ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r.

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. C(2019) 7066 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/815 w odniesieniu do aktualizacji taksonomii, która ma być stosowana na potrzeby jednolitego elektronicznego formatu raportowania (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL

2 UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO W dniu 29 maja Komisja opublikowała rozporządzenie delegowane (UE) 2019/815 1 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych (RTS) dotyczących specyfikacji jednolitego elektronicznego formatu raportowania (europejskiego jednolitego formatu elektronicznego ESEF) (zwane dalej rozporządzeniem w sprawie ESEF). Rozporządzenie w sprawie ESEF zostało opracowane przez ESMA na podstawie art. 4 ust. 7 dyrektywy 2004/109/WE (dyrektywa w sprawie przejrzystości) zmienionej dyrektywą 2013/50/UE. Określono w nim jednolity elektroniczny format raportowania do sporządzania rocznych raportów finansowych przez emitentów papierów wartościowych notowanych na unijnych rynkach regulowanych za lata obrotowe rozpoczynające się dnia 1 stycznia 2020 r. lub później. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ESEF wszyscy emitenci, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na unijnym rynku regulowanym, muszą sporządzać swoje całe roczne raporty finansowe w formacie XHTML (ang. extensible HyperText Markup Language rozszerzalny język znaczników hipertekstowych), począwszy od roku obrotowego Dodatkowe przepisy mają zastosowanie w przypadku, gdy emitenci umieszczają w swoich rocznych raportach finansowych skonsolidowane sprawozdania finansowe sporządzone zgodnie z międzynarodowymi standardami sprawozdawczości finansowej (MSSF) przyjętymi przez Unię zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 lub opublikowanymi przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (RMSR), które w decyzji Komisji 2008/961/WE uznano za równoważne MSSF przyjętym przez Unię. Skonsolidowane sprawozdania finansowe sporządzone zgodnie z MSSF muszą być znakowane przy użyciu rozszerzalnego języka sprawozdawczości finansowej inline (ang. inline extensible Business Reporting Language, ixbrl), a znaczniki takie należy umieszczać w bazowym dokumencie XHTML przy użyciu technologii ixbrl. Taksonomię, która ma być stosowana do znakowania skonsolidowanych sprawozdań finansowych sporządzonych zgodnie z MSSF, określono w załączniku do rozporządzenia w sprawie ESEF. Opiera się ona na taksonomii opracowanej przez Fundację MSSF i opublikowanej w marcu 2017 r. (tj. najnowszej taksonomii MSSF w czasie opracowywania tego rozporządzenia). Fundacja MSSF okresowo aktualizuje taksonomię MSSF, aby odzwierciedlić takie zmiany jak opublikowanie nowych MSSF lub zmiana obowiązujących MSSF, analiza ujawnień informacji powszechnie zgłaszanych w praktyce, jak również poprawa ogólnej zawartości lub technologii taksonomii MSSF. Najnowszą do tej pory wersję taksonomii MSSF, tj. taksonomię MSSF z 2019 r., opublikowano w marcu 2019 r. Obejmuje ona wymogi dotyczące prezentacji i ujawniania informacji określone w MSSF opublikowanych przez RMSR w dniu 1 stycznia 2019 r. Niniejszy akt delegowany, którego projekt został przygotowany i przedłożony Komisji przez ESMA w dniu 6 czerwca 2019 r., zmienia rozporządzenie w sprawie ESEF, tak aby uwzględnić aktualizacje zawarte w taksonomii MSSF z 2019 r., niezależnie od statusu dotyczącego zatwierdzenia poszczególnych MSSF w Unii. W szczególności zmienia on lub zastępuje odpowiednie załączniki do rozporządzenia w sprawie ESEF. Niniejsza zmiana ma czysto techniczny charakter i jest konieczna, aby dostosować sprawozdawczość elektroniczną 1 Pierwotnie opublikowane jako rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/815 z dnia 17 grudnia 2018 r. uzupełniające dyrektywę 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dotyczących specyfikacji jednolitego elektronicznego formatu sprawozdawczego. W następstwie sprostowania opublikowanego w czerwcu 2019 r. numer rozporządzenia delegowanego to obecnie 2019/815. PL 1 PL

3 do obowiązujących standardów sprawozdawczości, a tym samym ułatwić wdrożenie przez emitentów wymogów w zakresie znakowania zawartych w rozporządzeniu w sprawie ESEF. 2. KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU Niniejszy akt delegowany zawiera mające czysto techniczny charakter zmiany do rozporządzenia w sprawie ESEF. Zgodnie z art. 10 rozporządzenia (UE) 1095/2010 (rozporządzenia w sprawie ESMA), ESMA nie przeprowadził otwartych konsultacji publicznych na temat projektu aktu delegowanego ani nie dokonał analizy ewentualnych kosztów i korzyści z nimi związanych, ponieważ takie konsultacje i analizy byłyby nieproporcjonalne w stosunku do zakresu i wpływu projektu aktu delegowanego. 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO Podstawą niniejszego aktu delegowanego, który zmienia rozporządzenie w sprawie ESEF, jest art. 4 ust. 7 dyrektywy w sprawie przejrzystości zmienionej dyrektywą 2013/50/UE. Obejmuje on mające czysto techniczny charakter aktualizacje taksonomii, którą emitenci, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na unijnym rynku regulowanym, muszą stosować przy znakowaniu skonsolidowanych sprawozdań finansowych sporządzonych zgodnie z MSSF w ramach rocznych raportów finansowych. W szczególności: w załączniku I do rozporządzenia w sprawie ESEF wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego aktu delegowanego; w załączniku II do rozporządzenia w sprawie ESEF wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego aktu delegowanego; w załączniku VI do rozporządzenia w sprawie ESEF wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem III do niniejszego aktu delegowanego. Niniejsza zmiana jest zgodna z motywem 7 rozporządzenia w sprawie ESEF, który stanowi, że przepisy w nim zawarte powinny być okresowo aktualizowane na podstawie projektów aktów delegowanych przygotowywanych przez ESMA. PL 2 PL

4 ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/815 w odniesieniu do aktualizacji taksonomii, która ma być stosowana na potrzeby jednolitego elektronicznego formatu raportowania (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając dyrektywę 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym oraz zmieniającą dyrektywę 2001/34/WE 2, w szczególności jej art. 4 ust. 7, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/815 3 określa się jednolity elektroniczny format raportowania, o którym mowa w art. 4 ust. 7 dyrektywy 2004/109/WE, stosowany do sporządzania rocznych raportów finansowych przez emitentów. Uwzględniane w nich skonsolidowane sprawozdania finansowe sporządza się albo zgodnie z międzynarodowymi standardami rachunkowości, zwanymi powszechnie międzynarodowymi standardami sprawozdawczości finansowej ( MSSF ), przyjętymi zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady 4, albo zgodnie z MSSF opublikowanymi przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (RMSR), które na podstawie decyzji Komisji 2008/961/WE 5 uznaje się za równoważne MSSF przyjętym zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002. (2) Taksonomia podstawowa, która ma być stosowana na potrzeby jednolitego elektronicznego formatu sprawozdawczego, opiera się na taksonomii MSSF i stanowi jej rozszerzenie. Fundacja MSSF corocznie aktualizuje taksonomię MSSF, aby odzwierciedlić takie zmiany jak opublikowanie nowych lub zmiana obowiązujących MSSF, analiza ujawnień informacji powszechnie zgłaszanych w praktyce lub poprawa ogólnej zawartości lub technologii taksonomii MSSF. W związku z tym konieczna jest Dz.U. L 390 z , s. 38. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/815 uzupełniające dyrektywę 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dotyczących specyfikacji jednolitego elektronicznego formatu raportowania (Dz.U. L 143/1 z , s. 1). Rozporządzenie (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości (Dz.U. L 243 z , s. 1). Decyzja Komisji z dnia 12 grudnia 2008 r. w sprawie stosowania przez emitentów papierów wartościowych z krajów trzecich krajowych standardów rachunkowości określonych krajów trzecich oraz międzynarodowych standardów sprawozdawczości finansowej do celów sporządzania skonsolidowanych sprawozdań finansowych (Dz.U. L 340 z , s. 112). PL 3 PL

5 aktualizacja regulacyjnych standardów technicznych, aby odzwierciedlić odpowiednie zmiany w taksonomii MSSF. (3) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane 2019/815. (4) Podstawę niniejszego rozporządzenia stanowi projekt regulacyjnych standardów technicznych przedłożony Komisji przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 Zmiany w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/815 W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/815 wprowadza się następujące zmiany: 1) w załączniku I wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia; 2) w załączniku II wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia; 3) w załączniku VI wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem III do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Wejście w życie i stosowanie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się do rocznych raportów finansowych zawierających sprawozdania finansowe za lata obrotowe rozpoczynające się dnia 1 stycznia 2020 r. lub później. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia r. W imieniu Komisji Przewodniczący Jean-Claude JUNCKER PL 4 PL