Przeciwdziałanie szarej strefie na rynku tytoniu w Polsce w latach

Transkrypt

1 Przeciwdziałanie szarej strefie na rynku tytoniu w Polsce w latach

2 Wyroby tytoniowe dochody budżetowe 20,00 Dochody z tytułu akcyzy od wyrobów tytoniowych (w mld zł) 18,00 17,44 18,26 18,58 18,21 17,92 17,79 16,00 16,06 14,00 13,48 13,46 12,00 10,00 11,25 9,82 8, r r r r r r r r r r r. Dochody z podatku akcyzowego od wyrobów tytoniowych (w mld zł)

3 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 1,09 Porównanie wykonania dochodów budżetowych z tytułu akcyzy od wyrobów tytoniowych w miesiącach styczeń-maj w 2015 i 2016 roku [w mld zł] 1,18 1,37 1,53 1,54 1,49 1,47 I II III IV V ,47 1,42 1,65

4 Ujawnione nieprawidłowości z wykorzystaniem suszu tytoniowego i ich wielkość Nielegalne transakcje ton suszu tytoniowego było w latach przedmiotem nielegalnych transakcji takich jak: fikcyjna sprzedaż suszu tytoniowego w ramach dostaw wewnątrzwspólnotowych, sprzedaż suszu tytoniowego podmiotom nieuprawnionym bez zapłaconej akcyzy, niedokumentowana sprzedaż suszu tytoniowego do kolejnych pośredniczących podmiotów tytoniowych. Uszczuplenia w akcyzie z tego tytułu wyniosły ok. 1,161 mld zł. Sprzedaż suszu tytoniowego nieoznaczonego znakami akcyzy 139 podmiotów wykreślono od 2013 roku do końca marca 2016 r. z listy pośredniczących podmiotów tytoniowych, w trybie art. 16a ustawy o podatku akcyzowym, za sprzedaż suszu tytoniowego nieoznaczonego znakami akcyzy. Nielegalna produkcja wyrobów tytoniowych Od 2013 roku rośnie obróbka suszu tytoniowego w nielegalnych krajalniach oraz produkcja wyrobów tytoniowych w nielegalnych fabrykach.

5 Liczba wykrytych nielegalnych fabryk papierosów i krajalni tytoniu rok fabryki papierosów krajalnie tytoniu (dane do czerwca) ok. 20 ok. 19 Miejsca nielegalnej produkcji wyrobów tytoniowych ujawnione wyłącznie przez służby

6 Zmiany uszczelniające rynek tytoniu wprowadzone w ustawie o podatku akcyzowym r. wprowadzenie akcyzy na susz tytoniowy r. korekta definicji suszu tytoniowego r. opodatkowanie wytwarzania papierosów w punktach sprzedaży detalicznej przy użyciu maszyn do produkcji papierosów zmiana sposobu opodatkowania cygar i cygaretek, ze stawki na sztukę, na stawkę za kilogram r. wprowadzenie obowiązku składania zabezpieczenia akcyzowego przez pośredniczący podmiot tytoniowy (PPT) w kwocie pokrywającej powstałe lub mogące powstać zobowiązania podatkowe zmiana procedury rejestracji PPT (wprowadzenie rejestru PPT)

7 Liczba pierwszych przetwórców suszu tytoniowego i liczba PPT 15 pierwszych przetwórców suszu tytoniowego funkcjonowało w 2014 r., kiedy obowiązywały dopłaty do tytoniu lepszej jakości. 158 pośredniczących podmiotów tytoniowych (PPT) działało na rynku w 2015 r. po likwidacji dopłat do tytoniu lepszej jakości. 14 pośredniczących podmiotów tytoniowych (PPT) jest zarejestrowanych w 2016 r. po wprowadzeniu rejestru pośredniczących podmiotów tytoniowych oraz zabezpieczeń akcyzowych na susz tytoniowy.

8 Oczekiwane skutki wprowadzonych zmian uszczelniających rynek tytoniu zagwarantowanie szerszej kontroli nad działalnością PPT w zakresie obrotu suszem tytoniowym ograniczenie szarej strefy na rynku suszu tytoniowego i wyrobów tytoniowych oraz wynikających stąd strat dla budżetu państwa ograniczenie dostępu do źródła surowca dla nielegalnych fabryk papierosów zlikwidowanie źródła zarobkowania dla przestępczości zorganizowanej wyeliminowanie tzw. słupów, które występowały na ostatnim etapie transakcji łańcuchowych w obrocie suszem tytoniowym jako podmioty zobowiązane do zapłaty podatku akcyzowego, które faktycznie nie prowadziły działalności w tym zakresie i były niewypłacalne

9 Planowane działania uszczelniające rynek tytoniu 1) propozycje zmian w ustawie o podatku akcyzowym objęcie grup producentów obowiązkiem powiadomienia organów służby celnej o prowadzonej przez te podmioty działalności w zakresie suszu tytoniowego objęcie grup producentów obowiązkiem prowadzenia ewidencji suszu tytoniowego objęcie PPT obowiązkiem informowania organu służby celnej o przemieszczeniach suszu tytoniowego zdefiniowanie pojęcia rolnik obecna ustawa o podatku akcyzowym nie zawiera takiej definicji, a inne akty prawne definiują rolnika w różny sposób opodatkowanie akcyzą sprzedaży suszu połączonej z dostawą wewnątrzwspólnotową lub eksportem, w przypadku gdy sprzedaż ta dokonywana jest przez rolnika

10 2) propozycje zmian przepisów w zakresie właściwości Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wprowadzenie obowiązku rejestracji plantatorów tytoniu, jako warunku umożliwiającego rozpoczęcie działalności w zakresie uprawy tytoniu, jego suszenia i sprzedaży wprowadzenie obowiązku prowadzenia przez plantatorów tytoniu ewidencji upraw wprowadzenie obowiązku przekazywania do właściwego dyrektora oddziału terenowego ARR informacji o uprawie tytoniu w każdym roku objęcie plantatorów tytoniu obowiązkiem niszczenia odpadów suszu tytoniowego pod nadzorem właściwego organu administracyjnego wprowadzenie sankcji za niedopełnienie ww. obowiązków

11 Inne planowane działania uszczelniające rynek tytoniu wprowadzenie obowiązku zgłaszania do organu służby celnej posiadania automatycznych urządzeń i maszyn do produkcji papierosów oraz kar za niedopełnienie tego obowiązku podjęcie rozmów z Litwą na temat ewentualnego opodatkowania na jej obszarze suszu tytoniowego i pozytywnych skutkach takiego rozwiązania zmiana przepisów ustawy Kodeks Karny Skarbowy (KKS) w zakresie obligatoryjnego orzekania przez sądy niszczenia maszyn do produkcji papierosów po orzeczeniu ich przepadku. Obecnie nie wydaje się orzeczeń o obligatoryjnym niszczeniu maszyn, co może mieć znaczny wpływ na nielegalną produkcję papierosów

12 Dziękuję za uwagę Zdjęcie z portalu