WYTYCZNE WOJEWODY MAZOWIECKIEGO

Transkrypt

1 WYTYCZNE WOJEWODY MAZOWIECKIEGO z dnia 5 marca 2009 roku w sprawie ustalenia zasad przygotowania i prowadzenia ćwiczeń obronnych przez starostów, wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) 1. WSTĘP 1.1. Wytyczne Wojewody Mazowieckiego w sprawie ustalenia zasad przygotowania i prowadzenia ćwiczeń obronnych przez starostów, wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) wydano na podstawie 4 ust. 1 pkt 2 lit. c oraz ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152) Celem wytycznych jest: a) przedstawienie podstawowych uwarunkowań prawnych i organizacyjnych towarzyszących organizowaniu i prowadzeniu ćwiczeń obronnych na szczeblu powiatu i gminy; b) wskazanie celów i zakresu ćwiczeń obronnych organizowanych przez starostów, wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) zgodnie z harmonogramem zawartym w sześcioletnim programie szkolenia obronnego województwa mazowieckiego; c) sprecyzowanie czynności wchodzących w skład procesu przygotowania, przeprowadzenia oraz podsumowania i udokumentowania ćwiczeń obronnych, o których mowa w pkt. 1.2 lit. b; d) określenie ramowych wzorów dokumentów opracowywanych w ramach poszczególnych etapów przygotowania i przeprowadzenia ćwiczeń obronnych. 2. UWARUNKOWANIA PRAWNE I ORGANIZACYJNE TOWARZYSZĄCE PRZYGOTOWYWANIU I PROWADZENIU ĆWICZEŃ OBRONNYCH 2.1. Uwarunkowania prawne i słownik podstawowych pojęć: Wytyczne uwzględniają ustalenia wynikające z następujących dokumentów: a) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16 poz. 150); 1

2 b) Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych Województwa Mazowieckiego w latach ; c) wnioski z oceny stanu przygotowań obronnych wynikające z Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych Słownik podstawowych pojęć istotnych w procesie szkolenia obronnego: 1) zajęcia teoretyczne - naleŝy przez to rozumieć takie formy szkolenia jak wykłady, seminaria, konferencje itp., w ramach których zapoznaje się szkolonych z podstawami prawnymi, organizacją i zasadami funkcjonowania systemu obronnego RP, sposobem realizacji zadań obronnych ustalonych dla uczestników szkolenia, bądź zadaniami obronnymi określonymi dla danego stanowiska pracy. Formę tą stosuje się w stosunku do wszystkich grup szkolonych; 2) zajęcia praktyczne - naleŝy przez to rozumieć formy szkolenia, w ramach których zakłada się praktyczne wykonywanie czynności, które obligują szkolonych do praktycznego wykonywania czynności wynikających z ustalonych dla nich zadań obronnych, bądź zadań obronnych określonych dla danego stanowiska pracy. Do zajęć praktycznych zalicza się ćwiczenia, treningi, gry obronne: a) ćwiczenia - naleŝy przez to rozumieć najwyŝszą formę realizacji szkolenia, prowadzoną na róŝnych szczeblach administracji publicznej, w ramach której szkoleni nabywają praktycznych umiejętności działania w zespole w zakresie wymaganym przy wykonywaniu powierzonych zadań obronnych oraz utrzymywaniu tych umiejętności; b) treningi - naleŝy przez to rozumieć formę szkolenia indywidualnego i zespołowego, podczas których szkoleni doskonalą i podtrzymują nabyte umiejętności w zakresie praktycznej realizacji zadań obronnych, szczególnie mające na celu doskonalenie działania i wykorzystywania określonych systemów technicznych i zgrywania zespołów ludzkich. Treningi są najczęściej ćwiczeniami jednostronnymi i jednoszczeblowymi. Mogą mieć charakter krajowy, wojewódzki, powiatowy, gminny (miejski) lub lokalny. Podczas treningów doskonali się między innymi umiejętność realizacji zadań ujętych we własnych planach operacyjnych dotyczące: zbierania, studiowania, analizowania i obiegu informacji, dokonywania kalkulacji, wariantowania sposobów działania, posługiwania się technicznymi środkami łączności, 2

3 c) gry - naleŝy przez to rozumieć takie formy szkolenia, podczas którego doskonali się między innymi umiejętności rozwiązywania problemów i podejmowania decyzji, oceniania sytuacji bądź zarządzania projektami (planami) w oparciu o przyjęte (funkcjonujące) procedury; 3) siły zbrojne - naleŝy przez to rozumieć Siły Zbrojne RP oraz siły zbrojne państw-członków Traktatu Północnoatlantyckiego, przebywające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bądź przez to terytorium przemieszczające się; 4) główny ćwiczący naleŝy przez to rozumieć, wskazaną w dokumentach ćwiczenia jednostkę administracji publicznej, na czele której stoi organ pełniący role organizatora szkolenia komórki lub jednostki organizacyjnej w pełnym składzie osobowym (np. jednostki zmilitaryzowane, stanowiska kierowania, stały dyŝur, sztab itp.) z wyposaŝeniem umoŝliwiającym pełną realizację zadań; 5) grupa operacyjna - naleŝy przez to rozumieć wynikającą z przyjętej struktury organizacyjnej ćwiczenia, treningu wydzieloną przez organ uczestniczący w ćwiczeniu grupę osób wraz z niezbędnym wyposaŝeniem, celem realizacji wybranych zadań zapewniających sprawny przebieg szkolenia; 6) organizator szkolenia - naleŝy przez to rozumieć organ, o którym mowa w 5 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szkolenia obronnego (Prezes Rady Ministrów, właściwy minister, wojewoda, marszałek województwa, starosta (prezydent miasta npp), wójt, burmistrz i prezydent miasta); 7) przygotowanie ćwiczenia - naleŝy przez to rozumieć przedsięwzięcia planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe mające na celu stworzenie wszystkich niezbędnych warunków dla przeprowadzenia ćwiczenia oraz osiągnięcie zakładanych celów; 8) kierownik ćwiczenia jest to osoba odpowiedzialna za przygotowanie przeprowadzenie i omówienie ćwiczenia. W przypadku ćwiczeń obronnych organizowanych na szczeblu powiatu (powiatowych lub powiatowogminnych) kierownikiem ćwiczenia powinien być starosta, a w przypadku ćwiczeń organizowanych na szczeblu gminy wójt (burmistrz, prezydent miasta) to znaczy organizator szkolenia organu, na szczeblu którego są organizowane ćwiczenia. 9) kierownictwo ćwiczenia naleŝy przez to rozumieć powołany przez kierownika ćwiczenia zespół osób odpowiedzialnych za przygotowanie ćwiczenia oraz kierowanie jego przebiegiem. Skład kierownictwa ćwiczenia zaleŝy od charakteru ćwiczenia i zakładanych jego celów. Ilość osób wchodzących w skład kierownictwa powinna zapewnić właściwe przygotowanie ćwiczenia i jego przeprowadzenie; 3

4 10) Zespół Autorski - naleŝy przez to rozumieć powołany przez organizatora szkolenia zespół osób, do zadań którego naleŝy opracowanie dokumentacji niezbędnej do przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia; 11) ćwiczenia kompleksowe ćwiczenia kompleksowe są najbardziej złoŝoną formą ćwiczeń obronnych, w trakcie których stwarza się warunki pozwalające ich uczestnikom ugruntować zdobyte wiadomości i najpełniej opanować sposoby działania oraz doskonalić praktyczne wykonywanie przedsięwzięć składających się na realizację zadań przewidzianych do realizacji w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i wojny; 12) ćwiczenie jednostek przewidzianych do militaryzacji - naleŝy przez to rozumieć formę praktycznego szkolenia stanu osobowego tych jednostek. Celem tego rodzaju ćwiczeń jest sprawdzenie gotowości ćwiczących jednostek do działania jako jednostek zmilitaryzowanych, w tym zweryfikowanie ustalonych terminów jej osiągania. Podczas ćwiczeń szczególnemu sprawdzeniu podlega funkcjonowanie zespołu kierowania formowaniem jednostek zmilitaryzowanych oraz obsady elementów bazy formowania. Ćwiczące jednostki lub ich pododdziały realizują zadania określone w scenariuszu ćwiczeń. Ministrowie i wojewodowie, którym podlegają jednostki przewidziane do militaryzacji mogą planować udział tych jednostek w ćwiczeniach krajowych i regionalnych, a takŝe organizować ćwiczenia jednostek przewidzianych do militaryzacji w ramach ćwiczeń działowych i wojewódzkich, stosownie do przyjętych scenariuszy takich ćwiczeń. W kaŝdym przypadku przeprowadzenie ćwiczeń jednostek przewidzianych do militaryzacji zarządza Prezes Rady Ministrów. 13) ćwiczenia powiatowe (gminne, powiatowo- gminne) są rodzajem praktycznego szkolenia obronnego, którego istotą jest doskonalenie kierowania wykonywaniem zadań obronnych na szczeblu powiatu (powiatgmina) oraz ich wykonywania, w trakcie którego stwarza się warunki pozwalające ich uczestnikom ugruntować zdobyte wiadomości i najpełniej opanować sposoby działania (współdziałania) oraz doskonalić praktyczne wykonywanie przedsięwzięć składających się na realizację zadań przewidzianych do realizacji w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i wojny; 14) ćwiczenie wojewódzkie - naleŝy przez to rozumieć sprawdzenie na obszarze dwu lub większej liczby powiatów przygotowania administracji rządowej i samorządowej do praktycznej realizacji zdań obronnych. Celem tego ćwiczenia jest zgrywanie obsady stanowiska kierowania wojewody, wojewódzkich słuŝb, inspekcji i straŝy z obsadami stanowisk kierowania organów samorządu terytorialnego, powiatowych słuŝb inspekcji i straŝy, a takŝe wybranymi elementami rządowej administracji niezespolonej 4

5 (cywilnej i wojskowej) jak i innymi wykonawcami, na których wojewoda nałoŝył lub którym powierzył wykonywanie zadań obronnych; 15) ćwiczenie regionalne - naleŝy przez to rozumieć formę praktycznego sprawdzenia przygotowania co najmniej dwóch województw do wykonywania zadań obronnych. Celem tego ćwiczenia jest zgrywanie wojewódzkich systemów zarządzania i kierowania działalnością organów administracji rządowej w województwie, w czasie podwyŝszania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny oraz przygotowanie tych organów do współdziałania z dowództwami sił zbrojnych i obrony terytorialnej w realizacji nałoŝonych zadań obronnych. W ćwiczeniu regionalnym uczestniczą wybrane elementy działów administracji rządowej oraz administracji publicznej, w tym samorządowej, województw biorących udział w ćwiczeniu. Ćwiczenie regionalne zarządza, organizuje i przeprowadza nie rzadziej niŝ raz na dwa lata Prezes Rady Ministrów; 16) ćwiczenie krajowe - naleŝy przez to rozumieć doskonalenie funkcjonowania systemu obronnego RP oraz weryfikację rozwiązań przyjętych w Planie Reagowania Obronnego RP poprzez zgrywanie podsystemu kierowania obroną państwa. Uczestnikami ćwiczenia krajowego są: ministerstwa z udziałem organów administracji państwowej w województwie. Ćwiczeniem obejmuje się obszar całego kraju lub wybrany jego region oraz działy administracji rządowej, których dotyczy problematyka ćwiczenia. Ćwiczenie krajowe zarządza Prezydent RP, a organizuje i przeprowadza je nie rzadziej niŝ raz na pięć lat Prezes Rady Ministrów; 17) ćwiczenie międzynarodowe - naleŝy przez to rozumieć ćwiczenie przeprowadzane przez właściwe organizacje międzynarodowe lub przez władze krajowe z udziałem przedstawicieli innych państw na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. W ćwiczeniach tych mogą uczestniczyć wszystkie szczeble administracji rządowej i samorządowej; 18) ćwiczenie jednoszczeblowe jest rodzajem praktycznego szkolenia obronnego, obejmującym wyłącznie jeden poziom określonej struktury organizacyjnej np. gmina. Ćwiczenie jednoszczeblowe prowadzi przełoŝony ćwiczących struktur, organizator szkolenia obronnego (wójt, burmistrz) lub osoba upowaŝniona; 19) ćwiczenie wieloszczeblowe jest rodzajem praktycznego szkolenia obronnego, obejmującym przynajmniej dwa poziomy organizacyjne powiązane ze sobą związkami zwierzchnictwa bądź wynikającymi z organizacji państwa np. powiat lub województwo. Ćwiczenie wieloszczeblowe prowadzi przełoŝony najwyŝszej struktury organizacyjnej, organizator szkolenia obronnego (starosta) lub osoba upowaŝniona; 5

6 Udział w ćwiczeniach Sił Zbrojnych RP Uczestnictwo organów administracji rządowej i samorządowej w ćwiczeniach sił zbrojnych (militarnych) jest zasadniczą formą doskonalenia elementów systemu obronnego państwa. Głównym celem ich udziału w ćwiczeniach Sił Zbrojnych RP jest doskonalenie organów administracji publicznej w zakresie współdziałania na rzecz zasilania zasobami ludzkimi i materiałowymi Sił Zbrojnych RP oraz pozamilitarne wsparcie wojsk własnych i sojuszniczych, prowadzących operacje na terytorium kraju. Obejmuje to w szczególności: a) wykonywanie zadań zabezpieczających mobilizacyjne rozwinięcie jednostek wojskowych i jednostek przewidzianych do militaryzacji; b) wydzielanie i przekazywanie siłom zbrojnym określonych zasobów ludzkich, infrastruktury logistycznej, a takŝe wszelkiego rodzaju zaopatrzenia w ramach dostaw natychmiastowych i terminowych, w tym w ramach programu mobilizacji gospodarki; c) uruchamianie i realizacja świadczeń na rzecz wojsk własnych oraz wsparcie wojsk sojuszniczych (HNS) w czasie kryzysu i wojny. W procesie przygotowania i uczestnictwa organów administracji publicznej w ćwiczeniach sił zbrojnych, naleŝy przyjąć następującą zasadę wydzielania elementów: a) do ćwiczeń organizowanych przez Sztab Generalny WP przedstawicieli (grup operacyjnych) resortów i instytucji wiodących, adekwatnie do rozpatrywanej problematyki ćwiczenia; b) do ćwiczeń organizowanych przez Dowództwo Operacyjne, Dowództwa Rodzajów Sił Zbrojnych, Dowództwo Garnizonu Warszawa, Okręgi Wojskowe przedstawicieli terytorialnych (wojewódzkich i powiatowych) ogniw administracji rządowej i samorządowej oraz pozamilitarnych ogniw obronnych; c) do ćwiczeń Związków Taktycznych i oddziałów przedstawicieli terytorialnych (wojewódzkich, powiatowych, gminnych) ogniw administracji rządowej i samorządowej oraz pozamilitarnych ogniw obronnych. Planowanie uczestnictwa w ćwiczeniach sił zbrojnych, powinno być ukierunkowane na wydzielanie tych komórek i jednostek organizacyjnych wykonujących zadania obronne, które poprzez realizację własnego programu szkolenia zostały przygotowane do współdziałania ze sztabami sił zbrojnych. 6

7 2.2. ZałoŜenia organizacyjne w zakresie planowania i prowadzenia ćwiczeń obronnych: Zasadniczym celem organizacji i prowadzenia ćwiczeń obronnych w województwie jest zgrywanie organów kierowania (gmin, powiatów, województwa), podległych im obsad osobowych oraz wykorzystania sił i środków, którymi dysponują poszczególne ogniwa systemu obronnego i przygotowywanie ich do kompleksowego wykonywania zadań obronnych w ramach sytemu obronnego na szczeblu ogólno krajowym. W ćwiczeniach w miarę moŝliwości naleŝy praktycznie rozwijać stanowiska kierowania wraz z elementami systemu łączności do zapewnienia wewnętrznej i zewnętrznej wymiany informacji, a takŝe wybrane jednostki organizacyjne (jednostki przewidziane do militaryzacji, elementy systemów wykrywania i likwidacji skaŝeń) stanowiące wykonawcze składniki systemu obronnego państwa Planując prowadzenie ćwiczeń obronnych, ich częstotliwość, naleŝy przyjmować w taki sposób, aby były one prowadzone nie rzadziej niŝ raz na dwa lata. Ww. wymóg powinien być spełniony, uwzględniając łącznie, udział organu planującego szkolenie obronne w ćwiczeniach planowanych (organizowanych) przez szczebel nadrzędny oraz wynikających z własnego programu szkolenia obronnego. Bardzo istotną rolę w procesie szkolenia odgrywają ćwiczenia terenowe (powiatowo gminne). Ćwiczenia te organizowane przez starostów z udziałem: starostw powiatowych, powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy, jednostek organizacyjnych powiatu, jednostek organizacyjnych wojskowej administracji terenowej, a takŝe z udziałem wszystkich jednostek samorządowych szczebla gminy przy wsparciu merytorycznym, organizacyjnym i finansowym ze szczebla województwa, są najistotniejszą formą szkolenia obronnego. Ta forma szkolenia w postaci ćwiczeń obronnych, doskonalona w województwie mazowieckim w oparciu o zdobywane corocznie nowe doświadczenia, pozwala sprawdzić praktycznie poziom przygotowania uczestników ćwiczenia do kompleksowego wykonywania zadań obronnych wynikających z planów operacyjnych jednostek administracji publicznej, w tym zadań z zakresu uzupełniania potrzeb materiałowych i osobowych na rzecz Sił Zbrojnych RP. Z uwagi na skalę zaangaŝowania sił i środków, w tym finansowych, ćwiczenia terenowe naleŝy planować i organizować zgodnie z harmonogramem zawartym w załączniku nr 2 do Programu Szkolenia Obronnego Województwa Mazowieckiego, a więc co trzy lub cztery lata. W okresie pomiędzy ćwiczeniami terenowymi (powiatowo gminnymi) naleŝy prowadzić ćwiczenia, o mniejszej skali, w poszczególnych gminach i starostwach powiatowych (jednoszczeblowe), których celem jest doskonalenie bardziej złoŝonych procedur wchodzących w skład procesu wykonywania zadań obronnych. 7

8 Z uwagi na fakt, Ŝe ćwiczenia obronne są najistotniejszą formą szkolenia w systemie szkolenia obronnego, w tym takŝe w procesie przygotowania jednostek administracji publicznej do wykonywania zadań operacyjnych, zawartych w planach operacyjnych funkcjonowania powiatów (miast na prawach powiatu) oraz gmin, to koncepcja ich organizowania i prowadzenia wymaga starannego opracowania i przemyślenia przez organizatora szkolenia. Ćwiczenia obronne powinny być zawsze poprzedzane szkoleniem w formie zajęć teoretycznych lub praktycznych, którego celem powinno być zapoznanie z zasadami wykonywania poszczególnych zadań obronnych wszystkich uczestników szkolenia obronnego, zorganizowanych w grupy szkoleniowe Proces przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia powinien obejmować realizację zamierzeń planistycznych, organizacyjnych i szkoleniowych zapewniających właściwe przygotowanie i przeprowadzenie ćwiczenia w celu osiągnięcia przyjętych załoŝeń szkoleniowych. W procesie tym powinny wystąpić następujące etapy: Etap I (Wstępny) W ramach etapu pierwszego-wstępnego, organizator szkolenia obronnego, który powinien najczęściej jednocześnie pełnić funkcję kierownika ćwiczenia wydaje dokument stanowiący podstawę do podjęcia działań mających na celu przygotowanie i przeprowadzenie ćwiczenia. Dokument ten powinno stanowić zarządzenie (decyzja) wydane przez organ (organizatora szkolenia: wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starostę lub wojewodę ) jako Głównego Ćwiczącego. Wzór zarządzenia przedstawia załącznik nr 1. W treści zarządzenia organizator ćwiczenia określa między innymi uczestników ćwiczenia, zasadnicze problemy dotyczące przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia, a w tym skład Zespołu Autorskiego. Etap II (Przygotowawczy) W ramach etapu drugiego-przygotowawczego Kierownik Ćwiczenia zwołuje Konferencję Wstępną. Konferencji tej biorą udział wszyscy uczestnicy ćwiczenia lub ich przedstawiciele. Podczas konferencji Kierownik Ćwiczenia przedstawia szczegóły związane z przebiegiem procesu przygotowawczego ćwiczenia, a takŝe zapoznaje z treścią zarządzenia w tej sprawie i przedstawia skład Zespołu Autorskiego. W dalszej części tego etapu Zespół Autorski: opracowuje Koncepcję przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia (Koncepcję). Przykładowy ramowy układ tego dokumentu przedstawia załącznik nr 2. 8

9 przedstawia Koncepcję w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego do uzgodnienia; uzgodnioną Koncepcję przedstawia Kierownikowi Ćwiczenia do zatwierdzenia; opracowuje Plan przeprowadzenia ćwiczenia (Plan Ćwiczenia) wraz z dokumentami pomocniczymi; przedstawia Plan Ćwiczenia do zatwierdzenia Kierownikowi Ćwiczenia; opracowuje plan szkoleń uzupełniających i instruktaŝy, których zrealizowanie warunkuje sprawny przebieg ćwiczenia. Czas trwania tego etapu w zaleŝności od skali i rozmachu ćwiczenia powinien wynosić od dwóch do trzech miesięcy. Etap drugi - przygotowawczy kończy się (około dwa tygodnie przed ćwiczeniem) zwołaniem przez Kierownik Ćwiczenia Konferencji Poprzedzającej, w ramach której Kierownik Ćwiczenia i Kierownik Zespołu Autorskiego prezentują Plan Ćwiczenia i jego przebieg, a takŝe konieczne do zrealizowania przedsięwzięcia bezpośrednio poprzedzające ćwiczenie. Etap III (Zasadniczy) W ramach etapu trzeciego zasadniczego zostaje przeprowadzone Ćwiczenie Obronne. W przypadku ćwiczeń jednoszczeblowych optymalnym czasem trwania tego etapu jest jeden dzień (8 12 godzin) natomiast organizatorzy ćwiczeń dwuszczeblowych lub wieloszczeblowych powinni przyjmować czas trwania tego etapu dwa do trzech dni. Etap ten moŝe zostać podzielny pod względem tematycznym i organizacyjnym na części) na części. Etap ten powinna zakończyć Konferencja Główna, w czasie której uczestnicy ćwiczenia składają Kierownikowi Ćwiczenia meldunki o sposobie zrealizowania otrzymanych zadań, rozjemcy przedstawiają własne spostrzeŝenia i wnioski, zaproszeni goście przedstawiają swoje opinie na temat przebiegu ćwiczenia. Konferencję Główną kończy Kierownik Ćwiczenia przedstawiając całościową ocenę przebiegu wszystkich etapów ćwiczenia i stopnia zrealizowania zakładanych celów szkoleniowych. Etap IV (Końcowy) W ramach etapu czwartego końcowego naleŝy skompletować i usystematyzować całą dokumentację ćwiczenia, następnie opracować sprawozdanie obejmujące przedsięwzięcia zrealizowane w okresie przygotowawczym, a takŝe podczas ćwiczenia wraz z wnioskami (strukturę 9

10 sprawozdania przedstawia załącznik nr 4). Sprawozdanie zawiera równieŝ rozliczenie środków finansowych i powinno zostać przesłane do wiadomości jednostek administracji publicznej uczestniczących w ćwiczeniu, a takŝe wojewodzie jako koordynatorowi szkolenia obronnego. Czas trwania etapu czwartego nie powinien przekraczać dwu tygodni Przygotowanie i przeprowadzenie ćwiczeń obronnych moŝe wiązać się z poniesieniem kosztów. Koszty te są wprost uzaleŝnione od zakresu i stopnia skomplikowania zagadnień szkoleniowych przyjętych w koncepcji. Z uwagi na potrzebę racjonalnego gospodarowania środkami finansowymi przeznaczonymi na szkolenie obronne, stopień trudności oraz skala złoŝoności zagadnień będących przedmiotem ćwiczeń powinna postępować od zagadnień mniej skomplikowanych nie wymagających nakładów finansowych do tych bardziej złoŝonych, w ramach których następuje sprawdzenie stopnia przygotowania ćwiczących struktur do rozwiązywania bardziej złoŝonych problemów związanych z wykonywanie zadań obronnych. Ćwiczeniami obronnymi, na których przeprowadzenie planuje się i przeznacza środki finansowe są ćwiczenia terenowe (powiatowo gminne) i wojewódzkie. Zasady planowania i organizowania ćwiczeń terenowych omówiono w punkcie niniejszych wytycznych. Środki niezbędne na realizację ww. przedsięwzięć są planowane w Programie Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych Województwa i przekazywane z budŝetu wojewody (dział 752 obrona narodowa), w formie dotacji celowych na organizację szkolenia obronnego zgodnie z 10 ust. 1 pkt. 2 lit. e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. (Dz. U Nr 197, poz. 1426). Rozliczenia przekazanych środków finansowych naleŝy przedstawić w sprawozdaniu z ćwiczenia, w formie: zestawienia poniesionych kosztów (wzór załącznik nr 5); kopi rachunków i faktur; kopi umów. Kopie załączonych dokumentów powinny być potwierdzone za zgodność z oryginałem Bardzo istotną rolę w prowadzeniu ćwiczeń obronnych odgrywa dokumentacja ćwiczenia. Dokumentację ćwiczenia opracowuje się w formie graficznej i opisowej. Liczba i rodzaj dokumentów, układ i treść zaleŝą od rodzaju ćwiczenia i szczebla, przez który jest ono organizowane i prowadzone. Kierownik Ćwiczenia moŝe w zaleŝności od potrzeb określić zawartość merytoryczną głównych dokumentów wykonawczych do ćwiczenia pod warunkiem, Ŝe ich treść będzie gwarantowała przejrzystość i funkcjonalność w praktycznym wykorzystaniu. WaŜną częścią dokumentacji ćwiczenia są dokumenty potwierdzające zrealizowanie poszczególnych przedsięwzięć 10

11 (konferencji, posiedzeń Zespołu Autorskiego, poszczególnych części ćwiczenia) składających się na proces przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia, a więc będących równieŝ pewną fazą szkolenia obronnego. Do dokumentów tych naleŝy zaliczyć równieŝ tematyczne plany szkolenia obronnego oraz listy obecności uczestników szkolenia obronnego, których formę i treść określają wytyczne do szkolenia obronnego. WOJEWODA MAZOWIECKI (-) Jacek KOZŁOWSKI 11

12 (proponowany układ zarządzenia) Załącznik nr 1 ZARZĄDZENIE Nr.. / 200. STAROSTY.. z dnia..200 roku w sprawie przygotowania i przeprowadzenia powiatowego ćwiczenia obronnego we współdziałaniu z powiatowymi słuŝbami, inspekcjami, straŝami i jednostkami samorządu terytorialnego z terenu powiatu oraz Wojskową Komendą Uzupełnień w. Na podstawie art. 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004r. Nr 241, poz z późn. zm.), 5 rozporządzania Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony(dz.u. Nr 16, poz.152), 3 ust.1 pkt 1 lit. b, pkt 2 i 3, ust. 2 pkt 2 lit. a, 4 i 5 pkt 4 rozporządzania Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2004r. Nr 16, poz. 150), Program szkolenia obronnego województwa mazowieckiego na lata , jak równieŝ wytycznych Starosty z dnia stycznia 200 roku do szkolenia obronnego realizowanego w 200 roku oraz Planem Szkolenia Obronnego powiatu.. na 200 rok, zarządza się co następuje: 1 W dniach. 200 roku na terenia powiatu.. przeprowadzone będzie w ramach szkolenia obronnego ćwiczenie powiatowo-gminne pod kryptonimem na temat: Osiąganie wyŝszych stanów gotowości obronnej oraz realizacja przedsięwzięć wynikających z planów operacyjnych funkcjonowania powiatu i gmin w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz w czasie wystąpienia sytuacji kryzysowych na terenie powiatu. 2 Jako cele szkoleniowe w ćwiczeniu przyjmuje się: - sprawdzenie przyjętych rozwiązań wynikających z planów operacyjnych funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego powiatu oraz w Systemie Stałych DyŜurów; - sprawdzenie stanu przygotowania kadry kierowniczej i pracowników bezpośrednio wykonujących zadania obronne w jednostkach samorządu terytorialnego do wykonywania zadań operacyjnych oraz zadań w związanych z funkcjonowaniem Systemu Stałych DyŜurów; - sprawdzenie przygotowania organów i sił systemu ratowniczego powiatu do realizacji zdań w procesach osiągania wyŝszych stanów gotowości obronnej oraz prowadzenia działań ratowniczych i ochrony ludności; 1

13 - sprawdzenie stanu gotowości systemu mobilizacyjnego rozwinięcia Sił Zbrojnych w ramach Akcji Kurierskiej we współdziałaniu z Wojskowym Komendantem Uzupełnień w.. - sprawdzenie umiejętności obsad osobowych stałych dyŝurów organów powiatu, gmin oraz powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy do przekazywania zdań związanych z osiąganiem wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa; - sprawdzenie w praktyce poziomu przygotowania członków Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego do realizacji zdań w zakresie koordynacji działań jednostek organizacyjnych systemu ratowniczego powiatu; - sprawdzenie systemów łączności oraz alarmowego obiegu informacji w relacji Stały DyŜur Wojewody, Stały DyŜur Starosty i powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy oraz uczestniczących w ćwiczeniach gmin, a takŝe w relacji POADA - dwa; - sprawdzenie przygotowania słuŝby zdrowia do realizacji zdań obronnych, w tym udzielania pomocy medycznej w przypadku wystąpienia duŝej liczby poszkodowanych ze szczególnym uwzględnieniem przygotowania procesu dystrybucji preparatu jodowego na wypadek wystąpienia nadzwyczajnego zdarzenia radiacyjnego. W ćwiczeniu wezmą udział: 3 1. Organy szczebla gminy wraz z podległymi i nadzorowanymi jednostkami organizacyjnymi: a) Prezydent Miasta, b) Burmistrz Miasta i Gminy.., c) Wójtowie Gmin.., 2. Kierownicy powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy (np.): a) Komendant Powiatowy Policji, b) Komendant Powiatowy Państwowej StraŜy PoŜarnej, c) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, d) Powiatowy Lekarz Weterynarii, e) 3. Kierownicy jednostek organizacyjnych powiatu (np.): a) Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Lecznictwa Otwartego b) Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, c) Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych, d).. 4. Inne współpracujące podmioty realizujące zadania obronne i reagowania kryzysowego na terenie powiatu (np.): a) Rejonowa Stacja Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego, 2

14 b) Nadleśnictwo., c) Zakład Mleczarski w... d) 5. Komendanci oraz wybrane elementy struktur organizacyjnych: a) Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania (POADA), b) Powiatowego Plutonu Analiz Laboratoryjnych, c) druŝyn wykrywania i alarmowania (dwa) jednostek samorządu terytorialnego szczebla gminy z terenu powiatu. 6. DyŜurni Stałego DyŜuru Starosty. oraz wymienionych wyŝej organów gmin. 7. Kurierzy łącznicy, kurierzy wykonawcy oraz kurierzy przewidziani do rozwinięcia Akcji Kurierskiej w Starostwie Powiatowym, a takŝe w wyznaczonych do ćwiczenia jednostkach samorządowych szczebla gminy powiatu.. 8. Członkowie Powiatowego oraz Gminnych Zespołów Zarządzania Kryzysowego, wyznaczeni pracownicy Starostwa Powiatowego oraz urzędów miasta i urzędów gmin realizujący zadania obronne. 9. W ramach współdziałania: Wojskowy Komendant Uzupełnień i wyznaczeni pracownicy Wojskowej Komendy Uzupełnień w.. 1. Ćwiczeniem będę kierował osobiście. 2. Na Zastępcę Kierownika Ćwiczenia wyznacza się Wicestarostę Powołuje się Zespół Autorski Ćwiczenia, którego skład i zadania określa załącznik nr 1 do Zarządzenia. 4. Kierownik Zespołu Autorskiego uzgodni i przedstawi do zatwierdzenia Staroście Koncepcję Przygotowania i Przeprowadzenia Ćwiczenia do dnia 200 roku oraz Plan Przeprowadzenia Ćwiczenia do dnia. 200 roku. 5. W celu przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia Zespół Autorski opracuje niŝej wymienioną dokumentację: - koncepcję przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia; - plan przeprowadzenia ćwiczenia; - załoŝenia do ćwiczenia; - plan podgrywki; - inne dokumenty robocze. 6. Koncepcję przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia Kierownik Zespołu Autorskiego uzgodni z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim. 3

15 5 1. Podstawę opracowania planu przeprowadzenia ćwiczenia stanowi koncepcja uzgodniona z Wojewodą Mazowieckim. 2. Ćwiczenie naleŝy prowadzić metodą aplikacyjną i epizodów praktycznych z częściowym udziałem stanu osobowego ćwiczących struktur organizacyjnych oraz na mapach i planach w oparciu o ustalenia planu operacyjnego funkcjonowania powiatu w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz przyjętych w koncepcji załoŝeniach. 6 Miejsca rozwinięcia elementów wchodzących w skład Systemu Kierowania Wojewody Mazowieckiego powinny być zgodne z ustaleniami zawartymi w planach operacyjnych funkcjonowania powiatu i gmin. W przypadku powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy powinny być zgodne z ustaleniami kierowników tych jednostek Przewidywany koszt przeprowadzenia ćwiczenia:,00 złotych (słownie:.. złotych). 2. Skarbnika Powiatu zobowiązuję do rozliczenia środków finansowych uzyskanych z mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie wykazanych w Programie Szkolenia Obronnego Województwa Mazowieckiego na lata Sekretarza Powiatu zobowiązuję do zabezpieczenia potrzeb materiałowych, lokalowych, transportowych i wyŝywienia niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia ćwiczenia w oparciu o uzgodnienia z Kierownikiem Referatu Zarządzania Kryzysowego. 9 Kierownikowi Referatu Promocji i Rozwoju Społecznego na czas ćwiczenia przydzielam funkcję Rzecznika Prasowego i zobowiązuję do współpracy z mediami. 10 Pełnomocnika Starostwa ds. ochrony informacji niejawnych zobowiązuję do kontroli przestrzegania przez uczestników ćwiczenia przepisów w zakresie ochrony informacji niejawnych. 11 Meldunków dotyczących sposobu wykonywania zadań oraz uŝytych sił i środków wysłucham w ramach Konferencji Głównej przed podsumowaniem ćwiczenia, w drugim dniu jego trwania. 4

16 12 Całość opracowanej dokumentacji z przebiegu ćwiczenia uczestnicy przekaŝą do Referatu Zarządzania Kryzysowego do dnia. 200 roku. 13 Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierzam Sekretarzowi Powiatu i Kierownikowi Referatu Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych. 14 Zarządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem podpisania i obowiązuje do dnia zakończenia i podsumowania ćwiczenia. STAROSTA (-) Jan NOWAK 5

17 Załącznik nr 2 STAROSTWO POWIATOWE W.. ZATWIERDZAM Starosta.. (Organizator szkolenia) dnia. K O N C E P C J A PRZYGOTOWANIA I PRZEPROWADZENIA POWIATOWEGO KOMPLEKSOWEGO ĆWICZENIA OBRONNEGO NA TERENIE POWIATU... kryptonim ćwiczenia UZGODNIONO (koordynator szkolenia) KIEROWNIK Zespołu Autorskiego (podpis) miejscowość miesiąc rok 1

18 SPIS TREŚCI 1. Podstawa przeprowadzenia ćwiczenia. 2. Dokumenty odniesienia. 3. Dane ogólne ćwiczenia. 4. Cele i zagadnienia. 5. Sytuacja wyjściowa do ćwiczenia. 6. Ustalenia organizacyjne. 7. Zabezpieczenie logistyczne i administracyjne. 8. Podsumowanie i zakończenie ćwiczenia. 2

19 1. PODSTAWA PRZEPROWADZENIA ĆWICZENIA 1) art. 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004r. Nr 241, poz z późn. zm.), 2) 5 rozporządzania Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz.U. Nr 16, poz.152), 3) 3 ust.1 pkt 1 lit. b, pkt 2 i 3, ust. 2 pkt 2 lit. a, 4 i 5 pkt 4 rozporządzania Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2004r. Nr 16, poz. 150), 4).. (dokumenty dyrektywne, planistyczne uszeregowane wg hierarchii waŝności wraz z podanym konkretnym umiejscowieniem ćwiczenia w dokumencie, np.: art.,, pkt, ppkt.) 2. DOKUMENTY ODNIESIENIA 1) Wytyczne Wojewody Mazowieckiego z dnia. grudnia 200 r. do szkolenia obronnego realizowanego w roku przez Marszałka Województwa Mazowieckiego, starostów, wójtów, burmistrzów oraz przedsiębiorców wykonujących zadania obronne, 2). 3). (doktryny, regulaminy, instrukcje, wytyczne i inne fachowe narodowe wydawnictwa i ustanowione normy obronne, implementowane dokumenty sojusznicze, których postanowienia rzutują na proces przygotowania i prowadzenia ćwiczenia oraz jego zawartość merytoryczną) 3. DANE OGÓLNE ĆWICZENIA 1) Kryptonim ćwiczenia:.. 2) Temat ćwiczenia: Osiąganie wyŝszych stanów gotowości obronnej oraz realizacja przedsięwzięć wynikających z planów operacyjnych funkcjonowania powiatu i gmin w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz w czasie wystąpienia sytuacji kryzysowych na terenie powiatu. 3) Forma/rodzaj ćwiczenia: kompleksowe / powiatowe / wieloszczeblowe. 4) Termin ćwiczenia: Etap I wstępny -. (data od do); Etap II - przygotowawczy -. (data od do); Etap III - zasadniczy Część I -. (data od do); (przedsięwzięcia związane z osiąganiem wyŝszych stanów gotowości obronnej) Część II -. (data od do); (realizacja wybranych zadań obronnych i epizodów, konferencja główna) Etap IV- końcowy -. (data od do). 5) Miejsce (rejon ćwiczeń). 6) Struktura organizacyjna kierownictwa ćwiczenia załącznik A 7) Osoby funkcyjne: - Kierownik ćwiczenia Zastępca kierownika ćwiczenia Kierownik Zespołu Autorskiego. - Inne osoby funkcyjne (wg potrzeb np. szef sztabu kierownika ćwiczenia, szef zespołu zgrywania systemów itp.) - 3

20 8) Uczestnicy i struktura organizacyjna ćwiczenia: - Główny ćwiczący.. - Drugoplanowy ćwiczący.. 9) Ogólne załoŝenia i zakładany rezultat ćwiczenia:. (np. istota ćwiczenia, główne problemy rozpatrywane w ćwiczeniu, oczekiwane efekty szkoleniowe) 10) Odniesienie i powiązanie z innymi ćwiczeniami (jakie i w jakim zakresie przygotowywane ćwiczenie będzie kontynuacją ćwiczeń prowadzonych wcześniej) 4. CELE I ZAGADNIENIA 1) Cele szkoleniowe w układzie: - Uczyć.. - Doskonalić... - Zgrywać... - Sprawdzić... - Zbadać... 2) Zagadnienia szkoleniowe ćwiczenia (Ogólne zagadnienia szkoleniowe przewidziane do realizacji w trakcie całego ćwiczenia) 5. SYTUACJA WYJŚCIOWA DO ĆWICZENIA 1) Sytuacja ogólna i szczegółowa załącznik B 6. USTALENIA ORGANIZACYJNE 1) Ramowy plan przygotowania ćwiczenia: (opracowywany w formie tabelarycznej z uwzględnieniem terminów realizacji głównych przedsięwzięć oraz osób odpowiedzialnych: np. opracowania dokumentu dyrektywnego do ćwiczenia, opracowania sytuacji wyjściowej, planu podawania wiadomości oraz innych planów wg potrzeb, przeprowadzenia konferencji planistycznych, spotkań i warsztatów oraz szkoleń kierownictwa ćwiczenia i ćwiczących, termin osiągnięcia gotowości do ćwiczenia)np.: Lp. 1 Przedsięwzięcie Opracowanie zarządzenia starosty do przeprowadzenia ćwiczenia 2 Opracowanie sytuacji wyjściowej Data (godz.) realizacji Osoba odpowiedzialna za realizację Kierownik referatu Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Kierownik Zespołu autorskiego Uwagi 3 Opracowanie planu podawania wiadomości Kierownik Zespołu autorskiego 4 5 Opracowanie planów (inne /według potrzeb/ ) Przeprowadzenie konferencji planistycznej z uczestnikami ćwiczenia 6 Przeprowadzenie rekonesansu Kierownik Zespołu autorskiego Kierownik Ćwiczenia Kierownik Zespołu autorskiego 7 Opracowanie koncepcji ćwiczenia Kierownik Zespołu autorskiego 8 Opracowanie Planu przeprowadzenia ćwiczenia Kierownik Zespołu autorskiego 4

21 Lp. 9 Przedsięwzięcie Inne przedsięwzięcia. (wymienić) Data (godz.) realizacji Osoba odpowiedzialna za realizację. Uwagi.. Sprawdzenie łączności w relacji: Stały DyŜuru Starosty Stały DyŜur Wojewody... Kierownik referatu Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych 2) Ramowy Plan przeprowadzenia ćwiczenia: Lp. Główne przedsięwzięcia Osoba odpowiedzialna za realizację Termin realizacji Część I data. od godz.. do godz Przekazywanie zadań operacyjnych w od godz. relacji Stały DyŜur Wojewody Stały. do godz. DyŜur Starosty Stały DyŜur Wójta Przeprowadzenie akcji kurierskiej na terenie... Itd Część II data. od godz.. do godz od godz. do godz Pokaz dystrybucji preparatu jodowego Konferencja główna ćwiczenia. Składanie meldunków z prowadzonych działań... od godz. do godz. Uwagi 3) Zakres opracowywanej dokumentacji do ćwiczenia; 4) Zasady współpracy z mediami, (kto, kiedy i w jakim zakresie realizuje współpracę z mediami); 5) Uczestnicy i termin przeprowadzenia rekonesansu rejonu ćwiczenia; 6) Zasady ochrony informacji o ćwiczeniu i zabezpieczenie rejonu ćwiczenia; 7) Organizacja szkoleń: - ćwiczących: głównych drugoplanowych; - rozjemców; - pozoracji. 5

22 7. ZABEZPIECZENIE LOGISTYCZNE I ADMINISTRACYJNE 1) Zestawienie ilości zasadniczych środków materiałowych przewidzianych na zabezpieczenie przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia (resursy eksploatacyjne, sprzęt techniczny, Ŝywienie, zakwaterowanie, itp. wraz z ich sumarycznymi kosztami); 2) Ogólny koszt ćwiczenia; 3) Obsługa administracyjna. 8. SPRAWOZDAWCZOŚĆ Z ĆWICZENIA 1) Miejsce, czas i uczestnicy omówienia:.; 2) Terminy składania sprawozdań.. (wymagania w zakresie archiwizacji i dostępności do dokumentacji ćwiczenia). OPRACOWAŁ ZESPÓŁ AUTORSKI POD KIERUNKIEM (imię, nazwisko, podpis, data) Załączniki obowiązkowe: Załącznik A Struktura organizacyjna kierownictwa ćwiczenia. Załącznik B Sytuacja ogólna i szczegółowa do ćwiczenia. Załącznik C Plan podawania podgrywki w ramach ćwiczenia. Pozostałe załączniki opracowywać w zaleŝności od potrzeb wynikających z typu i formy ćwiczenia oraz jego rozmachu np.: Załącznik D Schemat organizacji łączności w ramach Systemu Stałego DyŜuru Starosty. Załącznik E Schemat przekazywania informacji w relacjach Systemu Stałych DyŜurów Wojewody Mazowieckiego. Załącznik G Harmonogram organizacji i przebiegu treningu AK w powiecie.. Załącznik.. 6

23 Załącznik A STRUKTURA ORGANIZACYJNA KIEROWNICTWA ĆWICZENIA (przykład) KIEROWNIK ĆWICZENIA ZASTĘPCA KIEROWNIKA ĆWICZENIA KIEROWNIK ZESPOŁU AUTORSKIEGO (SZEF SZTABU KIEROWNICTWA ĆWICZENIA) ZESPÓŁ ZABEZPIECZENIA LOGISTYCZNEGO ĆWICZENIA ZESPÓŁ PRASOWO- -INFORMACYJNY oraz ZABEZPIECZENIA WIZYT.. KIEROWNIK KANCELARII TAJNEJ.. ZESPÓŁ AUTORSKI ZESPÓŁ KONTROLI I OCENY ĆWICZENIA 7

24 SYTUACJA WYJŚCIOWA DO ĆWICZENIA Załącznik B I. SYTUACJA OGÓLNA (ogólna sytuacja polityczno militarna i połoŝenie wyjściowe stron) II. SYTUACJA SZCZEGÓŁOWA SYTUACJA W WOJEWÓDZTWIE MAZOWIECKIM SYTUACJA W POWIECIE.. (Opracować na podstawie jednolitego tła strategiczno operacyjnego do przeprowadzania ćwiczeń i treningów na lata.) Załącznik C PLAN PODAWANIA ĆWICZEBNYCH ZADAŃ OPERACYJNYCH i KRYZYSOWYCH do Stałego DyŜuru Starosty.. (przykład) Lp. Data Zadanie Godzina nadania 1 kryptonim ćwiczenia wykonać: numer zadania 09: Sytuacja kryzysowa dotycząca awarii 3 Pierwszy dzień ćwiczenia (data.. ) kryptonim ćwiczenia wykonać: numer 1.. zadania Drugi dzień 2 ćwiczenia Sytuacja kryzysowa wypadek w. epizod 3 (data.. ) praktyczny 4 Adresat Stały DyŜur Starosty Powiatu... Tel.:.. Fax:.. Stały DyŜur Starosty Powiatu. Tel.:.. Fax:.. 8

25 Załącznik nr 3 STAROSTWO POWIATOWE W.. ZATWIERDZAM Starosta.. (Organizator szkolenia) dnia. P L A N PRZEPROWADZENIA POWIATOWEGO KOMPLEKSOWEGO ĆWICZENIA OBRONNEGO NA TERENIE POWIATU... kryptonim ćwiczenia miejscowość miesiąc rok 1

26 CZĘŚĆ PIERWSZA ORGANIZACYJNA 1. Dokumenty dyrektywne do przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia. 2. Zatwierdzona koncepcja przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia. CZĘŚĆ DRUGA MERYTORYCZNA 1. Sytuacja wyjściowa ćwiczenia. 2. Dokumenty dyrektywne uruchamiające proces opracowywania dokumentacji przez ćwiczących. 3. Inna dokumentacja planistyczna. CZĘŚĆ TRZECIA KIEROWANIE PRZEBIEGIEM ĆWICZENIA 1. Zadanie, przeznaczenie i sposób wykonania zadań przez Sztab Kierownictwa Ćwiczenia. 2. Organizacja zabezpieczenia działania Sztabu Kierownictwa Ćwiczenia pod względem logistycznym i administracyjnym. 3. Organizacja dowodzenia i kierowania ćwiczeniem Załączniki (według potrzeb i rozmachu ćwiczenia) A) Struktura Sztabu Kierownictwa ćwiczenia. B) Zakres odpowiedzialności i obszary działania. C) Obsada etatowa Kierownictwa ćwiczenia. D) Plan rozmieszczenia Kierownictwa ćwiczenia. E) Ramowy plan przebiegu ćwiczenia. F) Plany szkolenia ćwiczących. G) Plan łączności Kierownictwa ćwiczenia. H) Wytyczne w zakresie odpraw. I) Wytyczne w zakresie przestrzegania przepisów ochrony tajemnicy. J) Organizacja wsparcia informacyjnego. UWAGA: ilość i zakres załączników przyjmować w zaleŝności od potrzeb wynikających z typu i formy ćwiczenia oraz jego rozmachu. CZĘŚĆ CZWARTA PLAN PODAWANIA WIADOMOŚCI (w formie elektronicznej lub opisowej w zaleŝności od potrzeb) CZĘŚĆ PIĄTA OCENA, ANALIZA I SPRAWOZDAWCZOŚĆ 1. Składy grup ćwiczących. 2. Wytyczne w zakresie oceny ćwiczenia i ćwiczących. 3. Wytyczne dotyczące sprawozdawczości. KIEROWNIK ZESPOŁU AUTORSKIEGO. 2

27 Załącznik nr 4 STRUKTURA SPRAWOZDANIA Sprawozdanie końcowe z ćwiczenia obronnego jest opracowywane przez kierownika ćwiczenia przy pomocy Zespołu Autorskiego. Układ i szczegółowa treść sprawozdania końcowego zawiera: 1. Wstęp określający cel organizacji ćwiczenia, a ponadto: a) identyfikację ćwiczenia (nazwę, formę, obszar prowadzenia oraz inne istotne dane przyjęte w trakcie organizacji ćwiczenia), b) dane kierownictwa ćwiczenia, c) wykaz ćwiczących, d) cel główny i cele szczegółowe ćwiczenia. 2. Opis ćwiczenia, który powinien dostarczyć pełnej i wyczerpującej informacji o celach ćwiczenia oraz stopniu ich realizacji. 3. Załączniki tematyczne, które powinny zawierać rekomendacje, propozycje, komentarze odnoszące się do problematyki obronnej i propozycje ustaleń do dalszego szkolenia obronnego a w szczególności: a) wnioski i rekomendacje kierownika ćwiczenia w zakresie podjęcia działań doskonalących system pozamilitarnych przygotowań obronnych z ich jasnym opisem oraz określeniem wykonawcy, b) propozycje zagadnień, które powinny być uwzględnione w programach i planach szkolenia obronnego w celu ich doskonalenia, c) wnioski w zakresie doskonalenia zasad i form organizowania i prowadzenia ćwiczeń terenowych. 4. Rozliczenie środków finansowych. 1

28 ZESTAWIENIE PONIESIONYCH KOSZTÓW W ZWIĄZKU Z PRZEPROWADZENIEM ĆWICZENIA POWIATOWO GMINNEGO PK. JESIEŃ 2008 w DNIACH r. Z DZIAŁU 752 ROZDZIAŁU Załącznik nr 5 Lp. Wyszczególnienie Numer faktury z dnia Kwota w PLN 4210 zakup materiałów i wyposaŝenia 1. Faktura VAT za środki pozoracji 600,00 2. Faktura VAT korygująca do faktury VAT nr 5 z r. 50,00 3. Faktura VAT za artykuły biurowe 300,00 4. Faktura VAT za mapę topograficzną 150,00 5. itp. RAZEM 1100, zakup usług pozostałych 6. Faktura VAT za przewóz osób podczas ćwiczeń 1000,00 7. Faktura VAT za usługi gastronomiczne 5000,00 8. Faktura VAT za wynajem sali 1000,00 9. itp. RAZEM 8000, podróŝe słuŝbowe krajowe 10. Polecenie wyjazdu słuŝbowego 800, itp. Razem 800,00 OGÓŁEM 9900,00 DO ZWROTU 100,00 1