Protokół Nr XVIII/2015 z sesji Rady Gminy Kobylnica z dnia 24 września 2015 roku

Transkrypt

1 Protokół Nr XVIII/2015 z sesji Rady Gminy Kobylnica z dnia 24 września 2015 roku Otwarcia XVIII - sesji Rady Gminy Kobylnica dokonał Przewodniczący Rady Pan Leon Kiziukiewicz. Przywitał Panie i Panów radnych oraz gości: Pana Leszka Kulińskiego Wójta Gminy Kobylnica Pana Jana Plutowskiego Zastępcę Wójta Gminy Kobylnica Pana Sławomira Ziemianowicza Sekretarza Gminy Panią Izabelę Hubert Skarbnika Gminy Pana Andrzeja Hałuzo radcę prawnego Urzędu Gminy Pana Roberta Smysło Gminnego Komendanta Ochotniczej Straży Pożarnej w Kobylnicy Panią Annę Łabik- Kierownika OPS w Kobylnicy Panią Barbarę Jęchorek Dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Kobylnicy Pana Witolda Stecha Dyrektora GZEAGS w Kobylnicy Panią Katarzynę Kalinowską - Z-cę Komendanta Straży Gminnej w Kobylnicy Panią Alicję Tantała - Kierownika Referatu Inwestycji i Funduszy Europejskich Panią Alinę Treder - Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Pana Jacka Skępca - Kierownika Referatu Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska Mieszkańców i sołtysów Gminy Kobylnica Lista obecności stanowi załącznik do protokołu. Porządek sesji: 1. Otwarcie XVIII sesji Rady Gminy stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podjętych w okresie międzysesyjnym. 4. Sprawozdanie z działalności Wójta Gminy Kobylnica w okresie międzysesyjnym. 5. Informacja z wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2015r. oraz przebiegu realizacji inwestycji gminnych. 6. Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Gminy w sprawie: 1) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica na lata , 2) o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2015 rok, 3) udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Słupskiemu na realizację zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa drogi powiatowej Nr 1152 G Dobrzęcino-Komorczyn, 4) skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015r. o zmianie ustawy o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych (Dz. U. z 2015r., poz. 1335) z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, 5) likwidacji jednostki organizacyjnej o nazwie Straż Gminna w Kobylnicy i umiejscowienia Straży Gminnej w strukturze Urzędu Gminy Kobylnica, 6) zmiany uchwały Nr XXIV/286/2004 Rady Gminy Kobylnica z dnia 28 października 2004r. w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej w formie jednostki budżetowej pod nazwą Gminny Zespół Ekonomiczno Administracyjno -Gospodarczy Szkół, 7) uchwalenia programu Aktywizacji Seniora Gminy Kobylnica, 8) uchylenia uchwały o przystąpieniu do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kobylnica-Północ, 9) przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego działkę nr 157 obręb Płaszewo, 10) przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Widzino dla obszaru obejmującego działki nr 195/22, 195/33, 622 i 623 oraz części działek nr 625 i 151/10, 11) uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części Gminy Kobylnica dla obszaru położonego w obrębach ewidencyjnych: Płaszewo, Lulemino i Zagórki, 12) wprowadzenia zmian w Statucie Gminy Kobylnica, 1

2 13) uzupełnienia składu osobowego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kobylnica. 7. Odpowiedź na zgłoszone wnioski radnych. 8. Interpelacje i zapytania radnych. 9. Wolne wnioski i zapytania. 10. Zakończenie XVIII sesji Rady Gminy Kobylnica. Ad. 1 Na 15 radnych, obecnych na sesji było 15. Spóźniony radny Krzysztof Anioł. Sesja rozpoczęła się o godz. 12,00 a zakończyła o godz Ad. 2 Przyjęcie porządku obrad. Przewodniczący zapytał czy są propozycje lub uwagi do dzisiejszego porządku obrad, który radni otrzymali wraz z zaproszeniem i projektami uchwał. Nie zgłoszono zmian ani uwag do porządku obrad. Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie przyjęcie porządku obrad. Na 14 radnych biorących udział w głosowaniu głosowało 14 radnych za" przyjęciem porządku obrad. Przewodniczący stwierdził, że porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. Ad. 3 Przewodniczący Rady przedstawił informację o działaniach podjętych w okresie międzysesyjnym (informacja w załączeniu do protokołu). Ad. 4 Wójt przedstawił sprawozdanie z pracy w okresie międzysesyjnym (sprawozdanie w załączeniu do protokołu). W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przyjęcie sprawozdania z pracy Wójta w okresie międzysesyjnym. Na 14 radnych biorących udział w głosowaniu głosowało 14 radnych za" przyjęciem sprawozdania Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że sprawozdanie zostało przyjęte jednogłośnie. Ad. 5 Doszedł radny Krzysztofa Anioł. Informacja z wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2015r. oraz przebiegu realizacji inwestycji gminnych. Przewodniczący Rady zaznaczył że radni otrzymali Zarządzenie Nr 163/2015 Wójta Gminy Kobylnica z dnia 20 sierpnia 2015r. w sprawie przyjęcia informacji z przebiegu wykonania budżetu Gminy Kobylnica za I półrocze 2015r, informacji o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata oraz informacji o przebiegu wykonania planu finansowego instytucji kultury za pierwsze półrocze 2015 roku, które było omawiane na wspólnym posiedzeniu stałych komisji Rady Gminy w dniu 21 września br. Skarbnik przedstawiła informację z wykonania budżetu za pierwsze półrocze 2015 według stanu na dzień 30 czerwca br. (według stanu ksiąg rachunkowych na dzień r.) Dochody zaplanowane - 55, ,00 zł,wykonanie ,32 zł, tj. 49,88%. Wydatki planowane ,00 zł, wykonanie ,73 zł, tj. 49,72%. Dochody budżetowe zostały rozpisane w podziale na dochody bieżące i majątkowe i w taki sam sposób zostały rozpisane wydatki. Skarbnik wyjaśniła, że ważną pozycją wynikającą z ustawy o finansach publicznych oraz sytuacji ekonomicznej gminy jest nadwyżka operacyjna (nadwyżka dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi) na dzień 30 czerwca br. wyniosła ,35 zł. Deficyt wynosił ,41 zł na zaplanowane 2 mln zł. Gmina w okresie I półrocza wyemitowała zaplanowane obligacje komunalne oraz wprowadziła do budżetu wolne środki. Spłaty kredytów i obligacji odbywają się zgodnie z terminami wynikającymi z podpisanych umów. Stan zobowiązań gminy na dzień 30 czerwca wynosi ,85 zł i stanowi 54,55% planowanych dochodów budżetowych. Skarbnik wyjaśniła, że ogólny stan zadłużenia 2

3 gmin już nie obowiązuje ale w sprawozdaniach jest wykazana ta proporcja. W zarządzeniu są rozpisane poszczególne zobowiązania gminy (stan zadłużenia na początku roku, dokonane spłaty, wykazany stan zadłużenia na dzień r). W formie tabelarycznej zostały przedstawione dochody w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej. Zostały wymienione wszystkie źródła dochodów wg. klasyfikacji, struktura dochodów budżetowych. Dochody bieżące zostały wykonane na poziomie 53%, dochody majątkowe na poziomie 24%. Zostały rozpisane najważniejsze źródła dochodów, w tym dochody podatkowe wynikające ze wszystkich podatków pobieranych przez gminę oraz przekazywane przez budżet państwa - ich wykonanie jest na poziomie 48,68%. Dochody podatkowe pobierane przez gminę na poziomie 49,47%. Dotacje celowe z budżetu państwa są wyszczególnione na poszczególne zadania. Stan wykonania dotacji jest bardzo wysoki ponieważ w marcu Wojewoda Pomorski zabrał część środków z przekazywanych dotacji - głównie z zadań z zakresu opieki społecznej, w tej chwili środki te są sukcesywnie gminie zwracane.. Została przedstawiona analiza dochodów w tych przypadkach w których wykonanie jest dużo mniejsze niż zakładano. Realizacja wydatków została również przedstawiona w formie tabelarycznej w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej. Wydatki również zostały przedstawione w podziale na wydatki bieżące i majątkowe. Zostały przedstawione wydatki poniesione na obsługę długu. Niskie wykonanie funduszu sołeckiego związane jest z tym, że większość zadań w ramach funduszu jest realizowana w okresie letnim. Podobna sytuacja ma miejsce w wydatkach inwestycyjnych zestawienie zadań zostało przedstawione w formie tabelarycznej według stanu na dzień r.- stan księgowy wg. faktur które zostały zapłacone do dnia 30 czerwca br.- ogółem poniesiono wydatki majątkowe na sumę zł. Sprawozdanie zawiera również informację na temat realizacji wieloletnich zadań inwestycyjnych oraz analizę wydatków, gdzie wydatki zostały wykonane w stopniu niższym niż planowano. W porównaniu do analizy na dzień r. uzyskano tyś więcej dochodów ogółem z tego dochodów bieżących ponad 700 tyś i są to głównie dochody podatkowe. Dochodów majątkowych uzyskano 1 mln więcej. W okresie sprawozdawczym wydatków ogółem poniesiono o 2 mln więcej niż w roku ubiegłym w tym wydatków bieżących mniej o 621 tyś. i wydatków majątkowych więcej o 2mln 728 tys. Nadwyżka operacyjna wyższa jest od ubiegłorocznej o1mln 346 zł, a obsługa długu jest o 75 tyś mniejsza (ze względu na kształtowanie się stawek WIBOR, które są obecnie korzystne). Skarbnik przedstawiła opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 8 września 2015roku w spawie opinii o przedłożonej przez Wójta Gminy Kobylnica informacji o przebiegu wykonaniu za I półrocze- opina w załączeniu do protokołu. Radni nie zgłosili uwag ani pytań. Wójt przedstawił informację dot. realizacji zadań inwestycyjnych ujętych w wykazie zadań inwestycyjnych do realizacji w roku budżetowym 2015 i w wykazie przedsięwzięć do WPF Gminy Kobylnica których płatność częściowa lub całościowa jest realizowana w roku 2015 informacja w załączeniu do protokołu. Na terenie gminy zostało zrealizowanych lub jest w trakcie realizacji 51 inwestycji o łącznej wartości zł w tym nakłady na drogi tj. ok. 56% całości wydatków i wynoszą zł. Informacja również została przedstawiona na posiedzeniach komisji w dniu r oraz na spotkaniu sołtysów w dniu dzisiejszym gdzie również została przedstawiona informacja dot. stopnia zaawansowania inwestycji które są w trakcie realizacji. Ponadto została przedstawiona informacja dot. płatności za poszczególne zadania. Wójt poprosił radnych o zadawanie pytań. Radni nie zgłosili uwag ani pytań. Ad. 6 Rozpatrzenie projektów uchwał: 1. Uchwała Nr XVIII/116/2015 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica na lata Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję. Radny Paweł Pawlak zapytał na jakim etapie jest inwestycja dot. budowy hipermarketu z którego w przyszłych latach ma wpłynąć do budżetu 2 mln zł, na jakiej działce jest planowana realizacja inwestycji i kto jest inwertorem. Wójt odpowiedział, że zostały zakończone rozmowy pomiędzy właścicielem gruntu, a jedną z sieci hipermarketów w Polsce. Do końca października powinno dojść do podpisania aktu notarialnego dot. 3

4 zbycia nieruchomości. Gmina Kobylnica przedstawiła swoje priorytety dot. układu komunikacyjnego, sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Jeżeli chodzi o nazwę sieci hipermarketów Wójt wyjaśnił, że nie jest osoba upoważnioną do udzielania takich informacji. Inwestycja powstanie na działce należącej do Panów.. w Kobylnicy. Wójt dodał, że pod koniec października będzie mógł przedstawić informacje kto jest inwestorem. W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie głosowało 12 za przyjęciem uchwały Po głosowaniu Przewodniczący stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów. 2. Uchwała Nr XVIII/117/ o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2015 rok Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję. głosowało 12 za przyjęciem uchwały Po głosowaniu Przewodniczący stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów. 3. Uchwała Nr XVIII/118/2015 w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Słupskiemu na realizację zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa drogi powiatowej Nr 1152 G Dobrzęcino-Komorczyn Wójt wyjaśnił, że w bieżącym roku planowana jest przebudowa drogi powiatowej Dobrzęcino-Komorczyn- I etap (zgodnie z harmonogramem uzgodnionym ze Starostwem Powiatowym w Słupsku). Szacunkowa wartość zadania wynosi 200 tyś. zł na realizację zadanie zostaje udzielona pomoc finansowa w formie dotacji celowej z budżetu gminy w wysokości 100 tyś zł 50% wartości zadania. Szacunkowy koszt całej inwestycji 400 tys. zł realizowany z podziałem środków 50/ Uchwała Nr XVIII/119/2015 w sprawie skierowania do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015r. o zmianie ustawy o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych (Dz. U. z 2015r., poz. 1335) z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej Wójt wyjaśnił, że wspólnie z wójtami z terenu Polski podjęli decyzję o skierowaniu do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015r. o zmianie ustawy o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Do reprezentowania gminy została wynajęta Kancelaria Prawna koszt to 31 tyś plus VAT, koszty zostaną podzielone na 17 gmin. 4

5 5. Uchwała Nr XVIII/120/2015 w sprawie likwidacji jednostki organizacyjnej o nazwie Straż Gminna w Kobylnicy i umiejscowienia Straży Gminnej w strukturze Urzędu Gminy Kobylnica Wójt wyjaśnił, że od 1 stycznia 2016r. Straż Gmina nie będzie już prowadziła czynności związanych z kontrolą w ruchu drogowym. Nawet jeżeli Trybunał Konstytucyjny uznana skargę to i tak zmiany ustawy potrwają przynajmniej około roku. Dlatego po konsultacjach prawnych i rozmowach została podjęta decyzja o restrukturyzacji Straży Gminnej i umiejscowieniu jej w strukturach organizacyjnych Urzędu Gminy. Planowane jest że referat będzie liczył sześciu funkcjonariuszy i jednego pracownika administracyjnego. Restrukturyzacja będzie trwała od 1.10 do r. Likwidatorami będą Zastępca Wójta i główna księgowa Straży Gminnej. Sprawami administracyjnymi i finansowymi od stycznia będą zajmowały się referaty UG. Radny Paweł Pawlak w imieniu Klubu Radnych wyjaśnił, że sama idea reorganizacji Straży Gminnej i przeniesienia jej w struktury Urzędu Gminy jest słuszna i Klub Radnych w pełni ją popiera. Jednak jeżeli chodzi o samą uchwałę to po rozmowie z innymi samorządami ( należy podsłuchiwać to co jest dobre) jest sugestia o wspólnym zastanowieniu się nad trybem likwidacji. Rada Gminy może powołać doraźną komisję w celu zbadania efektów likwidacji Straży Gminnej, a przede wszystkim sprawdzić jak to się będzie miało do finansów gminy (jakie uchwała będzie niosła za sobą skutki finansowe). Wójt mówił o 7 osobach. Po przeprowadzeniu analiz może należy zostawić 8 lub 5 osób. Radny zaproponował aby radni zastanowili się nad możliwością powołania komisji w ramach Rady Gminy celem dokładnego rozpoznania problemu (komisja nie musi być powołania na dzisiejszej sesji). Wójt poprosił o wyjaśnienie z jakim samorządami radny rozmawiał i dodał, że jego propozycja jest przemyślana i zweryfikowana pod względem kosztowy. Większość samorządów przymierza się do restrukturyzacji lub całkowitego rozwiązania Straży. Szacowane koszty funkcjonowania Straży Gminnej w tej ilości, która została zaproponowana przez Zespół (Skarbnik, Wójt, główna księgowa, Komendant i Z-ca Komendanta Straży Gminnej) będzie się kształtował na poziomie około 500 tys. rocznie. Wójt wyjaśnił że dyskusja dot. ilu strażników zostanie nie ma sensu ponieważ zostało to już dokładnie przeanalizowane, a przedłużanie dyskusji będzie wpływało na dalsze generowanie kosztów (aby straż z dniem r. przestała funkcjonować w obecnym składzie pracownicy w miesiącu październiku winni otrzymać wypowiedzenia). Straż Gminna od 1 stycznia nie będzie miała zwiększonych dochodów a dalsza dyskusja będzie wpływała na to, że gmina będzie ponosiła zwiększone koszty związane z funkcjonowaniem straży. Wójt poprosił radnych o podjęcie uchwały i umożliwienie przeprowadzenia reorganizacji Straży Gminnej. Radny Paweł Pawlak dodał, że nic nie stoi na przeszkodzie żeby Rada Gminy powołała komisję doraźną i że wierzy w to, że praca wykonana przez komisję powołaną prze Wójta została wykonana w sposób uczciwy i rzetelny. Wiceprzewodnicząca Rady uważa, że powołanie komisji przesunie restrukturyzację straży w czasie. Rady Paweł Pawlak wyjaśnił, że jest to jego sugestia. Wójt dodał, że radny ma prawo mieć inne spojrzenie na tę sprawę dyskutować można było na posiedzeniu komisji w poniedziałek szkoda, że radnego nie było. Wszelkie zmiany, które mogą wyniknąć w trakcie procesu likwidacyjnego Straży Gminnej będą szczegółowo analizowane (jak zostało to zauważone mogą wyniknąć różne sytuacje). Na dzień dzisiejszy po konsultacji z Policją została podjęta decyzja, że będą działały zespoły prewencyjne i patrolowe, które będą realizowały zadania wspólnie z Policją. Przedstawione w uzasadnieniu do projektu uchwały argumenty są jasne i nie wymagają dodatkowej pracy i powołania komisji doraźnej. Wójt dodał, że radny wyartykułował czego oczekuje natomiast od radnego oczekuje się rozsądnego podejścia do sprawy. Był krótki okres na podjecie decyzji i przygotowanie całej reorganizacji (gminy liczyły, że Prezydent zawetuje ustawę) nie chcemy rozwiązywać całej straży. Została przygotowana reorganizacja aby obniżyć koszty działania Straży Gminnej, która wejdzie w struktury gminy co będzie miało związek z wydatkami bieżącymi gminy i będzie wpływało na wskaźniki. Na dzień dzisiejszy nie jest potrzebna dyskusja dot. ilości zatrudnionych strażników. Radny Paweł Pawlak zaznaczył, że nikt nie kwestionuje, że Straż Gmina jest potrzebna gminie i radni popierają decyzję włączenia jej do struktur Urzędu Gminy. Radny zaznaczył, że nie chodzi o to ilu będzie strażników ale czy jest przygotowany plan likwidacji jakie są jego etapy i czy radni mogą się planem zapoznać. Na marginesie radny dodał, że w gminie Kobylnica nigdy nie była powołana komisja doraźna chociaż ustawodawca dał Radzie taki instrument. Jeżeli chodzi o skutki ekonomiczne może należałby na 5

6 komisji ds. budżetu przedyskutować jaki wpływ na finanse będzie miało np. podpisanie umów z Policją i przekazywanie dotacji np. na całodobowe patrole w określonym czasie jak to się dzieje w gminach nadmorskich. Nad samym planem likwidacji radni powinni się zastanowić i przedyskutować to w swoim gronie. Wójt dodał, że nie rozumie celu który prześwietla radnemu w spr. komisji doraźnej należy pamiętać, że sprawy dot. zatrudnienia i płac należą do pracodawcy. Dyskutowanie ile wyda się na ten cel wydłuży termin realizacji (może radny chce być bardziej dowartościowany przez uczestniczenie w pracach takiej komisji). Nie należy porównywać gminy Kobylnica z gminami turystycznymi na terenie naszej gminy jest stabilna sytuacja jeżeli chodzi o bezpieczeństwo. Podejmowane są działania mające na celu coraz lepszą współpracę z Policją. Jeżeli gmina ma przekazywać środków dla Policji aby zabezpieczała bezpieczeństwo to może rozwiązać całkowicie Straż Gminną i przekazać 500 tys. dla Policji na zwiększenie patroli na terenie gminy. Wójt wyjaśnił, że uważa takie podejście za bezsensowne i dodał, że nie widzi potrzeby dalszej dyskusji na komisjach dot. restrukturyzacji straży. Harmonogram restrukturyzacji został przygotowany jeżeli Rada Gminy w dniu dzisiejszym podejmie uchwalę jutro zostaną podpisane zarządzenia, które będą wskazywały kierunki likwidacji Straży Gminnej i powołania jej w struktury organizacyjne Urzędu Gminy. W dniu dzisiejszym radny możne zapoznać się z projektami zarządzeń. Radny Mieczysław Stępniewski dodał, że jego zdaniem na szczeblu gminy nie ma potrzeby powoływania komisji śledczej. Wiceprzewodniczący Rady zaproponował przed głosowaniem 10-wą przerwę. Radny Krzysztof Anioł zaproponowała przegłosowanie projektu uchwały, a po trzech miesiącach funkcjonowania Straży w ramach struktury gminy jeżeli będzie taka potrzeba to można powrócić do sprawy. Radny Paweł Pawlak wyjaśnił, że nie zaproponował projektu uchwały dot. powołania komisji a jednie chciał wywołać dyskusje wśród radnych. Wójt dodał, że odbyły się już trzy spotkania z pracownikami i strażnikami Straży Gminnej dot. restrukturyzacji ponadto wyjazdy do Warszawy miały również na celu rozwiązanie problemów wynikających ze zmiany ustawy dot. likwidacji fotoradarów i zwiększenia niebezpieczeństwa drogowego po 1 stycznia 2016r. Wójt dodał, że restrukturyzacja jest związana z zatrudnionymi osobami, które otrzymają wypowiedzenia są to decyzje trudne, które należy podejmować ostrożnie. Wójt dodał, że wyjaśnił wszystkie aspekty związane z restrukturyzacją i nie rozumie czego radny oczekuje dążąc do nie podjęcia uchwały. Jeżeli są jeszcze pytania to na nie odpowie. Wójt dodał, że ponosi odpowiedzialność za budżet i stara się aby w budżecie były pieniądze, żeby nie było problemów w roku przyszłym. Sytuacja, która zaistniała obecnie powoduje, że z budżetu trzeba wyeliminować dochody z tytułu mandatów w wysokości około 2 mln i poszukiwać innych dochodów które spowodują, że budżet będzie stabilny. I to jest główne zadanie, a nie dyskusja dot. zatrudnienia jednej osoby więcej czy mniej. Wszystko został dokładnie przeliczone i sprawdzone. Zostało również zapewnione bezpieczeństwo mieszkańców (po rozmowach z Policją dot. współpracy i wspólnych patroli). Radny Paweł Pawlak ponownie podkreślił, że nie głosuje przeciwko uchwale ale jeżeli chodzi o skutki ekonomiczne to nie chodzi o jednego pracownika chodzi np. o to jak wyglądały wydatki straży na zakup umundurowania, co stanie się z tym umundurowaniem jeżeli są rezerwy (może zostanie sprzedane i jakie będą z tego wpływy). Wójt zwrócił się do radnego jako kapitana i wyjaśnił, że w Wojsku Polskim, Policji i Straży Gminnej obowiązują takie same zasady nie ma mundurów ponad stan. Radny Paweł Pawlak zaznaczył, że nie skończył swojej wypowiedzi. I zwrócił uwagę Wójtowi aby nie używał na Radzie Gminy tytułów wojskowych ponieważ praca w wojsku jest rzeczą odrębną i jako oficer Wojska Polskiego musi zostać osoba apolityczna i nie angażować się do polityki. Natomiast jeżeli Wójt chce używać takiej retoryki to również można zwracać się do Wójta Panie Sekretarzu, Panie komorniku. Należy się szanować. Wójt wyjaśnił, że obecnie piastuje urząd wójta ale się nie wstydzi, że kiedyś piastował urząd sekretarza czy komornika ale widać, że radny się wstydzi, że jest w wojsku. Przewodniczący Rady zarządził 10 minutową przerwę. Po przerwie: Przewodniczący skierował pod głosowanie przyjęcie uchwały w sprawie likwidacji jednostki organizacyjnej o nazwie Straż Gminna w Kobylnicy i umiejscowienia Straży Gminnej w strukturze Urzędu Gminy Kobylnica: 6

7 głosowało 12 za przyjęciem uchwały Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów. 6. Uchwała Nr XVIII/121/2015 w sprawie zmiany uchwały Nr XXIV/286/2004 Rady Gminy Kobylnica z dnia 28 października 2004r. w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej w formie jednostki budżetowej pod nazwą Gminny Zespół Ekonomiczno Administracyjno -Gospodarczy Szkół Wójt wyjaśnił, że zmiana dot. siedziby GZEAGS, który został przeniesiony na ul. Wodna 20/2 w Kobylnicy. Pomieszczenia które zajmował GZEAGS na ul. Głównej zostały przekazane dla szkoły. 7. Uchwała Nr XVIII/122/2015 w sprawie uchwalenia programu Aktywizacji Seniora Gminy Kobylnica Wójt wyjaśnił, że Program ma na celu zwiększenie zaangażowania seniorów w życie społeczne gminy Kobylnica. Program był umieszczony na stronie internetowej Gminy oraz był przekazany do konsultacji przez Kobylnicką Radę Seniorów. Do programu nie wniesiona żadnych uwag ani zastrzeżeń. 8. Uchwała Nr XVIII/123/2015 w sprawie uchylenia uchwały o przystąpieniu do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kobylnica-Północ Kierownik referatu budownictwa Jacek Skępiec wyjaśnił, że przedstawiony projekt uchwały dot. uchylenia uchwały w związku z podjęciem uchwały Nr XV/105/2015 z dnia 25 czerwca 2015r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego tereny pomiędzy ulicami Szczecińska, prof. Poznańskiego i Kilińskiego, która obejmuje swym zasięgiem cały ten obszar. głosowało 12 za przyjęciem uchwały Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów. 9. Uchwała Nr XVIII/124/2015 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego działkę nr 157 obręb Płaszewo Kierownik referatu budownictwa Jacek Skępiec wyjaśnił, że do zmiany planu przystępuje sie na wniosek właściciela działki - umożliwienie realizacji funkcji produkcyjnej (ma powstać zakład produkcyjny). 7

8 Radna Krystyna Balcerek zapytała jaki zakład ma powstać. Wójt wyjaśnił, że ma być to zakład produkujący części do wiatraków. W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie głosowało 12 za przyjęciem uchwały Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów. 10. Uchwała Nr XVIII/125/2015 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Widzino dla obszaru obejmującego działki nr 195/22, 195/33, 622 i 623 oraz części działek nr 625 i 151/10 Kierownik referatu budownictwa Jacek Skępiec wyjaśnił, że do zmiany przystępuje się na wniosek właściciela gruntów, który chce rozbudować swój zakład (co wiąże się z dodatkowymi miejscami pracy) oraz wybudować budynek mieszkalny. W związku pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie przyjęcie uchwały: 11. Uchwała Nr XVIII/126/2015 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części Gminy Kobylnica dla obszaru położonego w obrębach ewidencyjnych: Płaszewo, Lulemino i Zagórki Radca prawny na wniosek Wójta zgłosił autopoprawkę do projektu uchwały: - w podstawie prawnej następuje zmiana Dziennika Urzędowego zapis tj. Dz. U. z 2012r. poz. 647 ze zm. w Dz. U. z 2012r. poz. 951, poz. 1445, z 2013, poz.21, poz.405 otrzymuje brzmienie tj. Dz. U. z 2015r. poz. 199 z późn. zm.. Radny Paweł Pawlak wyjaśnił, że po analizie uchwały prosi o wyjaśnienie niejasności - rozdział 9 15 pkt 4 ppkt 3b jest zapis który mówi, że wydanie zgody na budowę turbin i farm wiatrowych oraz dużych budowli podlega uzgodnieniu z Dowódcą Bazy Obrony Przeciwrakietowej w Redzikowie jednak takiej osoby nie ma. Radny zaznaczył, że może być to martwy przepis ponieważ nie wiadomo kiedy baza powstanie, a jeżeli znajdzie się inwestor to nie będzie miał z kim uzgodnić warunków zabudowy. Radca Prawy wyjaśnił, że w sierpniu br. wpłyną do sejmu RP projekt uchwały dot. ratyfikacji załącznika zawartego pomiędzy Polska a USA dot. ograniczeń w zagospodarowaniu przestrzennym wokół bazy przeciwrakietowej w Redzikowie. To co zostało zapisane w uchwale stanie się obowiązującym prawem procedura dot. uzgodnienia pomiędzy dowódcami. Uzgodnienia będzie wydawał dowódca Polski. Zapis został wprowadzony na wniosek Sztabu Wojskowego w Gdańsku. Radny Paweł Pawlak zapytał kto jest dowódcą Bazy Obrony Przeciwrakietowej w Redzikowie. Wójt wyjaśnił, że uzyskał informacje z której wynika, że strona Amerykańska wyznaczyła już Dowódcę Bazy Obrony Przeciwrakietowej w Redzikowie (nazwisko tej osoby na dzień dzisiejszy jest jeszcze poufne). Radca Prawny dodał, że procedura uchwalania planu zagospodarowania przestrzennego polega m.in. na uzyskaniu uzgodnień właściwych organów. Zapisy zostały wprowadzone do planu na wniosek strony wojskowej. Radca wyjaśnił, że również miał wątpliwości prawne co do części uzgodnień. Zostało skierowane do Sztabu w Gdańsku zapytanie dot. stosowności tych zapisów. Postanowienie o uzgodnieniu stał się prawomocne i należy je przyjąć. To że obecnie nie ma takiej osoby to nie znaczy, że w przyszłości nie zostanie powołana. Należy brać pod uwagę, że plan jest aktem prawnym który będzie obowiązywał wiele lat. Radny Paweł Pawlak wyjaśnił, że zwrócił uwagę na ten zapis ponieważ plan ten budzi kontrowersje i 8

9 dyskusję wśród mieszkańców Lulemina i Płaszewa, chodzi oto aby plan nie został zaskarżony na podstawie tego zapisu. Radca prawny wyjaśnił, że również taką możliwość analizował w najgorszym wypadku Wojewoda Pomorski uchyli ten jeden zapis pozostałe zapisy planu będą obowiązywały. Radny Paweł Pawlak dodał, że zapisy stanu prawnego Statutu też były analizowane i wiadomo jaka decyzja została wydana przez WSA, a opinię Radcy Prawnego traktuje jako głos doradczy. Radca Prawny wyjaśnił, że jeżeli radny dokładnie zapoznał się z opinią prawną to powinien zauważyć, że rzetelnie zostało zapisane, że stanowiska w tej sprawie są dwa. To jaką Rada Gminy podjęła decyzję, którym stanowiskiem się kierowała jest już poza kompetencjami Radcy Prawnego. Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie przyjęcie uchwały wraz z przedstawioną autopoprawką: głosowało 12 za przyjęciem uchwały Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów. Po zwolnieniu się u Przewodniczącego Rady salę obrad opuścili Wójt i Skarbnik Gminy. 12. Uchwała Nr XVIII/127/2015 w sprawie wprowadzenia zmian w Statucie Gminy Kobylnica 13. Uchwała Nr XVIII/128/2015 w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kobylnica Wiceprzewodniczący Rady wyjaśnił, że zgodnie ze zmianami wprowadzonymi do Statutu uchwałą Nr XV/94/2015 z dnia 25 czerwca 2015r w sprawie wprowadzenia zmian w Statucie Gminy Kobylnica załącznik Nr 5 Regulaminu Komisji Rewizyjnej - w skład Komisji Rewizyjnej wchodzi od 3 do 5 radnych, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcję Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego. Zgodnie z zapisami Statutu 25 pkt 2 członkowie komisji są wybierani w głosowaniu jawnym. Wiceprzewodniczący Rady porosił o zgłaszanie kandydatów na członków do Komisji Rewizyjnej. Radni zgłosili następujące kandydatury: 1. Radnego Pawła Pawlaka 2. Radnej Krystyny Brzykcy 3. Radnego Krzysztofa Anioła W związku z brakiem zgłoszeń innych kandydatur Wiceprzewodniczący Rady zamknął listę zgłoszeń i kolejno zapytał zgłoszonych radnych, czy wyrażają zgodę na kandydowanie do Komisji Rewizyjnej: 1. Radny Paweł Pawlak wyraził zgodę 2. Radna Krystyna Brzykcy - wyraziła zgodę 3. Radny Krzysztof Anioł- wyraził zgodę Wszyscy zgłoszeni kandydaci wyrazili zgodę na kandydowanie do Komisji Rewizyjnej. Następnie radna Krystyna Brzykcy zgłosiła swoją rezygnacje w członkowstwa w Komisji Rewizyjnej. Zastępca Przewodniczącego zarządził i przeprowadził głosowanie na członków komisji: 1. Pan Paweł Pawlak (głosowanie powtarzano trzy razy ponieważ po policzeniu głosów nie zgadzała się liczba głosujących radnych) ostatecznie w głosowaniu na 14 radnych biorących udział w głosowaniu Otrzymał: 9 głosów za i 5 głosów wstrzymujących się W głosowaniu nie brał udziału radny Pawlak. 2. Pan Krzysztof Anioł: w głosowaniu na 14 radnych biorących udział w głosowaniu 9

10 Otrzymał: 13 głosów za i 1 radny wstrzymał się od głosu W głosowaniu nie brał udziału radny Anioł. Wiceprzewodniczący odczytał wyniki głosowania - w wyniku głosowania do Komisji Rewizyjnej zostali wybrani radni: 1. Paweł Pawlak 2. Krzysztof Anioł Po uzupełnieniu uchwały Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie przyjęcie uchwały w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kobylnica Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu głosowało: 13 radnych za przyjęciem uchwały W głosowaniu nie brali udziału radni wybrani do składu Komisji (Paweł Pawlak i Krzysztof Anioł). Ad. 8 Zastępca Wójta przedstawił odpowiedzi na zgłoszone przez radnych wnioski i pytania na poprzedniej sesji (informacja w załączeniu do protokołu). Ad. 9 Interpelacje i zapytania radnych. Radny Ryszard Libigocki: - przycięcie pielęgnacyjne gałęzi drzew w Parku przy ul Witosa w Kobylnicy. Radny Paweł Pawlak wnioski w imieniu Klubu Radnych: - udostępnienie sali Urzędu Gminy w dniu r. - przeprowadzenie przez redaktora Kuriera Sołeckiego wywiadu z uczestnikiem programu MasterChef Panią.. z Łosina. Radny Mirosław Przybył: - montaż oświetlenia ulicznego przy bloku w Dobrzęcinie (pierwszy blok po lewej od strony Komorczyna), - ustawienie barierki zabezpieczającej przy rowie - droga Słonowice-Kończewo (przed przejazdem kolejowym). - wycinka krzewów (wyjazd z Komorczyna- droga krajowa). Radna Iwona Drapalska-Krawczyk; - ustawienie znaku Strefa zamieszkania na osiedlu w Kwakowie (od strony Lubunia i Kościoła). Radny Robert Kędzior: - utwardzenie pobocza drogi Łosino-Sierakowo, - przycięcie gałęzi drzew przy drodze Kończewo Kuleszewo. Radny Krzysztof Anioł: - wystąpienie z wnioskiem do Komendanta Policji w Słupsku o przeprowadzanie częstszych kontroli drogowych pod kątem przestrzegania prędkości w ruchu drogowym na terenie Gminy Kobylnica. Radny Janusz Kaszowski: - przycięcie gałęzi drzew przy drodze powiatowej Kczewo-Bzowo i Bzowo-Ścięgnica. Ad. 10 Nie zgłoszono wolnych wniosków. Uchwały podjęte na XVIII sesji Rady Gminy Kobylnica od nr 116 do nr 128: 1.Uchwała Nr XVIII/116/2015 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica na lata Uchwała Nr XVIII/117/ o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2015 rok 3. Uchwała Nr XVIII/118/2015 w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Słupskiemu na realizację zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa drogi powiatowej Nr

11 G Dobrzęcino-Komorczyn 4. Uchwała Nr XVIII/119/2015 w sprawie skierowania do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015r. o zmianie ustawy o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych (Dz. U. z 2015r., poz. 1335) z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej 5. Uchwała Nr XVIII/120/2015 w sprawie likwidacji jednostki organizacyjnej o nazwie Straż Gminna w Kobylnicy i umiejscowienia Straży Gminnej w strukturze Urzędu Gminy Kobylnica 6. Uchwała Nr XVIII/121/2015 w sprawie zmiany uchwały Nr XXIV/286/2004 Rady Gminy Kobylnica z dnia 28 października 2004r. w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej w formie jednostki budżetowej pod nazwą Gminny Zespół Ekonomiczno Administracyjno -Gospodarczy Szkół 7. Uchwała Nr XVIII/122/2015 w sprawie uchwalenia programu Aktywizacji Seniora Gminy Kobylnica 8. Uchwała Nr XVIII/123/2015 w sprawie uchylenia uchwały o przystąpieniu do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kobylnica-Północ 9. Uchwała Nr XVIII/124/2015 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego działkę nr 157 obręb Płaszewo 10. Uchwała Nr XVIII/125/2015 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Widzino dla obszaru obejmującego działki nr 195/22, 195/33, 622 i 623 oraz części działek nr 625 i 151/ Uchwała Nr XVIII/126/2015 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części Gminy Kobylnica dla obszaru położonego w obrębach ewidencyjnych: Płaszewo, Lulemino i Zagórki 12. Uchwała Nr XVIII/127/2015 w sprawie wprowadzenia zmian w Statucie Gminy Kobylnica 13. Uchwała Nr XVIII/128/2015 w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kobylnica Ad.11 W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący zamknął XVIII sesję Rady Gminy Kobylnica. Protokółowała : Przewodniczący Rady M. Młodecka-Jopek Leon Kiziukiewicz 11