Zmiany systemowe szansą na rozwój przedsiębiorczości społecznej

Transkrypt

1 Zmiany systemowe szansą na rozwój przedsiębiorczości społecznej Krzysztof Więckiewicz, Dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Nidzica, maja 2010 r.

2 SPO RZL Priorytet 1. Aktywna polityka rynku pracy oraz integracji zawodowej i społecznej Projekt: Profesjonalne służby zatrudnienia na rzecz ekonomii społecznej W ramach projektu 450 pracowników Wojewódzkich i Powiatowych Urzędów Pracy z całej Polski odbyło szkolenia z zakresu zagadnień związanych z ekonomią społeczną.

3 Profesjonalne służby zatrudnienia na rzecz ekonomii społecznej Zgodnie z założeniami projektu osoby mieli w urzędach pracy pełnić rolę specjalistów ds. ekonomii społecznej. W czasie trwania projektu koordynatorzy ProeS3 zapewnili uczestnikom dodatkowe wsparcie w postaci strony internetowej, doradztwa on-line i infolinii.

4 Profesjonalne służby zatrudnienia na rzecz ekonomii społecznej Szkolenia były prowadzone w formie dwóch dwudniowych spotkań. Pomiędzy sesjami stacjonarnymi organizowano sześciotygodniowe kursy distance learning.

5 PIW EQUAL Temat D: Wzmocnienie krajowej gospodarki społecznej (trzeciego sektora), a w szczególności usług na rzecz społeczności lokalnych oraz poprawa jakości miejsc pracy.

6 "W poszukiwaniu polskiego modelu ekonomii społecznej" Projekt "W poszukiwaniu polskiego modelu ekonomii społecznej" realizowany był od lipca 2005 roku do 31 maja 2008 roku.

7 Raport OECD Poprawa potencjału integracji społecznej na poziomie lokalnym poprzez ekonomię społeczną z grudnia 2009 r.: - wybrane rekomendacje: *konieczność ujednolicenia definicji ekonomii społecznej oraz upowszechniania wiedzy na jej temat, *konieczność opracowania krajowej strategii mającej na celu pokonanie konsekwencji rozdrobnienia i zawiłości polskiego systemu politycznego i administracyjnego w odniesieniu do ekonomii społecznej, *potrzeba włączenia ekonomii społecznej do polityk publicznych w zakresie systemu ochrony zdrowia, kwestii społecznych, edukacji, środowiska, strategii rynku pracy, rozwoju przedsiębiorczości itd.

8 Wpływ EFS na kształt ES w Polsce Inspiracja - konferencja Praska i Krakowska Inicjacja włączenie problematyki do programowych przedsięwzięć SPO RZL PIW EQUAL Internalizacja włączenie sektora do działań programowo-projektowych

9 Wpływ EFS na kształt ES w Polsce Inwencja proces twórczego myślenia w budowaniu podstaw strategicznych i programowych Instytucjonalizacja projektowe oraz instytucjonalne /partnerstwa/ efekty Innowacja rekomendacje dla perspektywy rozwoju ekonomii społecznej

10 Problematyka ekonomii społecznej w strategiach rozwoju realizujących średnio i długookresową strategię rozwoju kraju - wybrane przykłady Proponowane jest uwzględnienie problematyki ekonomii społecznej w następujących strategiach rozwoju:

11 Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki Wykorzystywanie przez podmioty ekonomii społecznej zasobów pomijanych przez podmioty gospodarki rynkowej oraz publicznej, aktywizacja zawodowa i włączanie do gospodarki rynkowej osób wykluczonych, ograniczanie luki zatrudnienia i dochodów. Budowa i rozwój sektora usług użyteczności publicznej przy jednoczesnym zwiększeniu ich dostępności dla grup zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz tworzeniu większej liczby miejsc pracy. Ekonomia społeczna a społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw.

12 Strategia rozwoju kapitału ludzkiego Podnoszenie kompetencji osób podejmujących działalność w sektorze ekonomii społecznej. Podmioty ekonomii społecznej jako instrument aktywnej polityki rynku pracy i elastycznych form zatrudnienia - reintegracyjny i zawodowy wymiar podmiotów ekonomii społecznej. Konieczność wypracowania spójnej definicji ekonomii społecznej i przedsiębiorczości społecznej. Konieczność wdrażania treści edukacyjnych dotyczących ekonomii społecznej oraz popularyzacji problematyki. Ekonomia społeczna a budownictwo socjalne.

13 Strategia rozwoju transportu Podmioty ekonomii społecznej jako dostawcy usług użyteczności publicznej w zakresie transportu np. kwestie dostępu osób niepełnosprawnych do środków transportu. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko Ekonomia społeczna jako szansa na rozwój ekoprzedsiębiorczości. Wykonywanie przez podmioty ekonomii społecznej zadań publicznych z uwzględnieniem zagadnień ochrony środowiska oraz z wykorzystaniem przyjaznych środowisku metod działania i technologii (np. segregacja śmieci, recycling, usługi i produkty ekologiczne itp.)

14 Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa Aktywizacja społeczna i zawodowa mieszkańców wsi zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez wpieranie tworzenia i rozwoju przedsiębiorstw społecznych jako alternatywnych form zatrudnienia i działalności gospodarczej na wsi. Poprawa jakości życia mieszkańców obszarów wiejskich dzięki podmiotom ekonomii społecznej rozwój lokalnej infrastruktury, zwiększenie dostępności i jakości usług publicznych w zakresie edukacji, komunikacji, kultury, ochrony zdrowia itp. Promocja form przedsiębiorczości społecznej: np. w zakresie eko- i agroturystyki, rozwoju rynku produktów regionalnych, produktów wysokiej jakości.

15 Krajowa strategia rozwoju regionalnego: Regiony miasta obszary wiejskie Promocja ekonomii społecznej z korzyścią dla regionu, z uwzględnieniem różnorodności potencjału poszczególnych regionów. Aktywizacja zawodowa i społeczna oraz włączanie osób wykluczonych do gospodarki rynkowej, rozwój kapitału ludzkiego, w szczególności na obszarach gospodarczo zmarginalizowanych. Podmioty ekonomii społecznej jako dostarczyciele usług użyteczności publicznej, istotnych dla regionu, np. w zakresie zapewnienia ładu przestrzennego, turystyki itp.

16 Sprawne państwo Uregulowanie kwestii pomocy publicznej dla podmiotów ekonomii społecznej. Klauzule społeczne i zamówienia zastrzeżone w zamówieniach publicznych jako forma wspierania przedsiębiorczości społecznej. Zwiększenie dostępności i poprawa jakości usług publicznych dzięki podmiotom ekonomii społecznej.

17 Strategia rozwoju kapitału społecznego Ekonomia społeczna jako instrument kształtowania i promocji postaw obywatelskich, lokalnych inicjatyw obywatelskich, rozwoju samorządności oraz społecznych sieci współpracy. Ekonomia społeczna, oparta na mechanizmach wzajemnościowych, jako sposób zwiększania zaufania pomiędzy jej uczestnikami oraz wkład do budowy kapitału społecznego. Partnerstwo publiczno społeczne, współpraca na rzecz rozwoju ekonomii społecznej.

18 Projekt Partnerstwo na rzecz instytucjonalizacji ekonomii społecznej Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Departament inicjujący: DPP Beneficjent Systemowy: CRZL

19 Zespół ds. ES Zespół do spraw Rozwiązań Systemowych w Zakresie Ekonomii Społecznej, powołany na mocy Zarządzenia nr 141 Prezesa Rady Ministrów z dnia15 grudnia 2008 r., w skład którego wchodzą przedstawiciele resortów: MPiPS, MEN, MF, MG, MNiSW, MRR, KPRM, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, przedstawiciele sektora pozarządowego, wskazani przez Radę Działalności Pożytku Publicznego, przedstawiciele Stałej Konferencji Ekonomii Społecznej, Ogólnopolskiego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Socjalnych, Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych, przedstawiciele jednostek naukowych

20 Zespół ds. Rozwiązań Systemowych w Zakresie Ekonomii Społecznej - wskazał na konieczność uwzględnienia problematyki ekonomii społecznej (ES) w strategiach rozwoju kraju, - zajmuje się przygotowaniem długofalowej polityki rozwoju ekonomii społecznej, która stanowić ma źródło zapisów w strategiach rozwoju kraju. Planuje się, że dokument powstanie w połowie bieżącego roku, - opracowuje także projekt ustawy o przedsiębiorstwie społecznym, propozycje rozwiązań finansowych mających wspierać podmioty ekonomii społecznej oraz założenia systemu edukacji i promocji ekonomii społecznej, - trwają także prace nad Paktem na rzecz ekonomii społecznej w modernizacji polskiego modelu społecznego Dokument zostanie w najbliższych dniach przekazany na Komitet Rady Ministrów.

21 Pakt na rzecz ekonomii społecznej w modernizacji polskiego modelu społecznego 2030 Dokument jest rodzajem społecznej umowy programowej, dla której punktem odniesienia jest brytyjski Compact, określającej rolę administracji publicznej i strony społecznej w kreowaniu korzystnego otoczenia dla rozwoju ekonomii społecznej Wyznacza rolę ES w łagodzeniu problemów społeczno-gospodarczych Niezbędnym partnerem w rozwijaniu ES jest środowisko przedsiębiorców potrzebny dialog

22 Oczekiwane rezultaty projektu projekt aktu prawnego - ustawy o przedsiębiorczości społecznej projekt długofalowej polityki rozwoju ES projekt ram finansowania ES, w tym systemu pożyczkowego (fundusz ES) projekt strategii edukacji w obszarze ES

23 Działania programowe Wskazane jest przeprowadzenie konsultacji z wszystkimi klubami parlamentarnymi i powołanie za ich akceptacją parlamentarnej grupy ekonomii społecznej. Należy dokonać legislacyjnego przeglądy przepisów odnoszących się do ES i przygotowanie pakietu zmian.

24 Działania programowe Wskazane jest przygotowanie krytycznego analitycznego raportu o przedsiębiorczości społecznej w Polsce i jego regionalnych edycji. Pilnie powinien zostać przeprowadzony przegląd krajowych i regionalnych projektów systemowych ES, pod kątem ich spójności i istotności dla rozwoju ES w Polsce

25 Działania programowe Do końca 2010 r. - przy wykorzystaniu projektu systemowego powinny powstać krajowa i regionalne sieci ośrodków wsparcia ES. Do końca br. należy stworzyć koncepcję szkoleń przygotowujących do prowadzenia podmiotów es/gs i szczegółową koncepcję Biblioteki Ekonomii Społecznej.

26 Działania programowe Do końca bieżącego roku powinien zostać wypracowany projekt Długofalowej Polityki Rozwoju Ekonomii Społecznej w Polsce oraz projekt ustawy o przedsiębiorczości społecznej

27 Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich zwiększenie udziału sektora organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów uprawnionych w realizacji zadań publicznych, w ramach kształtowanych i prowadzonych na zasadach partnerstwa i pomocniczości polityk publicznych

28 PO FIO -Beneficjenci Organizacje pozarządowe Osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku do Kościoła Katolickiego w RP, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego Spółdzielnie socjalne

29 Priorytety PO FIO Priorytet I. Aktywni, świadomi obywatele, aktywne wspólnoty lokalne Priorytet II. Sprawne organizacje pozarządowe w dobrym państwie Priorytet III. Integracja i aktywizacja społeczna. Zabezpieczenie społeczne Priorytet IV. Rozwój przedsiębiorczości społecznej Priorytet V. Pomoc techniczna

30 PO CO PO FIO? Potrzeby organizacji pozarządowych Prefinansowanie zamiast finansowania Wsparcie dla małych organizacji pozarządowych Uzupełnienie POKL Wsparcie wszystkich sfer pożytku publicznego Uproszczenie procedur konkursowych Poszerzenie zakresu kwalifikowalności kosztów

31 Dziękuję za uwagę Krzysztof Więckiewicz Dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej