SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2018) 73 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z wykonania uprawnień przekazanych Komisji na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2011, określającego normy emisji dla nowych lekkich samochodów dostawczych w ramach zintegrowanego podejścia Unii na rzecz zmniejszenia emisji CO2 z lekkich pojazdów dostawczych PL PL

2 1. Wprowadzenie Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/ ustanawia średni poziom emisji CO 2 dla nowych lekkich samochodów dostawczych zarejestrowanych w Unii, osiągany dzięki doskonaleniu konstrukcji pojazdów oraz innowacyjnym technologiom. W rozporządzeniu (UE) nr 510/2011 powierzono Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 15 ust. 1, w celu: wprowadzania zmian w załączniku II i przyjęcia szczegółowych przepisów dotyczących monitorowania i sprawozdawczości w zakresie danych dotyczących średnich emisji, jak przewidziano w art. 8 ust. 9; uzupełnienia rozporządzenia o zasady dotyczące, między innymi interpretacji kryteriów kwalifikowania się do odstępstwa, treści wniosków oraz dotyczących treści i oceny programów zmniejszania indywidualnych poziomów emisji CO 2, o których mowa w art. 11 ust. 7; zmian załącznika I do dnia 31 października 2016 r. (a następnie co trzy lata), w celu dostosowania pozycji M 0 do średniej masy nowych lekkich samochodów dostawczych w okresie trzech poprzednich lat, jak przewidziano w art. 13 ust. 5; wprowadzania zmian w załączniku I, w celu dostosowania wzorów na potrzeby określenia indywidualnych orientacyjnych emisji CO 2 pochodzących z lekkich samochodów dostawczych, jak przewidziano w art. 13 ust. 6 akapit czwarty. 2. Podstawa prawna Przedstawiając niniejsze sprawozdanie, Komisja spełnia obowiązek sprawozdawczy ustanowiony w art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 510/2011. Zgodnie z tym artykułem Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych przez okres pięciu lat począwszy od dnia 3 czerwca 2011 r. Komisja jest również zobowiązana do przedstawienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania z wykonania uprawnień przekazanych jej na mocy tego rozporządzenia. Sprawozdanie to należy sporządzić nie później niż dziewięć miesięcy przed upływem pięcioletniego okresu przekazania. Przekazanie uprawnień jest automatycznie przedłużane na taki sam okres, chyba że Parlament Europejski lub Rada je wycofają. 3. Wykonywanie przekazanych uprawnień 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2011 z dnia 11 maja 2011 r. określające normy emisji dla nowych lekkich samochodów dostawczych w ramach zintegrowanego podejścia Unii na rzecz zmniejszenia emisji CO 2 z lekkich pojazdów dostawczych (Dz.U. L 145 z , s. 1). 1

3 Art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 510/2011 uprawnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 8 ust. 9, art. 11 ust. 7, art. 13 ust. 5 i art. 13 ust. 6 akapit czwarty tego rozporządzenia. 3.1 Art. 8 ust. 9 rozporządzenia (UE) nr 510/2011 zobowiązuje Komisję do zmiany załącznika II i przyjęcia, w drodze aktów delegowanych, szczegółowych zasad monitorowania i sprawozdawczości w zakresie danych na temat średniego poziomu emisji pochodzących z nowych lekkich samochodów dostawczych zarejestrowanych na terytorium UE. Od czasu wejścia w życie rozporządzenia (UE) nr 510/2011 Komisja przyjęła w związku z tym dwa akty delegowane: a) rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 205/ zmienia załącznik II do rozporządzenia w sprawie emisji z lekkich samochodów dostawczych w odniesieniu do informacji, które mają być przekazywane przez państwa członkowskie. Komisja przyjęła przedmiotowy akt delegowany w dniu 6 stycznia 2012 r. i przedłożyła go Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do kontroli. Jego głównym celem jest udoskonalenie metod weryfikacji dokładności danych przez: nałożenie wymogu, by dane zebrane przez państwa członkowskie były spójne z certyfikatami zgodności danych pojazdów; umożliwienie korzystania z innych źródeł danych zapewniających równoważną dokładność do celów monitorowania i sprawozdawczości w odniesieniu do emisji CO 2 ; włączenie numeru homologacji typu jako jednego z parametrów danych szczegółowych, które należy przekazywać; aktualizację formatu przekazywania danych, aby zapewnić spójność między różnymi wymogami; b) rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 404/ uzupełnia rozporządzenie (UE) nr 510/2011 w odniesieniu do informacji, które państwa członkowskie mają przekazywać. Komisja przyjęła przedmiotowy akt delegowany w dniu 17 lutego 2014 r. i przedłożyła go Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do kontroli. Jego głównym celem jest dostosowanie przepisów dotyczących wymogów w zakresie sprawozdawczości do nowej metody określania emisji CO 2 z pojazdów budowanych 2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 205/2012 z dnia 6 stycznia 2012 r. zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2011 w odniesieniu do źródeł danych i parametrów danych przekazywanych przez państwa członkowskie (Dz.U. L 72 z , s. 2). 3 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 404/2014 z dnia 17 lutego 2014 r. zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2011 w odniesieniu do monitorowania emisji CO 2 z nowych lekkich samochodów dostawczych, którym udzielono homologacji typu w wyniku procesu wielostopniowej homologacji typu (Dz.U. L 121 z , s. 1). 2

4 wieloetapowo, jak określono w załączniku II do rozporządzenia Komisji (WE) nr 692/ Art. 11 ust. 7 rozporządzenia (UE) nr 510/2011 zobowiązuje Komisję do przyjęcia aktów delegowanych w celu uzupełnienia rozporządzenia, między innymi o zasady dotyczące interpretacji kryteriów kwalifikowania się do odstępstwa, treści wniosków oraz dotyczące treści i oceny programów zmniejszania indywidualnych poziomów emisji CO 2. Komisja przyjęła przedmiotowy akt delegowany 4 w dniu 6 listopada 2012 r. i przedłożyła go Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do kontroli. Głównym celem tego aktu prawnego jest określenie, jakie informacje mają przekazywać drobni producenci, by wykazać, że spełniają warunki odstępstwa od indywidualnych celów redukcji emisji CO 2 zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 510/2011. Komisja przyjęła ponadto dwa akty delegowane w celu skorygowania średniego indywidualnego poziomu odniesienia emisji CO 2 dla dwóch drobnych producentów: a) rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1047/ koryguje średni indywidualny poziom emisji producenta Piaggio w roku kalendarzowym 2010, w związku z przekazaniem przez wnioskodawcę informacji o emisjach wyższych niż wartość podana w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 114/ ; b) rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 482/ koryguje średni indywidualny poziom emisji producenta Great Wall Motor Company Limited w roku kalendarzowym 2010, w związku z przekazaniem przez wnioskodawcę informacji o emisjach wyższych niż wartość podana w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 114/ Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 114/2013 z dnia 6 listopada 2012 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2011 w odniesieniu do zasad dotyczących wniosków o odstępstwo od indywidualnych docelowych poziomów emisji CO 2 dla nowych lekkich samochodów dostawczych (Dz.U. L 38 z , s. 1). 5 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1047/2013 z dnia 21 sierpnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 114/2013 w celu skorygowania średniego indywidualnego poziomu emisji CO 2 producenta Piaggio w 2010 r. (Dz.U. L 285 z , s. 1). 6 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 114/2013 z dnia 6 listopada 2012 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2011 w odniesieniu do zasad dotyczących wniosków o odstępstwo od indywidualnych docelowych poziomów emisji CO 2 dla nowych lekkich samochodów dostawczych (Dz.U. L 38 z , s. 1). 7 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 482/2014 z dnia 4 marca 2014 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) nr 114/2013 w odniesieniu do średniego indywidualnego poziomu emisji CO 2 producenta Great Wall Motor Company Limited w 2010 r. (Dz.U. L 138, , s. 51). 3

5 3.3 Art. 13 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 510/2011 nakłada na Komisję obowiązek przyjmowania aktów delegowanych w celu zmiany do dnia 31 października 2016 r. (a następnie co trzy lata) załącznika I do tego rozporządzenia. Komisja przyjęła przedmiotowy akt delegowany 8 w dniu 14 grudnia 2016 r. i przedłożyła go Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do kontroli. Głównym celem tego aktu prawnego jest dostosowanie wartości średniej masy, wykorzystywanej do obliczania indywidualnego poziomu emisji CO 2 z nowych lekkich samochodów dostawczych, przy uwzględnieniu średniej masy nowych pojazdów rejestrowanych w Unii. 3.4 Art. 13 ust. 6 akapit czwarty rozporządzenia (UE) nr 510/2011 nakłada na Komisję obowiązek przyjmowania aktów delegowanych w celu dostosowania wzorów zawartych w załączniku I do tego rozporządzenia. Komisja przyjęła przedmiotowy akt delegowany 9 w dniu 2 czerwca 2017 r. i przedłożyła go Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do kontroli. Głównym celem tego aktu prawnego jest dostosowanie docelowych indywidualnych poziomów emisji CO 2 oraz wymogów w zakresie monitorowania i sprawozdawczości do zmian regulacyjnej procedury badań na potrzeby pomiarów tych emisji. W rozporządzeniu Komisji (UE) 2017/ określono zharmonizowaną światową procedurę badania pojazdów lekkich (WLTP), zastępując ze skutkiem od dnia 1 września 2017 r. nowy europejski cykl jezdny (NEDC), określony w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 692/ Podsumowanie Rozporządzenie (UE) nr 510/2011 obowiązuje od 2011 r. Komisja przyjęła dotychczas akty delegowane dotyczące określenia i zmiany zasad monitorowania i sprawozdawczości w zakresie danych na temat średniego poziomu emisji, w szczególności określające 8 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/748 z dnia 14 grudnia 2016 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2011 w celu uwzględnienia zmian masy nowych lekkich samochodów dostawczych zarejestrowanych w latach 2013, 2014 i 2015 (Dz.U. L 113 z , s. 9). 9 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/1499 z dnia 2 czerwca 2017 r. zmieniające załączniki I i II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 510/2011 w celu ich dostosowania do zmian regulacyjnej procedury badań w zakresie pomiaru emisji CO 2 z lekkich samochodów dostawczych (Dz.U. L 219, , s. 1). 10 Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1151 z dnia 1 czerwca 2017 r. uzupełniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń pochodzących z lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (Euro 5 i Euro 6) oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy i utrzymania pojazdów, zmieniające dyrektywę 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporządzenie Komisji (WE) nr 692/2008 i rozporządzenie Komisji (UE) nr 1230/2012 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 692/2008 (Dz.U. L 175 z , s. 1). 11 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 692/2008 z dnia 18 lipca 2008 r. wykonujące i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 715/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń pochodzących z lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (Euro 5 i Euro 6) oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy i utrzymania pojazdów (Dz.U. L 199 z , s. 1). 4

6 szczegółowo, jakie informacje mają przekazywać producenci, którzy chcą się ubiegać o odstępstwo dotyczące emisji, oraz dostosowujące wzory obliczania poziomów docelowych i wartości masy w załącznikach I i II do rozporządzenia. W rezultacie kontroli tych aktów przez Parlament Europejski i Radę nie zgłoszono żadnych zastrzeżeń. Komisja zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zapoznanie się z niniejszym sprawozdaniem. 5