Załącznik do uchwały nr XXII/341/12 Rady Miasta Opola z dnia 26 stycznia 2012 r. REGULAMIN STRAŻY MIEJSKIEJ W OPOLU. ROZDZIAŁ I - Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały nr XXII/341/12 Rady Miasta Opola z dnia 26 stycznia 2012 r. REGULAMIN STRAŻY MIEJSKIEJ W OPOLU ROZDZIAŁ I - Postanowienia ogólne Regulamin określa strukturę organizacyjną z uwzględnieniem zasad i trybu kierowania oraz zakresu zadań poszczególnych stanowisk i komórek organizacyjnych Straży Miejskiej w Opolu Straż Miejska w Opolu, zwana dalej Strażą jest samorządową, umundurowaną formacją, utworzoną w celu wykonywania zadań w zakresie ochrony porządku publicznego, działającą na podstawie przepisów: 1/ ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm./, 2/ ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych /Dz. U. Nr 123, poz. 779 z późn. zm./ i aktów wykonawczych do ustawy, 3/ ustawy z dn r. o pracownikach samorządowych /tekst 4/ niniejszego Regulaminu i innych przepisów regulujących funkcjonowanie Straży. 2. Straż spełnia służebną rolę wobec społeczności lokalnej, wykonuje swoje zadania z poszanowaniem godności i praw człowieka Siedzibą Straży jest miasto Opole. 2. Terenem działania Straży jest Gmina Miasta Opola Nadzór nad działalnością Straży sprawuje Prezydent Miasta Opola. 2. Nadzór nad działalnością Straży w zakresie wykonywania uprawnień, o których mowa w art. 12 ustawy wymienionej w 1 ust. 1 pkt. 2 Regulaminu, użycia broni palnej oraz środków przymusu bezpośredniego,

2 a także ewidencji, o której mowa w art. 9a ust. 1 ustawy wymienionej w 1 ust. 1 pkt. 2 Regulaminu sprawuje Wojewoda Opolski przy pomocy Wojewódzkiego Komendanta Policji w Opolu. 3. W przypadku powszechnego zagrożenia bezpieczeństwa publicznego, katastrofy lub klęski żywiołowej Prezydent Miasta Opola, na wniosek Wojewody Opolskiego przy pomocy Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji może, na czas określony, zarządzić użycie Straży do wspólnych działań z Policją na obszarze województwa lub gminy. ROZDZIAŁ II - Zadania i formy działania Straży Miejskiej Straż wykonuje zadania w zakresie ochrony porządku publicznego wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego oraz inne czynności i zadania, w granicach posiadanych uprawnień, określone przez Prezydenta Miasta Opola, zwanego dalej także Prezydentem w sprawach, które nie zostały zastrzeżone prawem do wyłącznej kompetencji innych organów administracji rządowej i samorządowej. 2. Zadania, o których mowa w ust. 1, wykonują pracownicy Straży, zwani dalej strażnikami". 3. Zadania Straży związane z obsługą administracyjno - gospodarczą i finansową wykonują inni pracownicy Straży niebędący strażnikami zwani dalej pracownikami administracyjnymi oraz pracownikami zatrudnionymi na stanowiskach pomocniczych i obsługi. 4. Dopuszcza się wykonanie zadań, o których mowa w 4 ust. 3 przez strażników pod warunkiem posiadania przypisanych prawem kwalifikacji do wykonywania określonych zadań oraz spełnienia warunków określonych w ustawie, o której mowa w 1 ust. 1. pkt. 3 Regulaminu Do zadań Straży, poza określonymi ustawą o strażach gminnych, należy w szczególności: 1/ kontrolowanie i podejmowanie stosownych działań dla zapewnienia czystości i estetycznego wyglądu budynków mieszkalnych, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz otoczenia instytucji, zakładów pracy i posesji prywatnych, 2/ uczestnictwo w działaniach zabezpieczających, w szczególności uroczystości państwowe, religijne, wizyty delegacji zagranicznych oraz imprezy kulturalne, sportowe, rekreacyjne, 3/ podejmowanie działań dla ograniczenia zjawiska niszczenia mienia publicznego, 2

3 4/ podejmowanie działań związanych ze zwiększeniem efektywności funkcjonowania służb miejskich odpowiedzialnych za utrzymanie porządku i czystości, prawidłowego zabezpieczenia miejsc niebezpiecznych, 5/ informowanie właściwych służb o stwierdzonych nieprawidłowościach stanu nawierzchni jezdni i ciągów pieszych, stanu oznakowania i oświetlenia ulic oraz prawidłowości zabezpieczenia i oznakowania prac prowadzonych w pasie drogowym, 6/ kontrolowanie i egzekwowanie prawidłowości numeracji porządkowej posesji, czytelności i estetyki tablic z nazwami ulic, sposobu umieszczania plakatów i ogłoszeń, funkcjonowania reklamy zewnętrznej, itp., 7/ egzekwowanie od właścicieli nieruchomości właściwego wykonywania obowiązku utrzymywania porządku i czystości oraz utrzymania zimowego, 8/ egzekwowanie przestrzegania zasad obowiązujących w ruchu drogowym ze szczególnym uwzględnieniem stref ograniczonego ruchu w centrum miasta oraz ograniczeń dla ruchu pojazdów ciężarowych, 9/ egzekwowanie utrzymania właściwego porządku i estetyki miejsc o szczególnym znaczeniu znajdujących się na terenie Gminy Miasta Opola, 10/ kontrolowanie i egzekwowanie przestrzegania przepisów w zakresie Ustawy o godle, barwach i hymnie RP, 11/ kontrolowanie i egzekwowanie przestrzegania przepisów w zakresie używania wizerunku herbu Miasta Opola, 12/ podejmowanie działań dla ograniczania zjawisk degradacji środowiska naturalnego, ze szczególnym uwzględnieniem przeciwdziałania niszczeniu zieleni miejskiej, obiektów przyrodniczych, kompleksów leśno-parkowych oraz zanieczyszczania wód, 13/ ujawnianie i powodowanie usuwania porzuconych pojazdów, których stan wskazuje, że nie są używane lub pojazdów bez tablic rejestracyjnych, 14/ kontrolowanie za pomocą urządzeń samoczynnie rejestrujących przekroczenie dozwolonej prędkości lub niezastosowanie się do sygnalizacji świetlnej w zakresie określonym w przepisach ustawy prawo o ruchu drogowym, 15/ egzekwowanie należytego stanu sanitarno-higienicznego na terenach targowisk i w handlu okrężnym, 16/ kontrolowanie i egzekwowanie przestrzegania przepisów porządkowych dotyczących przewozów taksówkami oraz lokalnym transportem zbiorowym, 17/ przeprowadzanie doraźnych kontroli tematycznych wynikających ze skarg i wniosków mieszkańców Miasta Opola, 18/ egzekwowanie przepisów porządkowych wydanych z upoważnienia ustawy, przez organy samorządowe Gminy Miejskiej Opola, 3

4 19/ analiza i typowanie na terenie Miasta Opola miejsc niebezpiecznych przeznaczonych do objęcia ich monitoringiem wizyjnym, realizacja jego obsługi. 2. Straż jest zobowiązana m.in. do: 1/ informowania o zauważonych awariach w sieci ciepłowniczej, telekomunikacyjnej, wodno-kanalizacyjnej, energetycznej i gazowniczej instytucji powołanych do natychmiastowego ich usuwania, bądź wyznaczonych w tym celu innych podmiotów oraz administratorów tych obiektów i urządzeń, 2/ zawiadamiania organów Policji o przestępstwach, jak również wykroczeniach, których ściganie nie należy do Straży, 3/ powiadamiania pogotowia ratunkowego o osobach potrzebujących natychmiastowej pomocy lekarskiej, po udzieleniu pierwszej pomocy przedmedycznej odpowiedniej do sytuacji oraz posiadanych umiejętności i wyposażenia, 4/ zawiadamiania właściwych służb o innych zagrożeniach dla życia i zdrowia, bądź mienia, 5/ zabezpieczania, w miarę możliwości, miejsc zdarzeń wymienionych w ust. 2 pkt. 1 do czasu przybycia właściwych służb i udzielania tym służbom pomocy. 6. Straż, realizując zadania ustawowe i regulaminowe oraz określane przez Prezydenta: 1/ działa samodzielnie, bądź wspólnie z przedstawicielami innych organów w zakresie określonym przez Prezydenta i Komendanta, 2/ współpracuje z: a/ Policją, na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wydanym z upoważnienia ustawy o strażach gminnych, realizując ustalenia podjęte przez Prezydenta, z Komendantem Miejskim Policji w Opolu w zakresie działań prewencyjnych na terenie Miasta Opola, b/ służbami, instytucjami i organizacjami prowadzącymi działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, ekologii, ochrony przyrody, opieki nad zwierzętami, ochrony zabytków i miejsc o szczególnym znaczeniu. 4

5 ROZDZIAŁ III - Struktura organizacyjna Strażą kieruje Komendant, zatrudniony na podstawie umowy o pracę przez Prezydenta Miasta Opola, po zasięgnięciu opinii Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu. W przypadku nieotrzymania opinii, Prezydent Miasta może zatrudnić Komendanta po upływie 14 dni od dnia przedstawienia wniosku o wydanie opinii. 2. Przełożonym Komendanta jest Prezydent Miasta Opola. 3. Komendant jest przełożonym służbowym wszystkich zatrudnionych w Straży strażników, pracowników administracyjnych oraz pracowników zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych i obsługi. 4. Straż jest pracodawcą w rozumieniu przepisów prawa pracy. W imieniu Straży czynności z zakresu prawa pracy wykonuje Komendant Dla właściwego funkcjonowania Straży Komendant opracowuje i wprowadza do użytku regulaminy wewnętrzne i instrukcje. 2. Decyzje wewnętrzne Komendant podejmuje w szczególności w formie zarządzeń, poleceń i pism okólnych W Straży ustanawia się stanowiska strażnicze: 1/ Komendant 2/ Zastępca Komendanta 3/ Kierownik 4/ Starszy Inspektor 5/ Inspektor 6/ Młodszy Inspektor 7/ Starszy specjalista 8/ Specjalista 9/ Młodszy specjalista 10/ Starszy Strażnik 11/ Strażnik 12/ Młodszy Strażnik 13/ Aplikant 5

6 2. W Straży ustanawia się ponadto stanowiska administracji i obsługi: 1/ Główny księgowy 2/ Stanowisko ds. kadr i spraw socjalnych 3/ Inspektor ds. finansowych 4/ Sekretarka 5/ Rzecznik prasowy 6/ Stanowisko ds. BHP 7/ Informatyk 8/ Psycholog 9/ Radca prawny 10/ Stanowisko ds. administracyjno - gospodarczych 11/ Konserwator 12/ Sprzątaczka 13/ Starszy operator elektronicznych monitorów ekranowych 10. W Straży stopnie i określające je dystynkcje są tożsame z pełnioną funkcją - zajmowanym stanowiskiem W strukturze organizacyjnej Straży wyodrębnia się Oddziały, Referaty, oraz samodzielne stanowiska w tym: 1/ Główny księgowy 2/ Zastępca Komendanta 3/ Inspektor d/s. finansowych 4/ Starszy inspektor d/s. kadr i spraw socjalnych 5/ Sekretariat 6/ Rzecznik prasowy 7/ Referat NWK 8/ Referat Śródmieście a/ patrol EKO 9/ Oddział Zaodrze 10/ Oddział Jana Bytnara Rudego 11/ Referat dyżurnych ( stanowisko d/s. wykroczeń) 12/ Stanowiska d/s Profilaktyki i szkolenia 6

7 13/ Starszy inspektor d/s. Administracyjno Gospodarcze 14/ Zespół administracyjno gospodarczy a/ inspektor d/s. administrayjno gospodarczy b/ straszy operator elektronicznych monitorów ekranowych c/ konserwator d/ sprzątaczki 15/ Stanowisko Psychologa 16/ Stanowisko Radcy Prawnego 17/ Informatyk 2. Szczegółową strukturę wewnętrzną Oddziałów i Referatów oraz wykaz, liczbę i rodzaj występujących w Straży stanowisk (w tym także stanowisk samodzielnych) określa Komendant. 3. Komendant może w drodze zarządzenia zmieniać zakres i teren działania Oddziałów Straży i Referatów Straży. 4. Dla realizacji określonych zadań Komendant może tworzyć, poza ustaloną strukturą, doraźne zespoły złożone ze strażników, pracowników administracyjnych, pracowników zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych i obsługi. 5. Schemat struktury organizacyjnej przedstawia załącznik do niniejszego Regulaminu Pracą Oddziału oraz Referatu kieruje Kierownik. 2. Kierownicy kierują przyporządkowanymi im komórkami organizacyjnymi zgodnie ze szczegółowym zakresem zadań realizowanym przez te komórki oraz określonym dla nich szczegółowym zakresem obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności. 13. Komendantowi podlegają bezpośrednio: 1/ Zastępca Komendanta 2/ Główny Księgowy 3/ Sekretariat 4/ Rzecznik prasowy 5/ Informatyk 6/ Starszy inspektor d/s. kadr i spraw socjalnych 7/ Starszy inspektor ds. administracyjno gospodarczych 8/ Radca Prawny 7

8 9/ Psycholog 14. Zastępca Komendanta nadzoruje pracę pozostałych komórek organizacyjnych zgodnie z określonymi dla nich szczegółowymi zakresami obowiązków: 1/ Referat dyżurnych ( stanowisko d/s wykroczeń) 2/ Referat NWK 3/ Referat Śródmieście a/ patrol EKO 4/ Oddział Jana Bytnara Rudego 5/ Oddział Zaodrze 6/ Stanowiska d/s profilaktyki i szkoleń ROZDZIAŁ IV - Zakres zadań dla poszczególnych stanowisk i komórek organizacyjnych Do zadań Komendanta należy: 1/ planowanie zadań Straży, 2/ kierowanie pracą Straży zgodnie z obowiązującymi przepisami, 3/ kontrolowanie i nadzorowanie realizacji zadań, 4/ reprezentowanie Straży Miejskiej na zewnątrz, na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Prezydenta Miasta Opola. 2. Podczas nieobecności Komendanta jego zadania i kompetencje realizuje Zastępca zgodnie z udzielonym pełnomocnictwem. 16. Zastępca Komendanta organizuje i nadzoruje pracę podległych mu komórek organizacyjnych w sposób zapewniający optymalną realizację zadań oraz zapewnienie współdziałania ich ze sobą w sprawach, które wymagają uzgodnień między nimi Do zadań Oddziałów Referatów należy realizacja ustawowych zadań Straży na podległym terenie działania z uwzględnieniem analizy występujących zagrożeń i pojawiających się potrzeb w szczególności patrolowanie przypisanych rejonów, diagnozowanie występujących tam zagrożeń, podejmowanie współpracy w tym zakresie z innymi podmiotami, 8

9 instytucjami i społecznością lokalną, czuwanie nad porządkiem i egzekwowanie przepisów prawa o ruchu drogowym w zakresie posiadanych kompetencji, reagowanie na wszelkie przejawy łamania prawa ze szczególnym uwzględnieniem czynów o charakterze chuligańskim, aktów niszczenia mienia, czynów godzących w spokój i porządek publiczny, ujmowanie sprawców przestępstw, przewóz osób do izby wytrzeźwień, prowadzenie działań proekologicznych, egzekwowanie przestrzegania określonych przepisami wymogów w zakresie utrzymania porządku i czystości w gminie i ochrony środowiska. 2. W kontaktach z mediami Straż Miejską reprezentuje Komendant lub Jego Zastępca oraz na podstawie upoważnienia Komendanta rzecznik prasowy Straży Miejskiej w Opolu ( public relations). 18. Do zadań Dyżurnych należy w szczególności przyjmowanie i zlecanie do realizacji zgłoszeń i interwencji oraz przekazywanie ich do realizacji przez patrole straży lub jednostkom Policji albo Straży Pożarnej, prowadzenie wymaganych prawem rejestrów, utrzymywanie łączności telefonicznej z dyżurnym Policji i Straży Pożarnej, utrzymywanie stałej łączności radiowej z patrolami straży miejskiej, obsługa urządzeń telefonicznych i informatycznych, przyjmowanie obywateli w sprawach interwencji oraz kierowanie ich do właściwych pracowników, wydawanie dyspozycji patrolom straży miejskiej, nadzór nad dyscypliną pracy patroli straży miejskiej we wszystkich oddziałach, szczególnie w godzinach popołudniowych i nocnych oraz zgłaszanie Komendantowi lub zastępcy Komendanta o wszystkich nieprawidłowościach w służbie, składanie codziennych meldunków z przebiegu służby wraz z wnioskami, zabezpieczenie obiektu straży miejskiej przed włamaniem, pożarem oraz innymi zagrożeniami, przyjmowanie zgłoszeń w ramach dyżurów prezydenckich i przekazywanie ich do właściwych jednostek organizacyjnych, uruchamianie systemów alarmowych zgodnie z posiadanymi instrukcjami, zastępowanie w uzasadnionych przypadkach pracownika. 19. Do zadań stanowiska ds. Wykroczeń należy w szczególności prowadzenie czynności wyjaśniających, sporządzanie wniosków o ukaranie, reprezentowanie Straży w postępowaniu przed sądem. 9

10 20. Do zadań Profilaktyki Szkolnej należą w szczególności działania profilaktyczne na terenie placówek oświatowych oraz patrolowanie terenów szkolnych i przyszkolnych. 21. Do zadań Psychologa należy: udzielanie pomocy i wsparcia psychologicznego dla strażników, pomoc w rozwiązaniu konfliktów, występujących między podwładnymi a przełożonymi, wsparcie w rozwiązywaniu problemów rodzinnych, mogących mieć wpływ na komfort pracy, uczenie umiejętności godzenia problemów zawodowych z życiem prywatnym, opiniowanie, dobór testów psychologicznych, wstępne weryfikowanie przydatności kandydatów na stanowisko strażnika miejskiego, udział w rozmowach kwalifikacyjnych przy naborze pracowników, prowadzenie działalności dydaktycznej, szkoleń i warsztatów w zakresie psychologicznych umiejętności funkcjonowania w grupie oraz psychospołecznych mechanizmów zachowania się człowieka. ROZDZIAŁ V - Obowiązki i uprawnienia strażników Straży Miejskiej Strażnikiem może być osoba spełniająca wymogi określone w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 roku o strażach gminnych, a w przypadku pozostałych pracowników obowiązują wymogi określone w ustawie o pracownikach samorządowych. 2. Szczegółowy tryb przeprowadzania procedury rekrutacyjnej określa Komendant w drodze zarządzenia Szczegółowy sposób wykonywania zadań przez strażników i pracowników oraz ich obowiązki i uprawnienia określa Regulamin Służby i Regulamin Pracy Straży Miejskiej w Opolu, nadawany przez Komendanta. 2. Szczegółowe zasady przyznawania, używania i rozliczania przedmiotów umundurowania określa Regulamin Umundurowania Straży Miejskiej w Opolu, nadawany przez Komendanta. 10

11 Szkolenie podstawowe strażników odbywa się według programu zgodnego z założeniami programowymi i metodycznymi określonymi Rozporządzeniem Ministra właściwego do spraw wewnętrznych. 2. Zasady prowadzenia szkolenia ustawicznego funkcjonariuszy określa Komendant w drodze zarządzenia. ROZDZIAŁ VI - Postanowienia końcowe Komendant, w trybie określonym przez Prezydenta, składa sprawozdanie z realizacji zadań wykonywanych przez Straż oraz przekazuje Prezydentowi informacje o stanie porządku publicznego na terenie Gminy Opole. 2. Komendant przedstawia Prezydentowi pisemne roczne sprawozdanie z działalności Straży, jak również przedstawia bieżące informacje z działań Straży. 26. Komendant ponosi odpowiedzialność za przestrzeganie postanowień Regulaminu. 27. Dokonywanie zmian w Regulaminie Straży Miejskiej w Opolu następuje w trybie nadania tego Regulaminu przez Radę Miasta Opola. 11