ORGANIZACJA I FINANSOWANIE TRANSPORTU PUBLICZNEGO WE FRANCJI. Ministère de l écologie, du développement durable, des transports et du logement

Transkrypt

1 ORGANIZACJA I FINANSOWANIE TRANSPORTU PUBLICZNEGO WE FRANCJI

2 I. Dane ogólne II. Wielkie przemiany i globalne wyniki finansowe transportu miejskiego III. Transport publiczny w Ile-de-France IV. Miejski transport publiczny w aglomeracjach na prowincji

3 I. Dane ogólne

4 Transport pasażerski we Francji - prywatne samochody : 83,7 % - pociąg: 9,9 % - autobus: 5,0 % - samolot: 1,4 %

5 Transport towarowy we Francji - ciężarówki: 83,4 % - pociąg: 9,4 % - drogi wodne : 2,2 % - rurociąg naftowy: 5,0 %

6 Francuska sieć kolejowa km linii Z czego: km zelektryfikowane km linii dużych prędkości

7 Transport pasażerski we Francji Pociągi międzynarodowe (Eurostar, Thalys ) Pociągi krajowe (w tym TGV) TER (pociągi ekspresowe regionalne) Autobusy międzymiastowe Publiczny transport miejski (RER, metro, tramwaje, autobusy, ) Inne (taksówki, statki ) Uwaga: regulacja przewozów taksówkami jest w gestii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych

8 4 poziomy decyzyjności 4 szczeble władz Państwo Regiony (22) Departamenty (100) Gminy i struktury międzygminne Uwaga: brak kontroli jednego szczebla odpowiedzialności nad kolejnym

9 Państwo jest odpowiedzialne za: Pociągi równomiernie obsługujące terytorium

10 Regiony

11 Regiony są odpowiedzialne za : Pociągi regionalne (TER) Autobusy między departamentami

12 Departamenty

13 Departamenty są odpowiedzialne za: Transport szkolny (w ramach przewozów specjalnych i na liniach regularnych) Autobusy międzymiastowe w ramach departamentów, poza zasięgiem komunikacji miejskiej

14 Rola Państwa Jest odpowiedzialne za transport kolejowy na całym obszarze kraju Definiuje publiczną politykę transportową (kierunki) Definiuje normy (bezpieczeństwo, warunki pracy, ) Ma udział w finansowaniu transportu publicznego (dopłaty dla departamentów i regionów z tytułu przeniesienia kompetencji, dotacje do urządzeń)

15 II. Wielkie przemiany i globalne wyniki finansowe transportu miejskiego

16 Ważne etapy i początek XX wieku 1- Koniec XIX wieku: pierwsze tramwaje i następnie metro : zmierzch z uwagi na rozwój komunikacji samochodowej : renesans dzięki polityce Państwa 4- Dziś : system oparty na decentralizacji i poszukiwaniu nowych zasobów

17 1. Na początku Pojawienie się tramwajów pod koniec XIX wieku i metro na początku XX wieku

18 2. Zmierzch: Znaczne zwiększenie się liczby prywatnych samochodów Zmierzch transportu publicznego tylko w Seuls Lille, St-Etienne i Marseille zachowały linie tramwajowe

19 3. Renesans: od 1973 Wzięcie pod uwagę aspektów środowiskowych Reforma transportu publicznego (pojęcie władzy organizującej, stworzenie podatku transportowego, Loi d Orientation des Transports Intérieurs)

20 Obecna sytuacja Pociągi regionalne RER Metro Tramwaje na szynach i na gumowych kołach Autobusy Nowe systemy

21 Klucz do renesansu Reforma systemu komunikacji miejskiej: 1- Nowa organizacja 2- Duże zachęty ze strony Państwa 3- Znaczna mobilizacja finansowa

22 Nowa organizacja AOTU : jednostka organizująca transport miejski PTU : strefa transportu miejskiego VT : podatek transportowy

23 VT : podatek płacony przez pracodawców Źródło finansowania transportu publicznego miejskiego : W PTU Płacony przez pracodawców (państwowych i prywatnych) zatrudniających powyżej 9 pracowników do 2,6% pensji ogółem Władza organizująca pobiera VT

24 Szczebel władzy odpowiedzialny za transport miejski Tworzy PTU (obszar międzygminny gdzie transport jest zaliczany do transportu miejskiego i finansowany ze specjalnego podatku transportowego) Organizuje publiczny transport miejski w PTU

25 Szczebel władzy odpowiedzialny za transport miejski Organizuje miejski transport publiczny w PTU : Określa poziom oferty transportu miejskiego Ustala poziom podatków i dochodów z VT Wybiera najbardziej konkurencyjnego operatora Podpisuje umowę z operatorem Ustala taryfy Finansuje cały system: zasoby lokalnych podatników, podatek transportowy, użytkownicy

26 Operatorzy Wybierani przez AO (przetargi z wyjątkiem Ilede-France) Podpisanie umowy z AO Eksploatacja jako monopolista w ramach PTU w czasie trwania umowy

27 Delegowanie służby publicznej Cele: - Lepsze wykorzystanie funduszy publicznych - Zaangażowanie odpowiedzialności operatora - Zapewnienie lepszej jakości usługi dla klientów

28 Plan transportu miejskiego Wizja globalna i długoterminowa polityki transportowej w ramach aglomeracji z programowaniem odpowiednich inwestycji Cele: Zmniejszenie ruchu samochodowego Rozwój transportu miejskiego Redystrybucja dróg Polityka parkingowa Planowanie przewozów towarowych Ograniczenie: kompatybilność z systemami spójności terytorialnej

29 4 źródła finansowania Klienci (bilety i abonamenty) Pracodawcy (VT) Budżety lokalne i pożyczki Dotacje ze strony Państwa

30 Wybór środka transportu Metro : aglomeracja > mieszkańców Wydajność: pasażer/czas/sens Tramwaj: aglomeracja > mieszkańców Wydajność : pasażer/czas/sens Autobus : Wydajność : pasażer/czas/sens

31 Środki finansowe Aktualne środki mogą być zwiększone : Klienci (podwyżka opłat, zmniejszenie ulg społecznych) Pracownicy (zwiększenie strefy poboru VT) Pożyczki (korzystniejsza stopa procentowa, dłuższy okres spłaty) Podatki lokalne (priorytet polityki)

32 Inne potencjalne środki Dotacje unijne Podatek od produktów ropopochodnych Podatek od gruntów i nieruchomości Polityka parkowania (depenalizacja płatnego parkowania na drogach publicznych) Taryfikacja przejazdów miejskich (opłata wjazdowa na teren miasta)

33 III. TRANSPORT PUBLICZNY W ILE-DE-FRANCE

34 Organizacja instytucjonalna w rejonie Ile-de-France 8 Departamentów (Paris jest jednocześnie gminą i departamentem) Gmin

35 Ile-de-France 11 millionów mieszkańców 5 millionów zatrudnionych km²

36 Szczebel władzy organizujący transport miejski Jeden AO : usługi transportowe Ile-de- France (STIF)

37 Gęsta sieć transportowa Linie kolejowe regionalne : Km 5 linii RER 16 linii metro: 211 Km 3 linii tramwajowych : 35 Km linii autobusowych: Km miejsc na parkingach P&R

38 Opłata ryczałtowa Navigo Zintegrowany system taryfowy Abonamenty oparte na systemie strefowym

39 Eksploatacja Ponad 90 operatorów: RATP (Przedsiębiorstwo państwowe zatrudnionych) : 50% przewozów SNCF (Przedsiębiorstwo państwowe zatrudnionych w Ile-de-France) : 40% przewozów OPTILE (Federacja 90 przedsiębiorstw autobusowych prywatnych zatrudnionych): 10% przewozów (głównie na przedmieściach)

40 IV. MIEJSKI TRANSPORT PUBLICZNY W AGLOMERACJACH NA PROWINCJI

41 235 jednostek odpowiedzialnych za transport miejski 3 PTU 10 PTU 33 PTU 189 PTU > 1 mln mieszk. : Lyon, Lille, Marsylia > tys. mieszk. > tys. mieszk. < tys. mieszk.