UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA. z dnia r. w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu

Transkrypt

1 Projekt z dnia... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA z dnia r. w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, poz. 1000), w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 928) Rada Miasta Opola uchwala, co następuje: 1. Nadaje się Regulamin Straży Miejskiej w Opolu stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Traci moc uchwała nr XII/341/12 Rady Miasta Opola z dnia 26 stycznia 2012 r. w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu, zmieniona uchwałą nr XXXVI/716/16 Rady Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2016 r. oraz uchwałą nr LVI/1115/18 Rady Miasta Opola z dnia 22 lutego 2018 r. 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 sierpnia 2018 r. Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 1

2 Załącznik do uchwały nr... Rady Miasta Opola z dnia r. REGULAMIN STRAŻY MIEJSKIEJ W OPOLU Regulamin Straży Miejskiej w Opolu, zwany dalej Regulaminem określa podstawy funkcjonowania, strukturę organizacyjną oraz zakresy zadań poszczególnych stanowisk i komórek organizacyjnych Straży Miejskiej w Opolu Straż Miejska w Opolu, zwana dalej Strażą jest samorządową, umundurowaną formacją, utworzoną w celu wykonywania zadań w zakresie ochrony porządku publicznego, działającą w szczególności na podstawie przepisów: 1) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.); 2) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 928) i aktów wykonawczych do ustawy; 3) ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 902 z póź. zm.); 4) Statutu Straży Miejskiej w Opolu nadanego Uchwałą Nr LXV/744/06 Rady Miasta Opola z dnia 29 czerwca 2006r., zmienionego Uchwałą Nr LVI/1114/18 Rady Miasta Opola z dnia 22 lutego 2018 r. i niniejszego Regulaminu oraz innych przepisów regulujących funkcjonowanie Straży. 2. Straż spełnia służebną rolę wobec społeczności lokalnej, wykonuje swoje zadania z poszanowaniem godności i praw człowieka Siedzibą Straży jest Miasto Opole. 2. Terenem działania Straży jest obszar administracyjny Miasta Opola i Gminy Komprachcice. 3. Funkcjonowanie Straży opiera się na zasadzie hierarchicznego kierownictwa, służbowego podporządkowania, podziału czynności oraz indywidualnej odpowiedzialności za wykonanie powierzonych zadań Straż wykonuje zadania w zakresie ochrony porządku publicznego wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego oraz inne czynności i zadania, w granicach posiadanych uprawnień, określone przez Prezydenta Miasta Opola, zwanego dalej Prezydentem, które nie zostały zastrzeżone prawem do wyłącznej kompetencji innych organów administracji rządowej lub samorządowej. 2. Zadania, o których mowa w ust. 1, wykonują pracownicy Straży, zwani dalej strażnikami". 3. Zadania Straży związane z obsługą administracyjno gospodarczą i finansową wykonują inni pracownicy Straży niebędący strażnikami zwani dalej pracownikami administracyjnymi oraz pracownikami zatrudnionymi na stanowiskach pomocniczych i obsługi. Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 1

3 4. Dopuszcza się wykonanie zadań, o których mowa w ust. 3 przez strażników pod warunkiem posiadania przypisanych prawem kwalifikacji do wykonywania określonych zadań oraz spełnienia warunków określonych w ustawie, o której mowa w 1 ust. 1 pkt 3 Regulaminu Straż, realizując zadania ustawowe i regulaminowe oraz określane przez Prezydenta działa samodzielnie, bądź wspólnie z przedstawicielami innych organów w zakresie określonym przez Prezydenta i Komendanta Straży, a ponadto współpracuje z: 1) Policją, na zasadach określonych w odrębnych przepisach, realizując ustalenia podjęte przez Prezydenta z Komendantem Miejskim Policji w Opolu w zakresie działań prewencyjnych na terenie działania Straży; 2) służbami, instytucjami, organizacjami i uczelniami prowadzącymi działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, ekologii, ochrony przyrody, opieki nad zwierzętami, ochrony zabytków i miejsc o szczególnym znaczeniu; 3) Wójtem Gminy Komprachcice, w ramach podpisanych przez Gminę Komprachcice i Miasto Opole porozumień i umów Strażą kieruje Komendant Straży, zwany dalej Komendantem. 2. Do obowiązków Komendanta w szczególności należy planowanie zadań, kontrolowanie i nadzorowanie realizacji zadań Straży oraz reprezentowanie Straży na zewnątrz. 3. Komendant jest przełożonym służbowym wszystkich pracowników zatrudnionych w Straży. 4. Straż jest pracodawcą w rozumieniu przepisów prawa pracy. W imieniu Straży czynności z zakresu prawa pracy wykonuje Komendant Dla właściwego funkcjonowania Straży, Komendant opracowuje i wprowadza do użytku regulaminy wewnętrzne i instrukcje. 2. Decyzje wewnętrzne Komendant podejmuje w szczególności w formie zarządzeń, poleceń i pism okólnych. 7. W Straży, obok stanowisk strażniczych określonych w ustawie, o której mowa w 1 ust. 1 pkt 2 Regulaminu, ustanawia się samodzielne stanowiska i zespoły: 1) Główny Księgowy oraz Zespół Finansowo Księgowy; 2) Starszy Inspektor ds. Logistyki oraz Zespół Administracyjno Gospodarczy; 3) Starszy Inspektor ds. Kadr i Spraw Socjalnych; 4) Sekretariat; 5) Stanowisko ds. BHP; 6) Stanowisko ds. Audytu i Kontroli oraz Inspektora Ochrony Danych; 7) Psycholog; 8) Radca Prawny; 9) Informatyk; 10) Rzecznik Prasowy W strukturze organizacyjnej Straży wyodrębnia się Oddziały, Referat, Zespoły oraz samodzielne stanowiska, w tym Stanowisko ds. Profilaktyki Szkolnej oraz Szkoleń. Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 2

4 2. Szczegółową strukturę wewnętrzną Oddziałów, Referatu i Zespołów oraz wykaz, liczbę i rodzaj występujących w Straży stanowisk (w tym także stanowisk samodzielnych) określa Komendant. 3. Komendant może w drodze zarządzenia zmieniać zakres i teren działania Oddziałów i Referatu Straży. 4. Dla realizacji określonych zadań Komendant może tworzyć, poza ustaloną strukturą, doraźne zespoły złożone ze strażników, pracowników administracyjnych, pracowników zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych i obsługi. 5. Schemat struktury organizacyjnej przedstawia załącznik do niniejszego Regulaminu Pracą Oddziału lub Referatu kieruje Kierownik. 2. Zespołem Finansowo-Księgowym kieruje Główny Księgowy. 3. Zespołem Administracyjno Gospodarczym kieruje Starszy Inspektor ds. Logistyki. 4. Zespołem ds. Wykroczeń kieruje Kierownik Referatu Dyżurnych. 10. Komendantowi podlegają bezpośrednio: 1) I (Pierwszy) Zastępca Komendanta; 2) II (Drugi) Zastępca Komendanta; 3) Główny Księgowy oraz Zespół Finansowo Księgowy; 4) Starszy Inspektor ds. Kadr i Spraw Socjalnych; 5) Sekretariat; 6) Informatyk; 7) Starszy Inspektor ds. Logistyki oraz Zespół Administracyjno Gospodarczy; 8) Radca Prawny; 9) Psycholog; 10) Stanowisko ds. BHP; 11) Stanowisko ds. Audytu i Kontroli oraz Inspektora Ochrony Danych; 12) Rzecznik Prasowy I (Pierwszy) Zastępca Komendanta kieruje z upoważnienia Komendanta określoną częścią działalności Straży oraz organizuje i nadzoruje pracę komórek organizacyjnych zgodnie z określonymi dla nich szczegółowymi zakresami obowiązków. I (Pierwszy) Zastępca Komendanta prowadzi kontrolę i nadzór nad następującymi komórkami organizacyjnymi Straży: 1) Referat Dyżurnych (wieloosobowe stanowisko ds. monitoringu); 2) Zespół ds. Wykroczeń; 3) Oddział Patrolu EKO; 4) Stanowisko ds. Profilaktyki Szkolnej i Szkoleń; 5) Oddział Komprachcice; 2. I (Pierwszy) Zastępca Komendanta zastępuje Komendanta w czasie jego nieobecności na podstawie pełnomocnictwa. Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 3

5 12. II (Drugi) Zastępca Komendanta kieruje z upoważnienia Komendanta określoną częścią działalności Straży oraz organizuje i nadzoruje pracę komórek organizacyjnych zgodnie z określonymi dla nich szczegółowymi zakresami obowiązków. II (Drugi) Zastępca Komendanta prowadzi kontrolę i nadzór nad następującymi komórkami organizacyjnymi Straży: 1) Oddział Rejownowych nr I JBR ; 2) Oddział Rejownowych nr II Zaodrze ; 3) Oddział Rejownowych nr III Śródmieście ; 4) Oddział Rejownowych nr IV NWK Do zakresu zadań Oddziałów Rejonowych nr I JBR, nr II Zaodrze, nr III Śródmieście" i nr IV NWK" należy realizacja ustawowych zadań Straży na podległym terenie działania, w szczególności patrolowanie przypisanych rejonów oraz analizowanie, diagnozowanie występujących tam zagrożeń, podejmowanie współpracy w tym zakresie z innymi podmiotami, instytucjami i społecznością lokalną, przewóz osób nietrzeźwych do izby wytrzeźwień oraz osób bezdomnych do schronisk/noclegowni, jak również przewóz zwierząt do schroniska na terenie miasta Opola oraz realizacja zadań zleconych przez dyżurnych na obszarze podległych rejonów. 2. Do zakresu zadań Oddziału Komprachcice należy realizacja ustawowych zadań Straży na podległym terenie działania, w szczególności patrolowanie przypisanych rejonów oraz analizowanie, diagnozowanie występujących tam zagrożeń, podejmowanie współpracy w tym zakresie z innymi podmiotami, instytucjami i społecznością lokalną oraz realizacja zadań zleconych przez dyżurnych na obszarze podległych rejonów. 14. Do zakresu zadań Oddziału Patrolu EKO należy, w szczególności prowadzenie działań proekologicznych, egzekwowanie przestrzegania określonych w odrębnych przepisach wymogów w zakresie gospodarki odpadami, utrzymania porządku i czystości w gminie oraz ochrony środowiska na terenie miasta Opola. 15. Do zakresu zadań Referatu Dyżurnych (wieloosobowe stanowisko ds. monitoringu) należy w szczególności obsługa monitoringu wizyjnego miasta Opola, przyjmowanie i zlecanie do realizacji zgłoszeń i interwencji, reagowanie na ujawnione oznaki łamania prawa, utrzymywanie stałej łączności radiowej z patrolami Straży i koordynacja pracy strażników w terenie. 16. Do zakresu zadań Zespołu ds. Wykroczeń należy w szczególności prowadzenie czynności wyjaśniających, sporządzanie wniosków o ukaranie, reprezentowanie Straży w postępowaniach sądowych jako oskarżyciela publicznego. 17. Do zakresu zadań osób zatrudnionych na Stanowiskach ds. Profilaktyki Szkolnej oraz Szkoleń należą w szczególności działania profilaktyczne na terenie placówek oświatowych, patrolowanie terenów przyszkolnych oraz planowanie szkoleń dla pracowników Straży. 18. Do zakresu zadań Rzecznika Prasowego należy w szczególności informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach występujących zagrożeń, reprezentowanie Straży i występowanie w mediach, promowanie właściwego wizerunku Straży. 19. Do zakresu zadań Głównego Księgowego oraz Zespołu Finansowo - Księgowego należy obsługa finansowo-księgowa Straży na podstawie odrębnych przepisów. 20. Do zakresu zadań Sekretariatu należy, w szczególności obsługa sekretarska, prowadzenie spraw związanych z wysyłką i odbiorem korespondencji, obsługa technicznoorganizacyjna narad i spotkań. Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 4

6 21. Do zakresu zadań Starszego Inspektora ds. Kadr i Spraw Socjalnych należy w szczególności prowadzenie spraw kadrowych, kontrola dyscypliny pracy i sprawy socjalne. 22. Do zakresu zadań Stanowiska ds. Audytu i Kontroli oraz Inspektora Ochrony Danych należy w szczególności koordynacja działań w zakresie prowadzenia postępowań skargowych, planowanie, organizowanie i przeprowadzanie kontroli wewnętrznych oraz wykonywanie obowiązków Inspektora Ochrony Danych na podstawie odrębnych przepisów. 23. Do zakresu zadań Starszego Inspektora ds. Logistyki oraz Zespołu Administracyjno - Gospodarczego należy w szczególności organizacja zaplecza materiałowo - technicznego, prowadzenie archiwum, koordynacja i nadzór nad majątkiem ruchomym i nieruchomym, realizacja procesów inwestycyjnych. 24. Do zakresu zadań Radcy Prawnego należy zapewnienie obsługi prawnej Straży, a w szczególności występowanie w charakterze pełnomocnika w postępowaniach sądowych oraz przed innymi organami orzekającymi, sporządzanie opinii prawnych oraz przygotowywanie projektów umów, regulaminów wewnętrznych i zarządzeń. 25. Do zakresu zadań Psychologa należy w szczególności udzielanie pomocy i wsparcia psychologicznego dla strażników, opiniowanie i dobór testów psychologicznych, wstępne weryfikowanie przydatności kandydatów na stanowisko strażnika, udział w rozmowach kwalifikacyjnych przy naborze pracowników, prowadzenie działalności dydaktycznej, szkoleń i warsztatów. 26. Do zakresu zadań Informatyka należy w szczególności administrowanie systemem komputerowym i wykonywanie obsługi technicznej w tym zakresie, wdrażanie i modyfikacja systemów komputerowych i oprogramowania użytkowego, zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony danych, nadzór techniczny nad stroną internetową, administrowanie kontami pocztowymi i pocztą elektroniczną. 27. Do zakresu zadań Stanowiska ds. BHP należy bieżący nadzór nad bezpiecznymi i higienicznymi warunkami pracy, a w szczególności doradztwo w zakresie zasad i przepisów bhp, prowadzenie szkoleń wstępnych dla pracowników oraz szkoleń okresowych, prowadzenie kontroli warunków pracy i przestrzegania przepisów oraz zasad bezpieczeństwa i higieny pracy oraz udział w ustalaniu okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy Szczegółowy zakres obowiazków dla stanowisk pracy wymienionych w 10 Regulaminu, w szczególności dla I (Pierwszego) Zastępcy i II (Drugiego) Zastępcy Komendanta, określa Komendant. 2. Szczegółowy zakres obowiazków dla stanowisk pracy w komórkach organizacyjnych wymienionych w 11 i 12 Regulaminu, w szczególności Kierowników Oddziałów i Referetu, określają odpowiednio I (Pierwszy) i II (Drugi) Zastępca Komendanta. Zakres obowiązków Kierowników Oddziałów i Referatu podlega zatwierdzeniu przez Komendanta Szczegółowy tryb przeprowadzania procedury rekrutacyjnej w Straży określa Komendant w drodze zarządzenia. 2. Szczegółowe zasady przyznawania, używania i rozliczania przedmiotów umundurowania określa Regulamin Umundurowania Straży. 3. Szkolenie podstawowe strażników odbywa się według programu zgodnego z założeniami programowymi i metodycznymi określonymi w odrębnych przepisach, natomiast zasady prowadzenia szkolenia ustawicznego funkcjonariuszy określa Komendant. 30. Komendant, w trybie określonym przez Prezydenta i Radę Miasta Opola, składa sprawozdania z realizacji zadań wykonywanych przez Straż. Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 5

7 Pracownicy Straży obowiązani są do przestrzegania przepisów prawa powszechnie obowiązującego oraz wewnętrznych aktów prawnych w tym niniejszego Regulaminu. 2. Komendant sprawuje nadzór nad przestrzeganiem postanowień Regulaminu. 3. W sytuacji wakatu na stanowisku I (Pierwszego) i/lub II (Drugiego) Zastępcy Komendanta, obowiązki przypisane do tych stanowisk wykonuje Komendant lub inna wskazana przez Komendanta osoba, na podstawie upoważnienia 32. Dokonywanie zmian w Regulaminie następuje w trybie właściwym dla jego nadania. Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 6

8 Komendant Straży Miejskiej w Opolu Załącznik do Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu Druk nr 1451 II (Drugi) Zastępca Komendanta I (Pierwszy) Zastępca Komendanta Główny Księgowy Oddział Rejonowych nr I JBR Referat Dyżurnych (wieloosobowe stanowisko ds. monitoringu wizyjnego) Zespół Finansowo -Księgowy Oddział Rejonowych nr II Zaodrze Oddział Rejonowych nr III Śródmieście Zespół ds. Wykroczeń Oddział Patrolu EKO Starszy Inspektor ds. Logistyki oraz Zespół Administracyjno - Gospodarczy Starszy Inspektor ds. Kadr i Spraw Socjalnych Sekretariat Oddział Rejonowych nr IV NWK Stanowisko ds. Profilaktyki Szkolnej i Szkoleń Stanowisko ds. Audytu i Kontroli oraz Inspektora Ochrony Danych Oddział Komprachcice Informatyk Stanowisko ds. BHP Radca Prawny Psycholog Rzecznik Prasowy Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 7

9 Uzasadnienie Zmiana Regulaminu Straży Miejskiej w Opolu podyktowana jest potrzebą poprawy organizacji zasad działania oraz usprawnieniem realizacji ustawowych zadań w zakresie ochrony spokoju i porządku publicznego na terenie miasta Opola. Wychodząc naprzeciw nowym wyzwaniom, związanym z szeroko rozumianymi zagrożeniami i patologiami społecznymi praca służb porządkowych wymaga ciągłego ewoluowania i dostosowania się do oczekiwań społecznych. Proponowana zmiana przyczyni się do szybszego reagowania na nieprawidłowości, związane z naruszeniami ładu i porządku. Zasadnicze zmiany w strukturze organizacyjnej to: -powołanie drugiego zastępcy Komendanta; -wyodrębnienie dodatkowych dwóch Oddziałów Rejonowych; -wyodrębnienie Oddziału Komprachcice Przekształcenie struktury organizacyjnej Straży Miejskiej w Opolu ma w szczególności na celu poprawę ładu i porządku publicznego na terenie miasta Opola oraz wzrost efektywności funkcjonowania Straży. W związku z powyższym podjęcie Uchwały Rady Miasta zgodnie z przedłożonym projektem jest zasadne. Id: 779A7CEC CE-A14D-31D2E95074EE. Projekt Strona 1