ZALECENIE KOMISJI. z w sprawie składania sprawozdań na temat kontroli transportu drogowego towarów niebezpiecznych

Transkrypt

1 PL PL PL

2 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia K(2011) 909 wersja ostateczna ZALECENIE KOMISJI z w sprawie składania sprawozdań na temat kontroli transportu drogowego towarów niebezpiecznych PL PL

3 ZALECENIE KOMISJI z w sprawie składania sprawozdań na temat kontroli transportu drogowego towarów niebezpiecznych KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 292, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Dyrektywą Rady 95/50/WE z dnia 6 października 1995 r. w sprawie ujednoliconych procedur kontroli drogowego transportu towarów niebezpiecznych 1 nałożono na państwa członkowskie obowiązek składania sprawozdań rocznych. (2) W załączniku III do dyrektywy 95/50/WE zmienionej dyrektywą Komisji 2004/112/WE z dnia 13 grudnia 2004 r. 2 określono wzorcowy formularz standardowy służący do zgłaszania takich kontroli. (3) Ujednolicona sprawozdawczość państw członkowskich ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia dokładnej i rzetelnej analizy informacji na temat kontroli. (4) Stwierdzono zróżnicowanie praktyk sprawozdawczych w odniesieniu do pewnych ważnych elementów. W szczególności w niektórych sprawozdaniach państw członkowskich odnotowuje się kilka naruszeń stwierdzonych w ramach jednej kontroli, chociaż zgłoszeniu podlegają wyłącznie najpoważniejsze naruszenia; brakuje też w nich informacji na temat nałożonych kar z powodu problemów z monitorowaniem rozstrzygnięć postępowań sądowych. (5) W celu zapewnienia większej spójności i przejrzystości zgłaszanie kar należy ograniczyć wyłącznie do kar nałożonych decyzją wydaną w następstwie kontroli przez urzędnika egzekwującego przepisy. (6) W związku z tym Komisja uważa za istotne wydanie wytycznych mających na celu wyeliminowanie tych problemów sprawozdawczych, 1 2 Dz.U. L 249 z , s. 35. Dz.U. L 367 z , s. 23. PL 2 PL

4 PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE: Państwa członkowskie, przy sporządzaniu sprawozdania rocznego na temat kontroli transportu drogowego towarów niebezpiecznych, powinny stosować wytyczne określone w załączniku. Sporządzono w Brukseli, dnia W imieniu Komisji Siim Kallas Wiceprzewodniczący PL 3 PL

5 ZAŁĄCZNIK WYTYCZNE W SPRAWIE SPORZĄDZANIA SPRAWOZDANIA ROCZNEGO NA TEMAT KONTROLI TRANSPORTU DROGOWEGO TOWARÓW NIEBEZPIECZNYCH 1. SZCZEGÓŁOWE WYTYCZNE W SPRAWIE SPORZĄDZANIA SPRAWOZDANIA ROCZNEGO Sprawozdanie roczne sporządza się zgodnie z wzorcowym formularzem standardowym określonym w dyrektywie 95/50/WE zmienionej dyrektywą Komisji 2004/112/WE. Wyniki kontroli prezentuje się w podziale na trzy kategorie według miejsca rejestracji pojazdu silnikowego (państwo kontroli, inne państwo członkowskie UE lub państwo trzecie). Suma pozycji dla tych trzech kategorii musi każdorazowo być równa łącznej liczbie podanej w czwartej kolumnie sprawozdania rocznego Liczba jednostek transportowych skontrolowanych pod kątem zawartości ładunku (i ADR) W tym wierszu należy podać liczbę jednostek transportowych poddanych kontroli ze względów bezpieczeństwa związanych z transportem towarów niebezpiecznych Liczba jednostek transportowych nieprzestrzegających ADR Każdą jednostkę transportową, w której wykryto jedno naruszenie lub ich większą liczbę, liczy się tylko raz. Liczba podana w danej kolumnie nie może być większa niż liczba podana w poprzednim wierszu tej kolumny. Liczba ta może być równa liczbie podanej w poprzednim wierszu wyłącznie jeżeli żadna ze skontrolowanych jednostek transportowych pochodzących z danego państwa nie spełniała przepisów. Wyrażenie jednostka transportowa nieprzestrzegająca ADR nie oznacza wyłącznie, że jednostka transportowa jako taka jest niezgodna z właściwymi przepisami dotyczącymi budowy sprzętu i homologacji. W tym kontekście, bez uszczerbku dla obowiązujących odstępstw, należy przyjąć, że każde naruszenie przepisów sekcji I.1 załącznika I do dyrektywy 2008/68/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 września 2008 r. w sprawie transportu lądowego towarów niebezpiecznych 3 oznacza, że jednostka transportowa nie przestrzega ADR Liczba unieruchomionych jednostek transportowych W tym wierszu należy podać liczbę jednostek transportowych unieruchomionych w wyniku kontroli. Liczba podana w danej kolumnie nie może być większa niż liczba podana w poprzednim wierszu tej kolumny. Informacje na temat unieruchomionych jednostek należy podawać wyłącznie w tym wierszu i nie należy ich uwzględniać w pozycji typ kary : ostrzeżenie, grzywna lub inne. Przypomina się, że unieruchomienie oznacza zatrzymanie podróży jednostki transportowej w miejscu kontroli lub w wyznaczonym miejscu do czasu podjęcia działań naprawczych mających na celu doprowadzenie jednostki transportowej do stanu zgodnego z przepisami, bez względu na czas trwania takiego zatrzymania. 3 Dz.U. L 260 z , s. 13. PL 4 PL

6 1.4. Liczba zauważonych naruszeń według kategorii ryzyka W przypadku stwierdzenia w jednostce transportowej więcej niż jednego naruszenia zgłoszeniu podlega wyłącznie najpoważniejsze naruszenie, zgodnie z przypisem 2 do wzorcowego formularza standardowego. Kategorię ryzyka, do której należy najpoważniejsze stwierdzone naruszenie, należy wskazać w wierszu 39 wykazu kontrolnego (załącznik I do dyrektywy 95/50/WE). Zważywszy, że zgłoszeniu podlega tylko jedno naruszenie na jednostkę transportową suma naruszeń według kategorii ryzyka dla danego obszaru geograficznego musi być równa liczbie jednostek transportowych niespełniających przepisów Liczba nałożonych kar według typu kary Liczba i typ zgłoszonych kar muszą odzwierciedlać decyzje urzędnika egzekwującego przepisy wydane w trakcie kontroli drogowej, bez względu na wszelkie dalsze decyzje wydane w ramach systemu sądowego. Typ kary inne obejmuje wszelkie inne działania następcze podjęte w związku z wykrytym naruszeniem, w szczególności przekazanie sprawy do rozstrzygnięcia w ramach krajowego systemu prawnego. Możliwe jest nałożenie więcej niż jednej kary na skontrolowaną jednostkę transportową. W takim przypadku wszystkie nałożone kary należy ewidencjować oraz uwzględniać w sprawozdaniu rocznym. Ponieważ nie istnieje uzgodniona kategoryzacja rodzajów kar według ich surowości stosowane w tym przypadku podejście jest inne niż w przypadku zgłaszania naruszeń Szacunkowa całkowita masa niebezpiecznych towarów przewożonych w transporcie drogowym Informacja podana w tym wierszu ma, zgodnie z art. 9 ust. 1 dyrektywy 95/50/WE, charakter nieobowiązkowy. W przypadku niepodania przez państwa członkowskie tej informacji lub w przypadku wątpliwości co do jakości tych szacunkowych danych na potrzeby swojej analizy Komisja może skorzystać z alternatywnych źródeł informacji. Pozycja ta zawiera szacunkowe określenie całkowitej masy niebezpiecznych towarów przewożonych w transporcie drogowym w okresie sprawozdawczym w państwie członkowskim. Nie jest to natomiast szacunkowa liczba jednostek transportowych poddanych kontroli Uwagi końcowe Jeżeli nie jest możliwe podanie wymaganych informacji, należy to zaznaczyć wpisując b.d. (tzn. brak danych ), aby umożliwić poprawną analizę statystyk; nie należy natomiast wpisywać zera ani zostawiać pustej rubryki. Jeżeli nie jest możliwe sporządzenie sprawozdania rocznego zgodnie z niniejszym zaleceniem, należy udzielić wyjaśnień w celu wskazania różnic oraz powodów rozbieżności. 2. PODSTAWOWE KONWENCJE DOTYCZĄCE SPRAWOZDANIA ROCZNEGO W poniższej tabeli przedstawiono podstawowe wzory, które należy stosować w celu poprawnego sporządzenia sprawozdania rocznego. Ponadto w odniesieniu do naruszeń stosować należy następujące wzory: R I 1 + R II 1 + R III 1 = D; R I 2 + R II 2 + R III 2 = E; oraz R I 3 + R II 3+ R III 3 = F; PL 5 PL

7 gdzie: R I 1 liczba naruszeń kategorii I stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w państwie kontroli; R II 1 liczba naruszeń kategorii II stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w państwie kontroli; R III 1 liczba naruszeń kategorii III stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w państwie kontroli; R I 2 liczba naruszeń kategorii I stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w innych państwach członkowskich UE; R II 2 liczba naruszeń kategorii II stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w innych państwach członkowskich UE; R III 2 liczba naruszeń kategorii III stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w innych państwach członkowskich UE; R I 3 liczba naruszeń kategorii I stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w państwach trzecich; R II 3 liczba naruszeń kategorii II stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w państwach trzecich; oraz R III 3 liczba naruszeń kategorii III stwierdzonych w trakcie kontroli pojazdów zarejestrowanych w państwach trzecich. PL 6 PL

8 WZORCOWY FORMULARZ STANDARDOWY SPRAWOZDANIA, DO PRZESŁANIA KOMISJI, ZAWIERAJĄCY NARUSZENIA I KARY Państwo: Rok: KONTROLE TRANSPORTU DROGOWEGO TOWARÓW NIEBEZPIECZNYCH Państwo kontroli Miejsce rejestracji pojazdów (1) Inne państwa członkowskie Państwa trzecie Łączna liczba Liczba jednostek transportowych skontrolowanych pod kątem zawartości ładunku (i ADR) A B C A + B + C Liczba jednostek transportowych nieprzestrzegających ADR D ( A) E ( B) F ( C) D + E + F Liczba unieruchomionych jednostek transportowych G ( D) H ( E) I ( F) G + H + I Liczba zauważonych naruszeń według kategorii ryzyka (2) I kategoria ryzyka R I 1 R I 2 R I 3 II kategoria ryzyka R II 1 R II 2 R II 3 III kategoria ryzyka R III 1 R III 2 R III 3 R I 1 + R I 2 + R I 3 R II 1 + R II 2 + R II 3 R III 1 + R III 2 + R III 3 Liczba nałożonych kar według typu kary Ostrzeżenie J K L J + K + L Grzywna M N O M + N + O Inne P Q S P + Q + S SZACUNKOWA CAŁKOWITA MASA NIEBEZPIECZNYCH TOWARÓW PRZEWOŻONYCH W TRANSPORCIE DROGOWYM: t lub...t.km PL 7 PL