iż w przypadku, gdy Beneficjent rozpoczął realizację projektu przed podpisaniem umowy wówczas zasadę uznaje się za spełnioną, jeśli zapytanie zostanie przekazane 3 potencjalnym wykonawcom oraz zostanie zamieszczone co najmniej na stronie Beneficjenta lub innej stronie wskazanej przez IZ. Informacja o wyniku postępowania jest przedstawiana w takiej formie, w jakiej zapytanie zostało upublicznione; Zapytanie ofertowe może być zmienione przed upływem terminu składania ofert. W takim przypadku należy uwzględnić informację o zmianie (co najmniej data upublicznienia zmienianego zapytania oraz opis dokonanych zmian). Termin składania ofert jest przedłużany wówczas o czas niezbędny do wprowadzenia zmian w ofertach.

6 Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności Wkład niepieniężny : Usunięto przypis, iż w przypadku wniesienia jako wkład własny części nieruchomości, wówczas kwalifikowalny jest koszt eksploatacji tej części nieruchomości. Wskazano jednoznacznie, że wartość wkładu wycenia się jako koszt amortyzacji lub wynajmu (np. wg cennika); Wskazano dodatkowo, iż wartość wkładu musi być należycie potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej równoważnej fakturom lub innymi dokumentami pod warunkiem, że przewidują to zasady programu operacyjnego oraz pod warunkiem spełnienia wszystkich warunków z podrozdziału Wytycznych; Jeżeli nieruchomość jest własnością Beneficjenta, jego jednostki organizacyjnej lub podmiotu powiązanego z nim osobowo lub kapitałowo, wówczas może zostać rozliczona w projekcie wyłącznie jako wkład niepieniężny; Dodano, iż w przypadku wniesienia jako wkład środków trwałych wówczas ich wartość określana jest proporcjonalnie do zakresu ich wykorzystania w projekcie.

7 Wolontariat: Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności usunięto warunek, w świetle którego jako wolontariat nie mogła być wykonywana nieodpłatna praca dotycząca tych zadań, które są realizowane przez personel, którego wynagrodzenie było współfinansowane w ramach projektu. Podwójne finansowanie: Za takie rozumie się obecnie całkowite lub częściowe, więcej niż jednokrotne poświadczenie tego samego wydatku w ramach dofinansowania lub wkładu własnego tego samego lub różnych projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych( ) ;

8 Środki trwałe : Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności zmiana wartości, od której limituje się środki trwałe - równe lub wyższe od 3 500,00 PLN netto; wskazano, iż wydatki dot. zakupu środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych są kwalifikowalne pod warunkiem, że wartości te będą ujęte w ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych; wskazano, iż w przypadku kwalifikowania amortyzacji, koszt taki nie wlicza się do limitu (środków trwałych i/lub c-f)- myśmy to już wiedzieli wcześniej ;)

9 Podatek VAT: Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności Usunięto dotychczasowy pkt 6) Wytycznych, nakazujący przyporządkowanie Beneficjentowi naliczony VAT do trzech grup. Niemniej nie ma to większego znaczenia, bowiem pozostał zapis Wytycznych wskazujący, iż Beneficjent może kwalifikować VAT wg proporcji wynikającej z możliwości jego odzyskania; Usunięto zapis obligujący Beneficjentów do przedstawiania w WND szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazującą na brak możliwości odzyskania VAT. Personel projektu: Wskazano, iż w przypadku rozliczania kosztów pośrednich stawką ryczałtową osoba upoważniona do dysponowania środkami w ramach projektu nie może być prawomocnie skazana; Wskazano, iż w przypadku, w którym konieczność dostarczenia oświadczenia o powyższym wynika z odrębnych przepisów, wówczas nie ma konieczności egzekwowania ponownie ww. oświadczenia wyłącznie na potrzeby projektu.

10 Koszty pośrednie: Zmiany w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności inny sposób wyliczania pułapów obowiązywania różnych stawek kosztów pośrednich - uzależnienie wartości stawki od wartości kosztów bezpośrednich, nie zaś od wartości projektu (z pomniejszeniem kosztów racjonalnych usprawnień); usunięto zapis, w świetle którego projekty instytucji zaangażowanych we wdrażanie PO mają do dyspozycji połowę stawek. USUNIĘTO ROZDZIAŁ DOTYCZĄCY USŁUG ZLECONYCH KLAUZULE SPOŁECZNE ZAMIENIONE NA ASPEKTY SPOŁECZNE

11 Problemy na które natrafiliśmy Najczęściej pojawiające się błędy we wnioskach: W ramach projektu przewidziano działania, które wykraczały poza katalog działań możliwych do realizacji wskazany w Regulaminie Konkursu; Nie dostosowano okresu realizacji projektu do limitów czasowych wskazanych w Regulaminie projektu; Nie ujęto we wniosku o dofinansowanie projektu wszystkich obligatoryjnych wskaźników; Nie wskazano we wniosku wskaźników horyzontalnych; Nie zastosowano kwot ryczałtowych w projektach o wartości poniżej ,00 euro; We wniosku nie ujęto zapisów dotyczących stosowania klauzul społecznych; Nie wskazano potencjału beneficjenta adekwatnego do zaplanowanych form wsparcia;

12 Problemy na które natrafiliśmy cd. Najczęściej pojawiające się błędy we wnioskach: Złożenie wniosku w odpowiedzi na konkurs w ramach inicjatywy ZIT/RIT do innego Subregionu niż ten na którym zaplanowano projekt; Wykazanie, że projektodawcę nie dotyczy kryterium dostępu, do którego spełnienia był on obligatoryjnie zobowiązany; Wykazanie jako projektu komplementarnego, projektu który nie został zidentyfikowany i jest on dopiero planowany; Nie prawidłowe uzasadnienie wydatków w budżecie, brak wskazania cen jednostkowych oraz zbyt ogólne opisy uzasadnienia wydatków, które nie pozwalają na ocenę jego efektywności i racjonalności; Wartość wydatków zawyżona w stosunku do kwot wykazanych w taryfikatorze

13 Inne napotkane problemy. Korespondencja w sprawach oceny wniosku oraz negocjacji obywa się wyłącznie przy zastosowania elektronicznych skrzynek podawczych epuap lub PEUP. Nieterminowe odbieranie korespondencji w tych systemach znacznie utrudnia komunikację pomiędzy IZ a beneficjentem, co może wpływać na konieczność wydłużenia pracy KOP z przyczyn niezależnych od IZ; Nawiązywanie partnerstw pomiędzy podmiotami nie posiadającymi doświadczenia w działaniach, które są planowane do realizacji w danym projekcie.

14 Działanie 8.1 Wspieranie rozwoju warunków do godzenia życia zawodowego i prywatnego Typy projektów Oś Priorytetowa VIII Regionalne kadry gospodarki opartej na wiedzy 1. Wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania podmiotów opieki nad dzieckiem do lat 3, w tym żłobków (m.in. przyzakładowych), klubów dziecięcych i punktów dziennej opieki; 2. Wsparcie dla tworzenia nowych miejsc opieki w podmiotach opieki nad dzieckiem do lat 3 już istniejących; 3. Wsparcie dla tworzenia i rozwijanie miejsc opieki nad dziećmi w innych formach opieki wymienionych w ustawie o opiece nad dziećmi do lat 3 obejmujące: sprawowanie opieki przez nianię; sprawowanie opieki przez opiekuna dziennego. 4. Zwiększenie dostępności usług opieki nad dziećmi (w tym poprzez pokrycie kosztów opieki) dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji, dla których obowiązek opieki nad dziećmi stanowi barierę w dostępie do rynku pracy.

15 Oś priorytetowa IX Włączenie społeczne Działanie 9.1 Aktywna integracja Typy projektów Programy na rzecz wzmacniania potencjału społecznego i zawodowego lokalnych społeczności uwzględniające specyfikę terytorium i zamieszkujących je społeczności z uwzględnieniem działań: a) opartych o samopomoc i wolontariat, b) środowiskowych, c) prozatrudnieniowych, d) edukacyjnych. Działania kulturalne mogą być realizowane wyłącznie jako wsparcie uzupełniające.

16 Typy projektów Oś priorytetowa IX Włączenie społeczne Działanie 9.2 Dostępne i efektywne usługi społeczne i zdrowotne 1. Działania w zakresie podniesienia jakości i dostępności usług wsparcia rodziny wspierające proces deinstytucjonalizacji, w tym: a) a. wsparcie dla tworzenia nowych miejsc w funkcjonujących placówkach w połączeniu z rozszerzeniem oferty wsparcia lub tworzenie nowych placówek oferujących wsparcie dzienne dla dzieci i młodzieży, rozwijanie środowiskowych form opieki nad dziećmi i młodzieżą (np. świetlice środowiskowe w tym z programem socjoterapeutycznym, kluby środowiskowe), b) b. wsparcie i rozwój rodzinnych form pieczy zastępczej oraz podnoszenie jakości usług realizowanych w instytucjonalnych formach pieczy zastępczej, w tym kształcenie kandydatów na rodziny zastępcze, prowadzących rodzinne domy dziecka i dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego, doskonalenie kompetencji osób sprawujących rodzinną pieczę zastępczą, c) c. wsparcie i rozwój form pracy z rodziną, asystentury rodzinnej, instytucji rodzin wspierających, pomocowych jako wspierających rodzinę w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych; 2. Działania na rzecz rozwoju usług mieszkalnictwa wspieranego, poprzez zapewnienie dostępu do usług świadczonych w mieszkaniach chronionych, treningowych i wspieranych skierowanych do osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczonych wspierających proces ich integracji społecznej i zawodowej.

17 Typy projektów cd. Oś priorytetowa IX Włączenie społeczne Działanie 9.2 Dostępne i efektywne usługi społeczne i zdrowotne 3. Działania na rzecz rozwoju usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych z uwzględnieniem priorytetyzacji w kierunku środowiskowej formuły świadczenia, w tym prowadzone w miejscu zamieszkania, obejmujące m.in.: a) tworzenie miejsc opieki w istniejących lub nowotworzonych ośrodkach zapewniających opiekę dzienną lub całodobową, w tym miejsc opieki krótkoterminowej w zastępstwie osób na co dzień opiekujących się osobami niesamodzielnymi, b) usługi asystenckie lub opiekuńcze w celu umożliwienia opiekunom osób niesamodzielnych podjęcie aktywności społecznej, zawodowej lub edukacyjnej, c) usługi dziennej opieki środowiskowej, w tym usługi świadczone przez opiekunów dla osób niesamodzielnych, asystentów osób niepełnosprawnych, wolontariat opiekuńczy, pomoc sąsiedzką i inne formy samopomocowe, d) rozwój usług opiekuńczych w oparciu o nowoczesne technologie, np. teleopieki, aktywizacja środowisk lokalnych w celu tworzenia społecznych (sąsiedzkich) form samopomocy przy wykorzystaniu nowych technologii), e) usługi zwiększające mobilność, autonomię i bezpieczeństwo osób niesamodzielnych (np. likwidowanie barier architektonicznych w miejscu zamieszkania, dowożenie posiłków) wyłącznie jako wsparcie uzupełniające projekty dotyczące usług asystenckich lub opiekuńczych. 4. Działania w zakresie deinstytucjonalizacji usług zdrowotnych służących zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym zgodnie z kierunkami określonymi w Wytycznych w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze zdrowia na lata

18 Oś Priorytetowa XI Wzmocnienie potencjału edukacyjnego Działanie 11.1 Ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia podstawowego i średniego Typy projektów ; Programy zapewniania dostępu do wysokiej jakości edukacji przedszkolnej oparte na analizie deficytów, w zakresie dostępności miejsc wychowania przedszkolnego, zwiększające liczbę miejsc wychowania przedszkolnego oraz podnoszące jakość edukacji, obejmujące: 1. utworzenie dodatkowych miejsc wychowania przedszkolnego, 2. wydłużenie godzin pracy placówek wychowania przedszkolnego, 3. podniesienie jakości edukacji przedszkolnej poprzez doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli, niezbędnych do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym, w tym z dziećmi ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, 4. rozszerzenie ofert placówek wychowania przedszkolnego o dodatkowe zajęcia wyrównujące szanse edukacyjne dzieci w zakresie stwierdzonych oraz zajęcia na rzecz podnoszenia jakości.

19 Oś Priorytetowa XI Wzmocnienie potencjału edukacyjnego Działanie 11.1 Ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia podstawowego i średniego Typy projektów ; OSI

20 Typy projektów ; Oś Priorytetowa XI Wzmocnienie potencjału edukacyjnego Działanie 11.2 Dostosowanie oferty kształcenia zawodowego do potrzeb lokalnego rynku pracy kształcenie zawodowe uczniów 1. Poprawa jakości edukacji w szkołach i placówkach prowadzących kształcenie zawodowe we współpracy z otoczeniem, w szczególności z pracodawcami, poprzez: doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli zawodu i instruktorów praktycznej nauki zawodu; podnoszenie umiejętności oraz uzyskiwanie kwalifikacji zawodowych przez uczniów i wzmacnianie ich zdolności do zatrudnienia; rozwój współpracy szkół lub placówek systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe z ich otoczeniem społeczno-gospodarczym; rozwój doradztwa edukacyjno-zawodowego; 2. Realizacja działań w zakresie stworzenia w szkole i placówkach systemu oświaty prowadzących kształcenie zawodowe warunków kształcenia zawodu, odzwierciedlających naturalne warunki pracy.

21 Typy projektów Oś Priorytetowa XI Wzmocnienie potencjału edukacyjnego Szkolenia i kursy skierowane do osób dorosłych, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem, uzupełnieniem lub podwyższeniem umiejętności i kompetencji w obszarze umiejętności ICT i znajomości języków obcych. DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ Główne grupy beneficjentów 1. Osoby dorosłe pracujące, uczestniczące z własnej inicjatywy w szkoleniach i kursach, należące do grup defaworyzowanych, czyli wykazujących największą lukę kompetencyjną i posiadających największe potrzeby w dostępie do edukacji, w tym m. in. osoby o niskich kwalifikacjach i osoby powyżej 50 roku życia; 2. Placówki kształcenia ustawicznego; 3. Partnerzy społeczno-gospodarczy. Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Typ beneficjentów Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego Wszystkie podmioty - z wyłączeniem osób fizycznych ul. (nie Dąbrowskiego dotyczy osób 23, prowadzących Katowice działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych).