UCHWAŁA Nr X/145/2008 Rady Powiatu w Aleksandrowie Kujawskim z dnia 13 marca 2008r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA Nr X/145/2008 Rady Powiatu w Aleksandrowie Kujawskim z dnia 13 marca 2008r. w sprawie przyjęcia informacji o stanie bezrobocia oraz stosowanych formach przeciwdziałania i łagodzenia jego skutków na lokalnym rynku pracy w r. Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 17 oraz art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz ze zmianami) po zapoznaniu się z informacją Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się informację Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy o stanie bezrobocia oraz stosowanych formach przeciwdziałania i łagodzenia jego skutków na lokalnym rynku pracy w r., stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu (-)Maciej Włoch

2 Załącznik do Uchwały Nr X/145/2008 Rady Powiatu w Aleksandrowie Kuj. z dnia 13 marca 2008r. Informacja o stanie bezrobocia oraz stosowanych formach przeciwdziałania bezrobociu oraz łagodzenia jego skutków na lokalnym rynku pracy w roku Rok r. charakteryzował się dużą dynamiką zmian na lokalnym rynku pracy. Zmiany te warunkowały zastosowanie efektywnych działań na rzecz aktywizacji zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia, w tym osób biernych zawodowo. Podejmowane działania były kierowane przede wszystkim do osób długotrwale bezrobotnych, młodzieży do 25 roku życia, osób niepełnosprawnych, kobiet powracających oraz wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy, jak również do osób w tzw. wieku niemobilnym, tj. tych, które ukończyły 45 rok życia. Istotnym problemem naszego rynku pracy było występowanie bezrobocia ukrytego na wsi. Skuteczność podejmowanych przez urząd działań zależała od właściwego zdiagnozowania potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia oraz od dopasowania do nich odpowiednich instrumentów i form wsparcia, uwzględniających specyfikę i potrzeby regionalnego rynku pracy. Istotnym elementem wsparcia, służącym podniesieniu poziomu aktywności zawodowej bezrobotnych była współpraca z partnerami rynku pracy oraz dialog społeczny. Wymienione zadania urząd realizował stosując instrumenty rynku pracy wynikające z zapisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. I. Wielkość i struktura bezrobocia. Według stanu na.2006r. w Powiatowym Urzędzie Pracy zarejestrowanych było 5496 bezrobotnych, w tym 2844 kobiet. Stanowią ponad 51% ogółu zarejestrowanych bezrobotnych. Na koniec stycznia r. nastąpił wzrost liczby bezrobotnych do 5596 tj. o 100 osób. W kolejnych miesiącach liczba zarejestrowanych bezrobotnych malała. Prawo do zasiłku na koniec 2006r. posiadało 847 bezrobotnych, w styczniu r. ich liczba wzrosła do 932. Na koniec czerwca r. prawo do zasiłku posiadały 623 osoby bezrobotne i w porównaniu z grudniem 2006r. było ich mniej o 224 osób. Udział tej grupy w ogólnej liczbie bezrobotnych na koniec grudnia ubiegłego roku wynosił 15,4%. Wśród zarejestrowanych bezrobotnych z prawem do zasiłku kobiety stanowią 40,1%, a mężczyźni 59,9%.

3 Liczba bezrobotnych zamieszkałych na wsi na koniec grudnia 2006r. wynosiła 3011, w tym 1569 to bezrobotne kobiety. W styczniu r. liczba bezrobotnych zamieszkałych na wsi wzrosła do 3123 tj. o 112 osób (3,6%). Bezrobotni zamieszkali na wsi stanowią 54,9% zarejestrowanych bezrobotnych. Wśród nich prawo do zasiłku posiadało 477 osób, co stanowi 8,4% ogółu bezrobotnych zarejestrowanych w urzędzie i 15,3% bezrobotnych zamieszkałych na wsi. Stopa bezrobocia na.2006r. wynosiła 24,3% i wzrosła na koniec stycznia r.do 24,9%. Od miesiąca lutego stopa bezrobocia w kolejnych miesiącach zaczęła maleć i na koniec listopada wyniosła 19,0%. Bezrobotni zarejestrowani w miastach i gminach powiatu. L.p. Wyszczególnienie 2006 Bezrobotni z prawem do Liczba bezrobotnych zasiłku Ogółem W tym kobiety Ogółem w tym kobiety M. Aleksandrów Kuj M. Ciechocinek M. Nieszawa G. Aleksandrów Kuj G. Bądkowo G. Koneck G. Raciążek G. Waganiec G. Zakrzewo Ogółem powiat w tym: zamieszkali na wsi Lp. 1. Wielkość bezrobocia. Wyszczególnienie Bezrobotni ogółem, w tym: Ogółem w tym kobiety Stan na.2006 w tym Ogółem kobiety Stan na w tym Ogółem kobiety Stan na Bezrobotni z prawem do zasiłku Bezrobotni bez prawa do zasiłku Zarejestrowane osoby niepełnosprawne bezrobotne i poszukujące pracy Bezrobotni zamieszkali na wsi

4 Bezrobotni według wieku, poziomu wykształcenia, czasu pozostawania bez pracy. Wiek Wykształcenie czas pozostawania bez pracy Wyszczególnienie Liczba bezrobotnych ogółem w tym: liczba bezrobotnych kobiet lata Wyższe Policealne i średnie zawodowe Średnie ogólnokształcące Zasadnicze zawodowe Gimnazjalne i poniżej do 1 m-ca m-ce i powyżej Z danych wynika, że bezrobocie na terenie powiatu obejmuje wszystkie grupy osób, niezależnie od poziomu wykształcenia i dalej ma charakter bezrobocia strukturalnego. Najliczniejszą grupą są osoby bezrobotne z wykształceniem zasadniczym zawodowym i gimnazjalnym. Przeważają osoby długotrwale bezrobotne pozostające w rejestrach od 12 do 24 i powyżej 24 miesięcy. Począwszy od stycznia r. poziom bezrobocia w powiecie sukcesywnie maleje. Nastąpił znaczny spadek ogólnej liczby bezrobotnych. Wg danych za grudzień r. zarejestrowanych było o 1247 bezrobotnych mniej w stosunku do grudnia 2006r. Odpływ z rejestru bezrobotnych ze względu na podjęcie pracy (stałej i sezonowej) oraz z innych przyczyn na przestrzeni całego r. był znaczny, co skutkowało zmniejszeniem liczby bezrobotnych do poziomu 4249 osób z nadal tendencją spadkową. Bezrobotni bez stażu pracy na koniec roku stanowią 19,1% ogółu

5 bezrobotnych. Największą grupę stanowią bezrobotni w wieku lata 1294 osoby oraz w wieku W całym r. nastąpił znaczny spadek bezrobotnych w poszczególnych grupach wiekowych. Najbardziej mobilną grupą są bezrobotni w wieku oraz bezrobotni do 24 lat. Osoby długotrwale bezrobotne, a więc takie, które pozostają bez pracy dłużej niż 12 miesięcy stanowią w powiecie 62,1 ogółu zarejestrowanych bezrobotnych. W grupie tej nastąpił również spadek o ok.10% w porównaniu z 2006r. wśród nich kobiety stanowią 52,8%. Osoby niepełnosprawne stanowią 2% ogółu bezrobotnych. II. Środki Funduszu Pracy wydatkowane na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. Na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie( Dz. U. Nr 224 poz.2273 ze zmianami) oraz zgodnie z podziałem dokonanym przez samorząd Województwa Kujawsko- Pomorskiego łączna kwota na realizację zadań w r. na promocję zatrudnienia i łagodzenia skutków bezrobocia wyniosła zł. Rok r. był kolejnym rokiem intensywnych działań na rzecz pozyskania dodatkowych środków finansowych. Napisano 3 programy na realizację, których otrzymano z rezerwy samorządu województwa kujawsko - pomorskiego i rezerwy Ministra Pracy i Polityki Społecznej dodatkowe środki w kwocie zł. Kontynuowano 2 programy finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego na łączną kwotę zł. Środki w łącznej kwocie zł. pozwoliły na wsparcie zatrudnienia osób bezrobotnych i tak: - zatrudnienie subsydiowane poprzez skierowanie bezrobotnych do wykonywania prac związanych z ochroną środowiska, konserwacją urządzeń melioracyjnych na zasadach robót publicznych Program Praca i środowisko. Na realizację, którego przeznaczono kwotę zł. Utworzono 151 stanowisk pracy. - refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia pracodawcy 23 dodatkowych stanowisk pracy - Program Inwestycje w kwalifikacje deficytowe na rynku pracy. Na realizację programu przeznaczono zł., - na organizację staży osób bezrobotnych i uruchamianie własnej

6 działalności gospodarczej dla bezrobotnych w wieku do 25 lat. W ramach programu Praca dla młodych dobry start kwota środków zł. Kontynuowano 2 programy w ramach zawartego Porozumienia pomiędzy Samorządem Województwa Kujawsko Pomorskiego, a Samorządem Powiatu Aleksandrowskiego w sprawie wspólnej realizacji projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach działań Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich: - Działanie 1.2 Perspektywy dla młodzieży Projekt pn. Szansa na sukces. Programem objęta została młodzież wchodząca po raz pierwszy na rynek pracy. Na realizację projektu Urząd otrzymał środki w kwocie zł. Programem objęto 109 bezrobotnych w wieku do 25 lat wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy. Grupa ta objęta została Indywidualnym Planem Działania oraz warsztatami aktywnego poszukiwania pracy. Z liczby tej 102 beneficjentów zostało skierowanych do pracodawców w celu odbycia stażu zawodowego a 7 otrzymało dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej. - Działanie Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia Projekt pn. Druga szansa. Na realizację projektu urząd otrzymał środki w kwocie zł. Programem została objęta grupa 305 bezrobotnych, 110 beneficjentów zostało skierowanych do pracodawcy w celu odbycia przygotowania zawodowego w miejscu pracy, 32 osób otrzymało dotacje na pokrycie kosztów uruchamiania działalności gospodarczej, 163 objęto szkoleniami. Wszyscy uczestnicy programu zostali objęci Indywidualnym Planem Działania i pośrednictwem.

7 Otrzymane i dodatkowo pozyskane środki zostały przez Powiatową Radę Zatrudnienia zaopiniowane na następujące formy wsparcia lokalnego rynku pracy: L.p. Instrumenty i usługi rynku pracy Limit środków w zł. 1. Prace interwencyjne Roboty publiczne Szkolenia i przekwalifikowania Staże dla bezrobotnych w wieku do 25 lat Pożyczka szkoleniowa Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy Finansowanie pracodawcom kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej Stypendia z tytułu kontynuowania nauki Prace społecznie użyteczne Finansowanie kosztów przejazdu i zakwaterowania Program Praca i środowisko Program Praca dla młodych dobry start Program Inwestycje w kwalifikacje deficytowe na rynku pracy Wkład własny EFS Działania 1.2 i / Programy EFS Działanie 1.2 i 1.3 realizowane w Razem

8 Liczba osób bezrobotnych objętych programami. L.p. Aktywna Forma Liczba osób objętych programem 1. Prace interwencyjne 3 2. Roboty publiczne Szkolenia i przekwalifikowania Staże dla bezrobotnych w wieku do 25 lat Pożyczka szkoleniowa 4 6. Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy Finansowanie pracodawcom kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej Stypendia z tytułu kontynuowania nauki Prace społecznie użyteczne Finansowanie kosztów przejazdu i zakwaterowania Program Praca i środowisko Program Praca dla młodych dobry start Program Inwestycje w kwalifikacje deficytowe na rynku pracy 15. Programy EFS Działanie 1.2.i 1.3 realizowane w Razem Fundusze te umożliwiły aktywizację 2094 osoby bezrobotne. III. Formy przeciwdziałania i łagodzenia skutków bezrobocia. 1. Prace interwencyjne. Na prace interwencyjne przeznaczono kwotę zł. Podpisane zostały 2 umowy na zatrudnienie 3 osób. Po ich zakończeniu dalsze zatrudnienie uzyskały 2 osoby.

9 2. Roboty publiczne. W ub. roku na roboty publiczne przeznaczono kwotę zł. Organizatorami robót publicznych były wszystkie samorządy. Tą formą zatrudnienia objęto 70 bezrobotnych. 3. Szkolenia i przekwalifikowania. W r. Powiatowy Urząd Pracy zorganizował 8 szkoleń grupowych oraz 30 szkoleń indywidualnych. Szkoleniami objęto ogółem 308 osób (104 kobiety, 204 mężczyzn), z czego: 163 osoby skierowano w ramach projektu finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, projekt Druga szansa, Działanie 1.3, 140 osób skierowano w ramach środków Funduszu Pracy, 5 osób skierowano w ramach środków PFRON. Zrealizowano następujące szkolenia grupowe: Kierowca wózków jezdniowych z napędem silnikowym dla 60 osób, Obsługa kasy fiskalnej, komputera i gospodarka magazynowa dla 30 osób, Operator ciężkich maszyn budowlanych dla 30 osób, Księgowość komputerowa z elementami kadr i płac dla 20 osób, Język angielski w praktyce 23 osoby, Podstawowy kurs spawania metodą TIG i MAG szkolenie zorganizowane dla 20 osób, ABC przedsiębiorczości dla 80 osób, Kurs kosmetyczny z elementami stylizacji paznokci dla 15 osób. Szkolenia grupowe zostały przeprowadzone w 23 grupach, w których uczestniczyło łącznie 273 bezrobotnych. W szkoleniach indywidualnych udział wzięło 30 osób bezrobotnych. Po ukończonych szkoleniach zatrudnienie podjęło 131 osób ( 29 kobiet i 102 mężczyzn; stan na.), z czego: do 1 miesiąca od daty zakończenia szkolenia 62 osób, do 3 miesięcy od daty zakończenia szkolenia 45 osób, do 6 miesięcy od daty zakończenia szkolenia 22 osób, pow. 6 miesięcy od daty zakończenia szkolenia 2 osoby. 4. Staże zawodowe. Sfinansowane zostały staże dla 418 bezrobotnych w wieku do 25 lat. Efektywność programu wyniosła 49% zatrudnionych. 5. Pożyczka szkoleniowa. W 2006 roku udzielono 4 pożyczki na sfinansowanie kosztów szkolenia. Przeznaczona została kwota 8.350zł.

10 6. Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy. Na sfinansowanie kosztów przygotowania zawodowego przeznaczona została kwota zł. Przygotowaniem objęto 78 osób bezrobotnych. Efektywność zatrudnienia po zakończeniu programów wyniosła 59%. 7. Finansowanie pracodawcom kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy. Na sfinansowanie kosztów wyposażenia/doposażenia 91 stanowisk pracy zostały przeznaczone środki finansowe w kwocie zł. Wsparciem w tworzeniu miejsc pracy objęto 32 pracodawców. Średni koszt utworzenia stanowiska pracy wyniósł zł. 8. Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej. Środki w kwocie zł. zostały przeznaczone na sfinansowanie 19 bezrobotnym część kosztów uruchomienia działalności gospodarczej. Średni koszt jednej dotacji wyniósł zł. 9. Prace społecznie użyteczne. Jest to forma wsparcia samorządów skierowana do osób bezrobotnych korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Trzy samorządy (gmina Koneck, miasto Aleksandrów Kuj. i gmina Zakrzewo) zorganizowały prace na rzecz społeczności lokalnej, w których uczestniczyło 488 bezrobotnych. Przeznaczono na ten cel kwotę zł. 10.Finansowanie kosztów przejazdu. Koszty dojazdu do pracy, na staż i na przygotowanie zawodowe sfinansowane średnio przez okres 6 miesięcy 132 bezrobotnym skierowanym do pracy poza miejsce zamieszkania. Wydatkowana kwota to zł. W wyniku pozyskania dodatkowych środków realizowane były następujące programy: 1. Program Praca i środowisko. Za środki w kwocie zł. zostały zorganizowane roboty publiczne przy pracach związanych z: ochroną środowiska i konserwacją urządzeń melioracyjnych na terenie powiatu. Utworzono 151 stanowisk pracy. Pracę przez okres od 1 do 6 miesięcy wykonywały 182 osoby bezrobotne, będące szczególnej sytuacji na rynku pracy. Po zakończeniu programu dalsze zatrudnienie do 3 miesięcy uzyskały 33 osoby.

11 2. Program Inwestycje w kwalifikacje deficytowe na rynku pracy. W ramach programu 11 pracodawców utworzyło 23 stanowisk pracy. Średni koszt utworzenia 1 stanowiska wyniósł zł. 3. Program Praca dla młodych Dobry start. W ramach programu zorganizowane zostały staże dla 36 bezrobotnych w wieku do 25 lat, 4 bezrobotnym udzielono dotację na uruchomienie działalności gospodarczej. Na realizację programu przeznaczona została kwota zł. Celem wymienionych programów było wsparcie pracodawców w tworzeniu dodatkowych miejsc pracy oraz pomoc bezrobotnym, którzy ze względu na sytuację życiową nie byli w stanie zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych. Inne formy wspierające lokalny rynek pracy. 1. Pośrednictwo pracy. Wśród podmiotów gospodarczych naszego powiatu, których jest ponad 4000 przeważają firmy małe, najczęściej rodzinne. Charakterystyczne są dla nich jednoosobowe stanowiska pracy. W r. do Powiatowego Urzędu Pracy zgłoszono 2317 ofert pracy, w tym na prace subsydiowane Pośrednictwo pracy za granicą usługi EURES. Powołane zostały do współpracy w ramach Europejskiego Systemu Służb Zatrudnienia, w celu ułatwienia swobodnego przepływu pracowników na terenie Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Celem EURES jest: - umożliwienie osobom szukającym pracy i pracodawcom dostępu do informacji i doradztwa w zakresie przepływu pracowników, - wymiana pomiędzy poszczególnymi państwami informacji dotyczących wolnych miejsc pracy, warunków życia i pracy w tych państwach, - utworzenie europejskiego rynku pracy. W urzędzie zadania te realizuje powiatowy asystent EURES. W ub. roku do urzędu wpłynęło 420 ofert pracy za pośrednictwem sieci EURES. Najwięcej ofert pracy otrzymaliśmy z Wielkiej Brytanii i Irlandii i Hiszpanii. Duża część ofert pochodziła z Cypru, Francji, Włoch, Czech i Norwegii, Danii i Holandii. Najwięcej ofert dotyczyło: - branży budowlanej, - transportowej (kierowcy i operatorzy sprzętu), - spawaczy,

12 - hotelowej i cateringowej,, - informatycznej, - medyczno opiekuńczej. Zapotrzebowanie na pracowników z Polski jest nadal duże. Poradnictwo i informacja zawodowa. W roku doradcy zawodowi udzielili 1337 porad indywidualnych. Z porad skorzystały 503 kobiety i 834 mężczyzn. Indywidualnej informacji zawodowej udzielono 469 osobom bezrobotnym, w tym 181 kobietom. Osoby bezrobotne korzystały również z porad psychologa. Urząd pracy w całym r. prowadził szeroką akcję informacyjną skierowaną do osób bezrobotnych i pracodawców. O realizowanych zadaniach informowano na łamach prasy, radia oraz w trakcie narad i spotkań organizowanych przez samorządy. Działania ukierunkowane zostały na wspomaganie pracodawców w tworzeniu nowych miejsc pracy oraz aktywizacji bezrobotnych do podejmowania zatrudnienia. Ważnym kierunkiem działania było subsydiowanie zatrudnienia osób bezrobotnych, pozostających bez pracy do 24 miesięcy oraz organizowanie staży zawodowych dla absolwentów szkół wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy. Prowadzone było aktywne poradnictwo i informacja zawodowa. Realizowane były projekty współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich oraz programy inicjowane przez WUP na rzecz przeciwdziałania bezrobociu. Powiatowy Urząd Pracy optymalnie wykorzystał powstałe możliwości pozyskania dodatkowych środków z przeznaczeniem na aktywizację osób bezrobotnych oraz pomoc pracodawcom w tworzeniu nowych miejsc pracy. Podejmowane przez urząd działania były zgodne z Programem Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy w powiecie aleksandrowskim i wpisane są w Strategię Rozwoju Powiatu Aleksandrowskiego w części dotyczącej rozwiązywania problemów społecznych Działania aktywizujące bezrobotnych oraz wsparcie pracodawców doprowadziły do zmniejszenia liczby bezrobotnych i przyczyniły się do poprawy sytuacji na lokalnym rynku pracy. Wymiernym ich efektem jest spadek stopy bezrobocia w powiecie do poziomu 19%. Pod koniec r. rozpoczęły się przygotowania do nowego okresu realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2013 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.

13 Celem działań realizowanych w ramach Programu w komponencie regionalnym będzie pełne wykorzystanie potencjału zasobów ludzkich w powiecie. Zapewnione zostanie to poprzez podniesienie aktywności zawodowej osób pozostających bez zatrudnienia, promocję postaw kreatywnych służących rozwojowi przedsiębiorczościi i samozatrudnienia, wzrost potencjału adaptacyjnego osób pracujących i dostosowanie ich kwalifikacji do potrzeb regionalnej gospodarki, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wyrównywanie szans edukacyjnych. Stosownie do Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 2 marca r. w sprawie standardów usług rynku pracy, rozpoczęte zostały również przygotowania do zmiany organizacji pracy urzędu. Celem zmian jest wprowadzenie standardów usług rynku pracy i poprawa jakości obsługi klientów.