Protokół Nr 9/07. Posiedzeniu przewodniczył Sebastian Bryndziak Przewodniczący ww. Komisji.

Transkrypt

1 Protokół Nr 9/07 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, które odbyło się w dniu r. o godz w sali nr 32 Urzędu Miejskiego w Pabianicach, ul. Zamkowa 16. Posiedzeniu przewodniczył Sebastian Bryndziak Przewodniczący ww. Komisji. Obecni wg załączonej listy obecności. Porządek obrad: 1. Przyjęcie proponowanego porządku obrad. 2. Zatwierdzenie protokołów Nr 5/07 z dnia 4 kwietnia 2007r. i Nr 8/07 z dnia 22 sierpnia 2007r. 3. Przedstawienie dotychczasowej działalności Komisji Rewizyjnej w bieżącej kadencji Rady Miejskiej w Pabianicach. 4. Zajęcie stanowiska wobec dekretacji Przewodniczącego Rady Miejskiej p.grzegorza Mackiewicza będącej odpowiedzią na wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez dyrekcję SP ZOZ w Pabianicach i dalsza analiza nieprawidłowości związanych z funkcjonowaniem SP ZOZ w Pabianicach w oparciu o zgromadzoną dokumentację. 5. Sprawy różne. Ad-1. Radny Karol Suchocki poprosił o zmianę kolejności spraw w zaproponowanym porządku obrad, aby po pkt.3 omówić pkt.5 ponieważ o godzinie rozpoczyna się posiedzenie Rady Społeczne SP ZOZ w Pabianicach. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak stwierdził, że pkt 4 dotyczy zarzutu radnego Karola Suchockiego, że Komisja Rewizyjna nic nie robi w sprawie szpitala. Zasadność tego punktu jest istotna gdyż fakty temu przeczą. Komisja dokumenty w sprawie szpitala może poddać jeszcze raz analizie, żeby p.karola Suchockiego przekonać, że się myli. Komisja Rewizyjna od 7 lipca br. temu zagadnieniu poświęca całą swoją uwagę. Powyższy porządek obrad został przyjęty przez Komisję. Głosowanie: za 5, przeciw 0, wstrzymało się 1. Ad-2. Protokół Nr 5/07 z dnia 4 kwietnia 2007r. i Nr 8/07 z dnia 22 sierpnia 2007r. zostały przyjęte przez Komisję. Głosowanie: za 4, przeciw 0, wstrzymało się 1. Ad-3. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że w sprawie analizy nieprawidłowości związanej z funkcjonowaniem SP ZOZ w Pabianicach Komisja Rewizyjna rozpoczęła swoją pracę od 7 lipca 2007r. Komisja Rewizyjna z chwilą ukonstytuowania się zebrała się 11 razy na swoich posiedzeniach oraz w pracach zespołów kontrolnych. 1

2 Stwierdził, że zazdrości p.karolowi Suchockiemu wiedzy i doświadczenia z poprzedniej kadencji ponieważ inni radni muszą poświecić dużo czasu, aby dokonać analizy działalności SP ZOZ w Pabianicach. Uważa, że Komisja Rewizyjna zbierała się bardzo często. Zarzut, który padł na sesji Rady Miejskiej jest krzywdzący i ma wymiar typowo polityczny. Poinformował, że jest przygotowany na to, żeby odczytać korespondencję z Przewodniczącym Rady w sprawie szpitala. Zdaniem radnego Andrzeja Sautera nie ma zarzutu, że ta Komisja nie pracuje. Jednak mimo częstych posiedzeń Komisji efektywność jest niezadowalająca. Wnioskiem w sprawie Państwa Mudzo Komisja Rewizyjna na razie się nie zajęła. Na Konwencie były pytania, czy ze szpitala były przekazywane dokumenty, które prosiłyby Radę o zajęcia stanowiska w sprawie koncepcji, czy była wyraźna propozycja skierowana do Rady Miejskiej w sprawie poręczenie pożyczki. Nigdy takich dokumentów nie było. Odbywały sie spotkania na Klubach, ale nie było konkretów i nie można się dziwić, że ktoś ma do nas określone zarzuty, chociaż są one w jakimś stopniu przesadzone. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że chciałby przeprowadzić kontrolę w Straży Miejskiej, ale Komisja Rewizyjna ma zbyt dużo zadań do zrealizowania m.in. analiza nieprawidłowości w funkcjonowaniu SP ZOZ i jest dość nieliczna osobowo. Wniosek państwa Mudzo został odłożony do czasu powołania Naczelnika Wydziału Spraw Lokalowych, trwa analiza dokumentacji związanej z wnioskiem w sprawie telefonów komórkowych. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak przedstawił pismo Zastępcy Prezydenta Jarosława Cichosza z dnia 22 sierpnia 2007r. dot. nie udzielenia odpowiedzi przez MCPS i Urzędu Miejskiego na pisma w sprawie ilości zatrudnionych pracowników oraz udostępnienia rachunków telefonicznych za rozmowy komórkowe w 2006r. (Zał.nr 1) Radny Krzysztof Górny stwierdził, że nie zgadza się z wypowiedzią radnego Karola Suchockiego na XII sesji Rady, nie widzi błędów Komisji, spotkań i kontroli odbyło się wiele. Stwierdził, że odbyła się kontrola z Urzędu Miejskiego, która zakończyła się konkretnymi wnioskami. Uważa, że nie ma tak fachowej wiedzy, żeby po raz kolejny skutecznie skontrolować działalność szpitala. Jeśli miałby być powołany kolejny zespół to z osób posiadających odpowiednie wykształcenie i kwalifikacje. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak zapytał, czy radny Karol Suchocki podtrzymuje to co powiedział publicznie na XII sesji Rady Miejskiej sugerując, że "Komisja Rewizyjna nic nie robiła w sprawie szpitala." 2

3 Radny Karol Suchocki stwierdził, że ma określone zdanie w tej sprawie i nie ma powodu, żeby go zmieniać. Uważa, że jest bez prawa głosu na tej Komisji i nie będzie zabierał głosu bo to do niczego nie prowadzi. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że zgodnie ze Statutem Miasta Pabianic radny Karol Suchocki ma prawo wypowiadania się, ale bez prawa udziału w głosowaniu. Stwierdził, że p.karol Suchocki jest zapraszany na Komisję i to jest argument, że członkowie Komisji Rewizyjnej nie mają nic do ukrycia przed radnym. Zdaniem radnego Krzystzofa Górnego należy skupić się na meritum sprawy i procedować w istotnej sprawie. Ad-5. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że w dniu 23 sierpnia br. złożył na ręce wniosek w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez dyrekcję SP ZOZ w Pabianicach. Przewodniczący Rady zwrócił się z prośbą o uzasadnienie tego wniosku. Posiedzenie tej Komisji w dniu 22 sierpnia br. było specyficzne ponieważ brało w nim udział tylko 4 radnych. Za ww. wnioskiem głosował jeden radny uznając, że jego wiedza na podstawie dokumentacji daje możliwość sformułowania takiego wniosku, a 3 radnych wstrzymało się. Stwierdził, że na dzień dzisiejszy nie widzi przesłanek za ww. wnioskiem. Radny Jacek Vogtt poinformował, że był za przyjęciem powyższego wniosku. Uważa, że po zapoznaniu się ze sprawozdaniem z kontroli wewnętrznej pkt. 5 wniosków pokontrolnych w brzmieniu:...naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest nie wykonanie zobowiązania jednostki sektora finansów publicznych, którego skutkiem jest zapłata odsetek, kar lub opłat, jest podstawą do głosowania za tym wnioskiem. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że wstrzymał się dlatego, gdyż opinie prawne nie są identyczne. Radna Monika Cieśla poinformował, że również się wstrzymała ponieważ opinie prawne miały różne podejście. Stwierdziła, że nie posiada takiej wiedzy w sprawie szpitala, aby podjąć taką decyzję na tym etapie. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndział odczytał dekretację Przewodniczącego Rady Grzegorza Mackiewicza. (Zał.nr 2) Radny Jacek Vogtt zapytał p.dyrektora SP ZOZ o podpisaną umowę z firmą Skonex. Skąd wynikało podwyższone wynagrodzenie za roboty. 3

4 Pan Dyrektor Jacek Wutzow poinformował, że część tych umów została poszerzona w związku z dodatkowymi robotami. Dokładnie może odpowiedzieć na to pytanie na piśmie po zapoznaniu się z dokumentacją. Zgodnie z prawem zamówień publicznych przetargi ogłaszane są w internecie. Ta dokumentacja z każdego przetargu i umów jest do państwa dyspozycji w Dziale Zamówień Publicznych. Zwrócił uwagę, że na tak szeroką skalę były prowadzone kontrole, które powinny być zgodne z Rozporządzeniami, ponieważ szereg umów zawieranych przez szpital są umowami szczególnymi. W związku z tym jeżeli kontrolę przeprowadzają radni, którzy pracują np. w firmach ubezpieczeniowych, czy prowadzą działalność budzi to daleko idące wątpliwości i zastrzeżenia, gdyż posiadają informacje na temat firm. Kwestia kontroli w szpitalu nie zakończyła się, gdyż wpłynęło kolejne pełnomocnictwo dla Pana Marka Szewczyka, które jest niezgodne z prawem. Radny Jacek Vogtt zapytał, czy p.jacek Wutzow Dyrektor SP ZOZ był członkiem Zarządu firmy "Evanna". Pan Dyrektor Jacek Wutzow stwierdził, że nie był ani udziałowcem ani członkiem Zarządu w firmie "Evanna". Zdaniem radnego Andrzeja Sautera z punktu widzenia formalnego wniosek był poprawny. Uważa, że radny Jacek Vogtt sformułowanie uzasadnienia przedstawił. Należy zastanowić się, czy przekazać całe sprawozdanie z przeprowadzonej kontroli czy tylko wnioski w nim zawarte. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak zapytał, czy dostarczenie dokumentacji w postaci protokołu pokontrolnego wystarczy czy też dołączyć opinię radców prawnych. Radny Andrzej Sauter uważa, że te opinie prawne nie powinny być elementem tego uzasadnienia. Zaproponował, aby uzupełnieniem wniosku było sprawozdanie z przeprowadzonej kontroli wraz z wnioskami pokontrolnymi. Pan Dyrektor Jacek Wutzow poinformował, że skierował na ręce Przewodniczącego Rady i Komisji Rewizyjnej swoją odpowiedź na wnioski pokontrolne. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak zapytał, czy do tego uzasadnienia dołączyć również odpowiedź Dyrektora SP ZOZ w Pabianicach na wnioski pokontrolne. Komisja przyjęła powyższe uzasadnienie do wniosku przyjętego na posiedzeniu w dniu 22 sierpnia br. w sprawie naruszenia dyscypliny finansowców publicznych w SP ZOZ w Pabianicach. 4

5 Radny Zbigniew Grabarz uważa, że w tym systemie zarządzania szpital nie będzie prawidłowo funkcjonował skoro oddział ortopedii będzie utrzymywać 50% sal operacyjnych i inne oddziały. Radny Jacek Vogtt poinformował, że radny Karol Suchocki na sesji Rady poprosił o zajęcie się wnioskiem w sprawie udzielenia pożyczki przez firmę "Evanna" dla szpitala. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndział stwierdził, że sprawa firmy "Evanna stanowi część dokumentacji protokołu pokontrolnego. Pan Dyrektor Jacek Wutzow poinformował, że decyzje dyrektora dotyczące podwyżek oraz porozumienia ze związkami zawodowymi były akceptowane przez Prezydenta i część radnych. W wyniku strajku szpital tracił zł. tygodniowo. To zaskutkowało w pogorszeniu wyniku finansowego szpitala. Podwyżki kosztowały szpital ponad 5 mln.zł. Zadłużenie SP ZOZ w Pabianicach wynosi zł. bez kredytu, zł. z kredytem. W momencie przejęcia szpitala od Powiatu zobowiązania wymagalne wynosiły 36 mln. zł., a teraz wynoszą zł., wówczas nie było środków finansowych na wypłatę wynagrodzeń i zadłużenia wobec pracowników w związku z ustawą "203". Uważa, że trudno jest rządzić szpitalem, w którym przeprowadzane są ciągle kontrole. Stwierdził, że należy zlikwidować część oddziałów niedochodowych tj. oddział urologii, neurologii i część interny. Część tych oddziałów utrzymywana jest ze względów politycznych, a nie ekonomicznych. Pierwszy Program zakładał poza ograniczeniem kosztów działalności szpitala również redukcję zatrudnienia o 60 osób i kolejne poręczenie kredytu oraz zawarcie porozumienia z ZUS-em. Pan Prezydent w kolejnych pismach zakazywał dokonywania czynności przez Dyrektora szpitala. Stąd moje stanowisko, że nie może funkcjonować dalej, gdyż nie może działać wbrew Prezydentowi. Propozycje składane na Radach Społecznych miały na celu pokazanie wielu wariantów na sposoby wyjścia z kłopotów szpitala. Sytuacja strajkowa została zawieszona do czasu określenia programu ratowania szpitala opracowanego przez Prezydenta Miasta. Duża część umowy została zrealizowana, ograniczono koszty funkcjonowania, kończą się umowy, ale nie została dokonana redukcja zatrudnienia na prośbę p.prezydenta. Negocjacje z bankami w sprawie pożyczki prowadzone były zgodnie z zamówieniami publicznymi. Termin uregulowania kwoty z ZUS-em wykluczał jakiekolwiek rozmowy z bankami, ponieważ sama procedura w banku trwa ok. miesiąca i sprawa ta powstała w okresie przejściowym wyboru nowej Rady. Radna Monika Cieśla zapytała o średnie zarobki pracowników szpitala. 5

6 Pan Dyrektor Jacek Wutzow podał przykładowe wynagrodzenia brutto z dyżurami za miesiąc czerwiec br. Z-ca ordynatora na jednym z oddziałów zł., ordynator zł., zastępca ordynatora następnego oddziału zł., kierownik poradni zł., lekarz zł. Lista ta liczy 18 pozycji i zaczyna się od kwoty zł do zł. Radny Andrzej Sauter poprosił o przedstawienie informacji o wynagrodzeniach w grupach, w tym ilość dyżurów, wysokość dodatków funkcyjnych, dodatki stażowe. Radny Jarosław Lesman poinformował, że ordynatorzy z reguły nie dyżurują. Do wynagrodzenia za dyżury nie są naliczane żadne dodatki. Radny Andrzej Sauter zapytał, czy na taką sytuację strukturalną szpitala miasto i ten szpital może sobie pozwolić. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak zapytał, jaka jest procedura przyznawania dyżurów. Pan Dyrektor Jacek Wutzow poinformował, że za organizację dyżurów lekarskich odpowiada ordynator. W 1999 roku w momencie przekształcenia szpitala ówczesny p.dyrektor Marynowski nie zmienił umów o pracę, z których wynika obowiązek pełnienia minimum 6 dyżurów oraz stawka godzinowa za dyżur wynika z uposażenia zasadniczego. Ponadto odrębna umowa stanowi, że anestezjolog ma pensję dwa razy wyższą od wynagrodzenia lekarza. Zobowiązał się do dostarczenia materiałów dot.wysokości wynagrodzeń z rozbiciem na kwoty brutto i netto. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak zapytał, czy może pan dyrektor zmienić dotychczasowe umowy. Pan Dyrektor Jacek Wutzow poinformował, że kilku lekarzy jest już na kontraktach. Poprosił o obniżenie kosztów pracy i zaproponował przejście na dyżury kontraktowe. Jedynie 30% personelu wyraziło zgodę na obniżenie kosztów wynagrodzenia. Skutki żądań p.prezydenta dot. podwyżek dla lekarzy i pielęgniarek w br. wyniosłyby dodatkowo 6 mln. zł. a w 2008 roku - 30 mln. zł. Pielęgniarka średnio zarabia zł plus pochodne. Radny Krzysztof Górny uważa, że p.dyrektor SP ZOZ powinien zaproponować rozwiązania dot. niezadłużania szpitala w przyszłości. Radny Andrzej Sauter zaproponował, aby zobowiązać Pana Dyrektora SP ZOZ w Pabianicach do przedstawienia w ciągu tygodnia mechanizmy, które pozwolą zahamować narastanie długu w szpitalu. 6

7 Pan Dyrektor Jacek Wutzow zobowiązał się do przygotowania powyższych materiałów w ustalonym terminie. Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie powyższy wniosek. Głosowanie: za - 6, przeciw - 0, wstrzymało się - 0. Ad-6. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że roczny plan kontroli przewiduje w br. kontrolę w Wydziale Działalności Gospodarczej i Promocji Miasta w zakresie przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów z funduszy zewnętrznych. Zapytał, czy Komisja widzi zasadność powołania teraz zespołu w tej sprawie. Ponadto chciałby powołać zespół kontrolny do przeprowadzenia kontroli w Straży Miejskiej pod kątem efektywności jej działania. Zdaniem radnego Andrzeja Sautera na ten moment nie potrzeba powoływać jakiekolwiek komisji. W sprawie przeprowadzenia kontroli w Straży Miejskiej należy zobligować podmiotowe komisje do zajęcia się sprawą Straży Miejskiej. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że zobliguje Przewodniczących merytorycznych Komisji do podjęcia działań w sprawie funkcjonowania Straży Miejskiej w Pabianicach Radny Jacek Vogtt uważa, że należy zakończyć temat pożyczki od firmy "Evanna". Radny Andrzej Sauter zaproponował, aby zobowiązać p.naczelnik Wydziału Spraw Lokalowych do przedstawienia stanu obecnego w sprawie p.mudzo. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak zobowiązał się do przygotowania pisma do p.naczelnik Wydziału Spraw Lokalowych w powyższej sprawie. Zdaniem radnego Zbigniewa Grabarza należy wystąpić z pismem do Prezydenta Miasta o informację w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego: kanalizacja w osiedlu Karniszewicka. Następne posiedzenie Komisji zostało ustalone na dzień 12 września 2007r. o godz Radny Andrzej Sauter stwierdził, że p.przewodniczący sprowokował mnie na jednym z ostatnich posiedzeń i usłyszał niemiłe słowa. Poprosił, aby Pan Przewodniczący zanim wystąpi na forum zapytał o wyjaśnienie określonej sytuacji. Przeprosił p.sebastiana Bryndziaka za wypowiedziane słowa na posiedzeniu w dniu 10 sierpnia br.. 7

8 Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że na czerwcowej sesji Rady została podjęta uchwała w sprawie termomodernizacji osiedla Piaski w Pabianicach w szczególności nieruchomości położonej przy ul. Robotniczej 28. Jeden z radnych uczestniczył w głosowaniu nad podjęciem tej uchwały mimo, że dotyczyła ona budynku, w którym zamieszkuje jego matka. Po analizie ustawy o samorządzie gminnej postanowił wystąpić do zespołu radców prawnych o opinię w sprawie stosowania art.25 a ustawy o samorządzie gminnym. Stwierdził, że na tym posiedzeniu Komisji Rewizyjnej chciał poinformować o wystąpieniu w tej sprawie do zespołu radców prawnych. Opinia prawna wyczerpuje wszelkie wątpliwości. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak stwierdził, że czuje się urażony i nie pozwoli się tak traktować. Radny Andrzej Sauter stwierdził, że wystarczyłoby pół godziny rozmowy przed Komisją Gospodarki Komunalnej w tej sprawie. Poprosił, aby pytać o sprawy i na pewno udzieli odpowiedzi w każdym aspekcie. Uważa, że poczuł się inwigilowany, iż jest aferzystą i ma z tego jakieś korzyści. Przewodniczący Komisji Sebastian Bryndziak poinformował, że na dzień dzisiejszy posiada wiedzę na ten temat i uzyskał satysfakcjonującą opinię, że nie doszło do naruszenia art.25 a ustawy o samorządzie gminnej. Na tym protokół został zakończony. Protokołowała: Przewodniczył: Agnieszka Michel Sebastian Bryndziak 8