Co to jest ekonomia społeczna? Rola i zadania Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Opolu w zakresie ekonomii społecznej na poziomie regionalnym

Transkrypt

1 Co to jest ekonomia społeczna? Rola i zadania Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Opolu w zakresie ekonomii społecznej na poziomie regionalnym

2 Co to jest ekonomia społeczna? Ekonomia społeczna to sfera aktywności obywatelskiej, która poprzez działalność ekonomiczną i działalność pożytku publicznego służy: * integracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych marginalizacją społeczną, * tworzeniu miejsc pracy, * świadczeniu usług społecznych użyteczności publicznej (na rzecz interesu ogólnego) * rozwojowi lokalnemu. Kryteria ekonomiczne: * prowadzenie w sposób ciągły, regularny działalność w oparciu o instrumenty ekonomiczne, * niezależność, suwerenność w stosunku do instytucji publicznych, * ryzyko ekonomiczne * istnienie - choćby nielicznego - płatnego personelu. Kryteria społeczne: * wyraźna orientacja na społeczny charakter przedsięwzięcia, * oddolny, obywatelski charakter inicjatywy, * specyficzny, możliwie demokratyczny system zarządzania, * możliwie partycypacyjny charakter działania, * ograniczona dystrybucja zysków.

3 PES należą do 4 głównych grup sfery ES 1. Przedsiębiorstwa społeczne (PS) 2. Podmioty reintegracyjne służą reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym I(ZAZ, WTZ, KIS, CIS). Nie są PS ale mogą przygotować do prowadzenia lub pracy w PS lub być prowadzone jako usługa na rzecz społeczności lokalnej przez PS. 3. podmioty działające w sferze pożytku publicznego prowadzą działalność ekonomiczną i zatrudniają pracowników choć ich aktywność nie jest oparta na ryzyku ekonomicznym. Są to NGO prowadzące działalność odpłatną i nieodpłatną pożytku publicznego. Mogą się przekształcić w PS przyjmując specyficzne warunki cechujące PS. 4. Podmioty sfery gospodarczej spółdzielnie, których celem jest zatrudnienie oraz pozostałe spółdzielnie o charakterze konsumenckim i wzajemnościowym.

4 Przedsiębiorstwo społeczne Posiada cechy wspólne ww. grup ale charakteryzuje się tym, że: 1. Jest to podmiot prowadzący działalność gospodarczą, wyodrębniony pod względem organizacyjnym i rachunkowym, 2. celem działalności gospodarczej jest integracja społeczna i zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społ. (wymagane zatrudnienie 50% tych osób lub 30% jeśli są niepełnosprawni umiarkowanie lub znacznie) lub świadczenie usług społecznych użyteczności publicznej, przy jednoczesnej realizacji celów prozatrudnieniowych (zatrudnienie min. 20% osób z określonych grup zagrożonych wykluczeniem społecznym), 3. nie rozdziela zysku lub nadwyżki bilansowej pomiędzy udziałowców ale przeznacza go na wzmocnienie potencjału przedsiębiorstwa oraz w określonej części na działalność pożytku publicznego na rzecz społeczności lokalnej w której działa PS, 4. Jest zarządzane na zasadach demokratycznych z udziałem pracowników zaś wynagrodzenia kadry zarządzającej są ograniczone limitami. Status PS będzie uzyskiwany poprzez wpis w KRS.

5

6 Uwarunkowania strategiczne - centralne Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej przyjęty uchwałą Rady Ministrów w sierpniu 2014 r. Cel główny KPRES: Do roku 2020 podmioty ekonomii społecznej staną się ważnym elementem aktywizacji osób w trudnej sytuacji oraz dostarczycielem usług użyteczności publicznej działającym we wspólnotach samorządowych: 1. powstanie i utrzymanie 35 tysięcy miejsc pracy w przedsiębiorstwach społecznych (przyjęcie regulacji prawnej przedsiębiorstwa społecznego, zmiany PZP w zakresie obligatoryjnego stosowanie klauzul społecznych przez administrację publiczną, stworzenie mechanizmu akredytacji systemu wsparcia - OWES) 2. wzmocnienie roli PES we wspólnotach samorządowych ( przyjęcie standardów partycypacji PES przy strategicznym planowaniu i udziału w konsultacjach społecznych, stosowanie klauzul społecznych i zlecania zadań przez lokalne samorządy), 3. wzrost kompetencji w obszarze ES w społeczeństwie (inicjatywy promocyjno edukacyjne) 4. wzrost skuteczności mechanizmów zarządzania i koordynacji ekonomii społecznej (powstanie centralnej izby przedsiębiorców społecznych oraz regionalnych komitetów rozwoju ES jako organizacji przedstawicielskich PES, tworzenie mechanizmów akredytacji usług, doradztwa i wsparcia dla regionów, koordynacja ES na poziomie regionów ROPS)

7 Uwarunkowania strategiczne - centralne Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej PRIORYTETY środki na ich realizacje 1. ES na społecznie odpowiedzialnym terytorium PLN 2. Działania regulacyjne w zakresie ES PLN 3. System wsparcia ES Włączenie ES do głównego nurtu polityk publicznych na poziomie krajowym i regionalnym Edukacja dla ES PLN RAZEM PLN

8 Uwarunkowania strategiczne - regionalne Opolski Program Rozwoju Ekonomii Społecznej przyjęty uchwałą Nr 1602 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 19 stycznia 2016 r. Cel główny OPRES: Zwiększenie udziału podmiotów ekonomii społecznej w rozwoju województwa opolskiego w okresie od 2016 do 2022 roku : PRIORYTETY: 1. Promocja ekonomii społecznej w regionie ( wzrost poziomu wiedzy z zakresu funkcjonowania PES, wypromowanie marki i produktów ES w regionie targi ES, zakup prospołeczny. 2. Rozwój i wzmocnienie systemu wsparcia ES ( podnoszenie kwalifikacji i kompetencji z zakresu ES wśród PES, JST, instytucji pomocy i integracji społecznej, instytucji rynku pracy, wolontariuszy. Rozwój form wsparcia dla PES. Wzmocnienie roli PES we wspólnotach samorządowych) 3. Rozwój partnerstwa i otoczenia na rzecz ES ( zwiększenie liczby podmiotów ES w regionie, wzrost bazy członkowskiej i liczby pracowników w PES, rozwój infrastruktury organizacyjno prawno ekonomicznej dla tworzenia i wsparcia PES)

9 Ramy finansowe OPRES Opolski Program Rozwoju Ekonomii Społecznej 1. Bezpośrednie wsparcie ES ze środków RPO WO do 2020 r. to 9,4 tj. około 397 mln PLN. 2. Pośrednio istnieje możliwość aplikacji przez PES do środków RPO WO dot. Integracji społecznej tj. ponad 676 mln (ok. 287 mln PLN) Inne źródła finansowania lub dofinansowania to środki dostępne w : 1. Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFR) 2. Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój (POWER) w tym m.innymi poręczenia i pożyczki za pośrednictwem BGK. (EFS) 3. Funduszu Inicjatyw Obywatelskich (budżet państwa) 4. Fundusz Pracy (4 krotne przeciętne wynagrodzenie na 1 członka spółdzielni socjalnej przy jej zakładaniu lub 3 krotne dla członka przystępującego po jej założeniu) 5. PFRON (dof. do wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników oraz w zakresie wkładu własnego przy aplikacjach do RPO, pomoc na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej)

10

11 Projekt ROPS Wsparcie dla opolskiego modelu promocji, upowszechniania oraz rozwoju sektora ekonomii społecznej działania do r. 1. Prowadzenie Regionalnego Komitetu Rozwoju ES organizacja 12 spotkań (co 3 miesiące), raport ewaluacyjny na podstawie badań i analiz, 2. Wdrażanie, monitorowanie oraz aktualizacja OPRES stała współpraca z UMWO, WUP, JST, RKRES, instytucjami pomocy i integracji -wprowadzanie zmian w OPRES na podstawie zgłaszanych rekomendacji. Organizacja 3 konferencji w tym zakresie. 3. Współpraca z JST w zakresie tworzenia lokalnych planów rozwoju ES 35 spotkań w gminach. 4. Tworzenie regionalnej sieci OWES 14 spotkań sieciujących, monitoring wskaźników i rezultatów OWES, monitorowanie potrzeb oraz ryzyka. 5. Regionalna sieć PES stworzenie sici (franczyza lub klaster) min. 3 spotkania rocznie pomiędzy PES a podmiotami sfery biznesu. 6. Regionalna sieć kooperacji PES o charakterze reintegracyjnym (CIS,KIS,ZAZ,WTZ) 24 spotkań sieciujących te podmioty. 7. Inicjowanie i monitorowanie współpracy pomiędzy PES, NGO, JST, uczelnie wyższe, placówki edukacyjne, przedsiębiorcy, instytucje rynku pracy, pomocy i integracji społecznej w szczególności w zakresie rozwoju kluczowych sfer rozwoju ES na Opolszczyźnie - 7 seminariów i debat, 5 krajowych i 3 zagraniczne wizyty studyjne). 8. PES jako dostawcy produktów i usług organizacja 4 targów ES, regionalnego portalu sprzedaży i usług ES, certyfikacja jakości produktów i usług PES.

12 lauzula propracownicza wymaganie od wykonawcy zamówienia bezwzględnego respektowania praw pracowniczych w tym możliwości wykluczenia z postępowania rażąco łamiących te prawa w przeszłości Klauzula Prozatrudnieniowa nałożenie na wykonawcę wymogu zatrudnienia przy realizacji zamówienia osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy Klauzula zastrzeżona zamknięcie postepowania wyłącznie do podmiotów w których zatrudnieni to osoby będące członkami grup społecznie marginalizowanych CEL ochrona praw pracowniczych osób które z racji swoich dysfunkcji psychospołecznych potencjalnie mogą być ich pozbawieni CEL zatrudnienie osób mających utrudniony dostęp do rynku pracy oraz wsparcie ich integracji zawodowej i społecznej CEL ułatwienie dostępu do zamówień publicznych podmiotom zatrudniającym osoby zagrożone wykluczeniem społecznym prowadzącym ich integrację zawodową i społeczną

13 OPZ zatrudnieniowe art. 29 ust. 3 a OPZ zatrudnieniowe prospołeczne art. 29 ust. 4 Warunki udziału zastrzeżone art. 22 ust. 2 Usługi społeczne i inne szczególne usługi art. 138 g KLAUZULE SPOŁECZNE w Pzp i społeczna odpowiedzialność Rażąco niska cena art. 90 Wykluczenia art. 24 ust. 5 pkt. 7 i 8 Umowy art. 142 ust. 5 pkt. 2 Warunki udziału prospołeczne art. 22 ust. 2 a Kryteria oceny ofert prospołeczne art. 91 ust. 2 pkt. 2 Zapisy SIWZ art. 36 ust. 2 pkt. 8a i 9 13

14 Inne uregulowania Ustawa o spółdzielniach socjalnych Art. 15a 1. Jednostka sektora finansów publicznych udzielając zamówienia, które nie podlega ze względu na jego wartość ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. póz. 907, z późn. zm.8)), może zastrzec, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie spółdzielnie socjalne, działające na podstawie ustawy lub właściwych przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, z uwzględnieniem przepisów art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. 2. Informacja o zastrzeżeniu, o którym mowa w ust. l, musi znaleźć się we wniosku o uruchomienie procedury udzielenia zamówienia publicznego oraz w odpowiednich dokumentach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.