Dyrektywa techniczna. Nowelizacja ustawy o żegludze śródlądowej

Transkrypt

1 Dyrektywa techniczna Nowelizacja ustawy o żegludze śródlądowej

2 Projekt ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej ma na celu implementację dwóch dyrektyw Unii Europejskiej: 1. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 z dnia 14 września 2016 r. ustanawiającej wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej, zmieniającej dyrektywę 2009/100/WE i uchylającej dyrektywę 2006/87/WE, 2. dyrektywy delegowanej Komisji (UE) 2018/970 z dnia 18 kwietnia 2018 r. zmieniającej załączniki II, III i V do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1629 ustanawiającej wymagania techniczne dla statków żeglugi śródlądowej.

3 Zakres wprowadzanych zmian możliwości uzyskiwania przez armatorów, prowadzących działalność w Polsce, nowego dokumentu tj. uzupełniającego unijnego świadectwa zdolności żeglugowej - uprawniającego do żeglugi po śródlądowych drogach wodnych Unii Europejskiej, w których wprowadzono dodatkowe wymagania techniczne dla statków, ustalenie nowych wymagań i procedur dotyczących uznawania instytucji klasyfikacyjnych, wprowadzenie możliwości odnawiania dokumentów bezpieczeństwa,

4 Zakres wprowadzanych zmian wprowadzenie nowego dokumentu świadectwo sprzętu nawigacyjnego, stworzenie możliwości upoważniania przedsiębiorców do instalacji, naprawy, konserwacji wymiany sprzętu nawigacyjnego w celu wydawania świadectw dotyczących m.in. radarowego sprzętu nawigacyjnego lub wskaźników skrętu statków i jego badania, przyznanie osobom zainteresowanym uprawnienia do wglądu do unijnego świadectwa zdolności żeglugowej.

5 Dodatkowo, projekt ustawy przewiduje doprecyzowanie istniejących przepisów oraz uzupełnienie dotychczasowych rozwiązań, m.in. w zakresie: nałożenia obowiązku na ekspertów i przewodniczących technicznych komisji inspekcyjnych składania oświadczeń o wykonywaniu swojej działalności w sposób bezstronny, nałożenia na armatorów obowiązków informacyjnych w przypadku zezłomowania statku oraz zmian danych, które są uwzględniane w unijnych świadectwach zdolności żeglugowej, objęcia zakresem ustawy, w zakresie obowiązku uzyskiwania unijnych świadectw zdolności żeglugowej, także armatorów określonych kategorii statków morskich oraz statków przeznaczonych wyłącznie do uprawiania sportu lub rekreacji,

6 Dodatkowo, projekt ustawy przewiduje doprecyzowanie istniejących przepisów oraz uzupełnienie dotychczasowych rozwiązań, m.in. w zakresie: zastąpienia wspólnotowych świadectw zdolności żeglugowej oraz wspólnotowych tymczasowych świadectw zdolności żeglugowej przez odpowiednio unijne świadectwa zdolności żeglugowej oraz tymczasowe unijne świadectwa zdolności żeglugowej, doprecyzowania wymagań i trybu uzyskiwania odstępstw od wymagań technicznych dla statków uprawiających żeglugę o charakterze lokalnym lub wyłącznie na terytorium Polski, uproszczenie procedur administracyjnych pozwoli to wyjaśnić pojawiające się w praktyce wątpliwości interpretacyjne i uprościć prowadzone postępowania.

7 Przedmiotowy projekt wprowadza wyłącznie zmiany, które wynikają z postanowień dyrektyw unijnych. Propozycje rozwiązań zawarte w projekcie ustawy zostały ujęte w sposób możliwie najkorzystniejszy dla armatorów tj. zapewniając im jak najwięcej uprawnień i udogodnień przy jednoczesnym zachowaniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa w żegludze śródlądowej.

8 Wskazane powyżej dyrektywy zostaną wdrożone również następującymi rozporządzeniami Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie unijnego świadectwa zdolności żeglugowej, projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie wykazu śródlądowych dróg wodnych państw członkowskich Unii Europejskiej, projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie uzupełniającego unijnego świadectwa zdolności żeglugowej, projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie sposobu i zakresu przeprowadzania inspekcji technicznych, dokumentów stosowanych w tych sprawach, a także opłat za czynności inspekcyjne i sposobu ich uiszczania,

9 Wskazane powyżej dyrektywy zostaną wdrożone również następującymi rozporządzeniami Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie tymczasowego unijnego świadectwa zdolności żeglugowej, projekt rozporządzenia MGMiŻŚ w sprawie wzoru rejestru unijnych świadectw zdolności żeglugowej, projekt rozporządzenia Ministra MGMiŻŚ w sprawie świadectwa sprzętu nawigacyjnego, projekt obwieszczenia MGMiŻŚ w sprawie minimalnych wymagań technicznych mających zastosowanie do statków pływających po śródlądowych drogach wodnych rejonów 1, 2, 3 i 4.

10 Termin implementacji powyższych dyrektyw upłynął w dniu 7 października 2018 r. Wydłużenie terminu implementacji wynika z faktu, że: dyrektywa delegowana została opublikowana dopiero w dniu 10 lipca 2018 r. weszła w życie z dniem 28 lipca 2018 r. Dyrektywa delegowana wprowadza m.in. kluczową zmianę w dyrektywie 2016/1629, tj. w zakresie minimalnych wymagań technicznych mających zastosowanie do statków żeglugi śródlądowej w tym zakresie odsyła do nowej wersji normy ES-TRIN 2017.

11 Część regulacji wprowadzanych dyrektywą delegowaną spowodowała konieczność uzupełnienia projektu ustawy, co wpłynęło na zmiany w harmonogramie prac nad jej przyjęciem Zapewnienie stosowania zasady pewności prawa uzasadniało wstrzymanie się z implementacją pierwszej dyrektywy, by jedną nowelizacją ustawy zapewnić zgodność polskiego prawa z przepisami unijnymi.

12 Dziękuję za uwagę!