UCHWAŁA NR L/638/2010 RADY POWIATU KŁODZKIEGO. z dnia 27 sierpnia 2010 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu kłodzkiego

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR L/638/2010 RADY POWIATU KŁODZKIEGO z dnia 27 sierpnia 2010 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu kłodzkiego Na podstawie: art.12 pkt 8 lit a i art 40 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym( t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm. ); - w związku z art. 11 ust. 2, art. 34 ust. 6, 6a i 6b, art. 37 ust. 3 i 4, art. 43 ust. 6, art. 68 ust. 1, 1a i 1b, art. 72 ust. 2, art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.); - art. 53 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej ( t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz 89 ze zm.); - art. 8 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego( t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.) Rada Powiatu Kłodzkiego uchwala: Rozdział 1. Przepisy ogólne 1. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o: 1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), 2) jednostce organizacyjnej - należy przez to rozumieć powiatową jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej. 2. Uchwała określa zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność powiatu kłodzkiego oraz zasady nabywania przez powiat kłodzki nieruchomosci do powiatowego zasobu nieruchomości. Rozdział 2. Zasady nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących własność powiatu kłodzkiego Powiat może nabywać prawa do nieruchomości stanowiących własność lub pozostających w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych i prawnych w drodze umów kupna, zamiany, darowizny, zrzeczenia, nieodpłatnego przejęcia lub w innych formach przewidzianych prawem, w związku z : 1) koniecznością realizacji zadań własnych, 2) obowiązkami wynikającymi z przepisów szczególnych. Id: TPODM-JIPPP-BNGRZ-IWNEU-VITDS. Podpisany Strona 1

2 2. Warunki nabycia nieruchomości ustala się w drodze rokowań, a w przypadkach szczególnie uzasadnionych potrzebami powiatu, nabycie może nastąpić w drodze przetargu. 3. Udział w przetargu bądź rokowaniach może być podjęty, jeśli planowana transakcja ma pokrycie w budżecie powiatu. 4. Nieruchomości z powiatowego zasobu nieruchomości są sprzedawane, bądź darowane za zgodą Rady Powiatu Kłodzkiego wyrażoną w odrębnej uchwale Zwalnia się z obowiązku zbywania w drodze przetargu nieruchomości przeznaczone pod realizację infrastruktury technicznej albo innych celów publicznych, jeżeli cele te będą realizowane przez podmioty, dla których są to cele statutowe i których dochody przeznacza się w całości na działalność statutową. 2. Zwolnienie stosuje się również, gdy sprzedaż nieruchomości następuje na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy zawartej na co najmniej 10 lat, jeżeli nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zezwolenia na budowę. Rozdział 3. Bonifikaty przy sprzedaży nieruchomości 6. 1.Przy sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym dopuszcza się udzielenie bonifikaty do 50% ceny nieruchomości, jeśli nieruchomość ta jest sprzedawana: 1) na cele działalności charytatywnej, opiekuńczej, kulturalnej, leczniczej, oświatowej, naukowej, badawczo-rozwojowej, wychowawczej, sportowo-turystycznej, niezwiązanej z działalnością zarobkową, a także organizacjom pożytku publicznego na cel prowadzonej działalności pożytku publicznego, 2) na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego powiatu kłodzkiego, 3) kościołom i związkom wyznaniowym, mającym uregulowane stosunki z państwem, na cele działalności sakralnej. 2. Bonifikat, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się w przypadku sprzedaży na raty, jak też nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków. Rozdział 4. Zasady najmu, dzierżawy nieruchomości lub ich części Do pierwszego przetargu ustala się stawkę wyjściową czynszu najmu, dzierżawy w wysokości nie niższej, niż wynikającej z zasad określonych w gminie właściwej ze względu na miejsce położenia nieruchomości. 2. Do drugiego przetargu przymuje się stawkę obniżoną o 20% wartości ustalonej do pierwszego przetargu. 3. Niewyłonienie najemcy, dzierżawcy, użytkownika nieruchomości w drodze dwóch kolejnych przetargów daje prawo Zarządowi Powiatu do wynajęcia nieruchomości według stawki określonej w drodze rokowań. 4. W przypadku zawierania umów najmu, dzierżawy w drodze bezprzetargowej stawkę czynszu ustala się w wysokości nie niższej niż wynikającej z zasad określonych w gminie właściwej ze względu na miejsce położenia nieruchomości. Id: TPODM-JIPPP-BNGRZ-IWNEU-VITDS. Podpisany Strona 2

3 5. Po upływie jednego roku i w latach następnych, stawki wyjściowe czynszu, o których mowa w ust. 1 i 4 podwyższa się o średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszany przez Prezesa GUS w Monitorze Polskim za rok poprzedni. 6. Zarząd Powiatu może okresowo odroczyć płatności czynszu lub zwolnić najemcę z płatności czynszu za najem (dzierżawę) w związku z ponoszeniem, za zgodą wynajmującego (wydzierżawiającego), nakładów na inwestycje lub modernizację, zwiększających wartość nieruchomości, pod warunkiem zgodnego ustalenia kwoty zwolnienia przed rozpoczęciem inwestycji lub modetnizacji. Zawieszenie lub zwolnienie nie może przekroczyć wartości poniesionych nakładów. 7. Zarząd Powiatu może obniżyć do 50% czynsz najmu, dzierżawy ustalony według zasad określonych w ust.1, jeżeli nieruchomość została wynajęta lub wydzierżawiona na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa. 8. Obniżenie stawek czynszu może nastąpić na wniosek najemcy, dzierżawcy w szczególnie uzasadnionych przypadkach w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy. 9. Zwalnia się z obowiązku przeprowadzania przetargu przy zawieraniu umów najmu, dzierżawy, użytkowania na czas dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, jeżeli oddanie nieruchomości w najem, dzierżawę lub użytkowanie następuje: 1) na rzecz osoby, która dzierżawiła nieruchomość na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, jeżeli nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zezwolenia na budowę, po wygaśnięciu umowy dzierżawy, 2) w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej lub jej części, stanowiącej własność, oddanej w użytkowanie wieczyste, dzierżawę, najem lub użytkowanie wnioskodawcy. 3) na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa. Rozdział 5. Zasady sprzedaży lokali użytkowych Przyznaje się pierwszeństwo do zakupu lokali użytkowych oraz budynków stanowiących w całości przedmiot najmu lub dzierżawy w trybie bezprzetargowym ich najemcom lub dzierżawcom użytkującym przedmiotowe lokale lub budynki przez okres nieprzerwany, co najmniej 5 lat. 2. Zarząd Powiatu ma prawo odmówić sprzedaży, gdy: 1) najemca lub dzierżawca zalega z zapłatą czynszu dłużej niż 30 dni, 2) lokal jest położony w budynku przeznaczonym do remontu kapitalnego lub rozbiórki, 3) sprzedaż jest sprzeczna z interesem powiatu. Rozdział 6. Zasady najmu i sprzedaży lokali mieszkalnych Stawka bazowa czynszu za 1 m² powierzchni użytkowej lokalu nie może być niższa niż stawka czynszu obowiązująca na terenie gminy, właściwej ze względu na miejsce położenia lokalu. Id: TPODM-JIPPP-BNGRZ-IWNEU-VITDS. Podpisany Strona 3

4 2. Zarząd Powiatu obniżając lub podwyższając stawkę bazową czynszu będzie stosował kryteria obowiązujące na terenie gminy miejsca położenia lokalu mieszkalnego Lokal mieszkalny położony w budynku będącym w trwałym zarządzie powiatowej jednostki organizacyjnej lub użytkowaniu powiatowej osoby prawnej może być wynajęty jedynie osobie zatrudnionej w tej jednostce. 2. Umowa najmu lokalu mieszkalnego określonego w ust. 1 może być zawarta jedynie na czas zatrudnienia w jednostce Zarząd Powiatu ma prawo odmówić sprzedaży lokalu mieszkalnego, gdy: 1) najemca lokalu zalega z zapłatą czynszu dłużej niż 3 miesiące, 2) lokal jest położony w budynku przeznaczonym do remontu kapitalnego, wyburzenia lub dla którego planowana jest zmiana funkcji, 3) lokal znajduje się w budynku wpisanym do rejestru zabytków, 4) jest to sprzeczne z interesem powiatu. 2. Wolne lokale winne być sprzedawane w drodze przetargu, zgodnie z przepisami ustawy. 3. W przypadkach uzasadnionych interesem powiatu wolny lokal mieszkalny może zostać wynajęty. 14. Przy sprzedaży lokali mieszkalnych wraz z pomieszczeniami przynależnymi w rozumieniu ustawy o własności lokali oraz udziałem w nieruchomości wspólnej, a także budynków mieszkalnych wraz z gruntem, jeżeli lokal, budynek sprzedawany jest na rzecz najemcy ustala się następujące zasady udzielania bonifikat: 1) przy sprzedaży lokali mieszkalnych: a) 95 % bonifikaty dla każdego nabywcy, który zapłaci cenę sprzedaży lokalu jednorazowo, b) 50% bonifikaty dla każdego nabywcy, który zakupi lokal w systemie ratalnym; 2) przy sprzedaży budynków mieszkalnych, w których znajduje się jeden lokal mieszkalny (dom jednorodzinny): a) 50% bonifikaty dla każdego nabywcy. Rozdział 7. Szczegółowe warunki korzystania z nieruchomości przez jednostki organizacyjne powiatu 15. Wyraża się zgodę na udzielenie przez Zarząd Powiatu bonifikaty od opłat rocznych z tytułu zarządu nieruchomościami, jeżeli nieruchomość oddana jest powiatowej jednostce organizacyjnej, która prowadzi działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportowo-turystyczną, niezwiązaną z dzialalnością zarobkową oraz realizację innych celów publicznych w rozumieniu ustawy - w wysokości do 95% ustalonej stawki procentowej. Id: TPODM-JIPPP-BNGRZ-IWNEU-VITDS. Podpisany Strona 4

5 16. Zarządca ma prawo oddania części nieruchomości do odpłatnego korzystania w ramach umów obligacyjnych osobom trzecim, których działalność statutowa jest zbliżona do działalności zarządcy lub inne cele niekolidujące z działalnoscią statutową zarządcy na zasadach określonych w rozdziale 4, 5 i 6 niniejszej uchwały. 17. Jednostka organizacyjna jest zobowiązana w terminie 14 dni do zawiadomienia Zarządu Powiatu o fakcie i warunkach zawarcia umowy najmu, dzierżawy lub użyczenia. 18. Jeśli do zawarcia umowy najmu, dzierżawy lub użyczenia wymagana jest zgoda Zarządu Powiatu, wniosek o jej wyrażenie jednostka organizacyjna zobowiązana jest dostarczyć na 14 dni przed zamierzonym zawarciem umowy. Rozdział 8. Zasady gospodarowania nieruchomościami SP ZOZ 19. Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej gospodaruje samodzielnie przekazanymi w nieodpłatne użytkowanie nieruchomościami oraz majątkiem własnym otrzymanym i zakupionym, z zachowaniem następujących zasad: 1) zbycie, wydzierżawienie lub wynajęcie nieruchomości gruntowych, budynków, lokali, budowli lub ich części może być dokonane po uzyskaniu opinii rady społecznej, na zasadach określonych w niniejszej uchwale oraz po uzyskaniu zgody Zarządu Powiatu, 2) użyczenie zbędnego mienia nieruchomego przez SP ZOZ może nastąpić na rzecz podmiotów realizujących zadania własne powiatu z zakresu ochrony zdrowia, po uzyskaniu opinii rady społecznej zakładu, za zgodą Zarządu Powiatu, 3) wydzierżawienie, wynajęcie lub użyczenie nieruchomości SP ZOZ nie może powodować ograniczenia dostępności do świadczeń zdrowotnych, pogarszać warunków świadczonych usług oraz naruszać wymogów określonych w odpowiednich przepisach. Rozdział 9. Postanowienia końcowe 20. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu. 21. Traci moc Uchwała Nr XXII/329/2008 Rady Powiatu Kłodzkiego z dnia 27 sierpnia 2008 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu kłodzkiego. 22. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. Id: TPODM-JIPPP-BNGRZ-IWNEU-VITDS. Podpisany Strona 5

6 Uzasadnienie Powyższy projekt został przygotowany w związku z zaleceniem Rady Powiatu, zgłoszonym po przedstawieniu przez Zarząd Powiatu Kłodzkiego w dniu 30 marca 2010 r. projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu kłodzkiego, w zakresie 18 i 19. Podczas prac nad tekstem uchwały uwzględniono zmiany, które nastąpiły w art. 34, 37 oraz 68 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( t.j. Dz. U. Z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm. ) na podstawie ostatnich nowelizacji. Ustawą z dnia 5 listopada 2009 r. ( Dz. U. Z 2009 r. Nr 206 poz ) o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw, jednoznacznie określił, że wyrażenie zgody na udzielenie bonifikaty należy do kompetencji właściwego organu ( Zarządu Powiatu ) na podstawie zasad określonych przez Radę, co do warunków jej udzielania i wysokości stawek procentowych. Wyżej omówiona zmiana nastąpiła w art. 68 w/w ustawy o gospodarce nieruchomościami i spowodowała nadanie innej treści 6 i 14 przedmiotowej uchwały. Nowelizacja art. 37 ust. 4 wpłynęła natomiast na brzmienie 9 rozszerzając zwolnienie od przeprowadzania przetargu na zawieranie umów najmu, dzierżawy, użytkowania nieruchomości również na umowy na czas nieoznaczony. Dodanie przez ustawodawcę ust. 6a i 6b do art. 34 ustawy o gospodarce nieruchomościami spowodowało w 10 przyznanie pierwszeństwa do zakupu nie tylko najemcom lub dzierżawcom lokali użytkowych, lecz również najemcom lub dzierżawcom budynków użytkowych stanowiących w całości przedmiot najmu lub dzierżawy. Zmianie uległ także 11 uchwały, który w proponowanym brzmieniu nie pozwala na obniżenie stawki bazowej czynszu za m² poniżej wysokości stawki czynszu obowiązującego na terenie gminy. Dotychczasowe rozwiązanie mogłoby powodować nie tylko brak zysku z tytułu najmu, lecz nawet straty finansowe po stronie powiatu. W projekcie uwzględniono również uwagi Komisji Budżetu i Finansów oraz radnych, co dotyczy 4, 10 ust. 2 pkt 1, 6, ust. 2, 7 ust. 2 i 6. Skreślono również 16, jako powtarzający regulację ustawową, co zmieniło dalszą numerację paragrafów. Zgodnie z propozycjami radcy prawnego zmieniono 4, 7 ust. 6, 10 ust. 2 pkt 3, 11 ust. 1, 20. Ujednolicono również systematykę aktu zgodnie z zasadami prawotwórstwa w celu uzyskania lepszej przejrzystości jego treści. Podsumowując, uznać należy, że projekt uchwały w obecnym brzmieniu zachowuje większość uregulowań obecnie obowiązującej uchwały w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu kłodzkiego, zmieniając jej postanowienia tylko w zakresie niezbędnym i wynikającym z nowelizacji ustawy o gospodarce Id: TPODM-JIPPP-BNGRZ-IWNEU-VITDS. Podpisany Strona 1

7 nieruchomościami. Ze względu na fakt, iż spowodowane nowelizacjami zmiany dotyczą większości merytorycznych uchwały, przedstawiono projekt nowej uchwały w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami. Przewodniczący Rady Powiatu Kłodzkiego Dariusz Kłonowski Id: TPODM-JIPPP-BNGRZ-IWNEU-VITDS. Podpisany Strona 2