Uchwała Nr... Rady Powiatu w Opatowie z dnia...

Transkrypt

1 Uchwała Nr... Rady Powiatu w Opatowie z dnia... projekt w sprawie wyrażenia zgody na zbycie oraz zwolnienia z obowiązku zbycia nieruchomości będącej własnością Powiatu Opatowskiego przekazanej w bezpłatne użytkowanie Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie w drodze przetargu Na podstawie art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (tekst jedn. Dz. U. z 2007 Nr 14, poz. 89 z późn. zm.), w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 Nr 142, poz z późn. zm.); art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.); uchwały Rady Powiatu w Opatowie Nr XIX/100/2000 z dnia 28 czerwca 2000 roku w sprawie określenia zasad zbywania, wydzierżawienia lub wynajmowania majątku Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie oraz 27 Statutu Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie. Rada Powiatu w Opatowie uchwala, co następuje: 1 Wyraża się zgodę na zbycie nieruchomości zabudowanej będącej własnością Powiatu Opatowskiego przekazanej w bezpłatne użytkowanie Samodzielnemu Publicznemu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie z przeznaczeniem na działalność związaną z udzielaniem świadczeń zdrowotnych, na której zlokalizowany jest Oddział Pomocy Doraźnej wraz z ustanowią dla wskazanej nieruchomości służebnością przechodu i przejazdu, tj. nieruchomości o powierzchni 0,0569 ha położonej w Opatowie na działce nr 2033/2 ze służebnością przechodu i przejazdu przebiegająca przez działkę nr 2033/1, za cenę ustaloną przez strony w protokole uzgodnień. 2 Zwalnia się Zarząd Powiatu z obowiązku zbycia nieruchomości opisanej w 1 w drodze przetargu, jeśli sprzedawana będzie na rzecz samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w Kielcach z przeznaczeniem na cel publiczny.

2 3 Szczegółowe oznaczenie nieruchomości i służebności, o których mowa w 1 zawiera mapa stanowiąca załącznik do uchwały. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Opatowie. 4 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 5

3 Uzasadnienie Zgodnie z art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej (tekst jedn. Dz. U. z 2007 Nr 14 poz. 89 z późn. zm.) zbycie aktywów trwałych samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej może nastąpić wyłącznie na zasadach określonych przez podmiot, który utworzył zakład. Zasady te zostały ustalone przez Radę Powiatu w Opatowie w Uchwale Nr XIX/100/2000 z dnia 28 czerwca 2000 roku w sprawie określenia zasad zbywania, wydzierżawienia lub wynajmowania majątku Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie oraz w 27 Statutu Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie. Zgodnie z 4 ust. 1 i 2 powyżej uchwały zbycie nieruchomości, którymi samodzielnie gospodaruje SP ZZOZ w Opatowie wymaga każdorazowo zgody Rady Powiatu w Opatowie po uprzednim poinformowaniu Zarządu Powiatu o przedstawieniu nieruchomości do zbycia przez Dyrektora jednostki. Dyrektor SP ZZOZ w Opatowie poinformował o tym Zarząd w piśmie z dnia 4 stycznia 2011 roku. Zbycie takiej nieruchomości może nastąpić, jeżeli jest ona trwale nieprzydatna SP ZZOZ albo Zarząd Powiatu nie widzi możliwości zagospodarowania jej w sposób racjonalny ( 4 ust. 3 uchwały Rady Powiatu w Opatowie Nr XIX/100/2000). W przypadku zbycia nieruchomości, na której zlokalizowany jest Oddział Pomocy Doraźnej SP ZZOZ w Opatowie Zarząd Powiatu nie widzi możliwości zagospodarowania jej w sposób racjonalny, ze względu na zmianę ustawodawca. W dnia 22 października 2010 roku została znowelizowana ustawa o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 219, poz. 1443). Wprowadzonych zostało wiele zmian w organizacji udzielania świadczeń zdrowotnych z zakresu ratownictwa medycznego, w tym ustalono nowe zasady tworzenia wojewódzkich planów działania systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne. Zgodnie z projektem nowego planu opracowanego przez Wojewodę Świętokrzyskiego teren województwa świętokrzyskiego został podzielony na 3 rejony operacyjne: centralny (obejmujący miasto Kielce oraz powiat kielecki i konecki), południowy (obejmujący powiaty staszowski, buski, jędrzejowski, kazimierski, pińczowski i włoszczowski), północny (obejmujący powiaty skarżyski, starachowicki, ostrowiecki, opatowski i sandomierski). Wszystkie zespoły ratownictwa medycznego stacjonujące na terenie województwa świętokrzyskie, nie później niż od dnia 1 lipca 2011 roku, będą dysponowane tylko z jednego miejsca, tj. z dyspozytorni medycznej znajdującej się w strukturach organizacyjnych Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w Kielcach. Powierzenie odpowiedzialności jednemu podmiotowi za prowadzenie akcji ratownictwa medycznego na terenie całego województwa było od dawna oczekiwane, gdyż jest to niezwykle

4 korzystne z punktu widzenia osób oczekujących na szybką i skuteczną pomoc medyczną. W ślad za nowelizacją ustawy zmieniają się zasady kontraktowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia świadczeń z zakresu ratownictwa medycznego. Rozpatrywane będą oferty tylko tych podmiotów, które będą w stanie zapewnić świadczenie usług na terenie całego rejonu operacyjnego. W związku z powyższym SPZZOZ w Opatowie nie będzie spełniał wymogów do zakontraktowania świadczeń z zakresu ratownictwa i tym samym powiat Opatowski zostanie pozbawionych tych świadczeń. Nabycie Oddziału Pomocy Doraźnej przez Urząd Marszałka Województwa Świętokrzyskiego pozwoli dodać go do struktury jednostki organizacyjnej Urzędu - Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w Kielcach. Utworzenie oddziału w Opatowie przez Świętokrzyskie Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego zwiększy poczucie bezpieczeństwa mieszkańców całego powiatu. Włączenie terenu powiatu do rejonu operacyjnego obsługiwanego przez zespoły ratownictwa medycznego Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego stacjonujące na terenie ościennych powiatów ostrowieckiego, sandomierskiego i kieleckiego pozwoli na realizowanie w pełni zasady ratownictwa medycznego bez granic administracyjnych. Jak również zapewni mieszkańcom powiatu nieprzerwane udzielanie świadczeń zdrowotnych z zakresu ratownictwa medycznego bez istotnego ograniczenia ich dostępności, warunków udzielania i jakości. Zgodnie z art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami właściwa rada może zwolnić z obowiązku zbycia w drodze przetargu nieruchomości przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe lub na realizację urządzeń infrastruktury technicznej albo innych celów publicznych, jeżeli te cele są realizowane przez podmioty, dla których są to cele statutowe i których dochody przeznacza się w całości na działalność statutową. Pojęcie "celu publicznego" jest terminem prawnie niedookreślonym, jednakże zostało ono bliżej sprecyzowane w art. 6 wskazanej ustawy. Celami publicznymi w rozumieniu tej ustawy są m.in. budowa i utrzymywanie publicznych obiektów ochrony zdrowia(art. 6 pkt. 6 ustawy). Określenie tego pojęcia znajdujemy w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej (art. 1 ust. 1 i art. 8 ust. 2). Wynika z nich, ze publicznym zakładem opieki zdrowotnej jest zakład opieki zdrowotnej utworzony przez ministra, centralny organy administracji rządowej, wojewodę, jednostkę samorządu terytorialnego, publiczną uczelnię medyczną lub publiczną uczelnię prowadzącą działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych, Centrum Medyczne Kształcenia Podyplomowego. Należy także pamiętać, że pojęcie celów publicznych z art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami ma również aspekt podmiotowy, którego zakres określa art. 1 pkt 1 tej ustawy. Z przepisu tego wynika jednoznacznie, że własnością publiczną jest własność Skarbu Państwa oraz własność jednostki samorządu terytorialnego. Należy więc konsekwentnie przyjąć, że

5 celami publicznymi są cele, których realizacja służy ogółowi i jest przeznaczona dla zaspokojenia potrzeb powszechnych, a realizatorami tych celów są jednostki organizacyjne lub osoby reprezentujące Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego. Świętokrzyskie Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego jest samodzielnym publicznym zakładem zdrowotnym utworzonym przez jednostkę samorządu terytorialnego Sejmik Województwa Świętokrzyskiego. Nadto jego głównym celem statutowym jest udzielanie świadczeń zdrowotnych z zakresu ratownictwa medycznego i transportu sanitarnego, a dochody uzyskane przeznacza w całości na działalność statutową. W konsekwencji należy zatem uznać, zbycie nieruchomości w trybie bezprzetargowym w celu zapewnienia świadczeń zdrowotnych realizowanych do tej pory przez Oddział Pomocy Doraźnej SPZZOZ w Opatowie bez istotnego ograniczenia ich dostępności, warunków udzielania i jakości przez Świętokrzyskie Centrum jest zbyciem nieruchomości w celu publicznym. W związku z powyższym koniecznym jest wydanie uchwały.