Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady V sesji Rady Miasta. Odnośnie zaproponowanego porządku obrad uwag nie wniesiono.

Transkrypt

1 Br Protokół Nr 3/15 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji oraz Rodziny, Ochrony Zdrowia, Spraw Społecznych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 17 lutego 2015 r. Posiedzenie Komisji odbyło się w sali konferencyjnej Urzędu Miasta Bielsk Podlaski przy ul. Kopernika 1 w godzinach 9:00 10:42. Obecni byli: Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko, Wiceprzewodnicząca Komisji Iwona Kołos, Członkowie Komisji: Iwona Bielecka - Włodzimirow, Krzysztof Grodzki, Danuta Karniewicz, Eugenia Kruk, Kazimierz Henryk Leszczyński, Mirosław Majstrowicz, Piotr Ostaszewski. W posiedzeniu uczestniczyli także: Zastępca Burmistrza Miasta Bożena Teresa Zwolińska, Sekretarz Miasta Tamara Korycka, oraz Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk (lista obecności stanowi załącznik nr 1). Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko, który na wstępie powitał wszystkich zebranych i przedstawił porządek obrad. 1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady V sesji Rady Miasta. 2. Analiza sprawozdania z realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za rok Informacja o programie Niebieska Karta. 4. Dyskusja, wolne wnioski, sprawy różne. Odnośnie zaproponowanego porządku obrad uwag nie wniesiono. Dotyczy punktu nr 1 Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady V sesji Rady Miasta. Roczne sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim oraz Informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego za 2014 r. Członek Komisji Danuta Karniewicz chciała się podzielić spostrzeżeniem, że jeśli chodzi o wykrywalność kradzieży, to ona się zmniejszyła, jest niższa o 16,5 %. Jeśli chodzi o wymuszenia, rozboje i kradzieże, też jest niższa wykrywalność tych przestępstw, niż w roku ubiegłym. Zapytała czy cwańszy są złodzieje i ci co dokonują rozboju, czy po prostu nasi policjanci są słabsi w stosunku do przestępców. Kolejną rzeczą na którą Radna zwróciła uwagę to fakt, że coraz mniej ukarano kierowców za prowadzenie w stanie nietrzeźwym, czy wiadomo ile osób skorzystało z alkomatu na Policji i czy to też jakiś wpływa miało na to, że kierowcy nie siadają w stanie nie trzeźwym za kierownice. Zastępca Burmistrza Miasta Bożena Teresa Zwolińska poprosiła o doprecyzowanie pytań w celu przedłożenia Komendantowi Policji do udzielenia odpowiedzi na sesji.

2 2 Członek Komisji Danuta Karniewicz zadała następujące pytania: 1. Co jest z wykrywalnością przestępstw jeśli chodzi o wymuszenia i kradzieże, ponieważ jest niższa wykrywalność w stosunku do ubiegłego roku jeśli chodzi o kradzieże, wymuszenia i rozboje. Czy są cwańsi przestępcy czy skuteczność naszej Policji jest mniejsza. 2. Mniej kierowców ukarano za prowadzenie w stanie nietrzeźwym, czy wiadomo ile osób skorzystało z alkomatu tego, który stoi na policji i to jest skutek właśnie taki, że mniej kierowców siada za kierownice w stanie nietrzeźwym. W związku z brakiem chętnych do dalszej dyskusji i brakiem innych wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poinformował, że komisja zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości. Informacja o stanie bezpieczeństwa przeciwpożarowego na terenie miasta Bielsk Podlaski w 2014 r. W związku z brakiem chętnych do dyskusji i brakiem wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poinformował, że komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Sprawozdanie z realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za rok Członek Komisji Danuta Karniewicz stwierdziła, że w tym sprawozdaniu finansowym jest przeznaczone na zakupy inwestycyjne zł, Radna zapytała o jakie zakupy inwestycyjne w tym przypadku chodzi. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk odpowiedział, że została zakupiona niszczarka, a Radna mówi, o czymś co została przyjęte w budżecie w 2014 r., a teraz został dokonany wydatek. Członek Komisji Iwona Bielecka - Włodzimirow zapytała na temat wynajmu pomieszczenia dla klubu abstynentów Promień zł, czy to jest opłata za najem lokalu. Wiceprzewodnicząca Komisji Iwona Kołos odpowiedziała, że jest to opłata za czynsz lokalu, który się mieści, w piwnicy, w bloku. W związku z brakiem chętnych do dalszej dyskusji i brakiem innych wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poinformował, że komisja zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości. Sprawozdanie z realizacji Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii za rok W związku z brakiem chętnych do dyskusji i brakiem wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poinformował, że komisja zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości.

3 3 Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Gminę Miejską Bielsk Podlaski. Członek Komisji Danuta Karniewicz zapytała, dlaczego są widoczne duże różnice, zł nauczyciel dyplomowany, a kwota różnicy w przypadku nauczyciela stażysta to zł. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk odpowiedział, patrząc na przygotowane materiały, z jednej strony mamy kwoty z decyzji rządowych, czyli wielkości wynagrodzeń miesięcznych, które w poszczególnych stopniach awansu nauczyciele powinni uzyskać. Po drugiej stronie są nasze faktyczne etaty w poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i przedszkolach, w okresach od stycznia do 31 sierpnia, od września do końca grudnia. Dalej jest przeliczenie naszych etatów razy wielkości wynagrodzeń, te z decyzji rządowych wynikające. Potem są wyniki faktycznie poniesionych wydatków w poszczególnych grupach awansu zawodowego. W grupie nauczycieli kontraktowych jest wartość plusowa, czyli nauczyciele w tej grupie zatrudnieni są w miejskich szkołach i przedszkolach. W grupie stażystów, dyplomowanych, mianowanych mamy stwierdzoną niedopłatę. Podane kwoty są faktycznie rozliczone, te minusy pokazują, że tym próbom należy się wypłata. A jaka wypłata, to już wynika z pierwszej strony. My podajemy kwoty jakie powinien otrzymać na przykład stażysta w tej najwyższej grupie, w najwyższym stopniu. Na ten moment każdy samorząd w kraju ma obowiązek złożyć takie sprawozdanie do swojej Rady i do Regionalnej Izby Obrachunkowej. Około 75 % tej kwoty należnej wypłaciliśmy w grudniu, bo to wszystko odbywało się na zasadzie wstępnych rozliczeń wynagrodzeń, które ściągaliśmy z jednostek na przełomie końca listopada. Kiedy zakończył się rok to ponownie zażądaliśmy tych informacji ze wszystkich jednostek, przeliczyliśmy, wyszło nam to co faktycznie ma się wypłacić, czyli około 25 % wypłaciliśmy. Jest to później przenoszone na każdego nauczyciela z uwzględnieniem stopnia zawodowego. Członek Komisji Danuta Karniewicz powiedziała, że średnia etatów do sierpnia wynosiła 199, a od września 209, Radna zapytała czy to jest skutek podniesienia kwalifikacji zawodowych nauczycieli. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk odpowiedział, że etaty od stycznia do 31 sierpnia czy od września do końca grudnia, jest to wszystko wyniki uchwalonej odrębnie struktury organizacyjnej, każda szkoła, każde przedszkole ma określony stan etatowy. Sekretarz Miasta Tamara Korycka powiedziała, że rok budżetowy w szkołach zaczyna się od 1 września, a kończy się 31 sierpnia, w tym przypadku może to być zmiana awansu lub liczba zatrudnienia inna. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk dodał, że ten element w tabeli pokazuje, że w drugiej części roku szkolnego 2014/2015 wzrosła ilość nauczycieli dyplomowanych, spadła nam ilości nauczycieli mianowanych, nastąpiły awanse zawodowe. Delikatnie zmalała liczba nauczycieli kontraktowych i pojawiło się więcej stażystów.

4 4 Członek Komisji Eugenia Kruk chciała zapytać czy jest możliwe do przewidzenia, żeby te niedopłaty się nie pojawiły, bo są to pieniądze za darmo dane, przecież można nauczyciela obciążyć praca taką, żeby nie trzeba było dopłacać. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk wytłumaczył, że gdyby było tych godzin ponad wymiarowych więcej, poziom wynagrodzeń byłby wyższy, nie było by tego problemu. W tym przypadku konkretnie mówimy o zamknięciu, rozliczeniu tych ustaleń, które pokazywały strukturę do 31 sierpnia, od 1 września. My mamy obowiązek to rozliczyć. Ta sytuacja jeśli chodzi o tendencje poprawiła się, bo kiedy wchodziliśmy w początki wypłaty dodatków jednorazowych, to netto było nawet tak, że ta kwota nie przekroczyła nawet 200 złotych, a kiedyś płaciliśmy nawet milion, dziś mamy trzy grupy nie dopłaty, a kiedyś była jedna. Członek Komisji Eugenia Kruk zaznaczyła, że to nie chodzi tylko o godziny nadliczbowe, można organizować prace pozalekcyjną wpisana do pracy nauczyciela i dlaczego mamy dopłacać pieniądze gratis, jak może ten nauczyciel prace pozalekcyjną wykonać. Członek Komisji Mirosław Majstrowicz powiedział, że większość nauczycieli była by zadowolona, żeby było dopełnienie do pełnego etatu. W związku z brakiem chętnych do dyskusji i brakiem wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poinformował, że komisja zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości. Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2015 r. Członek Komisji Danuta Karniewicz zapytała jaki samochód zakupujemy dla Komendy Powiatowej Policji w Bielsku Podlaskim i czy się ktoś do tego dokłada. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk odpowiedział, że nastąpiły kolejne zmiany w budżecie, te zmiany wynikają z ustaleń ustawowych, a dokładniej z decyzji sejmowych. Następuje wydzielenie kwoty z opłaty śmieciowej w innym miejscu budżetu z zgodnie z przyjęta nowa klasyfikacją Ministra Finansów. My mamy obowiązek tą czynność wykonać do 31 marca, pojawiło się rozporządzenie, które weszło w życie 1 stycznia. Burmistrz otrzymał decyzje o dofinansowaniu zajęć sportowych dla uczniów 80 tysięcy złotych. W rozdziale dotyczącym przeciwdziałaniu alkoholizmowi postawiliśmy środki własne i tej chwili mamy uzupełnienie środków własnych dotacją czyli tych zajęć będzie więcej w wyniku tej otrzymanej dotacji w kwocie 60 tysięcy. Zmiany wynikające z klasyfikacji, to tu mamy pierwszy z manewrów, w Przedszkolu nr 3 porządkujemy sytuacje, w wyniku zmiany rozporządzenia pojawił się taki rozdział, który nakazuje ujmowanie wydatków na realizacje zadań wymagających zastosowania specjalnej organizacji metod pracy dla dzieci w przedszkolach lub w szkołach, dla dzieci niepełnosprawnych, ujętych w zakresie kształcenia specjalistycznego. Minister wprowadził nowe dwa rozdziały. Jest w końcu grudnia przyjęta ustawa, która jest zdaniem Skarbnika Miasta sprzeczna z prawem, bo pokazuje, że część subwencji oświatowej powinna być na ten cel przeznaczona, a subwencja w porównaniu do dotacji nie może być oznaczona. Jest obowiązek wydzielenia środków, które są na rzecz dzieci niepełnosprawnych w określonych miejscach kwalifikacji budżetowej wydzielone. Część środków już ujętych w przedszkolach na prace z dziećmi niepełnosprawnymi już jest w budżecie przedszkola. W tej chwili wydzielamy do tego innego rozdziału, który stworzył Minister Finansów, ale i zwiększamy, kwota na zakup pomocy naukowych, na usług , na wydatek majątkowy W tym momencie dużo więcej jest tych nowych wydatków niż zmniejszeń, a to dlatego, że próbujemy tutaj przede wszystkim iść naprzeciw wskazaniom od górnym,

5 5 że jest subwencja, to niech ona na ten cel służy. Mamy temat dofinansowania zakupu dwóch samochodów dla Komendy Powiatowej Policji, oznakowanego radiowozu na potrzeby Ruchu Drogowego i nie oznakowanego na potrzeby Wydziału Kryminalnego. Wszystkie powiaty doszły do porozumienia, że dokładają się na ten cel w proporcji do dochodów uzyskiwanych i dla tego tutaj pokazało, że miasto dokłada 19 tysięcy złotych i środki na fundusz wsparcia, 50% będzie finansowane przez budżet państwa, nie jest to pełne finansowanie, tylko dofinansowanie, tak prawo pozwala tutaj robić. Kolejna grupa korygowanych wydatków dotyczy programu: Bielskie gimnazja - dobry start i pewna przyszłość. Program skończy się w tym roku, układ finansowy tego projektu mówi, że jak były pewne wydatki nie wykonane w roku 2014 to musimy je podstawić do 2015 roku, tak, żeby tą umowę wykonać i jest tutaj taka operacja wykonywana. Kolejna sprawą jest wniosek o audyt energetyczny na kwotę 15 tysięcy złotych. To jest początek działań Burmistrza dotyczący modernizacji oświetlenia w mieście. W tej materii pewne dziania były podejmowane, jakieś tam wymiany oświetlenia były, wynikiem tego akurat zapoczątkowanego działania to ma być aktualizacja audytu. Dokument jest, ale trzeba zaktualizować, do nowoczesnych technologii dostosować, do możliwości finansowych. Należy zobaczyć jak w układzie finansowym będzie wyglądała ta sprawa. Dziś są możliwości bardzo szerokie, jeżeli chodzi o stosowanie tego, że lampa świeci w 100%, albo świeci w 10 %, jest centralny system sterowania. Najnowocześniejsze dziś na rynku, głównie Ledowe, ale z możliwością redukcji mocy, te sterowanie centralne. W mieście na oświetlenie wszystkich ulic naszych wydajemy w granicach 900 tysięcy złotych. Odbyło się spotkanie ze specjalistami, tu może dojść do redukcji tego wydatku jako skutek mniejszego poboru w kwocie około 300 tysięcy złotych, również sprawność będzie lepsza, gdzieś tam we wniosku my mamy już 1500 lamp do wymiany, to jest duża skala tego przedsięwzięcia i na pewno poprawi się bezpieczeństwo i efektywność będzie twego wyższa. Audyt ma dać nam pierwsze odpowiedzi w jakim kierunku pójść, następnie dokumentacja techniczna, to może być jeśli chodzi o inwestycje w przedziale 2 a 3 milionów. To dopiero określi się na etapie kiedy audyt i dokumentacja będą wykonane. Skutkiem tego może być zmniejszenie wydatków bieżących, każdy samorząd o to zabiega. Ostatnim punktem może jest fakt, ze podstawiamy dla basenu dotacje, to wynika z obliczeń roku Zgodnie ze wskazaniami Regionalnej Izby Obrachunkowej, jeżeli Pływalnia wykonała więcej osobo wejść to musimy postawić środki. Członek Komisji Danuta Karniewicz zapytała czy już był przetarg na wykonanie dokumentacji projektowej na obwodnice miasta, ponieważ z tego co wie radna już zbierają się protesty społeczne. Zastępca Burmistrza Bożena Teresa Zwolińska powiedziała, że wiadomym jest, że pismo takie wpłynęło i przetarg został ogłoszony. W związku z brakiem chętnych do dalszej dyskusji i brakiem innych wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2015 r. Komisja w głosowaniu jawnym, w obecności wszystkich członków komisji, stosunkiem głosów: za - 8, przeciw - 0, wstrzymujących się - 1, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2015 r. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata wraz z autopoprawką.

6 6 Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk wyjaśnił, że dokument jest wynikiem budżetu, wcześniej były zmiany, zmiany spowodowała nowa sytuacja jeżeli chodzi o budżet 2015 roku, wcześniej zostało to w tym wniosku przedłożone, ta autopoprawka się do tego nie odnosi, ale też ten dokument pokazuje lata ubiegłe. Autopoprawka dotyczy roku 2014, dokument ten jest pokazywany w dwóch momentach, na koniec września są pewne zmiany, ale na koniec grudnia w finansach publicznych jest tak, że do 22 lutego samorządy muszą przyjąć sprawozdania finansowe z wykonania budżetu i zwracają się do Regionalnej Izby Obrachunkowej. Te sprawozdania są wynikiem sprawozdań wykonanych przez Urzędy Skarbowe, własnych, jednostek podległych. W styczniu Urzędy Skarbowe rozliczają się z gminami. Styczeń jest tez takim momentem gdzie Jednostki Samorządu Terytorialnego rozliczają się z dotacji uzyskiwanych z budżetu państwa. Ten już finalny skutek jest w sprawozdaniach końcowych lutowych, a dodatkowo zapisy w tym dokumencie musza być zgodne ze sprawozdaniami i to system, a także Regionalna Izba Obrachunkowa wychwyci, a także wskaże nam ewentualny błąd. W związku z brakiem chętnych do dalszej dyskusji i brakiem innych wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poddał pod głosowanie projekt zmieniający uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata wraz z autopoprawką. Komisja w głosowaniu jawnym, w obecności wszystkich członków komisji, stosunkiem głosów: za - 8, przeciw - 0, wstrzymujących się - 1, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały zmieniający uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata wraz z autopoprawką. Podjęcie uchwały w sprawie trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Bielskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie. W związku z brakiem chętnych do dyskusji i brakiem wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Bielskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego. Komisja w głosowaniu jawnym, w obecności wszystkich członków komisji, stosunkiem głosów: za - 9, przeciw - 0, wstrzymujących się - 0, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Bielskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego. Podjęcie uchwały w sprawie uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych i konserwacyjnych pomnika przyrody. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie.

7 7 W związku z brakiem chętnych do dyskusji i brakiem wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych i konserwacyjnych pomnika przyrody. Komisja w głosowaniu jawnym, w obecności wszystkich członków komisji, stosunkiem głosów: za - 9, przeciw - 0, wstrzymujących się 0, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych i konserwacyjnych pomnika przyrody. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi xxxxxxxxxxxxxxx na Dyrektora Pływalni Miejskiej WODNIK w Bielsku Podlaskim. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko powiedział, że przedłożona skarga była rozpatrywana przez Komisje Rewizyjną Rady Miasta, która uznała skargę za bezzasadną, a następnie otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie. Członek Komisji Kazimierz Henryk Leszczyński powiedział, że jest to druga skarga przedziale kilkunastu lat, Pani skarżąca składała skargę, które może troszeczkę inny wymiar miała, a teraz złożyła skarg w związku pływalnią i udostępnieniu torów wodnych. Członek Komisji Eugenia Kruk powiedział, że jest członkiem Komisji Rewizyjnej, Komisja rozpatrywała tą skargę, w tym przypadku chodziło o to, że xxxxxxxxxxxxxx miała ochotę prowadzić zajęcia, ale o kwestie cenowe tu się rozegrała sprawa, ponieważ sto złotych miała płacić za wypożyczenie jednorazowe toru, nie zależnie od liczby osób, które by przychodziły. Xxxxxx ta ma zarejestrowana działalność gospodarczą, a brak tutaj było takiej etycznej postawy Pana dyrektora, gdyż zgodnie z przepisami nie mógł inaczej postąpić, bo takie były regulaminy na pływalni. Pomimo, że takiej woli ze strony dyrektora nie było, ale nie złamał żadnych regulaminów i w związku z tym nie można było uznać, że jest to skarga zasadna. Skarżąca też była na komisji, ale taka została podjęta decyzja. W związku z brakiem chętnych do dalszej dyskusji i brakiem wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi xxxxxxxxxxxxxx na Dyrektora Pływalni Miejskiej WODNIK w Bielsku Podlaskim. Komisja w głosowaniu jawnym, w obecności wszystkich członków komisji, stosunkiem głosów: za - 8, przeciw - 0, wstrzymujących się 1, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi xxxxxxxxxxxxxx na Dyrektora Pływalni Miejskiej WODNIK w Bielsku Podlaskim. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia planów pracy Komisji Rady Miasta Bielsk Podlaski na 2015 r. Członek Komisji Kazimier Henryk Leszczyński zapytał o plan pracy komisji rewizyjnej na trzeci kwartał, zapytał czy prawnie Komisja Rewizyjna ma możliwość zajmować się tym tematem.

8 8 Sekretarz Miasta Tamara Korycka chciała poinformować, że dwie poprzednie komisje obradowały i wystąpiły z wnioskiem o opinie prawną Radcy Prawnego, czy taki temat podjęty przez Komisje Rewizyjna jest zgodny z prawem. Jedna z komisji wystąpiła również o wyłączenie tego tematu z planu pracy komisji na trzeci kwartał i glosowała projekt uchwały bez tego tematu. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk powiedział, że taki temat jeżeli były uchwalony to rodzi się pytanie co Rada i Komisja może otrzymać, na pewno danych osobowych nie otrzyma, czyli wynagrodzeń poszczególnych pracowników. Może tylko otrzymać zbiorcze informacje. Na pewno nie trzeba robić na komisji tematu, którym jest kontrola, ponieważ Burmistrz może te informacje zbiorcze przedłożyć w każdym czasie. Bo rozumie, że kontrola to jakieś przeglądanie dokumentów, analiza. A w te przedstawione sprawy nie może wejść Rada, ani Komisja Rewizyjna bo takie jest prawo. Gdyby został ten punkt, to była by to bardzo wersja okrojona. Członek Komisji Eugenia Kruk zwróciła uwagę, że jest zastrzeżenia wzbudziło słowo kontrola, Radna uważa, że takiego zapisu być nie powinno, opiniowanie, jakieś inne słowo. Okazało się, że zapis z statucie rożni się z racjami Radnej. Były w tym statucie zmiany, które budzą wątpliwości i też chyba na rożnych komisjach były rozmowy na ten temat. W statucie jest wskazanie, że Komisja Rewizyjna dokonuje kontroli i tak powiedziano Radnej, że innego słowa użyć nie można. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko stwierdził, że jest wniosek komisji, a by III kwartał z planu pracy komisji rewizyjnej został przedłożony na sesji po dokonaniu opinii prawnej na ten temat. Głosowanie projektu uchwały dotyczącego planu pracy komisji rewizyjnej bez tematyki z III kwartału. W związku z brakiem chętnych do dyskusji i brakiem wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poddał pod głosowanie projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia planów pracy Komisji Rady Miasta Bielsk Podlaski na 2015 r bez tematyki z III kwartału w Planie Pracy komisji Rewizyjnej. Komisja w głosowaniu jawnym, w obecności wszystkich członków komisji, stosunkiem głosów: za - 9, przeciw - 0, wstrzymujących się 0, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia planów pracy Komisji Rady Miasta Bielsk Podlaski na 2015 r bez tematyki z III kwartału w Planie Pracy Komisji Rewizyjnej. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia zmian w Statucie Miasta Bielsk Podlaski. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie. Członek Komisji Piotr Ostaszewski zapytał inicjatora tej uchwały, jak to ma pomóc w obradach Rady Miasta. Członek Komisji Krzysztof Grodzki powiedział, że głównym inicjatorem jest pan Witold Sysuła, który przedstawił Radnemu argumenty, które przekonały do dyskusji na ten temat, Radny dodał, że miał wiele uwag i obaw na ten temat, które Pan Burmistrz tutaj wskazał. Podpisał, żeby ułatwić Radzie przebieg obrad, a także dać możliwość dyskusji i opowiedzenia się za tym tematem. Radny powiedział dla Pana Sysuły, że to będzie dużo papierologii i też może utrudnić prace Rady.

9 9 Członek Komisji Eugenia Kruk zapytała Radnego Krzysztofa Grodzkiego co przekonało go w argumentacji twórcy tej uchwały, że ją podpisał. Członek Komisji Krzysztof Grodzki odpowiedział, że na przykład to, że każdy bierze odpowiedzialność za swoje głosowanie, żeby nie było obiekcji ze strony wyborców, Radny swoich decyzji się nie wstydzi. Członek Komisji Danuta Karniewicz zapytała, czy to będzie głosowanie imienne. Sekretarz Miasta Tamara Korycka powiedziała, że na komisji, gdzie był obecny Pan wnioskodawca padło takie pytanie poruszające tą sprawę, że głosowanie imienne jest u nas uregulowane w statucie w paragrafie 77, gdzie jest przedstawiona procedura jak ma wyglądać takie głosowanie imienne. Radny Sysuła stwierdził, że atutem jest wprowadzenie zmian do uchwały bez słowa imienne do paragrafu 75, który mówi o głosowaniu jawnym, a następnie wprowadzenie zmian jako głosowanie jawne. Natomiast jeśli to miałyby być karty, padło pytanie jakiego rodzaju mają to być karty, niezapełnione, i co później ma się znaleźć na tych kartach. Padła odpowiedź że ma być podpis z imieniem i nazwiskiem, a więc ma to być głosowanie imienne. Tylko zostało wprowadzone do tego paragrafu inną drogą pod głosowanie jawne, ale wynika to z tego, że to ma być głosowanie imienne. Zastępca Burmistrza Miasta Bożena Teresa Zwolińska wspomniała, że przy głosowaniu projektu uchwały do każdego punktu, gdzie będzie głosowana uchwała mają być dołączone karteczki albo jedna ogólna kartka, wtedy jest to głosowanie imienne. Sekretarz Miasta Tamara Korycka wytłumaczyła, że głosowanie jawne imienne odbywa się w następujący sposób: przewodniczący obrad wyczytuje kolejno nazwiska radnych, którzy odpowiadają jak głosują, za, przeciw, wstrzymuje się. Na oddzielnej liście przy nazwisku radnego zaznacza się oddany przez niego głos. Przewodniczący obrad niezwłocznie po przeprowadzeniu głosowania odczytuje kolejno głosy oddane przez poszczególnych radnych i zbiorczy wynik głosowania. Sposób i wyniki głosowania odnotowuje się w protokole z sesji załączając listę z wynikami głosowania jawnego imiennego. Natomiast ma być do każdej uchwały i wniosku pojawiającego się w czasie sesji oprócz wniosków formalnych, wypełnienie tych kart. Bez dyskusyjna jest też inna kwestia, że przewodniczący poda wyniki, po stwierdzeniu równej ilości głosów, czyli po głosowaniu przez podniesienie ręki i na kartach. Były pytania, a co jeśli będzie równa ta lista, wnioskodawca stwierdził że wtedy będzie trzeba powtarzać. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk powiedział, że według słów Radnego wnioskodawcy inicjatywa uchwałodawcza może być jednego radnego, do tej pory było potrzebnych trzech, czyli ten kto inicjuje musi pozyskać jeszcze dwóch do tego wniosku. Członek Komisji Eugenia Kruk wyraziła zdanie, że takie wnioski, które poddaje jeden Radny pod głosowanie są bardzo subiektywne i często są wynikiem emocji chwili. Stwierdziła, iż uważa, że będzie to po godzinie już nieaktualne i nie do przyjęcia. Członek Komisji Kazimierz Henryk Leszczyński stwierdził, że każdy ma prawo wnioskować.

10 10 W związku z brakiem chętnych do dalszej dyskusji i brakiem innych wniosków do przegłosowania Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia zmian w Statucie Miasta Bielsk Podlaski. Komisja w głosowaniu jawnym, w obecności wszystkich członków komisji, stosunkiem głosów: za - 7, przeciw - 0, wstrzymujących się 2, negatywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie uchwalenia zmian w Statucie Miasta Bielsk Podlaski. Dotyczy punktu nr 3 Informacja o programie Niebieska Karta. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko stwierdził, że Komisja otrzymała informację o realizacji procedury niebieskiej karty za rok 2014 od Pana Burmistrza, a następnie otworzył dyskusje w przedmiotowej sprawie. Członek Komisji Danuta Karniewicz stwierdziła, że ma bardzo ciekawe spostrzeżenie. 52 osoby, wobec których było podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie zostały wezwane na posiedzenie grupy roboczej. Na wezwanie przewodniczącego zespołu interdyscyplinarnego stawiły się 42 osoby. Co stało się z pozostałymi 10 osobami? Do czego są te niebieskie karty? Najwięcej tych kart wystawia policja, czy można przymusić osoby, które zostałyby wezwane w ramach niebieskiej karty. Członek Komisji Iwona Bielecka - Włodzimirow powiedziała, że jeśli chodzi o liczby to nic się dla Radnej nie zgadza, wychodzi zły rachunek, 12 i 52 to są osoby, które miały niebieską kartę w 2014 roku, tak wynika z pierwszych dwóch punktów. Później, że wynosiła liczba 66, czyli jest jakoś więcej o dwie osoby, może z poprzednich lat. Później dokonano 55 zakończeń procedur. Sekretarz Miasta Tamara Korycka powiedziała, ze w tym momencie poprosimy kierownika Referatu Oświaty i Kultury Eugeniusza Jakubowskiego, który na pewno bardziej wyjaśni ta tematykę. 0 godzinie na posiedzenie komisji przybył kierownik Referatu Oświaty i Kultury Eugeniusz Jakubowski. Członek Komisji Danuta Karniewicz zapytała, na stronie drugiej informacji 52 osoby u których istniało podejrzenie, że stosują przemoc, zostało wezwanych na posiedzenie grupy roboczej. Na to zebranie zgłosiły się 42 osoby, przeprowadzono rozmowy, pouczono, a co z 10 tymi u których było podejrzenie. Kierownik Referatu Oświaty i Kultury Eugeniusz Jakubowski stwierdził, że w tym przypadku podejrzewa, że są dwie możliwości, albo się nie stawiło, albo nie było konieczności wzywania, bo są też takie przypadki, dokładniej to zostanie odpowiedziane na piśmie. Członek Komisji Danuta Karniewicz zapytała co się dzieje po założeniu Niebieskiej Karty. Jakie są instrumenty, żeby tym rodzinom pomóc.

11 11 Kierownik Referatu Oświaty i Kultury Eugeniusz Jakubowski wyjaśnił, że są wzywane te rodziny, są z nimi przeprowadzane rozmowy, ale więcej szczegółów na ten temat powie dyrektor, który zostanie zaproszony na sesje. Członek Komisji Danuta Karniewicz stwierdzała, że może też Pan dyrektor odpowiedzieć na piśmie. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko powiedział, że to nie jest punkt na sesje. Członek Komisji Danuta Karniewicz w związku z tym zwróciła sie o odpowiedz na piśmie Członek Komisji Iwona Bielecka - Włodzimirow zwróciła się z zapytaniem o te 17 osób, w rozstrzygnięciu o braku zasadności podejmowania działań, co się za tym kryje, to znaczy co przemawia o braku zasadności. Cała konkluzja Pana Dyrektora: powyższe dane wskazują, chodzi o algorytmy i kwestionariusze służące do oceny ryzyka zagrożenia życia i zdrowia, która posiada Policja. Sens tej wypowiedzi, czy jest to sugestia, żeby podobne algorytmy wprowadzili do MOPS-u. Jeśli to pomaga Policji to może jest możliwość wprowadzenia tego do MOPS-u. Kierownik Referatu Oświaty i Kultury Eugeniusz Jakubowski powiedział, że jest to narzędzie Policji, wcześniej Policja uznaniowo zakładała taką kartę, a teraz posiadają specjalne karty na podstawie których, jeśli zachodzi potrzeba to dokonują ich założenia. Członek Komisji Iwona Bielecka Włodzimirow zapytała czy Pan dyrektor mógłby również wprowadzić takie algorytmy do oceny ofiar przemocy. Kierownik Referatu Oświaty i Kultury Eugeniusz Jakubowski stwierdził, że to już jest pytanie specjalistyczne, najlepiej na nie odpowie Pan dyrektor, bo Pan kierownik nie pracuje w tej komisji. Członek Komisji Kazimierz Henryk Leszczyński zapytał jakie są proporcje jeśli chodzi o kobiety i mężczyzn, w przypadku przemocy. Członek Komisji Iwona Bielecka - Włodzimirow zapytała również o liczby, bo nic się nie zgadza, jest 66 osób w 2014 było objętych procedurą, tym samym 55 zakończeń, założone i zaraz zostaje 11, a ta karta przecież zostaje na całe życie, Wśród 79 formularzy Niebieska Karta a, 12 plus 52 to jest razem 54. W 2014 było 64 łącznie z 2013, ale później jest konkluzja, że ogólna liczba 66 rodzin na rok W roku 2014 było 55 zakończeń. Członek Komisji Eugenia Kruk zapytała czy może być kilka kart dotyczących jednej rodziny, na przykład jeśli dziecko zakłada taką kartę i matka. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko zaproponował, aby zaprosić na następne posiedzenie komisji osoby merytoryczne, które zajmują się programem Niebieska Karta, a po wyrażeniu zgodny wszystkich członków komisji stwierdził, że Komisja zapoznała się z przedłożona informacją. Dotyczy punktu nr 4

12 12 Dyskusja, wolne wnioski, sprawy różne. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko poinformował, iż został sporządzony Protokół Nr 2/15 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji oraz Rodziny, Ochrony Zdrowia, Spraw Społecznych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Rady Miasta z dnia 20 stycznia 2015 r., a następnie poddał pod głosowanie ww. protokół. Komisja w głosowaniu jawnym, w obecności wszystkich członków komisji, stosunkiem głosów: za - 9, przeciw - 0, wstrzymujących się 0, przyjęła Protokół Nr 2/15. Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko otworzył dyskusję dotyczącą spraw różnych. Członek Komisji Piotr Ostaszewski zechciał poruszyć sprawę pływalni Wodnik i wpłynąć jakoś na dyrektora tej Pływalni, aby zrobić oferty bardziej konkurencyjne, bo coraz więcej osób wyjeżdża popływać sobie, skorzystać z usług pływalni w Hajnówce. Członek Komisji Iwona Bielecka - Włodzimirow stwierdziła, że z tego co wie to Radni ustalają regulamin. Wiceprzewodnicząca Komisji Iwona Kołos zapytała czy przewidywany był konkurs na dyrektora basenu wodnik, czy Pan dyrektor jest w wieku chronionym. Kierownik Referatu Oświaty i Kultury Eugeniusz Jakubowski powiedział, ż Pana dyrektora nie obowiązuje kadencyjność i jest zatrudniony na czas nie określony, a o konkursie na dyrektora decyduje Burmistrz, ale Pan Jakubowski powiedział, że nie wie czy Burmistrz będzie ogłaszał konkurs, a jeśli chodzi o wiek emerytalny to dyrektor jest w wieku chronionym. Zastępca Burmistrza Miasta Bożena Teresa Zwolińska powiedziała, ze nic na ten temat nie słyszała, a jeśli chodzi o zgłoszenie takiej propozycji, żeby ta oferta naszej pływalni była bardziej konkurencyjna, to zawsze warto zgłaszać. Pani Burmistrz pamięta, że w poprzedniej kadencji jeden z głównych tematów to był basen, była wielka dyskusja po stronie niektórych radnych. Pływalnia jest zakładem budżetowym, więcej jeśli by świadczyła takie deficytowe usługi komunalne to wówczas musi być zawsze dopłata z strony miasta. Tego się trzyma dyrektor, że on musi ten swój plan zrealizować. Tutaj też można mieć zastrzeżenia, że miasto za dużo dopłaca do pływalni. Też na poprzednich komisjach też była mowa o Hajnówce. Hajnówka jest Aqua Parkiem, nasza pływalnia ma zupełnie inny status, dyrektor też to podkreśla, że nie wiele zmian może zrobić w porównaniu w basenu w Hajnówce. Członek Komisji Krzysztof Grodzki powiedział, że wczoraj na Komisji Inwestycji była dyskusja na ten temat, i Radnego spostrzeżenie było takie, że basen jest basenem sportowym, który wychowuje dużo pływaków, którzy osiągają dużo sukcesów, oni powiedzmy powinni trenować w innym miejscu, a mieszkańcy chcą korzystać z basenu w innych warunkach stąd ten jakby konflikt. Z kolei podnosząc temperaturę wody, to już w tej temperaturze pływacy nie będą trenować. Nasza miejska pływalnia jest pływalnią sportową, a Hajnówka ma basen rekreacyjny. My te wszystkie regulaminy nakreślamy to musimy podjąć decyzje, czy chcemy mieć zadowolonych mieszkańców, czy po prostu będziemy mieć sukcesy pływaków, bo nie da się ukryć, jedno wyklucza drugie. Członek komisji Iwona Bielecka - Włodzimirow powiedziała, ze odnosząc się do słów Radnego Grodzkiego to może trzeba było by określić grupy docelowe, które korzystają z tego basenu, ilu jest tych sportowców 10-20,50, bo Radna nie wie, na pewno mają jakieś wyniki, ale jeśli jest kontra do większej ilość mieszkańców, która jeździ do Hajnówki, niż na basen bielski, to należy określić grupy docelowe, o ilu sportowcach rozmawiamy.

13 13 Członek Komisji Eugenia Kruk chciała przypomnieć sytuacje z ubiegłej kadencji kiedy to była poruszana sprawa basenu, między innymi pan Mieszczeriakow przychodził jako trener zawodników z zarzutami, że było utrudniane właśnie pływanie na basenie. Była utrudniana organizacja zawodów międzynarodowych. Okazuje się że wszystkie działania, które były robione w stosunku do tych sportowców były na nie. Członek Komisji Danuta Karniewicz dodała, że jeśli wracamy do tego tematu, na poprzedniej kadencji, to Radna odniosła wrażenie, ze Pan Mieszczeriakow chce rządzić i Pan dyrektor chce rządzić i tam jest brak jakiekolwiek linii porozumienia, jeden chce być ważny i drugi chce być ważny. Kierownik Referatu Oświaty i Kultury Eugeniusz Jakubowski potwierdził, że tak jak Radna powiedziała, bo były spotkania gdzie jeszcze Pan Radkiewicz był zastępcą, jeden by chciał, żeby było za darmo, jeden by chciał, żeby zajęć wszystkie tory, a drugi mówi, że przecież inni też przychodzą. Na pewno między tymi stronami nie było porozumienia. Lecz prawdą jest, że nasza młodzież osiąga bardzo duże wyniki w pływaniu w kraju i za granicą, bo wracają z medalami. Z natury nasz basen jest pobudowany jako sportowy. A dyrektor wprowadza co raz jakieś nowe opłaty korzystne dla mieszkańców, było rodzinny bilet, teraz też nieograniczony czas dla dzieci, dla niepełnosprawnych, bo było zgłoszenie od Amazonek. Ten cennik jest tak rozbudowany, że tych różnych godzin tańszych, pół godzin jest coraz więcej w zależności od potrzeb. Członek Komisji Iwona Bielecka-Włodzimirow powiedziała, że zgadzają się zmiany w cenniku, ale są to kroki minimalne, bo są takie naciski, że ten dyrektor w końcu daje te zniżki, są to naciski z Urzędu Miasta. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk stwierdził, jako wielokrotny użytkownik basenu w Bielsku i w Hajnówce może podzielić się refleksją, basen hajnowski ma część rekreacyjna i ona jest bardziej rozbudowana w porównaniu do części rekreacyjnej w naszym basenie. Basen Hajnowski z racji swojej budowy, tam ukształtowanie tych poszczególnych elementów, uniemożliwia to co jest w Bielsku, a zarazem wchodzimy w grę z rozliczeniami, tam konstrukcja usług jest taka, ze nie można podzielić VAT-u na poszczególne sektory, a u nas rozwiązanie jest takie, że jest oddzielne wejście do naszych saun, jest kasa fiskalna, jest wiec możliwość wydzielenia, a za tym idzie obowiązek podatkowy. Jest 100 tysięcy osobo wejść u nas, wśród tych 100 tysięcy jest cząstka pływaków, którzy być może chcieli by mieć temperaturę nieco niższą, trzeba mieć jakieś normy, ale i temperatury wyższe nie będą przeszkoda dla tych wyczynowców, bo grupa sportowców to jest tylko cząstka z tych osób korzystających. Członek Komisji Iwona Bielecka Włodzimirow zapytała w jakim celu jest kasa fiskalna przy wejściu do sauny. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk wytłumaczył, że są takie przepisy, jeśli dochodzi do tego, że następuje uszczerbek budżetu państwa to już są z tego wynikające sankcje. Członek Komisji Iwona Bielecka-Włodzimirow ponownie zapytała, czy nie może być taki punkt przy wejściu na basen. Skarbnik Miasta Janusz Panasiuk wytłumaczył, że jest to oddzielne wejście, oddzielny pasek, i ktoś kto korzysta z sauny, a kto z basenu, to te fakty powinny być rozdzielone. Członek Komisji Iwona Bielecka - Włodzimirow zapytała w związku z tym ile etatów jest na pływalni, ile jest osób objętych wiekiem chronionym. Członek Komisji Danuta Karniewicz zapytała:

14 14 1. Do kogo należy budynek na rogu kardynała Wyszyńskiego i Kapitana Wysockiego, dawny Elewator, bo tam odpada tynk i kiedyś może zdarzyć się nieszczęście 2. Droga Karola Olszewskiego, czy można by było tam nawieść żwiru, bo rehabilitanci dojeżdżający do osoby chorej mieszkającej przy tej ulicy nie mogą tam dojechać 3. Ile osób nie płaci za śmieci, są nie ściągalni, płaci za nich Urząd Miasta 4. Kolejna kwestia dotyczy obwodnicy miasta, Radna była na ulicy Obwodowej, gdzie dosłownie tam przejeżdżają dwa samochody osobowe w ciągu dnia, tu są chodniki i pobudowani są ludzie po jednej i po drugiej stronie. Tam ma lecieć obwodnica, ludzie boja się co z ich domami, co z tymi chodnikami, ponieważ tam samochody ciężarowe się nie zmieszczą. Bo mieszkańcy tej ulicy tłumaczą, że zaraz za tą ulicą jest szczere pole, czy nie można by było trochę tą granicę wydłużyć. Członek Komisji Krzysztof Grodzki stwierdził, że powstała tutaj błędna nazwa obwodnica, która wzbudziła nie potrzebna panikę, ale na pewno będzie zakaz jazdy na tej ulicy samochodów osobowych Wiceprzewodnicząca Komisji Iwona Kołos powiedziała, że to wynika chyba z braku pieniędzy na prawdziwa obwodnice. Członek Komisji Danuta Karniewicz zwróciła się z zapytaniem do Pani Sekretarz Miasta Tamary Koryckiej, czy w Urzędzie Miasta jest pokój socjalny, gdzie pracownicy mogą spożywać posiłki. Sekretarz Miasta Tamara Korycka odpowiedziała, że w planach przed przeprowadzka były takie zamiary, że miał być pokój socjalny, ale z powodu braku miejsc lokalowych został on zagospodarowany. Wobec braku innych spraw Przewodniczący Komisji Andrzej Roszczenko zakończył obrady i podziękował zebranym za udział w posiedzeniu. Na powyższym protokół zakończono. Protokołowała: P.Pac Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji oraz Rodziny, Ochrony Zdrowia, Spraw Społecznych i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Andrzej Roszczenko