Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach

Transkrypt

1 Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach ZASADY UDZIELANIA I UMARZANIA POśYCZEK, UDZIELANIA DOTACJI ORAZ DOPŁAT DO OPROCENTOWANIA PREFERENCYJNYCH KREDYTÓW I POśYCZEK NA 2009 ROK Ustalone uchwałą Rady Nadzorczej nr 294/2008 z dnia roku Zmienione uchwałą Rady Nadzorczej nr 356/2008 z dnia roku TEKST JEDNOLITY Katowice, październik 2008 r.

2 ZASADY UDZIELANIA I UMARZANIA POśYCZEK, UDZIELANIA DOTACJI ORAZ DOPŁAT DO OPROCENTOWANIA PREFERENCYJNYCH KREDYTÓW I POśYCZEK NA 2009 ROK Ustalone uchwałą Rady Nadzorczej nr 294/2008 z dnia roku Zmienione uchwałą Rady Nadzorczej nr 356/2008 z dnia roku TEKST JEDNOLITY 1. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach, zwany dalej Funduszem, dofinansowuje zadania, w ramach przyjętych przez Radę Nadzorczą: Listy przedsięwzięć priorytetowych planowanych do ze środków WFOŚiGW w Katowicach, Kryteriów wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków WFOŚiGW w Katowicach, Planu finansowego Funduszu. 2. Środki finansowe Funduszu są środkami publicznymi w rozumieniu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Tekst jednolity Dz. U. z 2007 roku, Nr 223, poz. 1655). 3. Udzielanie pomocy publicznej następuje z uwzględnieniem przepisów Unii Europejskiej i krajowych z zachowaniem procedury określonej w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Tekst jednolity Dz.U. z 2007 roku, Nr 59, poz.404, z późn. zm.). 4. Pomoc finansowa Funduszu moŝe przyjmować następujące formy, których wymagania określono w tablicach od 1-5, tj.: preferencyjnej poŝyczki, w tym poŝyczki pomostowej 1 tablica 1, dotacji tablica 2, umorzenia części udzielonej poŝyczki tablica 3, dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych- tablica 4, kredytu w bankowych liniach kredytowych tablica Fundusz moŝe przeznaczać środki na dofinansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej realizowanych przez jednostki budŝetowe poprzez przekazanie środków tym jednostkom, na zasadach określonych dla dotacji tablica Fundusz moŝe przeznaczać równieŝ środki na nagrody za działalność na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej, niezwiązaną z wykonywaniem obowiązków pracowników administracji rządowej i samorządowej. 7. Pomoc finansowa Funduszu udzielana jest bez pobierania prowizji i dodatkowych opłat. 8. Fundusz, po analizie wniosku, moŝe zaproponować inną od wnioskowanej formę zadania. 9. Dofinansowanie moŝe nastąpić, jeśli wnioskodawca wywiązuje się z obowiązku wnoszenia opłat za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnych kar pienięŝnych stanowiących dochody Funduszu, a takŝe gdy wywiązuje się z innych zobowiązań w stosunku do Funduszu. 10. Procedura rozpatrywania wniosków o dofinansowanie zadań i komunikacji z wnioskodawcami jest opisana w tablicy Ogólne warunki zawierania umów i wypłaty środków opisane są w tablicy nr Słowniczek zapisany jest w tablicy nr Tablice od nr 1 do nr 8 stanowią integralną część niniejszych zasad. Strona 2 z 9

3 14. W uzasadnionych przypadkach Fundusz moŝe uchwalać odmienne zasady wybranych przedsięwzięć priorytetowych. 15. W przypadku zadań na podstawie odmiennych zasad obowiązują terminy, tryb, formy i wysokość w nich określone. W sprawach nieuregulowanych stosuje się odpowiednio niniejsze Zasady. 16. Zmiany w Zasadach nie powodują zmiany warunków umów zawartych przed ich wejściem w Ŝycie. 17. Zasady udzielania i umarzania poŝyczek oraz udzielania dotacji wchodzą w Ŝycie z dniem wskazanym w uchwale Rady Nadzorczej i będą stosowane do umów zawartych na podstawie uchwał organów Funduszu podjętych od tej daty, z uwzględnieniem postanowień zawartych w tablicy 3 pkt i W celu realizacji Zasad Fundusz moŝe uchwalać szczegółowe Regulaminy dla wybranych przedsięwzięć priorytetowych. Tablica 1. Zasady przyznawania poŝyczek 1.1. Podstawa 1.2. Wysokość 1.3. Oprocentowanie 1.4. Warunki spłaty Koszty kwalifikowane Do 80% kosztów kwalifikowanych, w zaleŝności od: a) efektów ekologicznych zadania, b) moŝliwości finansowych Funduszu W przypadku łączenia w jednym zadaniu poŝyczki z dotacją wysokość moŝe stanowić do 80% kosztów kwalifikowanych W przypadku zadań polegających na demontaŝu, transporcie i unieszkodliwianiu odpadów zawierających azbest z obiektów budowlanych zaliczonych do I stopnia pilności 4 dofinansowanie moŝe wynieść do 100% kosztów kwalifikowanych Fundusz udziela poŝyczek, stosując preferencyjne oprocentowanie o charakterze zmiennym według stopy redyskonta weksli (s.r.w.) Oprocentowanie poŝyczek wynosi 0,6 s.r.w. lecz nie mniej niŝ 3% w stosunku rocznym Stopa oprocentowania ustalana jest określonym w punkcie wskaźnikiem w stosunku do stopy redyskonta weksli obowiązującej 1 stycznia roku, w którym zawarto umowę W kolejnych latach obowiązywania umowy poŝyczki, oprocentowanie będzie korygowane według obowiązującej na dzień 1 stycznia danego roku stopy redyskonta weksli. Ustalane są przez Fundusz na podstawie analizy ekonomicznofinansowej wnioskodawcy i zadania, z uwzględnieniem przepisów dotyczących udzielania pomocy publicznej, przy czym: a) okres spłaty uwzględniający czas zwrotu nakładów - nie moŝe być dłuŝszy niŝ 10 lat od daty zakończenia zadania, w tym okres karencji, b) karencja nie moŝe być dłuŝsza niŝ 12 miesięcy po wynikającym z umowy terminie zakończenia zadania. Strona 3 z 9

4 1.5. Warunki dodatkowe Fundusz uzaleŝnia przyznanie poŝyczki od zdolności kredytowej wnioskodawcy w rozumieniu prawa bankowego oraz od właściwego prawnego zabezpieczenia spłaty poŝyczki. Tablica 2. Zasady przyznawania dotacji 2.1. Podstawa 2.2. Wysokość 2.3.Zakres Koszty kwalifikowane Do 100% kosztów kwalifikowanych dla zadań pozainwestycyjnych, z uwzględnieniem: a) efektów zadania, b) moŝliwości finansowych Funduszu Do 50% kosztów kwalifikowanych dla zadań inwestycyjnych Dotacje udzielane są na dofinansowanie zadań pozainwestycyjnych Dotacje mogą być udzielane na następujące zadania inwestycyjne: a) zakupy inwestycyjne realizowane w ramach zadań związanych z edukacją ekologiczną, ochroną przyrody, zarządzaniem środowiskowym, zapobieganiem i likwidacją skutków powaŝnych awarii, b) budowa, modernizacja zbiorników małej retencji wodnej wpisanych do Programu małej retencji dla Województwa Śląskiego, c) budowa i modernizacja urządzeń wodnych zwiększających bezpieczeństwo przeciwpowodziowe, d) udział w usuwaniu skutków powodzi w urządzeniach wodnych, brzegach rzek i potoków oraz urządzeniach ochrony środowiska, e) uzupełnianie w sprzęt wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych, f) usuwanie szkód w środowisku spowodowanych działaniem Ŝywiołu. g) likwidacja zagroŝeń środowiskowych powodowanych zdeponowaniem niebezpiecznych odpadów przez zakłady postawione w stan likwidacji, h) usuwanie skutków zanieczyszczenia powierzchni ziemi, w przypadku nieustalenia podmiotu za nie odpowiedzialnego, i) likwidacja mogilników i magazynów przeterminowanych środków ochrony roślin, j) usuwanie i unieszkodliwianie azbestu z obiektów słuŝby zdrowia, oświaty i opieki społecznej, k) wspieranie wykorzystania źródeł energii odnawialnej, za wyjątkiem produkcji energii cieplnej dla nowobudowanych obiektów, l) wspieranie wykorzystania źródeł energii odnawialnej dla nowobudowanych obiektów uŝyteczności publicznej jednostek sektora finansów publicznych, ł) z zakresu ochrony atmosfery i ochrony wód (za wyjątkiem budynków mieszkalnych), realizowane przez jednostki sektora Strona 4 z 9

5 2.4. Warunki dodatkowe 2.5. Dodatkowe preferencje finansów publicznych w obiektach uŝyteczności publicznej 5 oraz przez pozostałe jednostki w obiektach uŝyteczności publicznej wpisanych do rejestru zabytków. Fundusz moŝe uzaleŝnić udzielenie w formie dotacji od właściwego prawnego zabezpieczenia ewentualnego jej zwrotu Dla zadań polegających na demontaŝu, transporcie i unieszkodliwianiu azbestu z obiektów słuŝby zdrowia, oświaty i opieki społecznej moŝliwe jest przyznanie dotacji do 60% kosztów kwalifikowanych zadania Dla zadań polegających na usuwaniu skutków zanieczyszczenia powierzchni ziemi, w przypadku nieustalenia podmiotu za nie odpowiedzialnego albo bezskuteczności egzekucji wobec sprawcy moŝliwe jest dofinansowanie do 100% kosztów kwalifikowanych zadania. Tablica 3. Zasady umarzania części poŝyczek 3.1. Warunki umarzania 3.2. Wysokość umorzenia PoŜyczka udzielona przez Fundusz moŝe być częściowo umorzona na wniosek poŝyczkobiorcy jeśli: a) zadanie zostało zrealizowane w terminie umownym, b) efekty ekologiczne i rzeczowe zostały osiągnięte w terminie umownym, c) spłacono co najmniej 50% wykorzystanej poŝyczki, w terminach określonych w umowie; wcześniejsza spłata poŝyczki nie upowaŝnia poŝyczkobiorcy do wystąpienia z wnioskiem o umorzenie, d) poŝyczkobiorca wywiązuje się z obowiązku wnoszenia opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pienięŝnych stanowiących dochody Funduszu oraz innych zobowiązań wobec Funduszu, e) poŝyczkobiorca zobowiąŝe się przeznaczyć umorzoną kwotę na nowe zadanie ekologiczne, zgodnie z celami określonymi w ustawie Prawo ochrony środowiska Warunek określony w punkcie e nie dotyczy zadań polegających na demontaŝu, transporcie i unieszkodliwianiu odpadów zawierających azbest Częściowe umorzenie moŝe być udzielone do wysokości 50% wykorzystanej kwoty poŝyczki Wysokość umorzenia moŝe ulec obniŝeniu: a) o 20%, jeśli podczas realizacji zadania spisano aneks do umowy o dofinansowanie, zmniejszający wymiar planowanego efektu ekologicznego lub rzeczowego określony w umowie, b) o 10%, jeśli w trakcie realizacji zadania spisano aneks do umowy o dofinansowanie, zmniejszający wymiar planowanego efektu ekologicznego lub rzeczowego w zakresie ilości podłączeń kanalizacyjnych, c) o 10%, jeśli dokonano zmiany umowy, polegającej na przesunięciu terminu realizacji zadania, osiągnięcia efektu Strona 5 z 9

6 3.3. Dodatkowe preferencje 3.4. Procedura umarzania ekologicznego i rzeczowego o więcej niŝ 6 miesięcy, d) o 10%, jeśli dokonano zmiany harmonogramu spłaty poŝyczki określonego w umowie o dofinansowanie, przyspieszając jej spłatę, e) o 5%, jeśli dokumenty rozliczające zrealizowane zadania złoŝono po upływie 1 miesiąca od terminu umownego. Wnioski jednostek samorządu terytorialnego mogą być rozpatrzone przez organy Funduszu przed spełnieniem warunku dotyczącego spłacenia co najmniej 50% wykorzystanej poŝyczki, w terminach określonych w umowie, jeśli nowe zadanie ekologiczne, na które zostanie przeznaczona umorzona kwota, wiąŝe się z absorpcją środków Unii Europejskiej. Dotyczy to równieŝ umów poŝyczek zawartych w latach Rada Nadzorcza Funduszu wyraŝa zgodę na umorzenie i określa jego wysokość Przy podejmowaniu uchwały o umorzeniu poŝyczki brane są pod uwagę zasady umarzania obowiązujące w Funduszu w dniu złoŝenia wniosku o umorzenie za wyjątkiem umów poŝyczek zawartych do dnia roku, do umarzania których znajdą zastosowanie zasady obowiązujące w dacie zawarcia umowy, z zastrzeŝeniem zapisów w pkt Realizacja wskazanego zadania finansowanego ze środków z umorzenia, moŝe na wniosek PoŜyczkobiorcy zawieszać spłatę rat poŝyczki, pozostałej do spłacenia po odliczeniu umorzenia, do czasu zakończenia wskazanego zadania. Dotyczy to równieŝ umów poŝyczek zawartych w latach Fundusz zawiera z wnioskodawcą umowę w sprawie umorzenia części poŝyczki Realizacja zadania finansowanego ze środków pochodzących z umorzenia podlega kontroli przez Fundusz Podstawa Tablica 4. Zasady dopłat do oprocentowania kredytów bankowych Kredyt do 80% kosztów kwalifikowanych 4.2. Preferencyjne Do 0,8 s.r.w. oprocentowanie dla kredytobiorcy 4.3. Wysokość dopłat Maksymalnie 0,6 s.r.w. Funduszu do oprocentowania kredytu 4.4. Warunki spłaty Do 10 lat od daty zakończenia zadania, w tym okres karencji do 12 miesięcy po wynikającym z umowy terminie wypłaty ostatniej raty Warunki dodatkowe 4.6. Warunki zabezpieczenia W indywidualnych przypadkach Fundusz zastrzega sobie moŝliwość ustalenia maksymalnej kwoty udzielanego przez Bank kredytu preferencyjnego oraz okresu spłaty. Warunki zabezpieczenia kredytu ustala bank. Strona 6 z 9

7 Tablica 5. Zasady udzielania kredytów w ramach bankowych linii kredytowych 5.1. Podstawa 5.2. Wysokość 5.3. Oprocentowanie kredytu Nakłady inwestycyjne związane z realizacją obiektów, instalacji i urządzeń technologicznych na obszarze województwa śląskiego niezbędne do osiągnięcia efektu ekologicznego. Do 90% nakładów inwestycyjnych, lecz nie więcej niŝ zł. Do 0,6 s.r.w., lecz nie mniej niŝ 3% w stosunku rocznym, oraz jednorazowa prowizja przygotowawcza banku w wysokości do 1% od kwoty przyznanego kredytu 5.4. Warunki spłaty Okres spłaty nie moŝe być dłuŝszy niŝ 7 lat od daty zakończenia zadania, w tym okres karencji, Karencja nie moŝe być dłuŝsza niŝ 12 miesięcy po wynikającym z umowy terminie zakończenia zadania Dodatkowe warunki 5.6. Warunki zabezpieczenia Zadanie powinno zostać zrealizowane do 18 miesięcy od daty postawienia kredytu do dyspozycji kredytobiorcy Kredyt nie podlega umorzeniu. Warunki zabezpieczenia kredytu ustala bank. Tablica 6. Procedura rozpatrywania wniosków i podejmowania decyzji 6.1. Wzory wniosków Wzory wniosków dostępne są: a) w Biurze Funduszu, b) na stronie internetowej Wzory obejmują: a) wnioski o dofinansowanie ze środków Funduszu, b) wniosek o częściowe umorzenie poŝyczki, c) wnioski o udzielenie kredytu w ramach bankowych linii kredytowych, d) wniosek o kredyt preferencyjny na inwestycję proekologiczną z dopłatami do oprocentowania, e) wniosek o kredyt preferencyjny na inwestycję proekologiczną w ramach konsorcjum Terminy składania wniosków Wnioski o dofinansowanie zadań w danym roku winny być składane do końca września tego roku Wnioski na zadania z zakresu ochrony przyrody, edukacji ekologicznej, profilaktyki zdrowotnej dzieci winny być składane na co najmniej 30 dni przed rozpoczęciem finansowania ze środków Funduszu Fundusz nie dofinansowuje zadań zrealizowanych przed dniem złoŝenia wniosku o dofinansowanie za wyjątkiem zadań związanych z usuwaniem skutków zanieczyszczenia powierzchni ziemi, w przypadku nieustalenia podmiotu za nie odpowiedzialnego. Strona 7 z 9

8 6.3. Kompletność wniosku 6.4. Zarejestrowanie wniosku 6.5. Rozpatrywanie wniosku 6.6. Komunikacja z wnioskodawcą 6.7. Uchwała o dofinansowaniu 6.8. Wygaśnięcie uchwały o dofinansowaniu zadania Fundusz uznaje, Ŝe złoŝony wniosek jest kompletny pod względem formalnym, jeŝeli został właściwie wypełniony i zawiera wszystkie niezbędne informacje oraz dokumenty (przywołane we wzorze wniosku) pozwalające na jego rozpatrzenie. Wniosek o dofinansowanie podlega wpisowi do Rejestru wniosków po jego wpływie do właściwego zespołu. Czas rozpatrywania wniosku liczy się od daty jego wpisu do Rejestru wniosków Fundusz w terminie do 1 miesiąca od rejestracji wniosku powiadamia pisemnie wnioskodawcę o jego kompletności lub brakach uniemoŝliwiających rozpatrzenie wniosku Wnioskodawca zobowiązany jest do uzupełnienia wniosku w ciągu 1 miesiąca od daty powiadomienia, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach do 3 miesięcy od daty powiadomienia. W przypadku nie uzupełnienia wniosku w wymaganym terminie wniosek ten pozostaje bez dalszego biegu Właściwy organ Funduszu podejmuje uchwałę o dofinansowaniu zadania lub udzieleniu promesy Fundusz powiadamia pisemnie wnioskodawcę o podjęciu uchwały o dofinansowaniu, jej wygaśnięciu lub odmowie. W przypadku niezawarcia umowy w ciągu 3 miesięcy od daty podjęcia decyzji o dofinansowaniu uchwała ta wygasa, chyba, Ŝe przed upływem tego terminu Zarząd Funduszu podejmie uchwałę o jego przedłuŝeniu Podstawa udzielenia pomocy Tablica 7. Ogólne warunki zawierania umów i wypłaty środków Pomoc ze środków finansowych Funduszu udzielana jest na podstawie umów cywilnoprawnych, których integralną częścią są Ogólne warunki zawierania umów i wypłaty środków przez WFOŚiGW w Katowicach dostępne na stronie internetowej Wypłata środków W rozliczeniu środków Funduszu, w tym pochodzących z częściowego umorzenia poŝyczek, uwzględniane będą faktury wystawione po dacie złoŝenia wniosku do Funduszu, za wyjątkiem zadań z zakresu naprawiania szkód w środowisku przyrodniczym spowodowanych od 2006 roku powodziami, poŝarami, wichurami i gradobiciem, dla których tą datą jest dzień wystąpienia powodzi, poŝaru, wichury i gradobicia oraz związanych z usuwaniem skutków zanieczyszczenia powierzchni ziemi, w przypadku nieustalenia podmiotu za nie odpowiedzialnego albo bezskuteczności egzekucji wobec sprawcy Przelew środków pienięŝnych z tytułu następuje nie wcześniej jak po podpisaniu umowy i ustanowieniu prawnych zabezpieczeń Dofinansowanie moŝe być wypłacane w ratach. Wypłata Strona 8 z 9

9 kolejnych rat uzaleŝniona jest od zaakceptowania przez Fundusz rozliczenia kwot uprzednio wypłaconych. Tablica 8. Słowniczek Ad. Punkt 4 1 PoŜyczka pomostowa Ad. Tablica 1 Punkt Koszty kwalifikowane Ad. Tablica 1 Punkt Stopa redyskonta weksli Ad. Tablica 1 Punkt Stopień pilności Ad. Tablica 2 Punkt Obiekt uŝyteczności publicznej Nieumarzalna poŝyczka udzielana w celu zapewnienia ciągłości finansowania zadań, współfinansowanych w ramach programów pomocowych. Suma kosztów tych pozycji harmonogramu rzeczowofinansowego zadania, niezbędnych dla osiągnięcia efektu ekologicznego, które są określone w instrukcji do wypełniania harmonogramu. W przypadku współfinansowania zadań ze środków zagranicznych, obowiązuje definicja kosztów kwalifikowanych właściwa dla tych źródeł finansowania. Stopa procentowa stosowana przez bank centralny w przypadkach redyskonta weksli lub innych papierów wartościowych zdyskontowanych przez banki komercyjne, określana przez Radę Polityki PienięŜnej i ogłaszana w Dzienniku Urzędowym NBP. Stopień pilności określany jest na podstawie Oceny stanu i moŝliwości bezpiecznego uŝytkowania wyrobów zawierających azbest, wykonanej zgodnie ze wzorem zawartym w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia roku w sprawie sposobów bezpiecznego uŝytkowania oraz warunków usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. Nr 71, poz. 649). Obiekt uŝyteczności publicznej to budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, wojska, straŝy, policji, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyŝszego, nauki, opieki zdrowotnej i socjalnej, sportu. Strona 9 z 9