ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

Transkrypt

1 ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r. Projekt w sprawie warunków wypowiedzenia cz onkostwa w organizacji producentów owoców i warzyw oraz okresu, w którym wyst puj cy z organizacji producentów nie b dzie móg przyst pi do wst pnie uznanej grupy producentów Na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70, Nr 52, poz. 303 i Nr 158, poz. 989) zarz dza si, co nast puje: 1. Cz onek organizacji producentów owoców i warzyw wypowiada cz onkostwo w tej organizacji w formie pisemnej z podaniem przyczyn wypowiedzenia. 2. Cz onek organizacji producentów owoców i warzyw mo e wypowiedzie cz onkostwo w tej organizacji w czasie realizacji bie cego programu operacyjnego, je eli wi kszo cz onków tej organizacji, reprezentuj cych cznie ponad po ow udzia u w warto ci produkcji sprzedanej w roku poprzedzaj cym z o enie wypowiedzenia, wyrazi na to zgod w formie pisemnej. 3. Cz onek organizacji producentów owoców i warzyw wypowiada cz onkostwo w organizacji producentów owoców i warzyw z zachowaniem: 1) 3 miesi cznego terminu wypowiedzenia, którego up yw rozpoczyna si z dniem: a) 1 stycznia, je eli wypowiedzenie cz onkostwa nast pi o po dniu 1 wrze nia poprzedniego roku; b) 1 marca, je eli wypowiedzenie cz onkostwa nast pi o po dniu 1 stycznia; c) 1 lipca, je eli wypowiedzenie cz onkostwa nast pi o po dniu 1 marca; 1 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia em administracji rz dowej rynki rolne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporz dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó owego zakresu dzia ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

2 d) 1 wrze nia, je eli wypowiedzenie cz onkostwa nast pi o po dniu 1 lipca -je eli organizacja producentów wyrazi zgod o której mowa w 2; 2) 6 miesi cznego terminu wypowiedzenia, którego up yw rozpoczyna si dzie po zako czeniu realizacji bie cego programu operacyjnego, je eli organizacja producentów nie wyrazi zgody, o której mowa w Osoba prawna lub fizyczna, która wyst pi a z organizacji producentów owoców i warzyw nie mo e przyst pi do wst pnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw w terminie pi ciu lat od dnia wyst pienia z organizacji producentów. 5. Termin, o którym mowa w 4, dotyczy równie by ych cz onków organizacji producentów owoców i warzyw, której marsza ek województwa cofn decyzj o uznaniu za organizacj producentów owoców i warzyw. 6. Traci moc rozporz dzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2004r. w sprawie warunków wypowiedzenia cz onkostwa w organizacji producentów owoców i warzyw (Dz. U. nr 165 poz. 1732). 7. Rozporz dzenie wchodzi w ycie po up ywie 14 dni od dnia og oszenia, z wyj tkiem 5, który wchodzi w ycie z dniem 1 lipca 2009 r. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 2

3 Uzasadnienie Projekt rozporz dzenia stanowi wykonanie upowa nienia ustawowego zawartego w art. 8 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70, z pó n. zm.). Przepisy projektu rozporz dzenia s odwzorowaniem przepisów rozporz dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dn. 8 lipca 2004 r. w sprawie warunków wypowiedzenia cz onkostwa w organizacji producentów owoców i warzyw (Dz. U. nr 165 poz. 1732). Konieczno wydania nowego rozporz dzenia zwi zana jest ze zmian brzmienia upowa nienia ustawowego, zawartego w art. 8 ust. 1 pkt 5 ww. ustawy wynikaj c m.in. ze zmian w przepisach Unii Europejskiej w zakresie wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw. Art. 24 rozporz dzenia Komisji (WE) 1580/2007 z dnia 21 grudnia 2007 r. ustanawiaj cego przepisy wykonawcze do rozporz dze Rady (WE) 2200/96, (WE) 2201/96 i (WE) 1182/2007 w sektorze owoców i warzyw (Dz. Urz. UE L 350 z , str.1)) okre la e minimalny okres cz onkostwa producenta w organizacji producentów nie mo e wynosi mniej ni rok, natomiast pa stwa cz onkowskie ustanawiaj okresy wypowiedzenia, od których rezygnacja z cz onkostwa staje si skuteczna. Okresy te nie powinny przekracza 6 miesi cy. W przypadku kiedy cz onek wypowiadaj cy cz onkostwo w organizacji producentów owoców i warzyw uzyskuje zgod wi kszo ci cz onków tej organizacji okres ten ustala si na 3 miesi ce od terminów okre lonych w projekcie rozporz dzenia. W przypadku gdy cz onek organizacji nie uzyska zgody organizacji producentów na wypowiedzenie cz onkostwa w trakcie realizacji programu operacyjnego, termin ten ustala si na 6 miesi cy od dnia zako czenia realizacji tego programu. Taki przepis ma umo liwi opuszczenie organizacji przez cz onka w przypadku gdy organizacja producentów ko cz c realizacj jednego programu operacyjnego natychmiast zacznie realizowa nast pny. Dopuszcza si mo liwo wypowiedzenia cz onkostwa w trakcie trwania programu operacyjnego, je eli wi kszo cz onków tej organizacji wyrazi na to pisemn zgod. W projektowanym rozporz dzeniu zawarto takie wymagania dotycz ce wyra enia zgody na wypowiedzenie cz onkostwa w organizacji producentów w czasie realizacji programu operacyjnego, które zobowi zuj do uzyskania zgody ponad po owy cz onków, ale jednocze nie reprezentowana przez 3

4 nich warto ci produkcji sprzedanej musi stanowi wi cej ni po ow warto ci produkcji sprzedanej ca ej organizacji. Ma to na celu zapobie enie sytuacji, w której: - wystarczy uzyska zgod mniejszej ni po owa liczby cz onków reprezentuj cych cznie ponad po ow praw do g osowania lub - wystarczy uzyska zgod ponad po owy cz onków z bardzo ma liczb praw do g osowania. Wypowiedzenie musi by przed o one w formie pisemnej z podaniem przyczyny tego wypowiedzenia. Ustanowione terminy wypowiedzenia uwzgl dniaj terminy zbioru oraz sprzeda y poszczególnych produktów, w zwi zku z czym organizacja producentów mo e zaplanowa i dostosowa swoj dzia alno do zmiany warunków w przypadku zmniejszenia si liczby jej cz onków. Od 1 stycznia 2008 r. przepisy rozporz dzenia Komisji nr 1580/2007 (art. 38 ust. 2 lit. c) nak adaj na kraj cz onkowski obowi zek ustanowienia okresu, w którym by y cz onek organizacji producentów b dzie mia zakaz wst powania do wst pnie uznanej grupy producentów. Maj c na uwadze jak najbardziej efektywne zorganizowanie rynku owoców i warzyw w Polsce zakaz taki ustanowiono na okres 5 lat. Tak d ugi okres uniemo liwiaj cy wst pienie by emu cz onkowi organizacji producentów do grupy producentów ma na celu, m.in. ograniczenie liczby przypadków, w których producenci b d cy cz onkami organizacji producentów odchodz z niej w celu przyst pienia do wst pnie uznanej grupy producentów, poniewa warunki dofinansowywania grup s bardziej korzystne ni organizacji producentów. Zwa ywszy jednak, e organizacje producentów s podstawowym i docelowym elementem wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw nie powinno dopuszcza si do sytuacji, w której producenci przechodz do podmiotów znajduj cych si na ni szym etapie zorganizowania. Ustanowienie tego zakazu na stosunkowo d ugi okres b dzie mia o wp yw na podejmowanie przez producentów przemy lanych decyzji odno nie przyst powania do organizacji producentów. Nale y zauwa y, e w przepisach wspólnotowych obowi zuj cych przed 1 stycznia 2008 r. kraj cz onkowski mia mo liwo wprowadzenia d u szego ni 1 rok minimalnego okresu cz onkostwa w organizacji producentów. W przypadku Polski ten minimalny okres cz onkostwa zosta okre lony na 3 lata. Poniewa w wyniku reformy krajom cz onkowskim nie pozostawiono takiej mo liwo ci, 4

5 w przypadku Polski nast pi o z agodzenie przepisów w tym zakresie. W zwi zku z tym, aby osi gn podobny efekt jak w przypadku wyd u enia minimalnego okresu cz onkostwa (motywacja do silnego zaanga owania si w dzia anie organizacji producentów, dzia ania w sposób bardziej efektywny, powstawanie silnych organizacji), okres w którym osoba wyst puj ca z organizacji producentów nie b dzie mog a przyst pi do wst pnie uznanej grupy producentów powinien by jak najd u szy. Termin 5 lat dotyczy wszystkich by ych cz onków organizacji producentów, niezale nie od przyczyn dla których wyst pili lub zostali wykluczeni z organizacji oraz niezale nie od przyczyn rozwi zania organizacji producentów. Ponadto wprowadzono zró nicowanie terminów w jakich ww. projekt rozporz dzenia powinien wej w ycie. Wyd u enie czasu wej cia w ycie 5 wynika z przyzwolenia przez Komisj Europejsk na doko czenie przez organizacje producentów realizacji programów operacyjnych rozpocz tych przed 1 stycznia 2008r., tj. w momencie wej cia w ycie zreformowanych za o e wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw, na zasadach z przed wej cia w ycie tej reformy. W zwi zku z tym producenci którzy s cz onkami organizacji producentów realizuj cej program operacyjny na starych zasadach powinni równie mie czas na podj cie decyzji o pozostaniu tego typu podmiotem. Maj c na uwadze e okres wypowiedzenia cz onkowstwa wynosi 6 miesi cy liczony od dnia 1 stycznia, w przypadku gdy cz onek z o y wypowiedzenie po 1 wrze nia, to wskazany czas na podj cie decyzji o ewentualnym nowym charakterze uznania tego podmiotu, wydaje si odpowiednim. Projekt niniejszego rozporz dzenia zosta umieszczony na stronie BIP Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt jest obj ty prawem Unii Europejskiej i zosta uj ty w programie prac legislacyjnych MRiRW na II pó rocze 2008 r. Projekt rozporz dzenia nie zawiera przepisów technicznych i dlatego nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). 5

6 Ocena skutków regulacji 1. Wp yw regulacji na dochody i wydatki bud etu i sektora publicznego Wej cie w ycie regulacji nie b dzie mia o wp ywu na dochody i wydatki sektora publicznego. 2. Wp yw regulacji na rynek pracy Wej cie w ycie regulacji nie b dzie mia o wp ywu na rynek pracy. 3. Wp yw regulacji na konkurencyjno wewn trzn i zewn trzn gospodarki Regulacje zawarte w projekcie rozporz dzenia nie b d mia y wp ywu na konkurencyjno wewn trzn i zewn trzn gospodarki w sektorze produkcji ogrodniczej. 4. Wp yw regulacji na sytuacj i rozwój regionów Regulacje zawarte w projekcie rozporz dzenia nie b d mia y wp ywu na sytuacj i rozwój regionów. 5. Podmioty, na które oddzia uje akt prawny Uznane organizacje producentów owoców i warzyw oraz ich cz onkowie. 6. Konsultacje spo eczne Projekt ww. rozporz dzenia zostanie wys any do zaopiniowania przez nast puj ce organizacje: NSZZ Rolników Indywidualnych Solidarno, Ogólnopolskie Porozumienie Zwi zków Zawodowych, Zarz d G ówny Zawodowego Zwi zku Pracowników Rolnictwa w RP, Zwi zek Zawodowy Rolnictwa Samoobrona, Zwi zek Zawodowy Rolników Ojczyzna, Krajowy Zwi zek Rolników, Kó ek i Organizacji Rolniczych, Rada Gospodarki ywno ciowej, Zwi zek Zawodowy Centrum Narodowe M odych Rolników, Krajow Rad Izb Rolniczych, Federacj Bran owych Zwi zków Producentów Rolnych, Polski Zwi zek Ogrodniczy, Polska Izba Ogrodnicza, Zwi zek Sadowników RP, Zwi zek Sadowników Polskich, Krajowy Zwi zek Zrzesze Plantatorów Owoców i Warzyw dla Przemys u, Krajowy Zwi zek Grup Producenckich. Opracowano w Departamencie Rynków Rolnych Za zgodno pod wzgl dem prawnym i redakcyjnym Akceptowa 6