UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA. z dnia r. w sprawie zmiany Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu

Transkrypt

1 Projekt z dnia... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA z dnia r. w sprawie zmiany Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, poz. 1579), w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 706) Rada Miasta Opola uchwala, co następuje: 1. Regulamin Straży Miejskiej w Opolu, stanowiący załącznik do uchwały nr XII/341/12 Rady Miasta Opola z dnia 26 stycznia 2012 r. w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu, otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2017 r. Id: F93DB79D A06E-CA86BC81AA49. Projekt Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr... Rady Miasta Opola z dnia r. REGULAMIN STRAŻY MIEJSKIEJ W OPOLU Regulamin Straży Miejskiej w Opolu, zwany dalej Regulaminem określa podstawy funkcjonowania, strukturę organizacyjną oraz zakresy zadań poszczególnych stanowisk i komórek organizacyjnych Straży Miejskiej w Opolu Straż Miejska w Opolu, zwana dalej Strażą jest samorządową, umundurowaną formacją, utworzoną w celu wykonywania zadań w zakresie ochrony porządku publicznego, działającą w szczególności na podstawie przepisów: 1) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. Nr 446, z późn. zm.); 2) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 706) i aktów wykonawczych do ustawy; 3) ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 902); 4) Statutu Straży Miejskiej Opola nadanego Uchwałą Nr LXV/744/06 Rady Miasta Opola z dnia 29 czerwca 2006r. w sprawie Statutu Straży Miejskiej w Opolu i niniejszego Regulaminu oraz innych przepisów regulujących funkcjonowanie Straży. 2. Straż spełnia służebną rolę wobec społeczności lokalnej, wykonuje swoje zadania z poszanowaniem godności i praw człowieka Siedzibą Straży jest Miasto Opole. 2. Terenem działania Straży jest obszar administracyjny Miasta Opola. 3. Funkcjonowanie Straży opiera się na zasadzie hierarchicznego kierownictwa, służbowego podporządkowania, podziału czynności oraz indywidualnej odpowiedzialności za wykonanie powierzonych zadań Straż wykonuje zadania w zakresie ochrony porządku publicznego wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego oraz inne czynności i zadania, w granicach posiadanych uprawnień, określone przez Prezydenta Miasta Opola, zwanego dalej Prezydentem. 2. Zadania, o których mowa w ust. 1, wykonują pracownicy Straży, zwani dalej strażnikami". 3. Zadania Straży związane z obsługą administracyjno gospodarczą i finansową wykonują inni pracownicy Straży niebędący strażnikami zwani dalej pracownikami administracyjnymi oraz pracownikami zatrudnionymi na stanowiskach pomocniczych i obsługi. 4. Dopuszcza się wykonanie zadań, o których mowa w ust. 3 przez strażników pod warunkiem posiadania przypisanych prawem kwalifikacji do wykonywania określonych zadań oraz spełnienia warunków określonych w ustawie, o której mowa w 1 ust. 1 pkt 3 Regulaminu. Id: F93DB79D A06E-CA86BC81AA49. Projekt Strona 1

3 4. 1. Straż, realizując zadania ustawowe i regulaminowe oraz określane przez Prezydenta działa samodzielnie, bądź wspólnie z przedstawicielami innych organów w zakresie określonym przez Prezydenta i Komendanta Straży, a ponadto współpracuje z: 1) Policją, na zasadach określonych w odrębnych przepisach, realizując ustalenia podjęte przez Prezydenta, z Komendantem Miejskim Policji w Opolu w zakresie działań prewencyjnych na terenie Miasta Opola; 2) służbami, instytucjami, organizacjami i uczelniami prowadzącymi działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, ekologii, ochrony przyrody, opieki nad zwierzętami, ochrony zabytków i miejsc o szczególnym znaczeniu Strażą kieruje Komendant Straży, zwany dalej Komendantem. 2. Do obowiązków Komendanta w szczególności należy planowanie zadań, kontrolowanie i nadzorowanie realizacji zadań Straży oraz reprezentowanie Straży na zewnątrz. 3. Komendant jest przełożonym służbowym wszystkich pracowników zatrudnionych w Straży. 4. Straż jest pracodawcą w rozumieniu przepisów prawa pracy. W imieniu Straży czynności z zakresu prawa pracy wykonuje Komendant Dla właściwego funkcjonowania Straży, Komendant opracowuje i wprowadza do użytku regulaminy wewnętrzne i instrukcje. 2. Decyzje wewnętrzne Komendant podejmuje w szczególności w formie zarządzeń, poleceń i pism okólnych W Straży, obok stanowisk strażniczych określonych w ustawie, o której mowa w 1 ust. 1 pkt 2 Regulaminu, ustanawia się samodzielne stanowiska i zespoły: 1) Główny Księgowy oraz Zespół Finansowo Księgowy; 2) Starszy Inspektor ds. Logistyki oraz Zespół Administracyjno Gospodarczy; 3) Starszy Inspektor ds. Kadr i Spraw Socjalnych; 4) Sekretariat; 5) Stanowisko ds. BHP; 6) Stanowisko ds. Audytu i Kontroli; 7) Psycholog; 8) Radca Prawny; 9) Informatyk; 10) Rzecznik Prasowy W strukturze organizacyjnej Straży wyodrębnia się Wydziały, Oddziały, Referaty, Zespoły oraz samodzielne stanowiska, w tym Stanowiska ds. Profilaktyki Szkolnej oraz Szkoleń. 2. Szczegółową strukturę wewnętrzną Wydziałów, Oddziałów, Referatów i Zespołów oraz wykaz, liczbę i rodzaj występujących w Straży stanowisk (w tym także stanowisk samodzielnych) określa Komendant. 3. Komendant może w drodze zarządzenia zmieniać zakres i teren działania Wydziałów, Oddziałów i Referatów Straży. Id: F93DB79D A06E-CA86BC81AA49. Projekt Strona 2

4 4. Dla realizacji określonych zadań Komendant może tworzyć, poza ustaloną strukturą, doraźne zespoły złożone ze strażników, pracowników administracyjnych, pracowników zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych i obsługi. 5. Schemat struktury organizacyjnej przedstawia załącznik do niniejszego Regulaminu Pracą Wydziału kieruje Naczelnik lub Kierownik. 2. Pracą Oddziałów i Referatu kierują Kierownicy. 3. Zespołem Finansowo-Księgowym kieruje Główny Księgowy. 4. Zespołem Administracyjno Gospodarczym kieruje Starszy Inspektor ds. Logistyki. 5. Zespołem ds. Wykroczeń kieruje Kierownik Referatu Dyżurnych. 6. Kierownicy Oddziałów Rejonowych nr I i nr II podlegają bezpośrednio Naczelnikowi Wydziału Patrolowo Interwencyjnego Komendantowi podlegają bezpośrednio: 1) Zastępca Komendanta; 2) Główny Księgowy oraz Zespół Finansowo Księgowy; 3) Starszy Inspektor ds. Kadr i Spraw Socjalnych; 4) Sekretariat; 5) Informatyk; 6) Starszy Inspektor ds. Logistyki oraz Zespół Administracyjno Gospodarczy; 7) Radca Prawny; 8) Psycholog; 9) Stanowisko ds. BHP; 10) Stanowisko ds. Audytu i Kontroli Zastępca Komendanta kieruje z upoważnienia Komendanta określoną częścią działalności Straży oraz organizuje i nadzoruje pracę komórek organizacyjnych zgodnie z określonymi dla nich szczegółowymi zakresami obowiązków. Zastępca Komendanta prowadzi kontrolę i nadzór nad następującymi komórkami organizacyjnymi Straży: 1) Wydział Patrolowo Interwencyjny; 2) Referat Dyżurnych (wieloosobowe stanowisko ds. monitoringu); 3) Zespół ds. Wykroczeń; 4) Oddział Rejonowych nr I; 5) Oddział Rejonowych nr II; 6) Oddział Patrolu EKO; 7) Stanowiska ds. Profilaktyki Szkolnej oraz Szkoleń; 8) Rzecznik Prasowy. 2. Zastępca Komendanta zastępuje Komendanta w czasie jego nieobecności na podstawie pełnomocnictwa. Id: F93DB79D A06E-CA86BC81AA49. Projekt Strona 3

5 12. Do zakresu zadań Wydziału Patrolowo-Interwencyjnego należy realizacja ustawowych zadań Straży na podległym terenie działania, w szczególności reagowanie na wszelkie przejawy łamania prawa ze szczególnym uwzględnieniem czynów o charakterze chuligańskim oraz dewastacji mienia. 13. Do zakresu zadań Oddziałów Rejonowych nr I i nr II należy realizacja ustawowych zadań Straży na podległym terenie działania, w szczególności patrolowanie przypisanych rejonów i diagnozowanie występujących tam zagrożeń, podejmowanie współpracy w tym zakresie z innymi podmiotami, instytucjami i społecznością lokalną, jak również przewóz osób nietrzeźwych do izby wytrzeźwień oraz osób bezdomnych do schronisk/noclegowni. 14. Do zakresu zadań Oddziału Patrolu EKO należy, w szczególności prowadzenie działań proekologicznych, egzekwowanie przestrzegania określonych w odrębnych przepisach wymogów w zakresie gospodarki odpadami, utrzymania porządku i czystości w gminie oraz ochrony środowiska. 15. Do zakresu zadań Referatu Dyżurnych (wieloosobowe stanowisko ds. monitoringu) należy w szczególności obsługa monitoringu wizyjnego miasta Opola, przyjmowanie i zlecanie do realizacji zgłoszeń i interwencji, reagowanie na ujawnione oznaki łamania prawa, utrzymywanie stałej łączności radiowej z patrolami Straży i koordynacja pracy strażników w terenie. 16. Do zakresu zadań Zespołu ds. Wykroczeń należy w szczególności prowadzenie czynności wyjaśniających, sporządzanie wniosków o ukaranie, reprezentowanie Straży w postępowaniach sądowych jako oskarżyciela publicznego. 17. Do zakresu zadań osób zatrudnionych na stanowiskach ds. Profilaktyki Szkolnej oraz Szkoleń należą w szczególności działania profilaktyczne na terenie placówek oświatowych, patrolowanie terenów przyszkolnych oraz planowanie szkoleń dla pracowników Straży. 18. Do zakresu zadań Rzecznika Prasowego należy w szczególności informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach występujących zagrożeń, reprezentowanie Straży i występowanie w mediach, promowanie właściwego wizerunku Straży. 19. Do zakresu zadań Głównego Księgowego oraz zespołu Finansowo - Księgowego należy obsługa finansowo-księgowa Straży na podstawie odrębnych przepisów. 20. Do zakresu zadań Sekretariatu należy, w szczególności obsługa sekretarska, prowadzenie spraw związanych z wysyłką i odbiorem korespondencji, obsługa technicznoorganizacyjna narad i spotkań. 21. Do zakresu zadań Starszego Inspektora ds. Kadr i Spraw Socjalnych należy w szczególności prowadzenie spraw kadrowych, kontrola dyscypliny pracy i sprawy socjalne. 22. Do zakresu zadań Stanowiska ds. Audytu i Kontroli należy w szczególności koordynacja działań w zakresie prowadzenia postępowań skargowych, planowanie, organizowanie i przeprowadzanie kontroli wewnętrznych. 23. Do zakresu zadań Starszego inspektora ds. Logistyki oraz Zespołu Administracyjno - Gospodarczego należy w szczególności organizacja zaplecza materiałowo - technicznego, prowadzenie archiwum, koordynacja i nadzór nad majątkiem ruchomym i nieruchomym, realizacja procesów inwestycyjnych. 24. Do zakresu zadań Radcy Prawnego należy zapewnienie obsługi prawnej Straży, a w szczególności występowanie w charakterze pełnomocnika w postępowaniach sądowych oraz przed innymi organami orzekającymi, sporządzanie opinii prawnych oraz przygotowywanie projektów umów, regulaminów wewnętrznych i zarządzeń. Id: F93DB79D A06E-CA86BC81AA49. Projekt Strona 4

6 25. Do zakresu zadań Psychologa należy w szczególności udzielanie pomocy i wsparcia psychologicznego dla strażników, opiniowanie i dobór testów psychologicznych, wstępne weryfikowanie przydatności kandydatów na stanowisko strażnika, udział w rozmowach kwalifikacyjnych przy naborze pracowników, prowadzenie działalności dydaktycznej, szkoleń i warsztatów. 26. Do zakresu zadań Informatyka należy w szczególności administrowanie systemem komputerowym i wykonywanie obsługi technicznej w tym zakresie, wdrażanie i modyfikacja systemów komputerowych i oprogramowania użytkowego, zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony danych, nadzór techniczny nad stroną internetową, administrowanie kontami pocztowymi i pocztą elektroniczną. 27. Do zakresu zadań Stanowiska ds. BHP należy bieżący nadzór nad bezpiecznymi i higienicznymi warunkami pracy, a w szczególności doradztwo w zakresie zasad i przepisów bhp, prowadzenie szkoleń wstępnych dla pracowników oraz szkoleń okresowych, prowadzenie kontroli warunków pracy i przestrzegania przepisów oraz zasad bezpieczeństwa i higieny pracy oraz udział w ustalaniu okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy Szczegółowy tryb przeprowadzania procedury rekrutacyjnej w Straży określa Komendant w drodze zarządzenia. 2. Szczegółowe zasady przyznawania, używania i rozliczania przedmiotów umundurowania określa Regulamin Umundurowania Straży. 3. Szkolenie podstawowe strażników odbywa się według programu zgodnego z założeniami programowymi i metodycznymi określonymi w odrębnych przepisach, natomiast zasady prowadzenia szkolenia ustawicznego funkcjonariuszy określa Komendant. 29. Komendant, w trybie określonym przez Prezydenta i Radę Miasta Opola, składa sprawozdania z realizacji zadań wykonywanych przez Straż. 30. Komendant ponosi odpowiedzialność za przestrzeganie postanowień Regulaminu. 31. Dokonywanie zmian w Regulaminie następuje w trybie właściwym dla jego nadania. Id: F93DB79D A06E-CA86BC81AA49. Projekt Strona 5

7 Załącznik do Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu z dnia 2016 Druk nr 832r. Komendant Straży Miejskiej w Opolu Naczelnik Wydziału Patrolowo - Interwencyjnego Wydział Patrolowo - Interwencyjny Oddział Rejonowych nr I Oddział Rejonowych nr II Oddział Patrolu EKO Zastępca Komendanta Referat Dyżurnych (wieloosobowe stanowisko ds. monitoringu) Zespół ds. Wykroczeń Stanowiska ds. Profilaktyki Szkolnej oraz Szkoleń Rzecznik Prasowy Główny Księgowy Zespół Finansowo - Księgowy Sekretariat Starszy Inspektor ds. Kadr i Spraw Socjalnych Stanowisko ds. Audytu i Kontroli Starszy Inspektor ds. Logistyki oraz Zespół Administracyjno - Gospodarczy Radca Prawny Psycholog Informatyk Stanowisko ds. BHP Id: F93DB79D A06E-CA86BC81AA49. Projekt Strona 6

8 Uzasadnienie Zmiana Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu podyktowana jest potrzebą poprawy organizacji zasad działania oraz usprawnieniem realizacji ustawowych zadań w zakresie ochrony spokoju i porządku publicznego na terenie miasta Opola w związku ze zmianami granic administracyjnych Miasta Opola. Wychodząc naprzeciw nowym wyzwaniom, związanym z szeroko rozumianymi zagrożeniami i patologiami społecznymi praca służb porządkowych wymaga ciągłego ewoluowania i dostosowania się do oczekiwań społecznych. Proponowana zmiana przyczyni się do szybszego reagowania na nieprawidłowości, związane z naruszeniami ładu i porządku. Zasadnicze zmiany w strukturze organizacyjnej to: - powołanie Oddziału Patrolu EKO ( dziewięć osób łącznie z kierownikiem) dedykowanego przede wszystkim do kontroli związanej z gospodarką odpadami, jak również sprawami związanymi z ekologią na terenie powiększonego Miasta Opola; -wyodrębnienie dwóch Oddziałów Rejonowych (każdy po sześć osób i kierownik), odpowiedzialnych za stan porządku publicznego na określonym obszarze dla poszczególnych funkcjonariuszy. Takie rozwiązanie umożliwi stosowanie zasady indywidualnej odpowiedzialności strażników za stan porządków na określonym terenie, jak również zapewni lepsze warunki do współpracy z Radami Dzielnic na terenie miasta Opola; -powołanie Wydziału Patrolowo Interwencyjnego do realizacji bezpośrednich zgłoszeń mieszkańców Miasta Opola oraz obsługi zdarzeń rejestrowanych przez monitoring wizyjny Miasta Opola. Przekształcenie struktury organizacyjnej Straży Miejskiej w Opolu ma w szczególności na celu poprawę ładu i porządku publicznego na terenie Miasta Opola oraz wzrost efektywności funkcjonowania Straży. W związku z powyższym podjęcie Uchwały Rady Miasta zgodnie z przedłożonym projektem jest zasadne. Id: F93DB79D A06E-CA86BC81AA49. Projekt Strona 1