ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU1'

Transkrypt

1 projekt z dnia 9 listopada 2015r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU1' z dnia 2015 r. w sprawie wymogów technicznych, jakim powinny odpowiadać sektory, na których podczas m eczów piłki nożnej są udostępniane m iejsca stojące Na podstawie art. 17a ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 611, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje: 1. Sektory, na których podczas meczów piłki nożnej są udostępniane miejsca stojące, zwane dalej sektorami stojącymi, oddziela się od innych sektorów w sposób uniemożliwiający przemieszczanie się osób Na sektorach stojących wyznacza się numerowane miejsca. 2. Miejsca wyznacza się w rzędach i oznacza w sposób widoczny oraz umożliwiający ich łatwą identyfikację Pomiędzy rzędami miejsc instaluje się bariery bezpieczeństwa, w odstępach nie większych niż co dwa rzędy. 2. Pomiędzy barierami bezpieczeństwa mogą znajdować się odstępy, z zastrzeżeniem, że przed pierwszym rzędem miejsc bariera powinna być ciągła Bariery bezpieczeństwa montuje się w sposób i przy użyciu elementów uniemożliwiających ich demontaż w czasie trwania imprezy masowej przez osoby nieupoważnione.!) Minister Infrastruktury i Rozwoju kieruje działem administracji rządowej - budownictwo, lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. poz. 1257). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz

2 Bariery bezpieczeństwa nie mogą posiadać ostrych krawędzi oraz wystających elementów, mogących spowodować uszkodzenia osób lub mienia. 5. Na sektorach stojących nie mogą znajdować się żadne elementy pozostałe po demontażu miejsc siedzących. 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 26 listopada 2016 r. MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU W porozumieniu: MINISTER SPORTU I TURYSTYKI MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH Za zgodność pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym

3 UZASADNIENIE Przedłożony projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 17a ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 611 z późn. zm.) wprowadzonego przez art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1707). Zgodnie z ww. upoważnieniem minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw kultury fizycznej oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wymogi techniczne infrastruktury sektorów, na których udostępniane są miejsca stojące, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom meczów piłki nożnej. Ww. ustawa wprowadziła przepis art. 17a zgodnie z którym, organizator meczu piłki nożnej może udostępnić uczestnikom meczu piłki nożnej miejsca stojące pod warunkiem zachowania następujących zasad: 1) liczba udostępnionych miejsc stojących nie może przekraczać 25% ogólnej liczby miejsc na stadionie, ustalonej zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, 2) jedno miejsce siedzące może zostać przekształcone wyłącznie w jedno miejsce stojące, z zachowaniem możliwości przywrócenia stanu poprzedniego. Przedmiotowe rozporządzenie powinno zatem określić wymogi techniczne infrastruktury sektorów na stadionach. W związku z faktem, że w chwili obecnej obowiązuje rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Adm inistracji z dnia 10 czerwca 2010 r. w sprawie warunków bezpieczeństwa, jakie powinny spełniać stadiony, na których mogą odbywać się mecze piłki nożnej (Dz. U. Nr 121, poz. 820), które reguluje warunki bezpieczeństwa, w zakresie: 1) rozwiązań technicznych pozwalających na kierowanie przepływem i kontrolę osób uczestniczących w meczach piłki nożnej, 2) wprowadzenia identyfikacji osób uczestniczących w meczach piłki nożnej, 3) wyposażenia stadionów w infrastrukturę obejm ującą zintegrowane stanowiska dowodzenia, sposób rozmieszczenia osób uczestniczących w meczu piłki nożnej, system kontroli w ejść i wyjść, zaplecze parkingowe oraz węzły komunikacyjne, - przedmiotowe rozporządzenie nie zawiera przepisów dotyczących spraw już uregulowanych. W związku z powyższym należy wskazać, iż projektowane rozporządzenie określa: 1) wymogi dotyczące oddzielenia sektorów, na których udostępniane są miejsca stojące podczas meczów piłki nożnej, 2) sposób oznaczania m iejsc stojących, 3) wym agania dotyczące montażu barier bezpieczeństwa, 4) wytyczne dotyczące bezpiecznego dem ontażu miejsc siedzących. Ponadto należy zauważyć, iż przedmiotowe wymogi m ają na celu zapewnienie bezpieczeństwa uczestnikom meczów piłki nożnej na sektorach stojących. Ww. wymagania nie m ogą powodować, aby po zdemontowaniu siedziska elementy montażowe mogły zostać rzucone przez kibiców na murawę boiska, inne sektory lub też powodować uszkodzenie ciała. Projektowane rozporządzenie powinno wejść w życie w dniu 26 listopada 2015 r., gdyż zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1707) ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia tj. 26 listopada 2015 r. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.

4

5 w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt rozporządzenia zostanie udostępniony na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju oraz Rządowego Centrum Legislacji. Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.

6

7 w 1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Infrastruktur}' i Rozwoju w sprawie wymogów technicznych jakim powinny odpowiadać sektory, na któiych udostępniane są miejsca stojące podczas meczów piłki nożnej. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (ministerstwo wiodące) Ministerstwo Sportu i Turystyki (ministerstwo współpracujące), Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (ministerstwo współpracujące) Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Paweł Orłowski Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Anita Oleksiak - Kierujący Zespołem Prawa Budowlanego w Departamencie Budownictwa w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju tel.: anita.oleksiak@ mir.gov.pl 1. Jaki problem jest rozwiązywany? M Data sporządzenia 30 października 2015 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe: Art. 17a ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 611 z późn. zm.) Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju 631 NA SKUTKÓW REGULACJI Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika z art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1707), którym wprowadzono do ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 611 z póżn. zm.) art. 17a zawierający upoważnienie dla ministra właściwego do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw kultury fizycznej oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych do określenia, w drodze rozporządzenia, wymogów technicznych infrastruktury sektorów, na których udostępniane są miejsca stojące, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom meczów piłki nożnej. Ww. ustawa wprowadziła przepis zgodnie z którym, organizator meczu piłki nożnej może udostępnić uczestnikom meczu piłki nożnej miejsca stojące pod warunkiem zachowania następujących zasad: 1) liczba udostępnionych miejsc stojących nie może przekraczać 25% ogólnej liczby miejsc na stadionie, ustalonej zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, 2) jedno miejsce siedzące może zostać przekształcone wyłącznie w jedno miejsce stojące, z zachowaniem możliwości przywrócenia stanu poprzedniego. Projektowane rozporządzenie powinno zaw ierać wymogi techniczne infrastruktury sektorów, na któiych udostępniane są miejsca stojące, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom meczów piłki nożnej. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Wprowadzone zostanie nowe rozporządzenie w sprawie wymogów technicznych jakim powinny odpowiadać sektor}/, na któiych udostępniane są miejsca stojące podczas meczów piłki nożnej. Przy czym zgodnie z ww. ustawą jedno miejsce siedzące może zostać przekształcone wyłącznie w jedno miejsce stojące, z zachowaniem możliwości przywrócenia stanu poprzedniego. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Projektowane rozporządzenie ma celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektóiych innych ustaw (Dz. U. poz. 1707). W związku z powyższym nie przewiduje prowadzenia analiz porównawczych z innymi państwami OECD/UE. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie

8 Organizatorzy imprez masowych Uczestnicy imprez masowych ogólne Zapewnienie bezpieczeństwa uczestnikom meczów piłki nożnej. nieokreślona ogólne Zapewnienie bezpieczeństwa uczestnikom meczów piłki nożnej. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji W konsultacjach publicznych zostaną uwzględnione następujące podmioty: 1) Polski Związek Piłki Nożnej. 2) Ekstraklasa S.A. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra Infrastruktury i Rozwoiu ( 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian min zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Nie przewiduje się wpływu regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ' na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domow e Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i (w min zł, średnich przedsiębiorstw ceny stałe z rodzina, obywatele oraz

9 ...r.) W ujęciu niepieniężnym gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). LJ zmniejszenie liczby dokumentów i I zmniejszenie liczby procedur I skrócenie czasu na załatwienie sprawy I I inne: P I tak U nie me dotyczy I I zwiększenie liczby dokumentów I I zwiększenie liczby procedur I I wydłużenie czasu na załatwienie sprawy I I inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. H tak H nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na ry nek pracy Brak wpływu na rynek pracy 10. Wpływ na pozostałe obszary I I środowisko naturalne I I sytuacja i rozwój regionalny inne: I I demografia I I mienie państwowe O informatyzacja O zdrowie Omówienie wpływu Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na pozostałe obszary. 11.Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wykonanie przepisów wraz z wejściem w życie projektu rozporządzenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie przewiduje się przeprowadzenia ewaluacji projektu.

10 13.Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) brak