Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w mieście Rydułtowy za rok Wprowadzenie

Transkrypt

1 1. Wprowadzenie 1.1. Podstawa prawna. Podstawę prawną analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi stanowi art. 3 ust.2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz z późn.zm.), zgodnie z którym gminy dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi Zagadnienia ogólne. W okresie od 1 stycznia 2013 r. do 30 czerwca 2013 r. odbiór odpadów komunalnych z terenu nieruchomości odbywał się na podstawie umów zawartych przez właścicieli nieruchomości z przedsiębiorcami posiadającymi wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Na dzień 30 czerwca 2013 r. uprawnionych do prowadzenia działalności na terenie miasta w zakresie odbierania odpadów komunalnych było 16 przedsiębiorców. Od dnia 1 lipca 2013 r. Miasto Rydułtowy przejęło obowiązki związane z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych od wszystkich właścicieli nieruchomości. Uchwałą nr z dnia 22 listopada 2012 r. Rada Miasta Rydułtowy postanowiła o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych zajmuje się jeden przedsiębiorca, wybrany w drodze przetargu nieograniczonego - Naprzód Sp. z o.o. z siedzibą w Rydułtowach. Do Biura ds. gospodarowania odpadami komunalnymi wpłynęło 4094 deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych oraz nieruchomości częściowo zamieszkałych, którzy przedłożyli 560 deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (stan wg deklaracji z terminem do 31 grudnia 2013 r.). Z przedłożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynika, iż obowiązkiem opłatowym objęto mieszkańców. Najwięcej właścicieli deklaruje, iż na wskazanej nieruchomości zamieszkują 4 osoby, co stanowi 2852 mieszkańców. Na podobnym poziomie kształtuje się liczba złożonych deklaracji z 3 i 5 osobami zamieszkującymi t.j. odpowiednio 2103 oraz 2450 mieszkańców. 1

2 2. Porównanie ilości odpadów odebranych z terenu miasta w I i II półroczu 2013 r. oraz w latach ubiegłych 2.1. Selektywna zbiórka odpadów Ponad 96% właścicieli nieruchomości zamieszkałych zadeklarowało chęć prowadzenia selektywnej zbiórki. Pomimo, iż znaczna część mieszkańców segreguje odpady od lat, to wprowadzenie nowego systemu spowodowało wzrost ilości odpadów selektywnie zbieranych, odbieranych bezpośrednio z terenu nieruchomości. Z zestawienia odebranych odpadów w roku 2013 wynika wzrost ilości tworzyw sztucznych do ponad 215 Mg, szkła do ok. 150 Mg, papieru ok. 80 Mg rocznie. Wykres nr 1 Ilość selektywnie odebranych z terenu miasta odpadów komunalnych Natomiast w II półroczu 2013 r. zebrano ponad 178 Mg tworzyw sztucznych oraz 96 Mg szkła. Dla porównania w I półroczu tego roku odebrano odpowiednio o 130 Mg mniej tworzyw sztucznych oraz o 42 Mg mniej szkła. Zanotowano jedynie spadek ilości zebranego papieru do 14 Mg. 2

3 Wykres nr 2 Ilość selektywnie odebranych z terenu miasta odpadów komunalnych I i II półrocze 2013 r. Tendencja wzrostowa ilości odpadów selektywnie odbieranych jest widoczna zwłaszcza w III kwartale 2013 r., gdzie obserwuje się ponad 4-krotny wzrost ilości tworzyw sztucznych oraz 19% wzrost ilości szkła w odniesieniu do analogicznego okresu w latach poprzednich. Spośród odpadów zbieranych u źródła najbardziej zwiększyła się ilość odpadów zielonych. W 2012 r. zebrano ok. 24 Mg odpadów zielonych, natomiast w okresie funkcjonowania nowego systemu (lipiec 2013 grudzień 2013) odebrano już ponad 128 Mg tych odpadów. Taka ilość odebranych odpadów zielonych spowodowana jest możliwością ich odbioru podczas okresowych zbiórek oraz wprowadzeniem bezpłatnego brązowego worka do ich segregacji. Stosownie do zapisów regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta, odpady takie jak odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane i rozbiórkowe, odpady zielone, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny odbierane są od mieszkańców w ramach okresowych zbiórek. W okresie od lipca do grudnia 2013 r. przeprowadzono: zbiórkę mebli i innych odpadów wielkogabarytowych oraz zużytych opon w ilości 137,74 Mg (łącznie ze zbiórkami z osiedli mieszkaniowych), zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych baterii i akumulatorów w ilości 5,22 Mg, odpadów budowlanych i rozbiórkowych w ilości 104,44 Mg. 3

4 Dodatkowo z punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych znajdującego się na terenie Zakładu Gospodarki Komunalnej odebrano w tym okresie: 1,3 Mg zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, ok. 0,2 Mg urządzeń zawierających freony. Zbiórka przeterminowanych leków prowadzona jest również przez apteki, w których odebrano około 140 kg tych odpadów. W wyniku wprowadzenia nowego systemu oraz aktywności mieszkańców w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych Miasto osiągnęło wymagany poziom odzysku założony za rok osiągnięty poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła wyniósł 20,8 %, poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 100%. poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych Wymagany (%) Osiągnięty za 2013 r. (%) 12 20, Tabela nr 1 Poziomy odzysku wybranych frakcji odpadów komunalnych Zgodnie z opracowaniem Analiza wyliczenia kosztów odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych dla miasta Rydułtowy firmy Albeko sporządzonym w 2012 r. ilość składowanych odpadów ulegających biodegradacji prognozowana dla Miasta Rydułtowy w 2013 r. nie powinna przekroczyć Mg. W 2013 r. żadne odebrane od mieszkańców odpady ulegające biodegradacji nie zostały przekazane do składowania. 4

5 2.2. Zmieszane odpady komunalne W porównaniu do okresu nieobjętego systemem wzrosła ilość niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych. W ubiegłym roku odebrano z terenu miasta ponad 4557 Mg. W 2012 r. ilość ta kształtowała się na poziomie 3759 Mg, jednak w latach 2011 i 2010 masa niesegregowanych odpadów wynosiła odpowiednio: ok Mg oraz ok Mg. Wykres nr 3 Ilość zmieszanych odpadów komunalnych w latach Wg prognozy określonej w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Śląskiego ilość odpadów komunalnych przewidzianych do wytworzenia w 2013 r. miesięcznie powinna wynosić średnio ok. 597 Mg. Znaczny wzrost ilości zmieszanych odpadów komunalnych pozwala przypuszczać, iż dotychczas znaczny strumień tych odpadów, przede wszystkim ze względów ekonomicznych trafiał w miejsca nieprzeznaczone do ich składowania t.j. na dzikie wysypiska śmieci, do lasów, koszy ulicznych, kontenerów osiedlowych czy nawet palenisk domowych. Wydaje się, iż obecnie z uwagi na to, iż z nieruchomości odbierana jest każda ilość zebranych odpadów komunalnych ( nie ma limitów ilościowych ) mieszkańcy przekazują je do pojemników ustawionych na swoich nieruchomościach. Nie bez znaczenia jest również fakt, iż w nowym systemie zwiększyła się częstotliwość odbioru zmieszanych odpadów komunalnych (obowiązujący od 2006 r. regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta dopuszczał 5

6 możliwość pozbywania się niesegregowanych odpadów komunalnych z zabudowy jednorodzinnej 1 raz na 2 miesiące). Wszystkie zmieszane odpady komunalne zebrane z terenu miasta są przekazywane zgodnie z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i wojewódzkim planem gospodarki odpadami do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych należącej do PPHU Komart w Knurowie, a odpady zielone do regionalnej kompostowni w Żorach. Wg Planu Gospodarki Odpadami dla województwa śląskiego 2014 (załącznik nr 5 Ilość wytwarzanych odpadów komunalnych wraz z prognozą, prognoza wytwarzania odpadów biodegradowalnych) ilość przewidzianych do wytworzenia odpadów komunalnych w mieście Rydułtowy w roku 2013 oszacowano na ponad 7998,99 Mg. Z danych pozyskanych od przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych wynika, iż w ww. roku odebrano ponad Mg odpadów komunalnych. 6

7 3. Koszty obsługi systemu w 2013 r. Podstawę ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowi założenie, iż koszty odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, koszty utworzenia i utrzymania punktu selektywnego zbierania tych odpadów, a także koszty obsługi administracyjnej systemu pokrywa się z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Koszty obsługi systemu w 2013 r. 1. Usługa odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych: ,06 zł 2. Zakup kontenerów na potrzeby PSZOK-u : ,00 zł 3. Koszty związane z funkcjonowaniem PSZOK-u na terenie gminy: 5 635,80 zł 4. Koszty administracyjne: ,42 zł w tym: - wynagrodzenia pracowników: ,79 zł, - koszty bieżące obsługi systemu: ,63 zł. 2,8% 0,5% 13,0% 83,7% Usługa odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych: Zakup kontenerów na potrzeby PSZOK-u Koszty związane z funkcjnowaniem PSZOK-u Koszty administracyjne 7

8 4. Wnioski i wskazanie przyszłych kierunków działań. Z przedstawionej powyżej analizy wynika, iż znaczne zmiany w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi nastąpiły po 1 lipca 2013 r. t.j. po przejęciu przez miasto obowiązków w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Większość właścicieli nieruchomości zamieszkałych przedłożyła deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jedynie w odniesieniu do właścicieli 4 takich nieruchomości prowadzone jest postępowanie w przedmiocie wydania decyzji określającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wzrosła ilość odpadów zbieranych z terenu miasta, w tym również odpadów selektywnych odbieranych od właścicieli nieruchomości u źródła t.j. bezpośrednio z terenu posesji. W ramach systemu Miasto zapewniło również mieszkańcom możliwość odbioru odpadów budowlanych i rozbiórkowych, odpadów wielkogabarytowych, odpadów zielonych podczas okresowych zbiórek, co niewątpliwie przyczyniło się do ograniczenia procederu pozbywania się tych odpadów w sposób niezgodny z prawem. W celu stworzenia mieszkańcom najbardziej optymalnych i dogodnych warunków do prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów podjęto decyzję o rozpoczęciu prac nad utworzeniem punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych. PSZOK stanowił będzie miejsce, gdzie mieszkańcy w ramach uiszczonej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi będą przekazywać wybrane następujące frakcje odpadów komunalnych: papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych, przeterminowane leki i chemikalia powstające w gospodarstwach domowych, zużyte baterie i akumulatory, meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane i rozbiórkowe, zużyte opony, odpady zielone, odpady zawierające rtęć. Istotnym elementem, jaki wzięto pod uwagę przy tworzeniu PSZOK-u był wybór optymalnej 8

9 lokalizacji terenu. Uznano, iż punkt powinien być realizowany na terenie będącym własnością gminy, w takiej odległości od skupisk ludności, aby nie powodować problemów z samodzielnym dostarczaniem odpadów, jednak nie w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowań. Za najbardziej dogodną lokalizację przyjęto teren w północno-zachodniej części Rydułtów, przy ul. Jesionowej. Inwestycję planuje się rozpocząć w 2014 r. Rysunek nr 1 Lokalizacja planowanego PSZOK-u 9