Tryb postępowania w sprawie zlecania szkoleń Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 Tryb postępowania w sprawie zlecania szkoleń Postanowienia ogólne Udzielanie przez Powiatowy Urząd Pracy we Włodawie instytucjom szkoleniowym zamówień na usługi szkoleniowe odbywa się na podstawie: 1. Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz.U. Nr 69 z roku 2008 poz. 415 z późn zm.) 2. Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. Nr 113 z roku 2010, poz 759 z późn. zm.) 3. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz.U. Nr 47 poz. 315) 4. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz.U. Nr 47 poz. 314) 5. Regulaminu określającego zasady udzielania zamówień publicznych w Powiatowym Urzędzie Pracy we Włodawie. 6. Regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości do euro. 7. Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. kodeks cywilny (Dz.U. z 1964r. Nr 16 poz. 93 z późń. zm.) 8. Niniejszego dokumentu. 9. Do zamówień, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty euro stosuje się przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. z późn. zm. 10. Przy ustalaniu wartości zamówienia stosuje się zasady określone przepisem art. 32 ust. 1 ustawy Pzp, który dotyczy szacowania usług jednorazowych. Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez VAT. 11. Niedopuszczalne jest dzielenie zamówienia na części lub zaniżanie jego wartości w celu uniknięcia obowiązku stosowania przepisów ustawy Pzp. 12. Dla celów związanych z udzielaniem zamówień publicznych na usługi szkoleniowe dla osób bezrobotnych wprowadza się w Powiatowym Urzędzie Pracy podział szkoleń na szkolenia grupowe i szkolenia indywidualne. 13. Wybór trybu udzielenia zamówienia publicznego na usługi szkoleniowe każdorazowo zatwierdza Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy na wniosek przewodniczącego powołanej w PUP komisji przetargowej w zakresie szkoleń grupowych i na wniosek specjalisty do spraw rozwoju zawodowego w przypadkach szkoleń indywidualnych. Wniosek zawiera propozycję trybu udzielenia zamówienia na szkolenie i jej zwięzłe uzasadnienie z podaniem szacunkowej wartości zamówienia. 14. Wprowadza się przykładowe wnioski z propozycją trybu udzielenia zamówienia na usługi szkoleniowe dla osób bezrobotnych (załącznik nr 1 i nr 2). 15. Niniejsze zasady regulują współpracę między Powiatowym Urzędem Pracy we Włodawie (Zamawiającym) a instytucjami szkoleniowymi (Wykonawcami), umożliwiają wybór wykonawców do przeprowadzania szkoleń w taki sposób, aby zapewnić najwyższą jakość szkolenia przy najbardziej konkurencyjnej cenie oraz regulują organizację szkoleń w Powiatowym Urzędzie Pracy we Włodawie. 16. Roczny plan szkoleń sporządzony przez pracownika ds. rozwoju zawodowego umieszczany jest na stronie internetowej oraz w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Włodawie na tablicy ogłoszeń w miejscu publicznie dostępnym.

2 Udzielanie zamówień na usługi szkoleniowe w szkoleniach grupowych 1. Pracownik ds. rozwoju zawodowego, przystępując do organizacji szkolenia grupowego, zobowiązany jest do sporządzenia informacji, w której określa: a) przedmiot zamówienia; - nazwa szkolenia; - zakres szkolenia; b) przewidywany termin rozpoczęcia szkolenia; c) liczbę osób mających odbyć szkolenie; d) proponowaną ilość godzin szkolenia; e) szacunkową wartość zamówienia. 2. Informacja ta przekazywana jest do przewodniczącego funkcjonującej w Powiatowym Urzędzie Pracy we Włodawie stałej komisji przetargowej w celu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia. 3. Procedurę rozpoczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na usługę szkoleniową w szkoleniu grupowym poprzedza przedłożenie przez przewodniczącego komisji przetargowej Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy wniosku z propozycją trybu udzielenia zamówienia na usługi szkoleniowe dla szkolenia osób bezrobotnych. Wniosek zawiera propozycję trybu udzielenia zamówienia na szkolenie i jej zwięzłe uzasadnienie z podaniem szacunkowej wartości zamówienia. Wzór wniosku przedstawia załącznik nr 1 do niniejszych zasad. 4. Akceptacja przez Dyrektora urzędu określonego we wniosku trybu udzielenia zamówienia na usługę szkoleniową umożliwia wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o przepisy ustawy Pzp. 5. Dla szkoleń grupowych podstawowym trybem udzielania zamówień publicznych na usługi szkoleniowe jest przetarg nieograniczony. Etapy postępowania w tym trybie to: - zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu publicznym w Biuletynie Zamówień Publicznych na portalu UZP; - ogłoszenie o rozpoczęciu przetargu na stronie internetowej i na tablicy ogłoszeń; - składanie ofert; - otwarcie i ocena ofert wg przyjętych kryteriów; - podanie wyników na stronie internetowej i na tablicy ogłoszeń; - zawarcie z wybranym wykonawcą umowy o wykonanie zamówienia; - zamieszczenia ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych na portalu UZP. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługę szkoleniową w szkoleniu grupowym regulują przepisy ustawy Pzp właściwe dla danego trybu. Prowadzone jest ono z wykorzystaniem druków wprowadzonych aktami prawnymi wykonawczymi do ustawy PZP. 7. W sytuacji, gdy żadna instytucja szkoleniowa nie złoży oferty szkoleniowej postępowanie o zamówienie publiczne jest przeprowadzane ponownie. 8. Przy organizacji szkoleń i kursów Powiatowy Urząd Pracy nie narzuca własnych programów, instytucje szkoleniowe winny proponować realizację szkoleń wykorzystując standardy kwalifikacji zawodowych i modułowe programy szkoleń zawodowych.

3 Dobór ofert szkoleniowych. 1. Przy doborze instytucji szkoleniowej i ocenie propozycji szkoleń PUP wymaga od jednostek szkolących spełniania określonych warunków tj.: 1) dostosowania zakresu szkolenia odpowiednio do identyfikowanego na rynku pracy zapotrzebowania na kwalifikacje; 2) odpowiedniej jakości oferowanego programu szkolenia, w tym wykorzystywania standardów kwalifikacji zawodowych i modułowych programów szkoleń zawodowych, dostępnych w bazach danych; 3) posiadania przez instytucje szkoleniowe certyfikatów jakości usług; 4) dostosowania kwalifikacji i doświadczenia kadry dydaktycznej do zakresu szkolenia; 5) dostosowania wyposażenia dydaktycznego i pomieszczeń do potrzeb szkolenia, z uwzględnieniem bezpiecznych i higienicznych warunków realizacji szkolenia; 6) odpowiedniego rodzaju dokumentów potwierdzających ukończenie szkolenia i uzyskanie kwalifikacji; 7) określenia kosztów szkolenia; 8) określenia sposobu organizacji zajęć praktycznych określonych w programie szkolenia; 9) określonych innych kryteriów według zapotrzebowania zamawiającego stosownie do specyfiki poszczególnych zamówień; 10) wymagań określonych dla wykonawców zamówień publicznych zawartych w ustawie Pzp: a) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności, w tym aktualnego wpisu do rejestru instytucji szkoleniowych prowadzonych przez Wojewódzki Urząd Pracy, właściwy ze względu na siedzibę instytucji szkoleniowej, b) posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia oraz potencjału technicznego, a także kadry dydaktycznej z kwalifikacjami niezbędnymi do wykonania zamówienia, c) pozostawania w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia, d) nie podlegania wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24 ustawy Pzp. 2. Dobór kryteriów wyboru instytucji szkoleniowej ma na celu zapewnienie najwyższej jakości szkolenia przy konkurencyjnej cenie oraz oszczędnego i celowego gospodarowania środkami publicznymi. 3. Przyjmuje się kryteria wyboru instytucji szkoleniowych: Cena szkolenia 40% Program szkolenia i metody nauczania 30% Kwalifikacje kadry dydaktycznej, 20% doświadczenie w przeprowadzaniu podobnych szkoleń wraz z referencjami Posiadanie certyfikatu jakości usług 5% Zaangażowanie instytucji szkoleniowej 5% w pozyskiwanie miejsc pracy dla przeszkolonych osób Razem = 100% 4. Ocena ofert szkolenia dokonywana jest przez komisję przetargową. W trakcie badania ofert szkoleniowych Urząd może zwracać się do jednostek szkoleniowych o dodatkowe wyjaśnienia, czy informacje i uzupełnienia. Przewodniczący komisji przetargowej przedkłada ustalenia komisji co do wyboru Wykonawcy szkolenia Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy.

4 5. Realizacja zamówienia publicznego, którego przedmiotem są usługi szkoleniowe następuje zgodnie z rygorami ustawy Prawo zamówień publicznych, w wyniku podpisania umowy cywilno-prawnej zawartej pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy, a przedstawicielem instytucji szkolącej. Nad prawidłową realizacją zawartej umowy szkoleniowej czuwa pracownik ds. rozwoju zawodowego. Udzielanie zamówień na usługi szkoleniowe w szkoleniach indywidualnych. Specyfiką szkoleń indywidualnych dla osób bezrobotnych jest ograniczona możliwość ich planowania, gdyż chętni do ich odbywania deklarują różne odosobnione zakresy tych szkoleń oraz zgłaszają chęć odbycia szkoleń w dowolnych dostępnych im terminach. Z tych względów niemożliwe jest zebranie szkoleń indywidualnych w bloki tematyczne by dążyć do realizacji zamówienia na usługi szkoleniowe podobnie jak dla szkoleń grupowych. Każde szkolenie indywidualne należy uznać za odrębne zamówienie publiczne. Koszt szkoleń indywidualnych zawsze mieści się w kwocie nieprzekraczającej równowartości euro. Uzasadnionym jest udzielanie zamówień na usługi szkoleniowe w szkoleniach indywidualnych jako zamówień publicznych o wartości do euro (art. 4 pkt 8 ustawy Pzp) bez stosowania przepisów ustawy Pzp. Określa się następujące zasady udzielania tych zamówień: 1. W celu wyłonienia instytucji szkoleniowej do przeprowadzenia szkolenia indywidualnego pracownik ds. rozwoju zawodowego: a) dokonuje analizy rynku w celu wybrania takiego wykonawcy, który zapewni odpowiednią jakość i korzystną cenę szkolenia przy uwzględnieniu wszystkich potrzeb zamawiającego polegającą na zebraniu ofert drogą elektroniczną lub pisemną od minimum dwóch potencjalnych wykonawców; b). jeżeli w wyniku wysłania zapytania ofertowego otrzymano tylko jedną ofertę uznaje analizę rynku za spełnioną; c) każdorazowo sporządza notatkę służbową, w której udokumentowany zostanie fakt dokonania analizy rynku; notatka powinna zawierać również informację dotyczącą wartości szacunkowej zamówienia ze wskazaniem kursu euro; d) dokonuje oceny zebranych ofert z uwzględnieniem wymogów i kryteriów wyboru wykonawcy szkolenia określonych przy udzielaniu zamówień na usługę szkoleniową w szkoleniach grupowych oraz dodatkowo z uwzględnieniem następujących kryteriów: dostępność miejsca szkolenia dla osoby wnioskującej o przeszkolenie, termin realizacji najbliższego kursu, e) przygotowuje i zawiera umowę szkoleniową oraz czuwa nad jej prawidłową realizacją. 2. Pracownik ds. rozwoju zawodowego może nie przeprowadzać analizy rynku, o której mowa w punkcie 1a, jeżeli posiada ważne, adekwatne oferty zgromadzone w wyniku wcześniej realizowanych zamówień. 3. Wniosek w sprawie udzielenia zamówienia publicznego na szkolenie indywidualne przygotowuje specjalista ds. rozwoju zawodowego wg przedstawionego wzoru (załącznik nr 2). 4. Umowa o szkolenie jest zawierana po zatwierdzeniu wniosku przez Dyrektora PUP Wniosek zawiera uzasadnienie wyboru wskazanego wykonawcy, w tym również posiadane informacje z zakresu badania rynku usług szkoleniowych.

5 Załącznik nr 1 OA - 634a Włodawa, dn. (wnioskodawca-komórka organizacyjna) W N I O S E K o zatwierdzenie trybu udzielenia zamówienia publicznego na usługę szkoleniową (szkolenie grupowe) 1. Opis przedmiotu zamówienia..(nazwa szkolenia, liczba osób, liczba godzin, kategoria usług wg CPV) 2. Szacunkowa wartość zamówienia: wartość netto... zł wartość brutto... zł Wartość szacunkowa zamówienia netto w przeliczeniu na euro wynosi.. netto. Średni kurs złotego do euro służący do przeliczenia wartości zamówienia przyjęty został Zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia..... i wynosi... zł. Ustalenia wartości zamówienia dokonano w dniu Na podstawie... Osoba/osoby dokonujące ustalenia wartości zamówienia i odpowiedzialne za jego realizację Pożądany wymagany termin realizacji zamówienia Proponuje się udzielić zamówienie publiczne na szkolenie grupy bezrobotnych w wyniku postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego w oparciu o art w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. nr 113 z roku 2010 poz. 759 z późn. zm.). Zamówienie na usługę szkoleniową dokonane w tym trybie umożliwi realizację szkolenie za korzystną cenę i zapewni odpowiednią jakość szkolenia. (należy podać uzasadnienie) podpis wnioskodawcy Wyrażam zgodę/nie wyrażam zgody (data i podpis osoby upoważnionej)

6 Załącznik nr 2 OA - 634a... Włodawa dn.. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy we Włodawie WNIOSEK W SPRAWIE udzielenia zamówienia publicznego o wartości do euro na usługę szkolenia 1. Przedmiot zamówienia: usługa szkoleniowa (rodzaj kursu i ilość osób) 2. Uzasadnienie potrzeby szkoleniowej Wartość zamówienia, ustalona w dniu...zgodnie z art.32 ust.1 p.z.p. wg średniego kursu (1 euro=3,8771 zł) wynosi... zł tj... EURO. Wartość ustalono na podstawie Proponowany wykonawca (instytucja szkoląca) i uzasadnienie wyboru: (Podpis Specjalisty ds. zamówień publicznych).. (Podpis Specjalisty ds. rozwoju zawodowego) Z a t w i e r d z a m... (Dyrektor PUP)