Potrzebne są głębsze zmiany, niż proponuje fiskus

Transkrypt

1 Potrzebne są głębsze zmiany, niż proponuje fiskus 8 pytań do Szymona Parulskiego, doradcy podatkowego, partnera w Parulski & Wspólnicy 1. Ministerstwo Finansów przedstawiło założenia do projektu nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym. Resort twierdzi, że zaproponowane zmiany ułatwią wykonywanie działalności podatnikom. Czy faktycznie można spodziewać się takiego efektu? Proponowane zmiany stanowią przełom w myśleniu Ministerstwa Finansów o podatnikach akcyzy. Ich wejście w życie będzie stanowiło istotne ułatwienie w funkcjonowaniu podatników akcyzy oraz organów podatkowych. Oczywiście aby ten przełom nastąpił, niezbędne jest doprecyzowanie przedstawionych propozycji. Dodatkowo konieczna jest również zmiana rozporządzeń akcyzowych oraz o kontroli akcyzowej. Należy bowiem pamiętać, że w akcyzie obowiązuje ponad 35 rozporządzeń i to one w dużej mierze kształtują system akcyzy w Polsce. Konieczna jest również zmiana mentalności funkcjonariuszy celnych. Podatnik akcyzy to dobro narodowe dające duże wpływy do budżetu, a nie potencjalny oszust. Takie myślenie MF powinno zaszczepić w każdym funkcjonariuszu celnym, od tego, który uczestniczy w kontrolach akcyzowych, do tego, który wydaje absurdalne decyzje. 2. Jedną z korzystnych zmian jest propozycja zwolnienia z akcyzy ambulansów. Czy obecnie nie są one zwolnione z tego podatku? Opodatkowanie akcyzą ambulansów jest głośnym tematem od kilku lat. Spór dotyczy tego, czy takie pojazdy w ogóle powinny podlegać akcyzie. Niestety, obecnie brak jest zwolnienia od akcyzy, więc jeżeli fiskus uzna, że dany ambulans służy do przewozu osób, to wtedy domaga się akcyzy. 1/5

2 3. Przeciw opodatkowaniu karetek pogotowia protestują obecnie ich producenci. Czy pana zdaniem wytrwają do zmian, które mają wejść w życie 30 czerwca 2015 r., czy też należałoby te zmiany przyspieszyć, aby obowiązywały jak najszybciej? Tak, tę i wiele innych zmian należy przyśpieszyć i Ministerstwo Finansów nie powinno tutaj rygorystycznie stosować uchwały Rady Ministrów o terminach wejścia w życie zmian przepisów. Większość proponowanych zmian jest bowiem korzystna dla podatników i powinna wejść od razu od 1 stycznia 2015 r., jak pierwotnie planowało ministerstwo. 4. Kolejna zmiana dotyczy opodatkowania suszu tytoniowego czy skręcania papierosów. Jak pan ocenia te zmiany? Co do celu są to bardzo słuszne propozycje. Obecnie oprócz szarej strefy istnieje szerokie pole do obejścia przepisów akcyzowych m.in. poprzez wynajem maszyn do automatycznego skręcania papierosów. Oczywiście takie papierosy są tańsze, bo opodatkowane niższą stawką akcyzy, a często w ogóle nieopodatkowane. Działania te prowadzą do nieuczciwej konkurencji dla faktycznych producentów papierosów w Polsce. Przynoszą też szkodę nam wszystkim mniej akcyzy tytoniowej to mniej wpływów do budżetu i wyższa pokusa, aby podnosić inne podatki, chociażby akcyzę na wódkę, tak jak to było rok temu. Wprawdzie konsumenci skręcający samodzielnie papierosy kupują je taniej, ale pytanie, czy spełniają one normy zdrowotne. Natomiast Ministerstwo Finansów musi jeszcze popracować z branżą tytoniową, tak aby uczciwi podatnicy nie ponieśli zbędnych kosztów prowadzenia działalności, m.in. poprzez obowiązek składania wysokich kwot zabezpieczenia na susz tytoniowy. Zaostrzenie kryteriów działania pośredniczących podmiotów tytoniowych obracających suszem bez akcyzy ma słuszny cel, ale ilość obostrzeń jest w stanie zniechęcić nawet największych producentów wyrobów tytoniowych w kraju. 5. Wiele z propozycji MF dotyczy uproszczenia procedur. Nie trzeba będzie składać np. informacji o wyrobach akcyzowych w składzie podatkowym. Kto 2/5

3 na tym skorzysta? Korzyści odniosą zarówno podatnicy, jak i organy podatkowe. Obecnie wiele informacji jest dublowanych przez podatników, którzy tracą bardzo dużo czasu na ich przygotowanie. Z kolei organy podatkowe nie mają szans, aby te informacje przeanalizować. Lepiej więc jest przedkładać dane informacje raz i to w bardziej zrozumiałej formule niż wielokrotnie. Skorzysta też Ministerstwo Finansów, które będzie miało bardziej wiarygodne dane dotyczące akcyzy w Polsce. 6. Ma też zostać wydłużony termin na zwrot niewykorzystanych znaków akcyzy na wyroby spirytusowe i winiarskie z 30 do 60 dni, a w przypadku wyrobów tytoniowych z 31 stycznia do końca lutego. Czy to wystarczające zmiany? Jaki będzie ich skutek? Wydłużenie tych terminów stanowi odpowiedź na postulaty branży tytoniowej i alkoholowej. Należy więc uznać, iż są to wystarczające zmiany. Natomiast warto się zastanowić nad zniesieniem ograniczenia w obrocie wyrobami tytoniowymi oznaczonymi znakami akcyzy z ubiegłego roku. Tak długo, jak podwyższane były stawki akcyzy, ograniczenia te miały sens budżetowy. Teraz, jeżeli podwyżki te nie powinny mieć już miejsca, rygory w tym zakresie powinny zniknąć, ponieważ koszty obsługi legalizacyjnych znaków są istotne i obciążają nie tylko podatników akcyzy, ale też hurtowników i detalistów. 7. Na jakie inne zmiany powinni zwrócić uwagę podatnicy? Bardzo ważne są zmiany w kontroli akcyzowej, która obecnie niejako dubluje obowiązki wynikające z przepisów akcyzowych. Należy pamiętać, że kontrola akcyzowa w dużej mierze uregulowana jest przez przepisy ustawy o Służbie Celnej, a nie ustawy akcyzowej czy ordynacji podatkowej. W efekcie podatnicy akcyzy w niektórych obszarach mają mniej praw niż podatnicy VAT czy CIT. 3/5

4 Z innej strony przepisy o kontroli akcyzowej nakładają wiele bardzo uciążliwych obowiązków formalnych. Im szybciej zostaną one ograniczone i dostosowane do realiów obrotu wyrobami akcyzowymi, tym lepiej, nie tylko dla podatników, ale też organów podatkowych, które taką czasochłonną kontrolę sprawują. 8. Mówił pan, że podatnicy powinni spodziewać się też zmian w rozporządzeniach wykonawczych do ustawy akcyzowej. Czy wiadomo, o jakie zmiany chodzi? Ich zakres i skala zmian w rozporządzeniach wykonawczych nie jest jeszcze znana. Z zapowiedzi MF wynika jednak, że poluzowanie rygoru akcyzowego ma objąć również wiele szczegółowych i uciążliwych regulacji wynikających z rozporządzeń. Wszyscy czekamy, czy ministerstwo dotrzyma słowa i czy ustawodawca mu w tym nie przeszkodzi. Podatnicy powinni więc wspierać MF, a jednocześnie pilnować, aby zmiany te szły w dobrym kierunku. Ministerstwo powinno zastanowić się m.in. nad zniesieniem ubiegłorocznych ograniczeń w obrocie wyrobami tytoniowymi oznaczonymi znakami akcyzy 4/5

5 Szymon Parulski doradca podatkowy, partner w Parulski & Wspólnicy Rozmawiał Łukasz Zalewski 5/5