Awarie przemysłowe - aktualny stan prawny

Transkrypt

1 GŁÓWNE ZAGADNIENIA Transpozycja dyrektywy Sevesso III do polskiego porządku prawnego Marcin Kopron Szef, RiskCon Inżynierskie Biuro Analiz Zagrożeń i Oceny Ryzyka Miłosz Tomasik Kancelaria CMS Cameron McKenna Polityka Bezpieczeństwa Zakładu Problematyka odpowiedzialności przedsiębiorcy za szkody środowiskowe Obowiązki prowadzącego zakład po wystąpieniu awarii przemysłowej Agnieszka Skorupińska Kancelaria Dentons Wojciech Wiśniewski Komenda Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Warszawie Sergiusz Urban Kancelaria WKB Wierciński, Kwieciński, Baehr Kornelia Pelia Kancelaria Dentos PATRONI MEDIALNI WSPÓŁPRACA ORGANIZATOR

2 PROGRAM, DZIEŃ I 09:00 Rejestracja Uczestników; Poranna kawa 09:30 Aktualny stan prawny w zakresie zapobiegania poważnym awariom przemysłowym Nowelizacja ustawy o Prawie Ochrony Środowiska, a rozporządzenia wykonawcze Transpozycja dyrektywy Sevesso III do polskiego porządku prawnego Rozporządzenie CLP w sprawie wykazu substancji chemicznych Miłosz Tomasik, Radca Prawny, Kancelaria CMS Cameron McKenna 11:30 Przerwa kawowa 12:00 Polityka Bezpieczeństwa Zakładu Istotne zmiany w zakresie sporządzania programów zapobiegania poważnym awariom Przeciwdziałanie awariom zgłoszenia, raporty, dokumentacja formalna Wymagana dokumentacja zakładowa w związku z zapobieganiem awariom przemysłowym aktualne zagrożenia prawne Elementy analizy ryzyka wystąpienia awarii (metody, narzędzia) Reagowanie na wypadek awarii procedury formalne Zgłaszania występowanie awarii Zakaz użytkowania zakładu lub jego części w związku z niewypełnieniem zadań mających na celu zapobiegania i ograniczenia wystąpienia poważnych awarii Zapobieganie awariom przemysłowym w praktyce 13:30 Przerwa na lunch 14:30 Obowiązki prowadzącego zakład o dużym i zwiększonym ryzyku wystąpienia Wymagania formalnoprawne dokumentacji raportowej Jakie informacje powinny być uwzględnione w raportach i na jakich zasadach Terminy realizacji każdego z obowiązków przedsiębiorców Efekt domina Informacja na stronie internetowej i jej uzgodnienie z Powiatową Strażą Pożarną Kornelia Pelia, Aplikant Adwokacki, Associate,Dentos 16.00: Zakończenie I dnia warsztatów Marcin Kopron, Szef, RiskCon Inżynierskie Biuro Analiz Zagrożeń i Oceny Ryzyka

3 PROGRAM, DZIEŃ II 9:00 Rejestracja uczestników; Poranna kawa 9:30 Plany operacyjno-ratownicze Wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy jako mechanizm bezpieczeństwa interesu przedsiębiorców Wymagania dotyczące wewnętrznych i zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych Zmiany wprowadzone przez rozporządzenie zmieniające wymagania dotyczące wewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych Zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy kwestie formalno-proceduralne Kpt. mgr inż. Wojciech Wiśniewski strażak oficer, Kierownik Sekcji ds. Rozpoznawania Zagrożeń, Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w Warszawie Przerwa kawowa Odpowiedzialność karna i administracyjna oraz cywilna przedsiębiorców przed organami administracyjnymi i sądowymi Zgłaszanie poważnych awarii do GIOŚ Kryteria poważnej awarii oraz wymagania podlegającej zgłaszaniu do GIOŚ Sposób, tryb i terminy zgłaszania poważnych awarii Problematyka poważnych awarii w dokumentach planistycznych Problematyka odpowiedzialności przedsiębiorcy za szkody środowiskowe Dr Sergiusz Urban, Doktor nauk prawnych, Doradca, Kieruje Zespołem Prawa Ochrony Środowiska, Kancelaria WKB Wierciński Kwieciński Baehr 13:00 Przerwa na lunch 14:00 Informacje przekazywane przez prowadzącego zakład oraz działania podejmowane w następstwie poważnej awarii przemysłowej Działania podejmowane bezpośrednio aspekt formalnoprawny Przypadki studyjne poważnych awarii przemysłowych, Obowiązki organów administracji po wystąpieniu awarii przemysłowej Obowiązki prowadzącego zakład po wystąpieniu awarii przemysłowej Agnieszka Skorupińska, Adwokat w Zespole Prawa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych, Kancelaria Dentons 15:30 Zakończenie warsztatów; Wręczenie certyfikatów uczestnictw Każdy uczestnik otrzyma certyfikat poświadczający udział w warsztatach

4 Dlaczego warto: Działalność branży przemysłowej staje się coraz częściej obiektem zmian prawnych. Ostatnim przykładem takich działań jest Ustawa o Ochronie Środowiska, która weszła w życie w październiku 2015 rok. Celem dokumentu jest uregulowanie problematyki zakładów, gdzie istnieje ryzyko wystąpienia awarii,jak i publiczny dostęp do tych informacji o zagrożeniu dla mieszkańców- -chodzi tu przede wszystkim o kwestie konsultacji społecznych. Zmiany prawne dotyczą zakładów zagrożonych awariami przemysłowymi. Zaostrzono wymagania odnoszące się do publicznych konsultacji projektów, planów i programów. Jeżeli chcesz wiedzieć co się kryje za rozporządzenia wykonawczymi?jak przygotować się do kontroli?. Dowiedz się czym jest raport bezpieczeństwa i jak przeszkolić personel? Jak ma wyglądać raport techniczno-operacyjny? Jak wygląda procedura audytu zakładów? Jak zabezpieczyć się przed skargami jednostek samorządu terytorialnego i organizacjami społecznymi w razie awarii jak wygląda ścieżka przed sądami cywilnymi i administracyjnymi? Te i inne kwestie problematyczne zostaną rozwiane i przedstawione przez praktyków i ekspertów podczas warsztatu. Kontakt do Producenta: Aleksandra Lesińska Młodszy Kierownik Projektu T: a.lesinska@mmcpolska.pl Grupa docelowa: Warsztaty dedykowane są między innymi przedstawicielom przedsiębiorstw petrochemicznych, energetycznych,ciepłowniczych, produkujących nawozy sztuczne, pracownikom zakładów przemysłowych, które stosują materiały niebezpieczne oraz stwarzają zagrożenie wystąpienia awarii przemysłowych jak również wszystkim osobom zainteresowanym tematyką warsztatu. Organizator: MMC Polska jest niezależnym organizatorem spotkań biznesowych w Polsce. Spółka organizuje szkolenia, warsztaty oraz konferencje dedykowane specjalistom, kadrze menadżerskiej oraz zarządom wiodących firm w Polsce. Szkolenia i warsztaty prowadzone są przez znanych praktyków, ekspertów posiadających wieloletnie doświadczenie w swojej branży. Konferencje mają charakter międzynarodowy, skupiają pełną reprezentację rynku, zarówno firm, jak i administracji centralnej i regulatora. MMC Polska organizuje również szkolenia zamknięte w pełni dopasowane do potrzeb klientów. Efektem organizowanych wydarzeń jest podniesienie kwalifikacji pracowników, zdobycie wiedzy praktycznej oraz zwiększenie przewagi konkurencyjnej. Współpracujemy m.in. z: Orange, T-Mobile, Play, Polkomtel, PKN ORLEN S.A, PGNiG, Tauron Polska Energia, Hawe SA, Emitel, KPMG, PwC, E&Y, Deloitte, UKE, URE, KNF, PKO BP, PEKAO SA, PZU, NBP, Asseco Poland, Intel, Comarch. W skład Grupy MMC Polska wchodzi: MM Conferences S.A., MMC Szkolenia, MMC Events oraz MMC Design. Adres warsztatu: Centrum Konferencyjne GOLDEN FLOOR w budynku Millennium Plaza, al. Jerozolimskie 123A, Warszawa

5 Marcin Kopron Szef, RiskCon Inżynierskie Biuro Analiz Zagrożeń i Oceny Ryzyka Od 20 lat zajmuje się bezpieczeństwem w przemyśle. Koordynator ds. BHP w Grupie Azoty Zakłady Azotowe Puławy S.A., wykładowca na studiach dziennych i zaocznych UMSC. Audytor systemów zarządzania bezpieczeństwem. Absolwent m.in. studiów podyplomowych Bezpieczeństwo Procesów Przemysłowych Politechniki Łódzkiej. Szef Właściciel RiskCon Inżynierskiego Biura Analiz Zagrożeń i Oceny Ryzyka. Jego firma koncertuje się na wsparciu klientów w zakresie opracowania dokumentacji takich jak: Raporty Bezpieczeństwa, Plany Zapobiegania Awariom, Wewnętrzne Plany Operacyjno Ratownicze, Oceny Zagrożenia Wybuchem, Dokumenty Zabezpieczenia Przed Wybuchem, Instrukcje Bezpieczeństwa Pożarowego. RiskCon, oferuje wykonanie obliczeń skutków dla scenariuszy awarii przemysłowych niezbędnych do opracowania Raportu o Bezpieczeństwie. Miłosz Tomasik Radca Prawny, Kancelaria CMS Cameron McKenna Miłosz Tomasik jest radcą prawnym w Zespole Prawa Ochrony Środowiska w Departamencie Energetyki i Projektów w CMS. Specjalizuje się w prawie ochrony środowiska, w tym w szczególności w zagadnieniach dotyczących procedury oceny oddziaływania na środowisko, emisji przemysłowych i reżimu IPPC, pozwoleń na korzystanie ze środowiska (zwłaszcza pozwoleń zintegrowanych), gospodarowania odpadami oraz ściekami, zanieczyszczeń powierzchni ziemi, szkód w środowisku, ochrony przyrody, oraz innych powiązanych regulacjach publiczno-prawnych. Mecenas Tomasik z powodzeniem doradza w postępowaniach toczących się przed organami administracji publicznej i sądami administracyjnymi dotyczących decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, pozwoleń zintegrowanych oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Aktualnie zaangażowany jest w obsługę szeregu dużych zakładów przemysłowych objętych reżimem IPPC, którym doradza w kwestii konkluzji BAT, standardów emisyjnych, monitorowania emisji i uzyskiwania pozwoleń zintegrowanych. Mecenas Tomasik zdobył szerokie doświadczenie w kompleksowej obsłudze prawnej polskich oraz zagranicznych podmiotów inwestujących w energetykę konwencjonalną oraz odnawialną, obejmujące uzyskiwanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, kwestię zapewniania udziału społeczeństwa oraz statusu organizacji ekologicznych w postępowaniach administracyjnych, jak również sprawy związane z pozwoleniami na budowę, planowaniem przestrzennym, gospodarką nieruchomościami oraz zapewnieniem tytułu do ziemi. Doradza inwestorom rozwijającym nowatorskie przedsięwzięcia w sektorze górnictwa węgla kamiennego. Mecenas Tomasik świadczy kompleksowe doradztwo prawne w sprawach związanych z zanieczyszczeniem powierzchni ziemi, odpowiedzialnością za składowiska odpadów przemysłowych, zrzutem ścieków przemysłowych oraz handlem uprawnianiami do emisji CO2. Był odpowiedzialny za opracowanie części środowiskowej projektu kompleksowej umowy regulującej wspólne wykorzystanie infrastruktury transmisyjnej przez dwóch wiodących operatorów sieci komórkowych. Brał udział w opracowaniu raportu dla organizacji branżowej z sektora energetyki konwencjonalnej obejmującego analizę funkcjonowania reżimu ocen oddziaływania na środowisko w Polsce oraz przedstawienie propozycji usprawnień systemowych.

6 Agnieszka Skorupińska Adwokat w Zespole Prawa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych, Kancelaria Dentons Członek praktyki prawa ochrony środowiska i zasobów naturalnych. Specjalizuje się w prawie ochrony środowiska, zasobów naturalnych oraz regulacyjnych aspektach działalności przedsiębiorców. Doradza polskim i zagranicznym przedsiębiorcom oraz podmiotom publicznym w sprawach dotyczących polskiego i wspólnotowego prawa ochrony środowiska oraz geologicznych i górniczych aspektów poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin, w tym gazu konwencjonalnego oraz niekonwencjonalnego, m.in. gazu łupkowego (shale gas) oraz gazu zaciśniętego (tight gas). Jej doświadczenie zawodowe obejmuje, m.in.: doradztwo w zakresie prawa ochrony środowiska podmiotom z sektora budowlanego, wodociągowego i kanalizacyjnego, gospodarki odpadami, czystych technologii, odnawialnych źródeł energii (w tym przede wszystkim energii wiatrowej), samochodowego, chemicznego oraz górniczego. Ponadto ma doświadczenie w przygotowywaniu analiz typu due dilligence; doradztwie w zakresie odpowiedzialności za szkody w środowisku, odpowiedzialności cywilnej, administracyjnej i karnej w zakresie ochrony środowiska, środków prawnych związanych ze zmianami klimatycznymi. Doradzała w zakresie ocen oddziaływania na środowisko wielu planowanych przedsięwzięć, w tym wykonywała analizy poprawności prowadzonych postępowań administracyjnych pod kątem pozyskania dofinansowania unijnego. Agnieszka jest rekomendowana jako ekspert w dziedzinie ochrony środowiska w międzynarodowym rankingu prawniczym Chambers Europe Jest adwokatem od 2011 roku. Ukończyła Uniwersytet Warszawski (magister prawa, summa cum laude 2007), Podyplomowe Studium Podstawy Prawno-Ekonomiczne Procesu Inwestycyjnego w Szkole Głównej Handlowej (2013), Podyplomowe Studium Prawa Ochrony Środowiska na Uniwersytecie Wrocławskim (2008), Szkołę Prawa Niemieckiego (Uniwersytet Warszawski, Uniwersytet Bonn, 2007) oraz Szkołę Prawa Brytyjskiego i Europejskiego (Uniwersytet Warszawski, Uniwersytet Cambridge, 2006). Języki: polski, angielski i niemiecki. Dr Sergiusz Urban Doktor nauk prawnych, Doradca, Kieruje Zespołem Prawa Ochrony Środowiska, Kancelaria WKB Wierciński Kwieciński Baehr Kieruje zespołem prawa ochrony środowiska oraz ściśle współpracuje z zespołem fuzji i przejęć, prawa energetycznego i projektów infrastrukturalnych. Jest specjalistą w zakresie prawa i polityki ochrony środowiska Unii Europejskiej i Polski oraz doradcą w zakresie funduszy europejskich w kontekście wymagań ochrony środowiska. Członek grupy roboczej ds. oceny projektów złożonych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Ukończył Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, pracę doktorską obronił w Instytucie Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk. Stypendysta Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska, odbył półroczny staż w Dyrekcji Generalnej ds. Środowiska Komisji Europejskiej.

7 Kpt. mgr inż. Wojciech Wiśniewski strażak oficer, Kierownik Sekcji ds. Rozpoznawania Zagrożeń w Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Warszawie Absolwent Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w Warszawie oraz wielu studiów podyplomowych z obszaru zapobiegania poważnym awariom, w tym Bezpieczeństwo procesów przemysłowych na Politechnice Łódzkiej. Od wielu lat prowadzi kontrole w zakładach stwarzających ryzyko wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Autor wielu analiz bezpieczeństwa pożarowego, procesowego oraz higieny i pracy. Obecnie kieruje również pracami naukowo badawczymi i rozwojowymi w ramach projektu pn. Program do oceny ryzyka wystąpienia awarii w obiektach przemysłowych stwarzających zagrożenie poza swoim terenem na stanowisku Zastępca Kierownika Projektu. Projekt jest realizowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Lider Konsorcjum CNBOP-PIB. Członkowie Konsorcjum PW, NCBJ, BERA Systems Sp. z o.o. Kornelia Pelia Aplikant Adwokacki, Associate,Dentos Kornelia Piela, associate w warszawskim biurze kancelarii Dentons jest członkiem zespołu Prawa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych. Specjalizuje się w doradztwie w zakresie prawa ochrony środowiska na rzecz klientów z sektora energetycznego, odpadowego oraz innych sektorów przemysłowych. Jej praktyka dotyczy także prawa budowlanego i zagospodarowania przestrzennego oraz prawa administracyjnego. Doświadczenie Kornelii obejmuje doradztwo środowiskowe na potrzeby procesów inwestycyjnych, w tym analizy oceny oddziaływania na środowisko, inwestycji w sektorze energetycznym oraz regulacji prawnych z zakresu zmian klimatu, odpowiedzialności za szkodę w środowisku i działania remediacyjne w odniesieniu do projektów typu waste-to-energy oraz spraw spornych z zakresu ochrony środowiska (także z udziałem organizacji społecznych). Uczestniczyła w audytach prawnych (due diligence), w których analizowała kwestie środowiskowe, a także lokalizacyjne i budowlane. Sporządzała projekty umów, opinii prawnych, memorandów oraz pism procesowych.