Informacja dotycząca realizacji projektów systemowych. Program Operacyjny Kapitał Ludzki. Priorytet IX. Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach

Transkrypt

1 Informacja dotycząca realizacji projektów systemowych Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty Poddziałanie Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej Projekty systemowe nr 1/POKL/9.1.1/2013 Zatwierdzono: 19 sierpnia 2013 r.

2 Ogłoszenie prasowe Człowiek najlepsza inwestycja Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych (MJWPU) ogłasza konkurs ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego na składanie wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki , Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Poddziałania Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej projekty systemowe Typ projektu do realizacji w ramach projektu systemowego: Programy zapewniania dostępu do wysokiej jakości edukacji przedszkolnej, obejmujące (1): - przygotowanie oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym (c) projekty systemowe. Wnioski o dofinansowanie projektów można składać osobiście, kurierem lub pocztą od 20 sierpnia 2013 r. do 18 września 2013 r. od poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do w Mazowieckiej Jednostce Wdrażania Programów Unijnych w Głównym Punkcie Informacyjnym w Warszawie przy ul. Jagiellońskiej 74 lub Lokalnych Punktach Informacyjnych w Ciechanowie ul. Wodna 1, Ciechanów, w Ostrołęce ul. J. Piłsudskiego 38, Ostrołęka, w Płocku ul. Stary Rynek 20, Płock, w Radomiu ul. Kościuszki 5a, Radom, w Siedlcach ul. Piłsudskiego 38, Siedlce. O terminie złożenia wniosku decyduje data złożenia wniosku w Głównym Punkcie Informacyjnym w Warszawie, lub w jednym z Lokalnych Punktów Informacyjnych zlokalizowanych w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach. Na dofinansowanie realizacji projektów systemowych w województwie mazowieckim przewidziano kwotę w wysokości: ,00 PLN. Informacja dotycząca realizacji projektów systemowych jest dostępna w siedzibie Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych, ul. Jagiellońska 74, Warszawa lub w Lokalnych Punktach Informacyjnych MJWPU oraz na stronach internetowych i Dodatkowe informacje można uzyskać pod numerem infolinii: , punkt_kontaktowy@mazowia.eu oraz w Wydziale Wdrażania Priorytetu IX PO KL tel. (022) Ogłoszenie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 2

3 SPIS TREŚCI I. Informacje ogólne Informacje o projektach systemowych Przedmiot i zakres działania Kwota środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów wyłonionych w ramach projektów systemoych Procedura wyboru projektów do realizacji Podstawa prawna i dokumenty programow II.Wymagania Podmioty uprawnione do ubiegania się i dofinansowanie projektu Partnerstwo Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania finansowe Wskażniki pomiaru celu Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagania czasowe Wymagane załączniki III. Kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria dostępu Ogólne kryteria horyzontalne Ogólne kryteria merytoryczne Kontakt i dodatkowe informacje IV. Załączniki

4 I. Informacje ogólne 1.1. Informacje ogólne o projektach systemowych Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działania 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty, Poddziałania Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej Przedmiotem naboru są projekty systemowe wspierające oddziały przedszkolne w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne. Celem niniejszej Informacji jest dostarczenie organom prowadzącym publiczne i niepubliczne szkoły podstawowe z oddziałami przedszkolnymi na terenie województwa mazowieckiego, informacji przydatnych na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego oraz jego złożenia i oceny w ramach naboru ogłoszonego przez Mazowiecką Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (IZ PO KL) pełni Minister właściwy ds. rozwoju regionalnego - Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego (MRR) z siedzibą w Warszawie, ul. Mysia 2, kod pocztowy , adres do korespondencji ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP PO KL) dla Priorytetu IX PO KL w województwie mazowieckim pełni Samorząd Województwa Mazowieckiego - Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego/Departament Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich z siedzibą w Warszawie, Al. Solidarności 61, kod pocztowy Funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia (IP2 PO KL), a zarazem Instytucji Organizującej Konkurs (IOK) dla Priorytetu IX PO KL dla Poddziałania w województwie mazowieckim pełni Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych ul. Jagiellońska 74, Warszawa Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa Z uwagi na fakt, iż dokumenty dotyczące Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) podlegają zmianom, Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych zastrzega sobie prawo do wprowadzania uzupełnień w niniejszej Informacji w trakcie trwania naboru. W związku z powyższym, zaleca się, aby organy prowadzące szkoły na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej 4

5 MJWPU: stronie Europejskiego Funduszu Społecznego oraz na stronie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego: Przedmiot i zakres działania Przedmiotem projektów systemowych dla Poddziałania w ramach Priorytetu IX PO KL jest poprawa warunków funkcjonowania istniejących oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz przygotowanie ich do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym, w tym zwłaszcza dzieci nieobjętych obowiązkowym wychowaniem przedszkolnym. Modernizacja oddziałów przedszkolnych przyczyni się również do likwidacji barier w dostępie do edukacji przedszkolnej, a tym samym umożliwi wyrównanie szans edukacyjnych dzieci nieobjętych wychowaniem przedszkolnym. Działania w powyższym zakresie zgodne są z kierunkiem zmian w ustawie o systemie oświaty uchwalonym przez Sejm RP 13 czerwca 2013 r. w zakresie zwiększenia dostępności wychowania przedszkolnego w Polsce W ramach Poddziałania PO KL w trybie systemowym można realizować następujący typ projektu: Programy zapewniania dostępu do wysokiej jakości edukacji przedszkolnej, obejmujące (1): - przygotowanie oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym (c) projekty systemowe. Złożony projekt musi być zgodny z dokumentem: Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania PO KL w zakresie przygotowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym z dnia 3 lipca 2013 r. (zwane dalej: Zasadami) oraz z Planem działania dla Priorytetu IX na rok Uwaga: Oznaczenie typu projektu dotyczy typu projektów, oznaczonych zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL z dnia 1 lipca 2013 r. Powyższe oznaczenie cyfrowe obowiązuje w całej Dokumentacji Konkursowej Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów wyłonionych w ramach naboru systemowego Kwota przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów systemowych przygotowywanych przez organy prowadzące publiczne i niepubliczne szkoły podstawowe z oddziałami przedszkolnymi wynosi ,00 PLN 5

6 1.3.2 Zasady dotyczące wartości projektów: Poziom dofinansowania projektów wynosi 100% wydatków kwalifikowanych (wkład własny nie jest wymagany). Dopuszczalna wysokość dofinansowania dla jednego oddziału przedszkolnego nie może być większa niż ,05 zł. Budżet projektu powinien uwzględniać wydatki w kwocie wynikającej z powyższego algorytmu w odniesieniu do oddziałów przedszkolnych podlegających danemu organowi prowadzącemu. W przypadku, gdy oddział przedszkolny na podstawie przeprowadzonej diagnozy nie zgłosi zapotrzebowania na środki finansowe lub zgłosi je na kwotę niższą niż kwota ,05 zł, wówczas beneficjent będzie mógł podjąć decyzję o zwiększeniu środków przeznaczonych na realizację działań projektowych w pozostałych oddziałach przedszkolnych objętych wnioskiem o dofinansowanie bądź zrezygnować z części środków, jakie mogłyby zostać mu przyznane. O podziale środków niewykorzystanych decydują organy prowadzące na poziomie konstruowania wniosku o dofinansowanie projektu, w oparciu o zdiagnozowane potrzeby oddziałów przedszkolnych Zasady dotyczące konstruowania budżetu projektu i kosztów kwalifikowalnych wynikają z Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania PO KL w zakresie przygotowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym, Zasad finansowania PO KL z dnia 24 grudnia 2012 r., oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 1 lipca 2013 r Zakres wsparcia udzielanego w ramach projektów systemowych obejmuje następujące zadania: Zadanie 1: organizacja placu zabaw; Zadanie 2: dostosowanie pomieszczeń; Zadanie 3: wyposażenie. Szczegółowy katalog wydatków kwalifikowalnych stanowi załącznik nr 14 niniejszej Informacji zawiera kategorie wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu oraz ich maksymalny koszt. Beneficjent nie jest zobowiązany do realizacji wszystkich zadań, jednak nie może realizować zadań innych niż wymienione w załączniku nr 14 do niniejszej Informacji. Beneficjent systemowy opisuje działania, które podejmie w ramach projektu w odpowiedzi na zdiagnozowane i opisane w pkt wniosku problemy. W opisie zadania należy wskazać elementy podjętych działań, w tym rodzaje doposażonych pomieszczeń, zakres zlecanych usług, sposób wyłonienia dostawców i wykonawców usług, ich rozliczeń itp. Projektodawca jest zobowiązany do przyporządkowania każdego zadania do wskazanych w pkt wniosku celów szczegółowych. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 4 do niniejszej Informacji Do realizacji projektu nie jest wymagane wniesienie wkładu własnego. 6

7 1.4. Procedura wyboru projektów do realizacji Nabór wniosków ma charakter zamknięty Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od 20 sierpnia 2013 r. do 18 września 2013 r., od poniedziałku do piątku, w godzinach od 8.00 do Wnioski złożone po upływie terminu zamknięcia naboru będą odrzucane z przyczyn formalnych Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów systemowych należy składać w Punkcie Przyjmowania Wniosków Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych w Warszawie, przy ul. Jagiellońskiej 74, kod pocztowy lub regionalnym Punkcie Przyjmowania Wniosków w: Oddziale Zamiejscowym w Ostrołęce, przy ul. J. Piłsudskiego 38, kod pocztowy ; Oddziale Zamiejscowym w Płocku, przy ul. Stary Rynek 20, kod pocztowy ; Oddziale Zamiejscowym w Ciechanowie, przy Pl. Kościuszki 6, kod pocztowy ; Oddziale Zamiejscowym w Radomiu, przy ul. Kościuszki 5a, kod pocztowy ; Oddziale Zamiejscowym w Siedlcach, przy ul. Piłsudskiego 38, kod pocztowy Wnioski można składać osobiście oraz przesyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków wysłanych lub składanych osobiście, o przyjęciu decyduje data wpływu do Punktu Przyjmowania Wniosków w Warszawie lub jednego z regionalnych Punktów Przyjmowania Wniosków zlokalizowanych w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach. Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęcią firmową (podmiotu), podpisany czytelnie oraz opatrzony pieczęcią/-ciami imienną/-nymi przez osobę/y do tego upoważnioną/e, wskazaną/wskazane w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie projektu (pieczęcie i podpisy widnieć powinny w części V wniosku), w 2 egzemplarzach papierowych (tj. oryginał oraz kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem albo 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej na płycie CD/DVD. Przez wersję elektroniczną rozumie się XML lub ZIP_POKL (plik XML po kompresji danych) oraz plik.pdf utworzone za pomocą aktualnie obowiązującej wersji 8.6 Generatora Wniosków Aplikacyjnych. Wniosek w pliku.pdf zostanie wykorzystany w trakcie oceny tylko pomocniczo, jego brak nie będzie stanowił podstawy do odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu. Wszystkie wersje (zarówno papierowe jak i elektroniczna) muszą być tożsame. Zaleca się aby wszystkie dokumenty były podpisywane niebieskim wkładem długopisu. Przez egzemplarz papierowy rozumie się wydruk wniosku, zapisany w postaci pliku.pdf. Wersja papierowa i elektroniczna wniosku muszą zawierać tę samą sumę kontrolną. IOK dopuszcza złożenie wniosku w wersji elektronicznej spakowanej w formie oryginalnej z Generatora Wniosków Aplikacyjnych zip, zawierającej zapisane pliki.xml i.pdf. Wniosek powinien być obligatoryjnie podpisany w części V wniosku przez osobę upoważnioną/osoby upoważnione, wskazaną/wskazane w pkt 2.6 wniosku. Ponadto podpis tych osób powinien znaleźć się również pod Szczegółowym budżetem oraz Harmonogramem, jednakże niespełnienie tego wymogu nie będzie stanowiło podstawy do odrzucenia wniosku w procesie oceny. 7

8 W przypadku projektów partnerskich (krajowych) wymagane jest dodatkowo w części V wniosku o dofinansowanie podpisanie oświadczenia i opatrzenie go pieczęcią przez osobę (osoby) upoważnioną (upoważnione).do podejmowania decyzji w imieniu partnera lub partnerów projektu. Ponadto w pkt. 2.8 wniosku należy podać dane wszystkich partnerów krajowych (jeżeli występują), z którymi projektodawca zamierza realizować projekt w partnerstwie. Szczegółowe informacje, dotyczące partnerstwa znajdują się w punkcie 3.7 niniejszej dokumentacji. Wniosku nie podpisują partnerzy ponadnarodowi wskazani w pkt 2.8. Kopia wniosku (w przypadku dokumentu niespiętego trwale) powinna być podpisana na każdej stronie przez upoważnioną osobę/osoby. Niespełnienie przez wnioskodawcę tego wymagania nie będzie stanowiło podstawy do odrzucenia wniosku w procesie oceny. Lista wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL ze względu na niespełnienie wymogu kompletności wniosku została wskazana w części IV niniejszej dokumentacji. Wniosek przesłany pocztą lub kurierem należy złożyć w segregatorze w zamkniętej (zaklejonej) kopercie/przesyłce. Za termin dostarczenia wniosku o dofinansowanie projektu uznaje się termin złożenia wniosku w Głównym Punkcie Informacyjnym w Warszawie lub jednym z Lokalnych Punktów Informacyjnych zlokalizowanych w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach, nie zaś termin wysyłki. Dostarczając wniosek osobiście przez Wnioskodawcę do Punktu Przyjmowania Wniosków lub Regionalnego Punktu Przyjmowania Wniosków w Oddziałach Zamiejscowych MJWPU nie jest wymagane złożenie wniosku w zamkniętej (zaklejonej) kopercie/przesyłce. Składany wniosek wraz z wymaganymi załącznikami powinien być spięty trwale a segregator oznaczony danymi zgodnie z poniższym wzorem: Pełna nazwa i adres beneficjenta (projektodawcy) Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych Punkt Przyjmowania Wniosków ul. Jagiellońska 74, Warszawa lub jeden z Regionalnych Punktów Przyjmowania Wniosków w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu:...proszę wpisać tytuł projektu... Projekty systemowe nr 1/POKL/9.1.1/2013 w ramach Priorytetu IX PO KL Działania 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty. Poddziałania Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej - projekty systemowe 8

9 UZUPEŁNIENIE DO WNIOSKU nr. (w przypadku składania uzupełnienia). Dokumenty powinny być podpisane i parafowane według poniższych definicji. - Podpis upoważnionej osoby/upoważnionych osób oznacza czytelny podpis opatrzony pieczątką imienną osoby/osób 1 uprawnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Wnioskodawcy lub osoby/osób posiadających stosowne upoważnienie do reprezentowania Wnioskodawcy. Podpis osoby uprawnionej do podejmowania decyzji, wymienionej punkcie 2.6 formularza wniosku oraz osoby reprezentujące partnerów krajowych musi znaleźć się w części V wniosku pod Oświadczeniami. - Poświadczenie za zgodność z oryginałem oznacza - w przypadku dokumentu trwale zszytego (zbindowanego) - umieszczenie na pierwszej stronie dokumentu tekstu: Za zgodność z oryginałem wraz z podaniem strony lub stron (od str do str ), których potwierdzenie dotyczy, datą i podpisem upoważnionej osoby. Gdy dokument nie jest trwale zszyty (zbindowany) poświadczenie musi być złożone na każdej stronie. - Pieczęć podmiotu ubiegającego się o wsparcie - na każdym ze składanych dokumentów musi być pieczęć podmiotu ubiegającego się o wsparcie (pieczęć firmowa). Dokumenty składające się na kompletny wniosek powinny być podpisane (lub parafowane) w następujący sposób: Oryginał wniosku powinien być czytelnie podpisany przez upoważnioną osobę/upoważnione osoby wymienioną w punkcie 2.6 (wraz z pieczęcią jednostki, ubiegającej się o wsparcie): - w części V. wniosku pod Oświadczeniami (wraz z datą). - podpis osoby upoważnionej/osób upoważnionych powinien się znaleźć również pod Szczegółowym budżetem oraz Harmonogramem, które stanowią element wniosku. W punkcie 2.8 wniosku należy podać dane wszystkich partnerów krajowych (jeżeli występują), z którymi projektodawca zamierza realizować projekt w partnerstwie. W przypadku projektów partnerskich (krajowych) wymagane jest dodatkowo w części V wniosku złożenie podpisu/ów przez osoby reprezentujące poszczególnych partnerów krajowych, wymienionych w punkcie 2.8 wniosku. Niepodpisanie wniosku w części V. pod Oświadczeniami przez osobę/osoby uprawnioną do podejmowania decyzji, wymienioną punkcie 2.6 formularza wniosku będzie skutkowało uznaniem wniosku za formalnie niepoprawny. 1 Jeżeli osoba/y wskazana w pkt. 2.6 nie dysponuje pieczęcią imienną musi złożyć swój czytelny podpis (imię i nazwisko zapisane w sposób pozwalający na ich bezproblemowe odczytanie osobie trzeciej). 9

10 Kopia wniosku powinna zostać potwierdzona za zgodność z oryginałem oraz podpisana przez upoważnioną osobę/ upoważnione osoby, a w przypadku dokumentu niezszytego trwale - na każdej stronie. Wniosek może być złożony w postaci dwóch oryginałów tzn. z oryginalnymi podpisami i pieczęciami z tym, że jeden z nich powinien być oznaczony jako kopia. W tym przypadku nie jest konieczne potwierdzanie za zgodność z oryginałem Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs (IOK) o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Powyższe wystąpienie wnioskodawcy należy uznać za skuteczne na każdym etapie oceny, zarówno formalnym jak i merytorycznym. Beneficjent chcąc wycofać wniosek powinien złożyć oświadczenie (przygotowane własnoręcznie) uwzględniające poniższe elementy: oznaczenie miejscowości i daty, adresata - MJWPU, w tytule Oświadczenie, oświadczenie woli wyrażające potrzebę wycofania wniosku z procedury oceny wniosku, np. Zwracam się z uprzejmą prośbą o wycofanie i zwrot wniosku nr konkurs/nr wniosku/rok/priorytet, czytelny, własnoręczny podpis. Oświadczenia beneficjentów o wycofaniu wniosków z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania będą przyjmowane w siedzibie Instytucji Pośredniczącej II stopnia, tj. w Punkcie Przyjmowania Wniosków Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych w Warszawie, ul. Jagiellońska 74, kod pocztowy lub Oddziale Zamiejscowym, w którym wniosek został złożony. Oświadczenia można składać osobiście lub przez posłańca (osoba dostarczająca otrzyma dowód wpłynięcia przesyłki) oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. Dla celów dowodowych i archiwizacyjnych w MJWPU pozostaje kopia wniosku, jego wersja elektroniczna oraz kopie załączników. Zwrotowi podlega oryginał wniosku i oryginały załączników. Wniosek zostanie zwrócony w terminie do 7 dni roboczych od dnia otrzymania przez MJWPU/ Oddział Zamiejscowy pisemnego wystąpienia beneficjenta o wycofanie złożonego przez niego wniosku: bezpośrednio w przypadku, gdy beneficjent stawi się osobiście, wycofany wniosek zostanie wydany w Mazowieckiej Jednostce Wdrażania Programów Unijnych, w Punkcie Przyjmowania Wniosków. w innych przypadkach pocztą na koszt odbiorcy. Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do IOK o udostępnienie dokumentów związanych z oceną złożonego przez niego wniosku o dofinansowanie projektu, w tym kart oceny (formalnej i/lub merytorycznej) przy zachowaniu anonimowości osób dokonujących oceny. IOK zapewnia sprawne wykonanie woli wnioskodawcy w tym zakresie, o czym jest zawiadamiany Wnioski o dofinansowanie projektów podlegają ocenie formalnej i merytorycznej. 10

11 Wnioski o dofinansowanie podlegają ocenie formalnej, podczas której następuje sprawdzenie czy wniosek spełnia ogólne kryteria formalne i kryteria dostępu. Wnioski spełniające wszystkie kryteria formalne oraz wszystkie kryteria dostępu są przekazywane do oceny merytorycznej, której dokonuje Komisja Oceny Projektów Systemowych. Ocenie merytorycznej podlegają wnioski, które uzyskały pozytywny wynik oceny formalnej Podstawa prawna i dokumenty programowe Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009, Nr 84, poz. 712 z późn zm.), zmieniona ustawą z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności ( Dz. U. z 2008 nr 216 poz.1370); Ustawa z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.) Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. z dnia 12 kwietnia 2011 r.; Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 223, poz. 1786) Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 lipca 2013 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; Program Operacyjny Kapitał Ludzki zaakceptowany przez Radę Ministrów i przyjęty przez Komisję Europejską zmieniony decyzją z dnia 5 grudnia 2011 r. nr K (2011) Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wydany przez Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 lipca 2013 r.; System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki opracowany przez Instytucję Zarządzającą PO KL na który składają się m.in. następujące dokumenty: - Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 28 czerwca 2013 r. wraz z erratą; - Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 24 grudnia 2012 r.; - Zasady systemu sprawozdawczości PO KL, styczeń 2013 r.; - Zasady kontroli w ramach PO KL z grudnia 2012 r., obowiązujące od dnia 1 stycznia 2013 r.; - Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL z 20 grudnia 2012 r Poradnik Zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach PO KL z grudnia 2010 r., Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2013 r. wraz z erratą; 11

12 Zakres realizacji projektów partnerskich określonych przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL z dnia 4 lutego 2009 r.; Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE z 28 kwietnia 2011 r.; Wskazówki do weryfikacji racjonalności i zasadności wydatków w ramach POKL- dokument wydany przez Ministra Rozwoju Regionalnego 2 ; Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania PO KL w zakresie przygotowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym z dnia 3 lipca 2013 r Plan Działania na 2013 rok dla Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach ; Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), zmieniona ustawą z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw. - Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania, Dz. U. Nr 161, poz z późn. zm.; - Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub integracyjnych, Dz. U. Nr 228, poz Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2010 r. w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 125, poz. 846), Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania PO KL w zakresie przygotowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym z dnia 3 lipca 2013 r Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm.), Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.), Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.). 2 pn. Zestawienie maksymalnych dopuszczalny cen w zakresie zakupu sprzętu, wyposażenia stanowiska pracy, wsparcia towarzyszącego ora zarządzania projektem do dokumentu pn. Wskazówki do weryfikacji racjonalności i zasadności wydatków w ramach POKL nie obowiązuje w ramach naboru systemowego nr 1/POKL/9.1.1/2013, ponieważ obowiązujący katalog kosztów został określony dla przedmiotowego projektu systemowego w załączniku nr 5.14 do Informacji. 12

13 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), Ustawa z dnia 26 czerwca 2974 r. Kodeks pracy (Dz. U. nr 24, poz. 141 z pózn. zm.), Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 z późn. zm.); Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270, z późn. zm.). Wszystkie obowiązujące dokumenty dostępne są na stronie lub II. Wymagania 2.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu i ich zadania W ramach Poddziałania o dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wyłącznie organy prowadzące publiczne i niepubliczne szkoły podstawowe z oddziałami przedszkolnymi wymienione w załączniku nr 15 i 16 do niniejszej Informacji Beneficjent przygotowuje projekt systemowy obejmujący wyłącznie szkoły z oddziałami przedszkolnymi, dla których jest organem prowadzącym Organ prowadzący, jako beneficjent systemowy, jest zobowiązany do: Oszacowania łącznych potrzeb oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, dla których jest organem prowadzącym w zakresie wskazanym w katalogu wydatków kwalifikowalnych oraz oszacowania wysokości wydatków przeznaczonych na ich realizację (zgodnie z limitami wskazanymi w Załączniku nr 14 niniejszej Informacji). Szkoły/oddziały przedszkolne wskazują potrzeby poprzez uzupełnienie formularza zgłoszenia do projektu, który stanowi załącznik nr 17 do niniejszej Informacji; Informowania szkół/oddziałów przedszkolnych o możliwości skorzystania ze wsparcia udzielanego w ramach projektu systemowego; Przygotowania wniosku o dofinansowanie, zgodnie z obowiązującymi Zasadami i na podstawie wzoru wskazanego w Załączniku nr 4 do niniejszej Informacji; Dokonania zakupów towarów i usług z zastosowaniem obowiązujących przepisów prawa polskiego i wspólnotowego, w tym ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (w szczególności należy mieć na uwadze zakaz dzielenia zamówień na części w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy) oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, 13

14 Na wartość zamówienia składa się suma wartości wszystkich tożsamych rodzajowo zakupów planowanych do przeprowadzenia w ramach projektu dla wszystkich szkół w nim uczestniczących, a także wartość wszystkich tożsamych zakupów przewidzianych do realizacji w danym roku przez organ prowadzący. Istnieje możliwość powierzenia przygotowania i przeprowadzenia postępowania szkole pod warunkiem udzielenia pełnomocnictwa. Jednakże nie jest możliwe przyjęcie rozwiązania polegającego na dokonywaniu zakupów przez poszczególne szkoły przy zastosowaniu przepisów ustawy prawo zamówień publicznych odnoszących się tylko do wartości zamówień dotyczących danej szkoły. Rozliczenia projektu systemowego i jego monitorowania, zgodnie z Systemem realizacji PO KL oraz zasadami przyjętymi w niniejszym dokumencie Partnerstwo Na etapie składania wniosku jednostki sektora finansów publicznych oraz beneficjenci i partnerzy realizujący projekty systemowe nie podlegają wymogowi składania dokumentów określających sytuację finansową (patrz rozdział 2.8 Informacji) Projekty systemowe mogą być realizowane w partnerstwie organów prowadzących szkoły z oddziałami przedszkolnymi (wskazanych w Załącznikach nr 15 i 16 niniejszej Informacji). W przypadku realizacji projektu systemowego w partnerstwie jeden z organów prowadzących jest liderem, a pozostałe występują w roli partnerów. W przypadku realizacji projektów w partnerstwie obowiązują zapisy dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określone przez IZ PO KL. Przed zawarciem umowy lub wydaniem decyzji o dofinansowaniu projektu 3, dokumentem wymaganym przez Instytucję Oceniającą Projekt 4, jest umowa partnerska (porozumienie), szczegółowo określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu (beneficjenta/lidera) reprezentującego partnerstwo, który ostatecznie jest odpowiedzialny za realizację całości projektu oraz jego rozliczenie. Umowa taka powinna zawierać uzgodnienia dotyczące co najmniej: celu partnerstwa; odpowiedzialności lidera/beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu; plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych 3 Podpisanie umowy partnerskiej lub porozumienia musi nastąpić przed dniem zawarcia umowy lub podpisania decyzji o dofinansowanie projektu. Nie jest wymagane, aby umowa partnerska była zawierana przed terminem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. 4 Przez Instytucję Oceniającą Projekt rozumie się Instytucję Zarządzającą, Instytucję Pośredniczącą, Instytucję Wdrażającą (Instytucję Pośredniczącą II stopnia), będące instytucjami ogłaszającymi konkurs lub instytucjami weryfikującymi projekt systemowy. 14

15 przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu, zgodnie z rozdziałem VIII dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r.; zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez beneficjenta; sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. Lider partnerstwa jest obowiązany do niezwłocznego dostarczenia potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii umowy lub porozumienia partnerskiego do Instytucji Oceniającej Projekt. Zalecane jest również wprowadzenie procedur, jakie powinny funkcjonować w ramach partnerstwa (m.in. odnośnie zarządzania ryzykiem, konfliktem, identyfikacją problemu), a także dotyczących sposobów rozwiązywania kwestii, związanych z podejmowaniem decyzji i sprawowaniem roli lidera w partnerstwie. Procedury takie mogą stanowić część umowy partnerskiej (porozumienia). W przypadku partnerstwa, w którym jest więcej niż trzech partnerów, opis procedur jest obowiązkowy i powinien stanowić część umowy partnerskiej. Minimalny zakres umowy partnerskiej stanowi załącznik nr 1 do dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju art. 28 a ust. 4 pkt 1-3 w przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej, podmiot o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do: 1) ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów; 2) uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; 3) podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu zadań partnerów. W zakresie wynikającym z pkt ppkt 1 oraz zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r. ogłoszenie otwartego naboru partnerów powinno określać cel i zakres tematyczny partnerstwa oraz 15

16 oczekiwania wobec ewentualnych partnerów tj. propozycję działań partnera, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, proponowany wkład partnera w realizację celu partnerstwa. Cel partnerstwa powinien zostać przedstawiony w ogłoszeniu w sposób konkretny, tak, aby zapewnić dostęp do informacji i zgłoszenia swojej kandydatury potencjalnym partnerom. W ogłoszeniu może również pojawić się informacja o maksymalnej liczbie partnerów, których planuje wybrać instytucja ogłaszająca nabór partnerów. Ogłoszenie ma charakter informacyjny, celem umożliwienia zgłoszenia się ewentualnych partnerów oraz wskazuje przesłanki wyboru partnerów. Ogłoszenie to nie stanowi ogłoszenia w rozumieniu przepisów o zamówieniach publicznych oraz o działalności pożytku publicznego. Po upływie 21 dni, instytucja ogłaszająca nabór partnerów, dokonuje oceny przesłanych zgłoszeń wybierając te, które spełniają kryteria, następnie prowadzi negocjacje z wszystkimi podmiotami, których oferty spełniają kryteria, dotyczące doprecyzowania celu partnerstwa, dookreślenia zadań i ich podziału pomiędzy partnerami, sposobu zarządzania partnerstwa oraz innych kwestii niezbędnych do partnerstwa zawarcia partnerstwa, ze wszystkimi instytucjami, które zgadzają się na wspólnie ustalone warunki. W zakresie wynikającym z pkt ppkt 2 zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r. oraz z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju kryteriami wyboru partnerów są: - zgodność działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa; - oferowany wkład potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa; - doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze (wykazanie realizacji projektów o różnych źródłach finansowania, lecz realizowanych w obszarze, którego dotyczy projekt partnerski); - współpraca z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu. W odpowiedzi na ogłoszenie potencjalny partner deklaruje gotowość uczestnictwa w przygotowaniu projektu partnerskiego. Na etapie przygotowania projektu, partnerzy mogą wypowiedzieć partnerstwo jednemu (lub więcej) z partnerów, który nie wywiązuje się z obowiązku uczestniczenia w przygotowaniu projektu. W przypadku wypowiedzenia partnerstwa z partnerem (lub partnerami) na etapie tworzenia projektu, możliwe jest ogłoszenie naboru na wybór partnera w miejsce partnera, któremu wypowiedziano partnerstwo W zakresie wynikającym z pkt ppkt 3 zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2013 r. po wyborze partnera, podaje się do publicznej wiadomości (poprzez biuletyn informacji publicznej) o stronach partnerstwa, oraz o zakresie zadań partnerów. Ponadto ze sposobu wyboru partnera powinna zostać przygotowana odrębna pisemna informacja dokumentująca sposób wyboru, która stanowi informację jawną 16

17 do wglądu przez zainteresowane strony (w tym IP/IP2), zgodnie z odrębnymi przepisami o dostępie do informacji publicznej W przypadku uzasadnionych wątpliwości, dotyczących trybu wyboru partnera, Instytucja Oceniająca Projekt, obok przesłanek zawartych we wniosku o dofinansowanie projektu (określonych w pkt. 16 Zakresu realizacji projektów partnerskich określonych przez Instytucję Zarządzającą POKL z dnia 1 stycznia 2013 r.), może dodatkowo stwierdzić czy w przypadku inicjowania partnerstwa przez jednostkę sektora finansów publicznych zachowana została zasada jawności czy podano do publicznej wiadomości (poprzez ogłoszenie otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym, a także biuletynie informacji publicznej) informację o woli zawarcia partnerstwa, wraz z podaniem kryteriów wyboru partnerów oraz czy podano do publicznej wiadomości informację o zawarciu partnerstwa, oraz zakresie zadań partnerów, zgodnie z oświadczeniem o spełnieniu wymogów zawartych we wniosku o dofinansowanie. Dlatego też w przypadku niniejszych projektów systemowych Instytucja Oceniająca Projekt może: a) na etapie oceny merytorycznej zwrócić się do beneficjenta o przedstawienie dodatkowej informacji, o której mowa w pkt jak również dokumentacji o ogłoszeniu naboru; b) na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie w odniesieniu do projektu systemowego, w którym partnerem jest jednostka sektora finansów publicznych zwrócić się do projektodawcy o przedstawienie informacji dotyczących zawiązywania partnerstwa na podstawie przepisów o samorządzie gminnym, (np. kopii uchwały odpowiedniego organu); a) W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów art. 28a ustawy dotyczących wyłaniania partnera, stwierdzonej w wyniku analizy dostarczonych informacji lub przedstawienia nieprawdziwych informacji odnośnie partnerstwa we wniosku o dofinansowanie, Instytucja Oceniająca Projekt odstępuje od przyznania dofinansowania danemu projektodawcy jako naruszającego powszechnie obowiązujące przepisy prawa Wymagania odnośnie grupy docelowej Zgodnie z zapisami Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania PO KL w zakresie przygotowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym wsparcie zostanie w pierwszej kolejności skierowane do: a) oddziałów przedszkolnych w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych (prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne) z terenu gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, w 5 Partnerzy musza wyrazić zgodę na upublicznienie ich propozycji przekazanych na ogłoszenie o naborze partnerów. 17

18 których nie ma przedszkoli (publicznych i niepublicznych). Oddziały te zostały wymienione w załączniku nr 15 do niniejszej Informacji. b) oddziałów przedszkolnych w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych (prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne) z terenu gmin wiejskich, o najniższym stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej w skali regionu, gdzie poza szkołami podstawowymi z oddziałami przedszkolnymi funkcjonują inne przedszkola lub inne formy edukacji przedszkolnej (niezależnie od oddziału przedszkolnego). Lista ww. oddziałów przedszkolnych została opracowana przez MEN i stanowi Załącznik nr 16 do niniejszej Informacji Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL z dnia 1 lipca 2013 r., projekty realizowane w ramach Poddziałania powinny być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: - dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w Ustawie o systemie oświaty; - rodzice dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w Ustawie o systemie oświaty; - oddziały przedszkolne w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych, prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne. W pkt. 3.2 wniosku o dofinansowanie należy dokonać szczegółowej charakterystyki grup docelowych, które zostaną objęte wsparciem w ramach projektu. Projektodawca jest zobowiązany do wskazania liczby oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych funkcjonujących na terenie gminy i planowanych do objęcia wsparciem, a także do opisania stanu technicznego tych oddziałów Wymagania finansowe Środki na realizacje projektów systemowych przekazywane są oddziałom przedszkolnym w szkołach podstawowych zgodnie z ustawą o finansach publicznych Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki określonymi przez Ministra Rozwoju Regionalnego w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 24 grudnia 2012 r. oraz Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania PO KL w zakresie przygotowania oddziałów 6 Lista oddziałów przedszkolnych stanowiąca Załącznik nr 16 do Informacji obejmuje: a.) oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych zlokalizowane na terenie gmin wiejskich o najniższym w skali regionu wskaźniku upowszechnienia edukacji przedszkolnej dzieci w wieku 3-5 lat, b.) oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych zlokalizowane na terenie gmin wiejskich, które nie znalazły się wśród ww. gmin i mają najniższy wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej dzieci w wieku 3-5 lat w skali całego kraju. Stopień upowszechnienia liczony jest jako stosunek liczby dzieci w wieku 3-5 lat, objętych edukacją przedszkolną na terenie gminy do liczby dzieci w wieku 3-5 lat zamieszkujących na terenie gminy. 18

19 przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym z dnia 3 lipca 2013 r W szczególności należy zwrócić uwagę, iż kosztami niekwalifikowanymi w ramach projektów systemowych są: koszty pośrednie, koszty zarządzania projektem, w tym kosztów związanych z promocją projektu oraz kosztów pośrednich. natomiast Budżet powinien być: finansowym odzwierciedleniem zaplanowanych działań; spójny z zaplanowanym harmonogramem działań, zawierać realne i rzetelnie oszacowanie kosztów w ramach dostępnej puli środków oraz zgodnie z Załącznikiem nr 14 niniejszej Informacji W ramach budżetu projektu, stanowiącego część wniosku o dofinansowanie projektu, beneficjent zobowiązany jest przedstawić wartość środków na realizację poszczególnych zadań (koszty bezpośrednie), przy uwzględnieniu następujących zadań: Zadanie 1: organizacja placu zabaw; Zadanie 2: dostosowanie pomieszczeń; Zadanie 3: wyposażenie. Wydatki w ramach ww. zadań wykazywane w szczegółowym budżecie projektu, stanowiącym część wniosku o dofinansowanie projektu, są zgodne z katalogiem wydatków kwalifikowanych stanowiącym Załącznik nr 14 niniejszej Informacji, a ich wysokość nie przekracza maksymalnych kosztów określonych w podziale na kategorie w odniesieniu do jednego lub maksymalnie czterech oddziałów W ramach szczegółowego budżetu projektu, stanowiącego część wniosku o dofinansowanie projektu, beneficjent zobowiązany jest przedstawić informacje o poszczególnych wydatkach w podziale na poszczególne zadania (koszty bezpośrednie), przy uwzględnieniu szczegółowości zadań określonej w załączniku nr 14 niniejszej Informacji. W ww. załączniku wprowadzono rozróżnienie na kolumnę Kategoria wydatków (do ujęcia w szczegółowym budżecie projektu) oraz Przykładowa lista wydatków kwalifikowalnych (dotyczy przypadków, gdzie nie jest wymagane doprecyzowanie kategorii w szczegółowym budżecie projektu). W szczegółowym budżecie projektu należy wskazać, które elementy Kategorii wydatków (do ujęcia w szczegółowym budżecie projektu) i w jakiej ilości zostaną zakupione (o ile dla danego oddziału planowany jest taki zakup), np. 1 telewizor i 1 kserokopiarka, a nie zakup sprzętu. Nie należy jednak wskazywać wydatków określonych w Przykładowej 19

20 liście wydatków kwalifikowalnych (dotyczy przypadków, gdzie nie jest wymagane doprecyzowanie kategorii w szczegółowym budżecie projektu), chyba że jest to konieczne w związku z wyodrębnieniem wydatków objętych cross-financingiem W przypadku realizacji zamówień przekraczających wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 tys. euro netto wykonywanych przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą, w celu zapewnienia realizacji ww. zasad, beneficjent stosuje się do następujących reguł: a. wysłanie zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia, równocześnie Beneficjent jest zobowiązany do upublicznienia powyższego zapytania ofertowego co najmniej na swojej stronie internetowej, o ile posiada taką stronę; zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności opis przedmiotu zamówienia, kryteria oceny oferty, informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny oferty, sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium oraz termin składania ofert, przy czym termin na złożenie oferty powinien wynosić nie mniej niż 10 dni roboczych od dnia ogłoszenia zapytania ofertowego 7 ; b. beneficjent wybiera najkorzystniejszą spośród złożonych ofert 8, w oparciu o ustalone w zapytaniu ofertowym kryteria oceny, wybór oferty jest dokumentowany protokołem. c. dla udokumentowania zawarcia umowy z wykonawcą i protokołu konieczna jest forma pisemna; dla pozostałych czynności związanych z udzielaniem zamówienia dopuszczalna jest forma elektroniczna i faks; d. w przypadku, gdy pomimo wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców; Beneficjent otrzyma tylko jedną ważną ofertę uznaje się zasadę konkurencyjności za spełnioną; Beneficjent nie otrzyma żadnej oferty dopuszcza się zawarcie umowy z wykonawcą wybranym bez zachowania procedury, o której mowa w pkt lit. a, przy czym zawarcie umowy z podmiotem powiązanym jest dopuszczalne wyłącznie za zgodą podmiotu będącego stroną umowy oraz na wniosek Beneficjenta uzasadniający wystąpienie obiektywnych przesłanek, że na rynku istnieje inny potencjalny wykonawca danego zamówienia. Po przeprowadzeniu procedury uregulowanej w pkt Beneficjent podpisuje umowę z wybranym, zgodnie z zasadą konkurencyjności, wykonawcą. Beneficjent wysyła informację o wyniku postępowania do każdego wykonawcy, który złożył ofertę W przypadku projektów składanych w partnerstwie, jeżeli podmioty realizujące projekt mają różne sytuacje w odniesieniu do możliwości kwalifikowania podatku VAT, w pkt. 4.4 wniosku o dofinansowanie projektu należy ująć podatek VAT jako koszt kwalifikowany i w budżecie projektu wykazać 7 W przypadku gdy zapytanie ofertowe jest wysyłane pocztą, termin ten powinien ulec odpowiedniemu wydłużeniu tak, aby umożliwić złożenie oferty z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. 8 W przypadku gdy beneficjent dopuszcza składanie ofert częściowych postępowanie może zakończyć się wyborem kilku wykonawców. 20

21 kwoty brutto wyłącznie w przypadku tych zakupów towarów i usług, w odniesieniu do których VAT jest kwalifikowany. Jednocześnie w szczegółowym budżecie projektu wnioskodawca powinien umieścić w uzasadnieniu opis wskazujący pozycje szczegółowego budżetu, w których wykazano VAT oraz określenie kogo dotyczy podatek, lidera czy partnera 9 projektu Projekty systemowe są rozliczane i monitorowane na zasadach ogólnych, określonych w Systemie Realizacji PO KL Wydatki ponoszone w ramach projektu systemowego muszą być zgodne m.in. z: a) Ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, b) Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL, c) Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, d) Zasadami finansowania PO KL, e) zasadami określonymi w niniejszym dokumencie W celu realizacji projektu systemowego wymagane jest do otwarcia i prowadzenia wyodrębnionego rachunku bankowego na potrzeby realizacji projektu oraz prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej projektu. Numer wyodrębnionego rachunku bankowego, wskazany jest w umowie o dofinansowanie projektu. W przypadku zmiany numeru rachunku bankowego, umowa o dofinansowanie podlega aneksowaniu. Wszelkie koszty związane z uruchomieniem i prowadzeniem wyodrębnionego rachunku bankowego projektu są niekwalifikowalne Rozliczanie wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu systemowego jest dokonywane na podstawie wniosku beneficjenta o płatność zawierającego postęp rzeczowo - finansowy, w tym część sprawozdawczą. Zgodnie z Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania PO KL, Beneficjent otrzymuje środki na realizację projektu jedną transzą zgodnie z harmonogramem płatności i w momencie faktycznego zapotrzebowania na środki, tj. co do zasady nie bezpośrednio po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu, lecz bezpośrednio przed momentem konieczności dokonania pierwszych płatności w projekcie Jednocześnie, na podstawie art. 189 ust. 3 ustawy o finansach publicznych w przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę 10 lub w terminie określonym przez beneficjenta w zaakceptowanym harmonogramie płatności (co do zasady nie dłuższym jednak niż 3 miesiące), od środków pozostałych do rozliczenia naliczane będą odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do 9 W przypadku, gdy w realizację projektu zaangażowany jest więcej niż jeden partner należy wskazać, którego partnera dotyczy podatek VAT wykazany w pozycji szczegółowego projektu. 10 Beneficjent ma prawo złożyć wniosek o płatność, w którym rozliczanych jest mniej niż 70% środków dotychczas przekazanych, o ile wynika to z harmonogramu płatności zaakceptowanego przez Instytucję Wdrażającą. 21