Jak poprawnie zorganizować przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów oddzielny czy łączny?

Transkrypt

1 Jak poprawnie zorganizować przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów oddzielny czy łączny? Co się zmieni, gdy nie będzie odbioru od ryczałtu, a odbiór od tony? Jak dobrze przygotować specyfikację? SIWZ A także: opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu, umowy o wykonawstwo! Tylko u nas omówimy najtrudniejsze przypadki z urzędów miast i gmin. WAŻNE ZMIANY DLA PRACOWNIKÓW URZĘDÓW GMIN: przetarg na odbieranie i zagospodarowanie odpadów w świetle nowej ustawypraktyczne rozwiązania specyfikacja zamówienia publicznego krok po kroku dopuszczalne kryteria pozacenowe jako zwiększenie jakości usług nowe obowiązki wynikające z ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych - elektromobilność w związku z realizacją umów na odbieranie odpadów sankcje karne i kontrola jako sposób na nierzetelnych oferentów prawidłowe wskazywanie instalacji w ofercie PROGRAM: Jak poprawnie zorganizować przetarg oddzielny czy łączny? Przetarg na odbiór i zagospodarowanie, bądź przetarg oddzielny i na odbiór, i na zagospodarowanie jakie są za i przeciw tego, że odpady odbiera jedna firma, a zagospodarowaniem zajmuje się druga firma? Jakie są atuty wybierania oferty na odbiór odbiór od tony, od kilometra? Na ile lat przetarg? Za i przeciw. Przetarg na rok, 2 czy 3, 4 lata? Aneksowanie umów gdy RIPOK-i podnoszą ceny Jakie plusy, jakie minusy daje obowiązek rozliczania od tony, jak będą wyglądały zmiany w rozliczeniach? Na co zwrócić uwagę przy przeprowadzaniu postępowania i w momencie ogłaszania przetargu? Jak się przygotować do napisania go? Na co zwrócić szczególną uwagę w momencie, kiedy przetarg rozpisujemy np. na 3 lata i musimy przewidzieć wzrosty cen na składowiskach co wziąć pod uwagę? Gdy przetarg będzie oddzielny to musimy wskazywać w przetargu na zagospodarowanie RIPOKI to jest trudne z punktu widzenia zamawiającego, bo jest różna sytuacja na rynku. RIPOKI mogą nam później windować ceny. Jak do tego podejść? Jak namówić firmę, aby podpisała umowę na dwa lata lub dłużej? Czy jeśli mamy rozpisać przetarg do końca roku, to czy robić go na nowych, czy na starych zasadach? Czy odpady BIO zostają (chodzi o treść przetargu)? Elektromobilność w przetargach na odbieranie odpadów z terenu miasta

2 Jakie są wymagania ustawowe dotyczące elektromobilności dla podmiotów realizujących na zlecenie samorządu terytorialnego zadania publiczne? Jak robić kalkulację do przetargu? Sposób liczenia, przeliczania, co brać pod uwagę przy kalkulacji? Jak poprawnie wykonać szacowanie? Przygotowywanie specyfikacji zamówienia publicznego - praktyczne przedstawienie procesu od sformułowania założeń do zawarcia z daną firmą. Na co zwrócić szczególną uwagę pisząc specyfikację warunków zamówienia? Jakie są zasady specyfikacji na temat osiągania poziomów recyklingu? Jakie formularze załączyć do specyfikacji, jakie załączniki, umowa do przetargu jako załącznik Jak przygotować dane do SIWZ? Jakie są załączniki do SIWZ? Czy można dawać wykaz nieruchomości teraz, zgodnie z RODO? Czy w umowie trzeba wskazać regionalną instalację na odbiór, czy wystarczy to wskazać tylko w specyfikacji? Opis przedmiotu zamówienia co jest najważniejsze? Na co zwrócić uwagę układając poszczególne zapisy szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia? Przetarg od strony merytorycznej. Jak zrobić opis przedmiotu zamówienia, żeby system poprawnie funkcjonował? Opis przedmiotu zamówienia jak poprawnie określać ilości odpadów na podstawie danych z ubiegłych lat? Jak określać wymagania dotyczące sprzętu, jakim powinien dysponować wykonawca uczestniczący w postępowaniu, w jaki sposób opisać te wymagania? Przedmiot zamówienia - jakie wymogi formalne muszą być spełnione? Jakie są wymogi dotyczące sprzętu, pozwoleń, niezbędnych decyzji? Jakie stosować kryteria do opisu dotyczące wymagań co do samochodów, które będą używane do realizacji zamówienia, jakie normy, jeśli chodzi o spaliny, budowa samochodów: czy mają być pojazdy z dwoma komorami, czy z większą ilością? Ustalanie wymogów jak to uzasadnić, bo np. kontrolujący mają swoje zdanie i np. uważają że po co w wymaganiach wpisaliśmy, że ma być pojazd taki i taki o takiej ilości komór, a to może generować koszty jak bronić swojego stanowiska w trakcie kontroli zamówień? Jak poprawnie ma wyglądać wybór samochodów/śmieciarek, gdyż są różne rodzaje odpadów, np. odpady wielkogabarytowe? Jakie są samochody spełniające kryteria ochrony środowiska? Czy brać pod uwagę spaliny z samochodów? Które rodzaje samochodów spełniają kryteria i normy? Jak poprawnie wyznaczać i prognozować ilości odbieranych odpadów? Jak prowadzić ewidencję pokazującą tonaż każdego rodzaju odpadów? Czy szczegółowo rozpisywać załączniki dla firm co mają odbierać? Jakie pojemniki dostarczyć? Jak mądrze dobrać kryterium pozacenowe, by zwiększyć jakość usług? Jakie powinny być kryteria oceny ofert?

3 Jakie są warunki udziału w postępowaniu jeśli chodzi o przetargi związane z odpadami jakie dodatkowe kryteria oceny ofert poza ceną są istotne z punktu widzenia zamawiającego w przetargu? Przetarg na pojemniki kalkulacja kosztów pojemników, ilość, odpowiednia kolorystyka na odpowiednie frakcje Dostosowanie pojemników do rozporządzenia z 2017 r. Odpowiednia kolorystyka pojemników Jakie pojemności pojemników przypisać do poszczególnych nieruchomości, zgodnie z regulaminem o minimalnych pojemnościach pojemników? Jak ma wyglądać ujednolicenie kolorów pojemników, odpady BIO Kiedy zakup pojemników jest po stronie zamawiającego, a kiedy i w jakich sytuacjach po stronie adresatów przetargu, czyli właścicieli nieruchomości? Czy podpisywać umowy cywilnoprawne z mieszkańcami nt. własności pojemników? Własność pojemników to podraża koszty, jeśli wpiszemy do przetargu, że zapewnienie pojemników jest po stronie miasta, a wiemy, że często są niszczone przez użytkowników i jak wie o tym wykonawca to nam podnosi koszty jak to później rozwiązać? Czy zawierać jakieś umowy cywilnoprawne z mieszkańcami, że oni biorą te pojemniki, miasto czy gmina im zakupuje je a oni mają wpisane, że dbają o nie od momentu, kiedy je otrzymują i jak coś się stanie to muszą na własny koszt, mówimy tu nie tylko jednorodzinnych ale też o budynki wielolokalowe wieżowce i bloki; jak to zapisać w specyfikacji żeby było dobrze także pod kątem wielolokalówki? Jak dobrze przygotować się do funkcjonowania systemu po zmianach? Jak sobie sprawnie poradzić z wchodzeniem w nowy system? Jak uniknąć odbioru odpadów biodegradowalnych, np. gdy gmina jest wiejska, a w deklaracji jest zadeklarowane 100 %, że mieszkańcy prowadzą przydomowy kompostownik lub jeśli nie prowadzą, to będą prowadzić więc nie będziemy mieli takiego strumienia odpadów, natomiast jeśli zawrzemy umowę z wykonawcą, że te odpady biodegradowalne, czyli czwarty worek z napisem BIO będzie musiał odbierać, to podroży koszty zagospodarowania, bo firma będzie musiała wysłać dodatkowy samochód, nie mogą zabierać razem ze zmieszanymi ani z innymi selektywnymi, tylko będzie to dodatkowy kurs, a to znacznie podniesie koszty. Jak zrobić, żeby tego uniknąć, a jednocześnie żeby było to zgodne z ustawą. Inny samochód przystosowany do odbioru bioodpadów Co jeśli gmina nie ma własnego RIPOK-u? Objęcie systemem nieruchomości niezamieszkałych Wykazy aptek, z których będą odbierane leki oraz wykazy innych miejsc, np. odbioru opon, rzeczy wielkogabarytowych, baterii,itp. jako dane do przetargu Jak i kiedy robić zmiany stawki? Jakie będzie przełożenie na stawkę w związku ze zmianami? Co sprawdza WIOŚ, jak się przygotować do kontroli, jakich błędów nie popełniać? Czy każda gmina musi mieć osiągnięte wszystkie poziomy recyklingu? Prowadzenie PSZOK Firma odbierająca odpady zabezpieczenia, umowy, kontrola, sankcje. Jakie warunki ma spełniać firma ubiegająca się o odbiór odpadów?

4 Jakie wymogi powinny być wpisane, żeby były zabezpieczeniem należytego wykonania umowy dla gminy? Okresy czy podpisywać umowę na dwa lata, na rok? Jak do tego podejść praktycznie? Jak przekonać firmy, aby podpisały umowę na dłużej, bo nie chcą na dłużej, bo nie wiadomo co będzie Kwestie z odbiorem odpadów jak to ująć, żeby było właściwie, jak umowę zawrzeć z firmą, żeby to dobrze funkcjonowało, żeby nie było rozbieżności? Przygotowywanie umów, jakie mogą być konsekwencje dla firmy za niespełnianie warunków, do czego można się odwoływać? Jakie kary powinny być w umowie, aby to też było zabezpieczenie w przypadku nienależytego wykonywania usług? Wzór umowy Jakie są wymogi dotyczące sprzętu, pozwoleń, niezbędnych decyzji? Jakie stosować kryteria do opisu dotyczące wymagań co do samochodów, które będą używane do realizacji zamówienia, jakie normy, jeśli chodzi o spaliny, budowa samochodów: czy mają być pojazdy z dwoma komorami, czy z większą ilością? Ustalanie wymogów jak to uzasadnić, bo np. kontrolujący mają swoje zdanie i np. uważają że po co w wymaganiach wpisaliśmy, że ma być pojazd taki i taki o takiej ilości komór, a to może generować koszty jak bronić swojego stanowiska w trakcie kontroli zamówień? Umowy o wykonawstwo, relacje między wykonawcą a zamawiającym, czyli gminą: sprawy związane z zatrudnianiem pracowników przez firmę, która wykonuje usługi, czyli jak egzekwować od nich np. potwierdzenia, że pracownicy pracują u nich na umowę o pracę? Kontrole wykonawcy w trakcie wykonywania kontraktu, co kontrolować w trakcie realizacji kontraktu, co powinno podlegać naszemu sprawdzeniu? Jak reagować na niewykonanie przez wykonawcę odbioru, czy ewentualne opóźnienia, czy sprawy konfliktowe między wykonawcą a mieszkańcami - jak to regulować ewentualnymi karami dla wykonawcy? Minimalna częstotliwość jak można bardziej egzekwować odbiory, bo z firmami jest tak, że minimalna częstotliwość staje się definitywną jak to zamieścić w przetargach, żeby było bardziej egzekwowalne, żeby nie było minimalne zawsze? Jaki jest nowy sposób wynagradzania wg nowej ustawy? Jak poprawnie ma wyglądać wybór samochodów/śmieciarek, gdyż są różne rodzaje odpadów, np. odpady wielkogabarytowe? Jakie są samochody spełniające kryteria ochrony środowiska? Czy brać pod uwagę spaliny z samochodów? Które rodzaje samochodów spełniają kryteria i normy? Jakie zabezpieczenie dla gminy powinno być zawarte w umowach zawieranych z firmą odbierającą odpady? Jak powinna być skonstruowana umowa, aby było korzystne zabezpieczenie dla gminy, tak aby było wiadomo, co robić w przypadku nieporozumienia, bądź niechęci ze strony firmy transportowej? Jakie dokumenty mają być, żeby faktura była zapłacona? Bo co miesiąc wykonawca załącza fakturę plus kartę przekazania co może żądać zamawiający od wykonawcy w SIWZI-e? Jak sprawdzać, czy firmy składają odpowiednie dokumenty, szczególnie gdy próbują oszukiwać, co sprawdzać? Jakie są najistotniejsze punkty, na które warto zwrócić szczególną uwagę w umowie? Jakich nieuczciwości/kombinacji powinnyśmy spodziewać się od przedsiębiorców? na co uważać, na co zwracać szczególną uwagę? Czego się wystrzegać? Mieszkańcy

5 Czy będą konieczne zmiany stawek? Opłaty za odpady dla mieszkańców Opłaty cały system gospodarowania odpadami czy opłaty wzrosną 4-krotnie? Jak organizować akcje informacyjne dla mieszkańców, uczestniczenie w akcji informacyjnej także firmy odbierającej odpady, np. Miejskie Dni Recyklingu Prowadząca: Zuzanna Kurczek - Dyrektor Wydziału Usług Komunalnych w Urzędzie Miasta w Chorzowie. Od samego początku pracuję przy wdrażaniu w Chorzowie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, począwszy od przygotowania przepisów miejscowych po przygotowanie merytoryczne postępowania przetargowego na odbiór i zagospodarowanie odpadów z miasta. W Chorzowie od samego początku w przetargach stosujemy rozliczenia, które pozwalają nam płacić za faktycznie wykonaną usługę, a nie ryczałtem. Włączyliśmy również od 2013 roku do systemu nieruchomości niezamieszkałe. Przygotowujemy się do budowy PSZOK-u, znaleźliśmy ciekawe rozwiązania, które chcemy zastosować w tym zakresie w mieście. Ponadto w moim zakresie działań leżą m.in. sprawy utrzymania czystości w mieście, dbałość o zieleń, zwierzęta bezdomne oraz inwestycje na terenach miejskich związane z tworzeniem miejsc wypoczynku i rekreacji. Ukończyłam Politechnikę Śląską w Gliwicach na Wydziale Inżynierii Środowiska i Energetyki, na kierunku Inżynieria i Ochrona Środowiska, w specjalności gospodarka odpadami. Ukończyłam także studia podyplomowe menadżerskie w Wyższej Szkole Bankowej w Poznaniu Wydział Zamiejscowy w Chorzowie.