Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego

Transkrypt

1 Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego Czym jest prawo publiczne? Czym jest prawo prywatne? Gdzie zaliczamy prawo gospodarcze? (metody, przedmiot, prawo interwencji, stosunki wertykalne i horyzontalne, określa warunki wykonywania władzy publicznej w sprawach gospodarczych, kodyfikacja)

2 Pyt. 3 Publiczne a prywatne prawo gospodarcze. Jakie są różnice między prawem gospodarczym publicznym a prywatnym? (teorie rozgraniczenia: nadrzędności, interesu i przyporządkowania)

3 Prawo Gospodarcze Publiczne całokształt norm i zasad prawnych regulujących proces oddziaływania państwa na gospodarkę za pośrednictwem organów specjalnie w tym celu utworzonych, mających pewne kompetencje, za pomocą których ustalają one sytuację adresata.

4 Prawo Gospodarcze Prywatne całokształt norm i zasad prawnych, za pośrednictwem których państwo organizuje i kontroluje działalność gospodarczą, regulując stosunki gospodarcze między podmiotami prawa prywatnego na zasadzie równorzędności, nie przewidując pośrednictwa organów władzy publicznej w realizacji i nadzorze a powierzając je uczestnikom życia gospodarczego.

5 Zasady Ogólne i Swoiste Czym są zasady?

6 1. Zasada związania władzy publicznej i jednostki prawem. 2. Prawo jednostki do sądu. Z czego wynikają powyższe zasady?

7 3. Zasada tworzenia podstaw do zapewnienia dobra publicznego. Czym jest dobro publiczne? Z czego wynika powyższa zasada? Jak państwo ma zapewnić dobro publiczne?

8 4. Zasada domniemania realizacji dobra publicznego w formach niewładczych. Czym są formy władcze? Czym są formy niewładcze? Z czego wynika domniemanie form niewładczych?

9 5. W dziedzinie zarządu mieniem publicznym czynności prawne i inne działania organów administracji powinny być zgodne z normami prawa prywatnego i publicznego. Jak można podzielić mienie publiczne? W jakich sytuacjach stosujemy normy prawa publicznego? (przykłady) Z czego wynika powyższa zasada?

10 6. Zasada obowiązku podjęcia działania przez organ władzy publicznej, jeżeli dobro publiczne tego wymaga. Rodzaje odpowiedzialności. Stosunki oparte na władztwie. Ocena prawodawcy a swobodna ocena organu. Art. 35 i 38 k.p.a Art. 149 i 154 p.p.s.a.

11 Bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania. Art Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

12 Art Organ wymieniony w 1, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. Organ stwierdza jednocześnie, czy niezałatwienie sprawy w terminie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

13 Rodzaje odpowiedzialności Art. 38. Pracownik organu administracji publicznej, który z nieuzasadnionych przyczyn nie załatwił sprawy w terminie lub nie dopełnił obowiązku wynikającego z art. 36 albo nie załatwił sprawy w dodatkowym terminie ustalonym w myśl art. 37 2, podlega odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej albo innej odpowiedzialności przewidzianej w przepisach prawa.

14 Skarga do Sądu Administracyjnego Art pkt. 8 p.p.s.a. Art. 149 i 154 p.p.s.a. Zobowiązanie do dokonania czynności Grzywna Odszkodowanie

15 7. Zasada równości wobec prawa i władz publicznych. Z czego wynika zasada równości? Co ogranicza zasadę równości?

16 8. Zasada wolności gospodarczej. Z czego wynika zasada wolności gospodarczej? Czy zasada wolności gospodarczej ma charakter prawa naturalnego czy pozytywnego? Czym jest działalność gospodarcza?

17 Wolność gospodarcza jako podstawa ustroju gospodarczego Art. 20 Konstytucji Społeczna gospodarka rynkowa oparta na wolności działalności gospodarczej, własności prywatnej oraz solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej.

18 Ograniczenia zasady wolności gospodarczej. Art. 22. Konstytucji Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Czym jest ważny interes publiczny?

19 Ograniczenia zasady wolności gospodarczej. Art. 31 ust. 3 Konstytucji Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.

20 9. Zasada ochrony własności. Z czego wynika zasada ochrony własności? Kiedy można ograniczyć prawo własności?

21 10. Administracja wkracza za pomocą aktów generalnych i administracyjnych w sferę praw i obowiązków jednostki tylko gdy ma do tego wyraźne upoważnienie wynikające z przepisów ustrojowych, materialnoprawnych i proceduralnych zawartych w ustawie.

22 Z czego wynika powyższa zasada? Na czym może polegać wkraczanie w sferę praw i obowiązków? Czym są akty generalne administracji? Czym są akty administracyjne?

23 Czym są przepisy ustrojowe, materialne i proceduralne? Kwestia upoważnienia czym jest uznanie administracyjne?

24 11. Zasada ochrony wolności i praw nabytych. Z czego wynika? Tytuły: prywatno-prawny i publiczno-prawny. Prawa majątkowe i niemajątkowe.

25 12. Zasada trwałości decyzji. Z czego wynika? Jakie prawo przysługuje adresatowi obowiązku? (decyzje uwarunkowane) Czy zasada trwałości dotyczy aktów normatywnych administracji i aktów wewnętrznych?

26 Ograniczenia zasady ochrony praw nabytych i trwałości decyzji. Co ogranicza te zasady? (wznowienie postępowania, stwierdzenie nieważności, wywłaszczenie prawa i 163 kpa)

27 Art k.p.a. Minister może uchylić lub zmienić w niezbędnym zakresie każdą decyzję ostateczną, jeżeli w inny sposób nie można usunąć stanu zagrażającego życiu lub zdrowiu ludzkiemu albo zapobiec poważnym szkodom dla gospodarki narodowej lub dla ważnych interesów Państwa.

28 Art k.p.a. Uprawnienia określone w 1 w stosunku do decyzji wydanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej przysługują również wojewodzie.

29 Art k.p.a. Organ administracji publicznej może uchylić lub zmienić decyzję, na mocy której strona nabyła prawo, także w innych przypadkach oraz na innych zasadach niż określone w niniejszym rozdziale, o ile przewidują to przepisy szczególne. (np. świadczenia rodzinne, prawo budowlane, pomoc społeczna)

30 13. Odszkodowanie za straty poniesione wskutek działania władzy publicznej należy się wtedy gdy działanie było niezgodne z prawem oraz jeśli w wyniku legalnego działania władzy nastąpiło odjęcie lub ograniczenie na cele publiczne prawa majątkowego.

31 Z czego wynika powyższa zasada? Jakich działań dotyczy powyższa zasada? Kiedy przysługuje odszkodowanie za legalne działania administracji?

32 Zasady Swoiste

33 1. Zasada ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Z jakim obszarem PGP utożsamiać tę zasadę? Przed czym chronimy bezpieczeństwo i porządek publiczny? Zasada ochrony nigdy się nie cofa!

34 2. Zasada ochrony prawidłowego funkcjonowania gospodarki rynkowej. Z jakim obszarem PGP utożsamiać tę zasadę? Ochrona konkurencji (naruszenie konkurencji i koncentracja), pracy, koncesje/zezwolenia.

35 3. Zasada ochrony zasobów narodowych: zasobów naturalnych i dóbr kultury. Z jakim obszarem PGP utożsamiać tę zasadę? Czym ta zasada różni się od poprzedniej? Przykłady realizacji powyższej zasady?

36 4. Zasada ochrony interesów politycznych i gospodarczych państwa w stosunkach z zagranicą. Z jakim obszarem PGP utożsamiać tę zasadę? Kontyngent a embargo. Nabywanie nieruchomości. System nakazów, zakazów oraz pozwoleń.

37 5. Zasada prawidłowego gospodarowania mieniem publicznym. Kryteria oceny prawidłowego gospodarowania? Co powinien mieć na uwadze organ gospodarujący? (dobro publiczne i majątkowe interesy reprezentowanego podmiotu)

38 Pyt. 8 Władztwo publiczne w administracji gospodarczej. Jednostronne określanie praw i obowiązków. Własne środki przymusu. Podstawą władztwa jest prawo publiczne. Władztwo służy realizacji dobra publicznego. Domniemanie form niewładczych.

39 Pyt. 15 Rola norm sytuujących i wskazujących w prawie gospodarczym. Normy sytuujące: Adresatem jest organ administracji Określają kompetencje adresata Obowiązują wszystkich Zawarte w ustawach i rozporządzeniach Stosowane wprost

40 Normy wskazujące: Uzupełniają normy sytuujące Obowiązują tylko organ administracji Określają sposób rozstrzygania Zawarte w przepisach: powszechnie obowiązujących wewnętrznych