SYTUACJA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCY PODCZAS KONTROLI

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "SYTUACJA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCY PODCZAS KONTROLI"

Beata Kowalska
7 lat temu
Przeglądów:

1 Sławomir Turkowski SYTUACJA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCY PODCZAS KONTROLI jak zachować się podczas kontroli jak bronić się przed nią, gdy jest bezprawna WARSZAWA 2012

2 2 SYTUACJA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCY PODCZAS KONTROLI Sławomir Turkowski WARSZAWA 2012

3 3 SYTUACJA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCY PODCZAS KONTROLI Sławomir Turkowski Stan prawny na dzień 5 listopada 2012 r. Wydanie I Copyright by Sławomir Turkowski ISBN:

4 4 SPIS TREŚCI WSTĘP Ogólne cele kontroli Nadzór, rewizja, inspekcja i weryfikacja Nieobecność przedsiębiorcy podczas czynności kontrolnych Prawa i obowiązki kontrolującego Postępowanie w razie wątpliwości Dokumentacja związana z kontrolą Informacje, które muszą znaleźć się w książce Status przedsiębiorcy Okres trwania czynności kontrolnych Ramy czasowe wyznaczone przez orzecznictwo Czas trwania wszystkich kontroli Rekomendacja komisji europejskiej Przedsiębiorca niezależny, partnerski oraz powiązany Wyjątkowe przesłanki wydłużenia czasu kontroli Przerwy w czynnościach kontrolnych Brak przesłanek do stosowania art. 38 ustawy o swobodzie działalności Przesłanki braku stosowania ograniczeń czasu kontroli Kontrole następcze...27 Podmioty wyłączone z ogólnych zasad kontroli Konwencja nr 81 międzynarodowej organizacji pracy o inspekcji pracy Zakres sprzeciwu przedsiębiorcy w zakresie kontroli Sprzeciw - odniesienie do przepisów Zabezpieczenie dowodów przez organ kontrolujący Odszkodowanie za szkodę spowodowaną kontrolą Obowiązki kontrolera przed przystąpieniem do czynności kontrolnych... 32

5 5 Elementy, które powinno zawierać upoważnienie do przeprowadzenia kontroli Prawo do milczenia Obowiązki przedsiębiorcy podczas kontroli Uprawnienia inspektora kontroli Kontrola Państwowej Inspekcji Pracy Instytucja PIP i jej zadania Zakres działań PIP Organy PIP Zakres działania głównego inspektora pracy Zakres działania okręgowego inspektora pracy Kontrole problemowe i diagnozujące Uprawnienia przysługujące PIP Uprawnienia inspektora państwowej inspekcji pracy podczas kontroli Uprawnienia inspektora pracy w związku z badaniem legalności zatrudnienia Środki prawne przysługujące inspektorom pracy Decyzja Wystąpienie Uprawnienia kontrolowanego przedsiębiorcy Elementy upoważnienia do przeprowadzania kontroli Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli...47 Uprawnienia kontrolującego...47 Postępowanie po otrzymaniu decyzji...47 Zakres podmiotowy kontroli Współpraca Procedura kontrolna Wszczęcie kontroli Wzór legitymacji służbowej inspektora pracy Przykład upoważnienia do kontroli... 53

6 6 Upoważnienie do kontroli Protokół kontroli Zastrzeżenia do protokołu...55 Notatka urzędowa Wyniki kontroli Decyzja Odwołanie od decyzji Decyzje (nakazy i zakazy) Wystąpienie i zawiadomienia Odpowiedzialność przedsiębiorcy za nieprzestrzeganie przepisów prawa pracy Obowiązki kontrolowanego przedsiębiorcy Kontrola Państwowej Inspekcji Handlowej Instytucja PIH Zadania PIH Kogo nie dotyczy kontrola PIH Organy PIH Zlecenie przeprowadzenia dodatkowej kontroli Treść programu kontroli Zakres działania prezesa PIH Wszczęcie kontroli Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli Obecność przedsiębiorcy podczas kontroli Nieobecność przedsiębiorcy podczas kontroli Uprawnienia osób dokonujących kontroli Wzór legitymacji inspektora PIH Ochrona know-how Zarządzenia w trakcie kontroli...67 Protokół kontroli...67

7 7 Kontrola uproszczona Zabezpieczenie dowodów Pobieranie próbek Kiedy nie pobiera się próbek Procedura pokontrolna Procedura mediacyjna Kontrola Państwowej Inspekcji Sanitarnej Instytucja PIS Zadania PIS (ogólnie) Cele PIS Zadania PIS w dziedzinie zapobiegania i zwalczania chorób...73 Organizacja PIS i jej organy...73 Decyzje inspektora w zakresie chorób zawodowych...74 Legitymacja kontrolującego...74 Uprawnienia inspektora sanitarnego Stwierdzenie uchybień i książka kontroli sanitarnej Koszty Kontrola Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej Instytucja struktura Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej Instytucja Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej (nadzór) Inne zadania PIF...79 Kontrola PIF...79 Treść protokołu z kontroli/raport z inspekcji PIF Kto podpisuje protokół z kontroli/raport z inspekcji PIF... 80

8 8 Protokół z kontroli PIF Raport z inspekcji PIF Pobieranie próbek podczas kontroli Kontrola Państwowego Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Zadania PNGiK Kontrola Inspekcji Transportu Drogowego Cel funkcjonowania ITD Ograniczenia ITD Organizacja ITD Uprawnienia inspektora podczas kontroli Obowiązki kontrolowanego Protokół kontroli Procedura pokontrolna Legitymacja inspektora Odznaka inspektora Kontrola policji Instytucja policji Rodzaje czynności dokonywanych przez policję Uprawnienia policji przy wykonywaniu czynności Środki przymusu stosowane przez policję Organizacja policji Kontrola operacyjna... 91

9 9 Istota kontroli operacyjnej Procedura pokontrolna Odznaka policyjna Legitymacja policyjna Kontrola Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu Instytucja ABW Agencja wywiadu Zadania ABW Czynności podejmowane przez funkcjonariuszy ABW Zatrzymanie przez ABW Protokół z dokonanych czynności...97 Przeszukanie firmy...97 Procedura przeszukania Protokół z przeszukania Niezbędne elementy protokołu przesłuchania Zażalenie Kontrola operacyjna ABW Czas trwania kontroli operacyjnej Zakończenie kontroli operacyjnej Kontrola CBA Instytucja CBA Działalność godząca w interesy państwa Zadania CBA

10 10 Czynności podejmowane przez funkcjonariuszy CBA Uprawnienia funkcjonariuszy CBA Zażalenie Skutki niepodporządkowania się poleceniom Kontrola operacyjna CBA Kontrola i upoważnienie do jej przeprowadzenia Czas trwania kontroli CBA Elementy upoważnienia do przeprowadzenia kontroli Wyłączenie funkcjonariusza Co może być dowodem Odmowa udzielenia wyjaśnień Oświadczenie kontrolowanego i protokół kontroli Skutki kontroli CBA Legitymacja funkcjonariusza CBA Kontrola skarbowa Zakres kontroli skarbowej Organy kontroli skarbowej Uprawnienia kontroli skarbowej Zażalenie i protokół z czynności Przymus bezpośredni Prawo użycia broni palnej Procedura kontrolna Elementy upoważnienia do kontroli Zakończenie kontroli Zatrzymanie Legitymacja inspektora kontroli skarbowej Kontrola krzyżowa

11 11 Wywiad skarbowy Istota działania wywiadu skarbowego Kontrola operacyjna Zakończenie kontroli operacyjnej Czas trwania kontroli operacyjnej Kontrola podatkowa Cel kontroli podatkowej Reprezentacja przedsiębiorcy podczas kontroli podatkowej Obowiązek informowania o zamiarze kontroli Sprzeciw Dalsze zaskarżenie Upoważnienie do kontroli Kontrola na legitymację, czyli wyjątkowy przypadek wszczęcia kontroli Prowadzenie kontroli podatkowej i czas trwania kontroli Czas trwania kontroli Przedłużenie czasu trwania kontroli Kontrola powtórna Ponaglenie jako sposób na przedłużającą się kontrolę Wzór ponaglenia Książka kontroli Protokół z kontroli i czynności pokontrolne Czynności pokontrolne Odszkodowanie za błędy kontrolujących

12 12 WSTĘP Podmiotami uprawnionymi do kontroli polskich przedsiębiorstw są wszelkie organy administracji publicznej, których uprawnienia do dokonywania kontroli wynikają z właściwych ustaw. Zakres tych podmiotów jest niezwykle szeroki. Stanowi to m. in. efekt wprowadzonej w życie w 1988 roku ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Powiększająca się liczba podmiotów gospodarczych po transformacji i kształtowaniu się początków gospodarki rynkowej spowodowały konieczność powołania do życia instytucji, mogących podejmować wobec nich działania kontrolne pod kątem zgodności ich funkcjonowania z obowiązującym prawem. Organy uprawnione do kontroli przedsiębiorcy z uwagi na swoją właściwość miejscową oraz rzeczową można podzielić na dwie zasadnicze grupy: 1) organy administracji rządowej, 2) organy instytucji samorządowej. Organami, z którymi przedsiębiorcy mają najczęściej do czynienia, są przede wszystkim instytucje, posiadające przede głównie uprawnienia kontrolne i nadzorujące w aspekcie funkcjonowania przedsiębiorstw. Są to przede wszystkim: inspekcje pracy, inspekcje sanitarne, inspekcje handlowe, transportu drogowego, ochrony środowiska itp. Czynności o charakterze kontrolnym bądź nadzorującym powinny być prowadzone tylko i wyłącznie przez osoby do tego upoważnione. Należy jednak pamiętać, że nie jest warunkiem koniecznym, aby osoby te były pracownikami danej instytucji kontrolującej, w polskim systemie prawnym funkcjonują bowiem przepisy, które regulują te kwestie w sposób odrębny. Tylko w pełni świadomy swych praw przedsiębiorca może stawić czoła kontroli. W dzisiejszych czasach przy niskiej świadomości prawnej społeczeństwa i skomplikowanych przepisach wiedza ta jest najlepszym zabezpieczeniem przed przykrymi niespodziankami. Warto jednak pamiętać, że nie trzeba być prawnikiem czy ekonomistą, by poradzić sobie podczas kontroli. Wystarczy niezbędna wiedza w tym zakresie, a kontrola stanie się dla nas czymś naturalnym i oczywistym.

Podobne dokumenty

SYTUACJA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCY PODCZAS KONTROLI

Sławomir Turkowski SYTUACJA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCY PODCZAS KONTROLI jak zachować się podczas kontroli jak bronić się przed nią, gdy jest bezprawna WARSZAWA 2012 2 SYTUACJA PRAWNA PRZEDSIĘBIORCY PODCZAS