STOWARZYSZENIE POLSKICH ENERGETYKÓW ( \:,,::::;id Oddzia³ we Wroc³awiu \ "

Transkrypt

1 ~~!y~~:'. STOWARZYSZENIE POLSKICH ENERGETYKÓW ( \:,,::::;id Oddzia³ we Wroc³awiu \ " ~"':,;,;' WROC AW, ul. Karkonoska 10 (Gmach Polskiego Radia) ['c tel.: , tel. (0.71) , fax.: (0.71) '~~ http: spe.wroc@post.pl ::c' c., "' NIP: , BANK: BISE 11/0 Wroc³aw KONTO: dot.: Dyrektywy UENr2002/91/EC Wroc³aw, dnia 28. kwietnia 2006 Szanowny. Pan ' Piotr STYCZEN Sekretarz Stanu Ministerstwo Transportu i Budownictwa ul. Cha³ubiñskiego 4/6, Warszawa Szanowny Panie Ministrze! ) Wroc³awski Oddzia³ STOWARZYSZENIA POLSKICH ENERGETYKÓW zorganizowa³ w dniu w Du ym Studio Polskiego Radia we Wroc³awiu przy ul. Karkonoskiej 10 Nadzwyczajny Walny Zjazd Cz³onków swojego Oddzia³u. Na ZjeŸdzie omówiono: a) wdra anie Dyrektywy UE Nr 2002/91/EC w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, b) projekt ustawy do oceny energetycznej budynków oraz kontroli niektórych urz¹dzeñ w zakresie efektywnoœci energetycznej. Uczestnikami Zjazdu byli wybitni naukowcy i praktycy z zagadnieñ objêtych Dyrektyw¹. Podczas burzliwej dyskusji wypracowano wnioski dotycz¹ce wprowadzenia pewnych zmian do projektu ustawy i podjêto uchwa³ê zobowi¹zuj¹c¹ Wiceprezesa Zarz¹du G³ównego SPE, a zarazem Prezesa Zarz¹du Wroc³awskiego Oddzia³u SPE - Jana Jêdrzejuka do przekazania ich Szanownemu Panu Ministrowi z proœb¹ o wprowadzenie ich do ustawy. Dziêkuj¹c Panu Ministrowi za uznanie naszego poprzedniego wniosku o w³¹czenie naszych wybitnych naukowców i praktyków do sk³adu Rady Konsultacyjnej, liczymy równie, e uwzglêdni Pan obecne wnioski w ustawie. Pozostaj¹c w nadziei, yczymy Szanownemu Panu Ministrowi d³ugich lat ycia w zdrowiu i pomyœlnoœci w naprawie i rozbudowie krajowego budownictwa. Z wyrazami szacunku i powa aniem Wiceprezes Zarz¹du G³ównego SPE Prezes Zarz¹du Wroc³awskiego Oddzia³u SPE mgr in. Jan Jêdrzejuk." -".,c.,," cc,""""",.-""c..,. ",.,c'.,.-- ",-,-~.~

2 -- ~ STOWARZYSZENIE POLSKICH ENERGETYKÓW Oddzia³ we Wroc³awiu WROC AW, ul. Karkonoska 10 (Gmach Polskiego Radia) tel.: , tel. (0.71) , fax.: (0.71) http: spe.wroc@post.pl NIP: , BANK: BISE 11/0 Wroc³aw KONTO: WNIOSKI z Nadzwyczajnego Walnego Zjazdu Cz³onków Wroc³awskiego Oddzia³u STOWARZYSZENIA POLSKICH ENERGETYKÓW, który odby³ siê 24. kwietnia 2006 r. w Du ym Studiu Polskiego Radia we Wroc³awiu, gdzie omówiono: a) wdra anie Dyrektywy UE nr 2002/9l/EC w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, b) projekt ustawy do oceny energetycznej budynków oraz kontroli niektórych urz¹dzeñ w zakresie efektywnoœci energetycznej. Uczestnikami Zjazdu byli wybitni naukowcy i praktycy (cz³onkowie SPE), znawcy zagadnieñ, których dotyczy dyrektywa. Podczas burzliwej dyskusji wypracowano wnioski dotycz¹ce wprowadzenia pewnych zmian do projektu ustawy i podjêto uchwa³ê zobowi¹zuj¹c¹ Wiceprezesa Zarz¹du G³ównego SPE, a zarazem Prezesa Zarz¹du Oddzia³u Wroc³awskiego SPE - Jana Jêdrzejuka do przekazania ich Ministrowi Transportu i Budownictwa z proœb¹ o ich uwzglêdnienie. UWAGI OGÓLNE a) projekt nie uwzglêdnia podstawowej zasady zawartej w Dyrektywie UE Nr 2002/9l/EC, e w procesie kszta³cenia audytorów oraz przy opracowywaniu oceny energetycznej budynków konieczna jest przede wszystkim interdyscyplinarna wiedza z zakresu racjonalnego gospodarowania energi¹ w powi¹zaniu z zachowaniem przyjaznego dla cz³owieka komfortu cieplnego. Wiedza taka jest przekazywana na wydzia³ach lub kierunkach studiów energetycznych i in ynierii œrodowiska wy szych uczelni. Utworzone zosta³y w uczelniach technicznych specjalnoœci np.: audyt energetyczny, ekologiczny i finansowy oraz studia podyplomowe z tego zakresu obejmuj¹ce tematykê zarówno racjonalnego gospodarowania energi¹ w budownictwie i przemyœle. W ramach europejskich funduszy rozwoju regionalnego powsta³y programy badawcze z tej tematyki dofinansowane z UE. Specjaliœci zrzeszeni w Izbie In ynierów Budownictwa dysponuj¹ zdecydowanie niewystarczaj¹c¹ wiedz¹ do pe³nej oceny racjonalnego wykorzystania energii (fizyka budowli) natomiast architekci nie maj¹ podstawowego przygotowania z zakresu termodynamiki czy gospodarki energetycznej oraz racjonalnego gospodarowania energi¹ i œrodowiskiem. b) do opracowania niezale nej opinii w zakresie zintegrowanej charakterystyki energetycznej budynku powinni byæ powo³ani eksperci niezale ni, spoza grupy osób wykonuj¹cych projekty czy prowadz¹cych nadzór budowlany, bowiem ³atwo tu o konflikt interesów. c) Stowarzyszenie Polskich Energetyków wchodz¹ce w sk³ad Federacji Stowarzyszeñ Naukowo- Technicznych "Energetyka i Œrodowisko" zrzesza wybitnych naukowców i praktyków z zakresu problemów objêtych Dyrektyw¹ 2002/9l/EC, wykonuj¹cych ekspertyzy, audyty energetyczne itp. oraz szkoli i nadaje uprawnienia kwalifikacyjne dla osób dozoru i eksploatacji w zakresie sieci, instalacji i urz¹dzeñ energetycznych cieplnych, gazowych i elektrycznych wymaganych ustaw¹ Prawo energetyczne dlatego uwa amy, e Federacja powinna znaleÿæ jednoznaczne umiejscowienie

3 ~ --- ~- -- w ustawie, poniewa zarejestrowana zosta³a do wdra ania nie tylko dyrektywy 2002/91/EC, a tak e unijnej dyrektywy ESD (Energi Services Directive WE nr 34/2005 w sprawie efektywnego koñcowego wykorzystania energii oraz us³ug energetycznych) dotycz¹ca us³ug energetycznych. Celem obu wymienionych dyrektyw jest op³acalna ekonomicznie i ekologicznie poprawa efektywnoœci koñcowego wykorzystania energii w pañstwach cz³onkowskich. Prezesem Zarz¹du G³ównego Federacji Stowarzyszeñ Naukowo-Technicznych "Energetyka i Œrodowisko" jest wybitny naukowiec i praktyk kszta³c¹cy audytorów energetycznych Prof. zw. dr hab. in. Zdzis³aw KABZA. WNIOSKI SZCZEGÓLO WE W uwagach tych proponowany nowy tekst zosta³ zapisany t³ustym drukiem, tekst proponowany do usuniêcia zosta³ przekreœlony a komentarz w³asny jest osobno pisany kursyw¹. WNIOSEK I Nale y zmieniæ numeracjê wart. 4: po punkcie 9) powinny byæ kolejne, tj. - "pkt. 10) systemie klimatyzacji..." zamiast ponownego numeru 2), - "pkt. 11) powierzchni u ytkowej..." zamiast ponownego numeru 3), - "pkt. 12) Izbie Architektów..." zamiast ponownego numeru 4). WNIOSEK II Wart. 4 proponujemy dodanie punktu 13 tj.:,,13) Federacji Stowarzyszeñ Naukowo-Technicznych "Energetyka i Œrodowisko" - nale y przez to rozumieæ stowarzyszenia, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 1989r, Nr 20, poz. 104 z póÿno zmianami." WNIOSEK III Wart. 14. ust. I proponujemy zmieniæ pkt. 1c, art. ten przybra³by brzmienie: "Art. 14. I. Uprawnion¹ do dokonywania oceny energetycznej budynków oraz sporz¹dzania œwiadectw energetycznych jest osoba: l) posiadaj¹ca uprawnienia do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi bez; ograniczeñ, w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, póz oraz z r. Nr 6, póz. 41, Nr 92, póz. 881, Nr 93, póz. 888 oraz Nr 96, póz. 95), uzyskane w : a) specjalnoœci architektonicznej, b) specjalnoœci konstrukcyjno-budowlanej, c) s~e:;jali~a:;ji specjalnoœci sieci, instalacje i urz¹dzenia energetyczne, cieplne, gazowe i wentylacyjne. n;~~i~.'nj...'n~."lnn.,;~.,nj. ---~..,.,_J...,~..I~~;-~~ J.; 1'-~nl;~nñ";~"ñJ. " ~'~P"'J~'" "~"'J"""'TJT':T"""!:)--~"J-."..~~~_.'te~"J-..'..'~.'~"~~~JJ"J~'" Uzasadnienie: jedynie grupa fachowców wymieniona w punkcie 1 c), spoœród wszystkich grup wymienionych w p.l, posiadaj¹ca kompleksow¹ wiedzê w zakresie in ynierii energetycznej pozwalaj¹c¹ na zintegrowane wykorzystanie i oszczêdzanie ró nych postaci energii przy obliczaniu zapotrzebowania ciep³a oraz projektowania instalacji, sieci i urz¹dzeñ grzewczych, wentylacyjnych i klimatyzacyjnych zosta³a w projekcie ustawy znacznie ograniczona do w¹skiej grupy specjalizacji.

4 - ~- WNIOSEK IV Uzupe³niæ art. 14 pkt 1 o podpunkt 3, tj.:,,3) posiadaj¹ca wykszta³cenie z energetyki cieplnej (absolwenci wydzia³ów energetycznych, in ynierii œrodowiska i pokrewnych kierunków) le!!itvmuiaca sie uprawnieniami kwalifikacyjnymi dozoru w oparciu o art. 54 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 Prawo ener!!etvczne (Dz. U. Nr 54). " Uzasadnienie: absolwenci wymienionych kierunków posiadaj¹ najszersz¹ i kompleksow¹ wiedzê dla oceny energetycznej budynku - tak wiêc pominiêcie lub znaczne ograniczenie tej grupy zawodowej jest nieuzasadnione, poniewa in ynierowie budownictwa, a zw³aszcza architekci posiadaj¹ jedynie wiedzê wycinkow¹ WNIOSEK V Proponujemy zmiany w koñcowej czêœci punktu 1 wart. 14, rozpoczynaj¹cej siê od wyrazów pod warunkiem: " - pod warunkiem ukoñczenia szkolenia w zakresie dokonywania oceny energetycznej budynków oraz sporz¹dzania œwiadectw energetycznych, a tak e wpisana do rejestru osób uprawnionych prowadzonego przez Izbê Architektów dla osób, o których mowa w pkt l lit. a, ~ rejestru osób uprawnionych prowadzonego przez. Izbê In ynierów Budownictwa, dla osób, o.których mowa w pkt I lit. b i c oraz pkt 2 oraz rejestru osób uprawnionych prowadzonego przez Federacjê Stowarzyszeñ Naukowo-Technicznych "Energetyka i Œrodowisko" o których mowa w pkt 3." WNIOSEK VI Proponujemy zmiany w punkcie 7) art 14:,,7. Minister w³aœciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej powierza Izbie Architektów, Izbie In ynierów Budownictwa efaz, Zrzeszeniu Audytorów Energetycznych, organizacji po ytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia³alnoœci po ytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 oraz z 2004 r. Nr 64, poz Nr 16, poz i Nr 210, poz. 2135) oraz Stowarzyszeniu Polskich Energetyków wchodz¹cemu w sk³ad Federacji Stowarzyszeñ Naukowo- Technicznych "Energetyka i Œrodowisko" przeprowadzanie szkoleñ dla osób, o których mowa wart. 14 ubiegaj¹cych siê o nadanie uprawnieñ audytora energetycznego. Uzasadnienie: Stowarzyszenie Polskich Energetyków zrzesza wybitnych naukowców i praktyków z zakresu problematyki objêtej Dyrektyw¹ 2002/91/UE, wykonuj¹cych ekspertyzy, audyty energetyczne itp. oraz szkoli i nadaje uprawnienia kwalifikacyjne dla osób dozoru i eksploatacji w zakresie sieci, instalacji i urz¹dzeñ energetycznych cieplnych, gazowych i elektrycznych wymaganych ustaw¹ Prawo energetyczne. WNIOSEK VII Proponowane zmiany wart. 19: "Art. 19. I. Minister w³aœciwy do spraw budownictwa, gospodarki, przestrzennej i mieszkaniowej powierza Izbie Architektów i Federacji Stowarzyszeñ Naukowo- Technicznych "Energetyka i Œrodowisko" realizacjê zadania publicznego polegaj¹cego na prowadzeniu rejestru audytorów energetycznych, zgodnie z ustaleniami art. 14 ust. 1." WNIOSEK VIII Proponowane zmiany wart. 20:,,2. Wpisu, o którym mowa w ust. ³ dokonuje siê na podstawie pisemnego wniosku o wpis do rejestru osób uprawnionych, zg³oszonego przez audytora energetycznego, odpowiednio do Izby Architektów ³t³b, Izby In ynierów Budownictwa lub Federacji Stowarzyszeñ Naukowo-Technicznych "Energetyka i Œrodowisko".

5 - '~~ WNIOSEK IX l,~~ Proponowane zmiany wart. 21: "Art Krajo~a Rada Izby Architektów oraz Zarz¹d Federacji ~:,i~\ Stowarzyszeñ Naukowo-Technicznych "Energetyka i Srodowisko" tworzy i prowadzi odpowiednio rejestr \~; audytorów energetycznych, a Krajowa Rada Izby In ynierów Budownictwa tworzy i prowadzi odpowiednio,,'; rejestr audytorów energetycznych oraz. rejestr wszystkich œwiadectw energetycznych budynków. Rejestry prowadzone s¹ w formie elektronicznej. WNIOSEK X Proponowane zmiany wart. 23:,,3. Postêpowanie wyjaœniaj¹ce przeprowadza komisja w trzyosobowym sk³adzie powo³ana odpowiednio przez Izbê Architektó~ -i-, Izbê In ynierów Budownictwa lub Federacjê Stowarzyszeñ Naukowo-Technicznych "Energetyka i Srodowisko". WNIOSEK XI Proponowane zmiany w art. 24: "Art. 24. Minister sprawuje nadzór nad Izb¹ Architektów+, Izb¹ In ynierów Budownictwa i Federacj¹ Stowarzyszeñ Naukowo-Technicznych "Energetyka i Œrodowisko" w zakresie zadañ, o których mowa wart. 19 ust. 1. WNIOSEK XII Proponowane zmiany wart. 34 punkt 2c): "c) po ust. S dodaje siê ust. Sa w brzmieniu: "Sa. Kontrole kot³ów na paliwo sta³e, ciek³e lub gazowe, instalacji ogrzewczych i klimatyzacji, w zakresie okreœlonym w ust. 1 w pkt 3-6, powinny przeprowadzaæ osoby posiadaj¹ce uprawnienia 9ude;';laRe de ~F;:;jel~te':;aRia i ':;~'I~eRa':;e~e.:; ed~e':;iedrie de ~al~fesu ~esiadar~'eh u~fa'::riea.". osób dozoru w zakresie wykonywania prac kontrolnopomiarowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 Prawo energetyczne. i Uzasadnienie: kot³y stanowi¹ urz¹dzenie energetyczne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 ~ Prawo energetyczne (z póÿniejszymi zmianami) i prowadzenie prac eksploatacyjnych, w tym prac kontrolnopomiarowych, ~i~ wymaga posiadania odpowiedniego œwiadectwa kwalifikacyjnego (kot³y powy ej 50 kw) zgodnie z ustaw¹ z dnia 10 kwietnia 1997 Prawo energetyczne. Osoby nie posiadaj¹ce takich uprawnieñ nie maj¹ prawa wstêpu do kot³owni, nie mówi¹c o dokonywaniu kontroli, w tym pomiarów urz¹dzeñ -"'.; energetycznych.," I I l", Ii: lf ~ Komisja wniosków za zgodnoœæ: : r Wiceprezes Zarz¹du G³ównego SPE Prezes Zarz¹du Wroc³awskiego Oddzia³u SPE mgr in. Jan Jêdrzejuk c-.'c",",c"'"- "~,