SPRAWOZDANIE. PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0008/

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia A8-0008/2014 SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunii) (COM(2014)0255 C8-0088/ /2043(BUD)) Komisja Budżetowa Sprawozdawca: Siegfried Mureşan RR\ doc PE v02-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_BUD_Funds SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...3 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY...8 UZASADNIENIE...10 ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH...13 ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO...16 WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI...18 PE v /18 RR\ doc

3 PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunii) (COM(2014)0255 C8-0088/ /2043(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2014)0255 C8 0088/2014), uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 1 (rozporządzenie w sprawie EFG), uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata , a w szczególności jego art. 12, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 3 (porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r.), w szczególności jego pkt 13, uwzględniając procedurę rozmów trójstronnych przewidzianą w pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r., uwzględniając pismo Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, uwzględniając pismo Komisji Rozwoju Regionalnego, uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A8 0008/2014), A. mając na uwadze, że Unia Europejska opracowała instrumenty ustawodawcze i budżetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami poważnych zmian w strukturze światowego handlu oraz z myślą o ułatwieniu im reintegracji na rynku pracy, B. mając na uwadze, że pomoc finansowa Unii dla zwalnianych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a także przy uwzględnieniu porozumienia 1 Dz.U. L 406 z , s Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. RR\ doc 3/18 PE v02-00

4 międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. w odniesieniu do przyjęcia decyzji o uruchomieniu EFG, C. mając na uwadze, że Rumunia złożyła wniosek EGF/2012/010 RO/Mechel o wkład finansowy z EFG w związku z 1513 zwolnieniami: 1441 pracowników w trakcie lub po upływie okresu referencyjnego w przedsiębiorstwie Mechel Campia Turzii oraz 72 pracowników w przedsiębiorstwie Mechel Reparatii Targoviste w okresie referencyjnym od 20 czerwca 2012 r. do 20 października 2012 r., przy czym wobec 1000 pracowników przewidziano środki współfinansowane z EFG, D. mając na uwadze, że władze rumuńskie twierdzą, że decyzji o zwolnieniu pracowników w przedsiębiorstwie Mechel Campia Turzii nie dało się przewidzieć; mając na uwadze, że przedsiębiorstwo wprowadziło szereg środków w celu zmniejszenia kosztów personelu, jednak środki te nie zmniejszyły trudności finansowych, a przedsiębiorstwo postanowiło wszcząć procedurę zwolnień grupowych; E. mając na uwadze, że złożony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu w sprawie EFG, F. mając na uwadze, że 72,8% pracowników objętych środkami to mężczyźni, a 27,2% to kobiety; mając na uwadze, że 87,9% pracowników ma od 25 do 54 lat, a 11,2% od 55 do 64 lat; G. mając na uwadze, że 44,9% zwolnionych pracowników to operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń, 27,1% to rzemieślnicy i pracownicy handlu związanego z rzemiosłem, 9,1% to technicy i inni pracownicy średniego szczebla, a 8,1% to pracownicy biurowi; 1. zgadza się z Komisją, że warunki wymienione w art. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i że w związku z tym Rumunia ma prawo do pomocy finansowej na mocy tego rozporządzenia; 2. odnotowuje, że władze Rumunii złożyły wniosek o wkład finansowy z EFG w dniu 21 grudnia 2012 r., a Komisja przedstawiła ocenę tego wniosku w dniu 7 maja 2014 r.; ubolewa nad bardzo długim procesem sporządzania oceny trwającym siedemnaście miesięcy, a także nad tym, że z powodu niskiego wskaźnika inflacji w latach doszło do spadku siły nabywczej; wzywa Komisję do zaproponowania środków pozwalających na rozwiązanie tej kwestii w podobnych sytuacjach w przyszłości; 3. podkreśla, że w ostatnich siedemnastu miesiącach sytuacja na rynku pracy nieco się zmieniła, oraz uważa, że należy przewidzieć kolejną analizę uwzględniającą sytuację gospodarczą i finansową w 2014 r.; 4. uważa, że zwolnienia w przedsiębiorstwie SC Mechel Campia Turzii SA i u jednego z poddostawców (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) są związane z poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, zwracając uwagę na fakt, że sytuacja gospodarcza w branży gotowych produktów i półproduktów ze stali, w której działalność prowadziły przedsiębiorstwa Mechel Campia Turzii i Mechel Reparatii Targoviste, została poważnie zakłócona w wyniku nagłego spadku udziału UE w rynku produktów ze stali i wzrostu udziału w rynku takich krajów jak Chiny; zwraca PE v /18 RR\ doc

5 uwagę, że przypadek ten świadczy o konieczności ustanowienia unijnej strategii dla przemysłu stalowego w celu zachowania konkurencyjności; 5. zwraca uwagę, że 1513 zwolnień miało poważne skutki dla miejscowego rynku pracy, ponieważ przedsiębiorstwo Mechel Campia Turzii było największym pracodawcą w regionie, zatrudniającym 1837 osób (w czerwcu 2012 r.), co stanowiło około jednej trzeciej wszystkich tamtejszych zatrudnionych; ubolewa, że w wyniku zwolnień liczba bezrobotnych w regionie Câmpia Turzii wzrosła ponad dwukrotnie; ponadto zauważa, że lokalny rynek pracy jest mocno ograniczony, gdyż stopa bezrobocia w regionie Câmpia Turzii wynosi ogólnie około 5%, a wskaźnik wolnych miejsc pracy jest bardzo niski (poniżej 0,5%) 1 ; 6. zwraca uwagę, że dotychczas pięć wniosków o wkład z EFG dotyczyło sektora stali, przy czym w czterech wnioskach ubiegano się o wsparcie dla pracowników zwolnionych w wyniku poważnych zmian strukturalnych w handlu światowym spowodowanych globalizacją 2, natomiast jeden wniosek dotyczył wsparcia dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego 3 ; 7. odnotowuje przyznanie kwoty EUR dla 250 wybranych pracowników na pomoc w rozpoczęciu niezależnej działalności; ubolewa, że wsparcie to obejmie tylko jedną czwartą pracowników; 8. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że aby szybko zapewnić wsparcie pracownikom, władze Rumunii postanowiły rozpocząć świadczenie zwalnianym pracownikom zindywidualizowanych usług w dniu 1 marca 2013 r., na długo przed zapadnięciem ostatecznej decyzji o przyznaniu z EFG pomocy na zaproponowany skoordynowany pakiet; 9. z wielkim zainteresowaniem oczekuje utworzenia i rozwoju spółdzielni zrzeszającej zwolnionych pracowników, a także rezultatów tego przedsięwzięcia; 10. zauważa, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje działania mające na celu powrót na rynek pracy 1000 zwolnionych pracowników, takie jak poradnictwo zawodowe i doradztwo, kursy szkolenia zawodowego i staże, pomoc w rozpoczęciu niezależnej działalności, wynajem lokali produkcyjnych i opłacanie czynszu na czas trwania projektu; dodatki na podróż, rozmowy, udział, pobyt i staże, opieka mentorska po powrocie na rynek pracy; 11. wzywa władze rumuńskie do zadbania o to, by przy wyborze 250 członków spółdzielni w 1 Wskaźnik wolnych miejsc pracy oznacza odsetek nieobsadzonych stanowisk w porównaniu z łączną liczbą obsadzonych i nieobsadzonych stanowisk pracy. W trzecim kwartale 2012 r. szacowany wskaźnik wolnych miejsc pracy w UE-28 w sekcjach B S klasyfikacji NACE Rev. 2 (przemysł, budownictwo, usługi) wynosił 1,4 %. 2 EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (wniosek odrzucony przez Komisję), EGF/2013/002 BE/Carsid (wniosek przedstawiony Komisji w dniu 2 kwietnia 2013 r.), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK (wniosek przedstawiony Komisji w dniu 27 września 2013 r.). 3 EGF/2010/007 AT/Steiermark i Niederösterreich. Decyzja 2011/652/UE z dnia 27 września 2011 r. (Dz.U. L 263 z , s. 9). RR\ doc 5/18 PE v02-00

6 pełni przestrzegać zasad braku dyskryminacji i równych szans; ponadto wzywa do dalszych konsultacji z udziałem partnerów społecznych i zaangażowania ich w ten proces; 12. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że rumuńska Krajowa Agencja Zatrudnienia (ANOFM), Agencja Zatrudnienia Okręgu Kluż (AJOFM Cluj) oraz inne organy lokalne i regionalne, związki zawodowe i przedsiębiorstwa będą powiązane z przedsiębiorstwem spółdzielczym założonym w celu wspierania pracowników, którzy mają zostać objęci pomocą, w ramach środka Pomoc w rozpoczęciu niezależnej działalności, a także fakt, że na poszczególnych etapach wdrażania i dostępu do EFG stosowana będzie polityka równości kobiet i mężczyzn oraz zasada niedyskryminacji; 13. odnotowuje wyższe koszty rejestracji pracowników w porównaniu do wcześniejszego wniosku złożonego przez Rumunię; ponadto odnotowuje łączne szacunkowe koszty w wysokości EUR na działania informacyjne i reklamowe, które powinny skutkować rozpowszechnieniem wiedzy na temat wsparcia z EFG oraz uwypukleniem roli UE w tym procesie; 14. przypomina, że ważne jest zwiększenie szans wszystkich pracowników na zatrudnienie poprzez odpowiednie szkolenia oraz uznanie umiejętności i kompetencji zdobytych przez pracownika w trakcie kariery zawodowej; oczekuje, że szkolenia oferowane w ramach skoordynowanego pakietu będą dostosowane nie tylko do potrzeb zwolnionych pracowników, lecz także do faktycznej sytuacji gospodarczej; 15. odnotowuje, że informacje na temat skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane z EFG, obejmują dane na temat komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; podkreśla, że władze Rumunii potwierdzają, że działania kwalifikowalne nie są objęte pomocą w ramach innych instrumentów finansowych UE; ponownie wzywa Komisję do przedstawiania analizy porównawczej tych danych w sprawozdaniach rocznych w celu zapewnienia pełnego przestrzegania obowiązujących przepisów i zapobiegania powielaniu usług finansowanych przez Unię; 16. zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych działań na rzecz poprawy przepisów proceduralnych w celu szybszego uruchamiania środków z EFG; docenia ulepszoną procedurę wprowadzoną przez Komisję w następstwie wniosku Parlamentu o przyspieszenie uwalniania dotacji, mającą na celu przedstawianie władzy budżetowej oceny Komisji dotyczącej kwalifikowalności wniosku o wsparcie z EFG równocześnie z wnioskiem o uruchomienie środków; podkreśla, że w nowym rozporządzeniu w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) 1 zostaną wprowadzone dalsze usprawnienia procedury oraz że uda się osiągnąć większą skuteczność, przejrzystość i widoczność EFG; 17. podkreśla, że zgodnie z art. 6 rozporządzenia w sprawie EFG należy zadbać o to, aby EFG 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 (Dz.U. L 347 z , s. 855). PE v /18 RR\ doc

7 wspierał powrót zwolnionych pracowników do stabilnego zatrudnienia; ponadto podkreśla, że z EFG można współfinansować jedynie aktywne instrumenty rynku pracy prowadzące do długotrwałego zatrudnienia; ponownie podkreśla, że wsparcie z EFG nie może zastępować działań, za podjęcie których na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; 18. z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie rozporządzenia w sprawie EFG, które odzwierciedla porozumienie osiągnięte przez Parlament Europejski i Radę co do ponownego wprowadzenia kryterium uruchomienia z powodu kryzysu, zwiększenia wkładu finansowego Unii do 60% łącznych szacunkowych kosztów proponowanych działań, zwiększenia skuteczności rozpatrywania wniosków o uruchomienie EFG przez Komisję oraz przez Parlament Europejski i Radę dzięki skróceniu czasu oceny i zatwierdzenia, rozszerzenia kwalifikowalnych działań i beneficjentów poprzez włączenie osób samozatrudnionych i osób młodych oraz finansowania środków zachęcających do rozpoczęcia własnej działalności; 19. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; 20. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 21. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. RR\ doc 7/18 PE v02-00

8 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunii) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 1, w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 2, w szczególności jego art. 23 akapit drugi, uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata , a w szczególności jego art. 12, uwzględniając zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami 4, w szczególności jego pkt 13, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy. (2) Zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). (3) Dnia 21 grudnia 2012 r. Rumunia złożyła wniosek o wsparcie finansowe z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie SC Mechel Campia Turzii SA oraz u 1 Dz.U. L 406 z , s Dz.U. L 347 z , s Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. PE v /18 RR\ doc

9 jednego z poddostawców, a następnie uzupełniła wniosek dodatkowymi informacjami do dnia 4 marca 2014 r. Wniosek ten jest zgodny z wymogami określania wkładów finansowych zawartymi w art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków w wysokości EUR. (4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Rumunię, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli, W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący RR\ doc 9/18 PE v02-00

10 I. Kontekst UZASADNIENIE Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami istotnych zmian w strukturze światowego handlu. Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata oraz art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1927/ środki funduszu nie mogą przekraczać rocznej kwoty 150 mln EUR (ceny z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budżecie ogólnym Unii Europejskiej jako rezerwa. Jeżeli chodzi o procedurę, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami 3 w celu uruchomienia funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budżetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia uruchomiona zostaje procedura rozmów trójstronnych. II. Wniosek Mechel i wniosek Komisji W dniu 7 maja 2014 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG na rzecz Rumunii w celu wsparcia powrotu na rynek pracy pracowników, którzy z powodu poważnych zmian w strukturze światowego handlu związanych z globalizacją zostali zwolnieni z przedsiębiorstwa SC Mechel Campia Turzii SA oraz u jednego z jego poddostawców (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) wytwarzających gotowe produkty i półprodukty ze stali. Jest to czwarty wniosek analizowany w ramach budżetu na 2014 r. i dotyczy uruchomienia całkowitej kwoty EUR z EFG na rzecz Rumunii. Wniosek dotyczy 1513 pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie SC Mechel Campia Turzii SA oraz u jednego z jego poddostawców (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) w Rumunii w okresie referencyjnym od 20 czerwca 2012 r. do 20 października 2012 r., przy czym wobec 1000 pracowników przewidziano środki współfinansowane z EFG. Liczbę wszystkich zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja otrzymała potwierdzenie wymagane na mocy art. 2 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie, że jest to rzeczywista liczba dokonanych zwolnień. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 21 grudnia 2012 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 4 kwietnia 2014 r. Komisja stwierdziła, że przedmiotowy wniosek spełnia warunki zastosowania EFG ustanowione w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze rumuńskie twierdzą, że w UE odnotowano w ostatnich latach znaczny wzrost przywozu gotowych produktów i półproduktów ze stali, a także stosunkowy spadek wywozu 1 Dz.U. L 347 z , s Dz.U. L 406 z , s Dz. U. C 373 z , s. 1. PE v /18 RR\ doc

11 takich produktów. Obie te okoliczności spowodowały utratę udziału UE w rynku gotowych produktów i półproduktów ze stali, na którym działalność prowadziło przedsiębiorstwo Mechel. Okoliczności te wywarły negatywny wpływ na wyniki branży, który z kolei spowodował presję na konkurencyjność unijnego przemysłu stalowego na szczeblu międzynarodowym oraz utratę miejsc pracy ze względu na restrukturyzację sektora stali w Europie 1. Władze rumuńskie twierdzą ponadto, że zwolnienia dotknęły głównie gminę Câmpia Turzii i otaczający ją obszar, usytuowane w południowo-wschodniej części okręgu Kluż w północnozachodniej Rumunii. Jeśli chodzi o sytuację społeczno-gospodarczą, obszar Câmpia Turzii odznacza się niskim poziomem dochodów i małym zróżnicowaniem działalności gospodarczej. Z szacunków Agencji Zatrudnienia Okręgu Kluż (AJOFM Cluj) wynika, że około połowa ludności w wieku produkcyjnym w Câmpia Turzii zatrudniona jest w sektorze przemysłowym. Przedsiębiorstwo Mechel Campia Turzii było największym pracodawcą w regionie, zatrudniającym osób (w czerwcu 2012 r.), co stanowiło około jedną trzecią wszystkich tamtejszych zatrudnionych. Miejscowy rynek pracy jest mocno ograniczony, gdyż stopa bezrobocia na obszarze Câmpia Turzii wynosi ogólnie około 5%, a wskaźnik wolnych miejsc pracy jest bardzo niski (poniżej 0,5%) 2. Liczba bezrobotnych na obszarze Câmpia Turzii wzrosła w wyniku zwolnień ponad dwukrotnie z 481 do 1290 osób, a odsetek osób biernych zawodowo wśród ludności w wieku od 18 do 62 lat zwiększył się z 2,7% do 7,2%. Zwolnienia miały zatem poważne skutki dla miejscowego rynku pracy ze względu na nieznaczną liczbę wolnych miejsc pracy dostępnych na obszarze Câmpia Turzii (przeciętnie 30 miejsc na miesiąc) i niewielu potencjalnych pracodawców. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje działania mające na celu powrót na rynek pracy 1000 pracowników, takie jak poradnictwo zawodowe i doradztwo, kursy szkolenia zawodowego i staże, wspieranie rozpoczęcia niezależnej działalności, wynajem lokali produkcyjnych i opłacanie czynszu na czas trwania projektu; dodatki na podróż, rozmowy, udział, pobyt i staże, opieka mentorska po powrocie na rynek pracy. Według władz rumuńskich środki uruchomione w dniu 1 marca 2013 r. składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług i stanowią aktywne instrumenty rynku pracy mające na celu powrót pracowników na rynek pracy. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze Rumunii we wniosku: potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; 1 Por. komunikat Komisji do Parlamentu, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Plan działania na rzecz konkurencyjnego i zrównoważonego przemysłu stalowego w Europie (COM(2013) 407). 2 Wskaźnik wolnych miejsc pracy oznacza odsetek nieobsadzonych stanowisk w porównaniu z łączną liczbą obsadzonych i nieobsadzonych stanowisk pracy. W trzecim kwartale 2012 r. szacowany wskaźnik wolnych miejsc pracy w UE-28 w sekcjach B S klasyfikacji NACE Rev. 2 (przemysł, budownictwo, usługi) wynosił 1,4%. RR\ doc 11/18 PE v02-00

12 wykazały, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE. Jeśli chodzi o systemy zarządzania i kontroli, Rumunia poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym i jego kontrola będą leżeć w gestii tych samych organów jak w przypadku Europejskiego Funduszu Społecznego. Wkładem finansowym będzie zarządzać agencja ANOFM, wyznaczona jako organ krajowy odpowiedzialny za zarządzanie finansowaniem z EFG. Rząd ustanowił decyzją nr 11/2009 instytucjonalne ramy koordynacji i zarządzania wkładem finansowym z EFG. W szczegółowych wytycznych opisano procedury zarządzania EFG, rolę poszczególnych organów i mechanizmy służące zapewnieniu zgodności z ogólnymi zasadami zarządzania EFG i z odnośnymi ramami prawnymi. Jako instytucję audytową dla celów EFG mianowano instytucję audytową działającą przy rumuńskim Trybunale Obrachunkowym. III. Procedura W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę EUR z rezerwy EFG ( ) do linii budżetowej EFG ( ). Jest to czwarty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu, przedłożony władzy budżetowej w 2014 r. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25% maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Zgodnie z art. 12 ust. 5 podstawy prawnej rozmowy trójstronne dotyczące wniosku Komisji w sprawie decyzji o uruchomieniu EFG mogą odbywać się w trybie uproszczonym, chyba że nie dojdzie do porozumienia między Parlamentem a Radą. Zgodnie z porozumieniem wewnętrznym w proces powinna zostać włączona Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w celu zapewnienia konstruktywnego wsparcia i pomocy w ocenie wniosków o pomoc z EFG. PE v /18 RR\ doc

13 ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH ZP/ch D(2014)39265 p. Jean Arthuis Przewodniczący Komisji Budżetowej ASP 09G205 Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie wniosku EGF/2012/010 RO/Mechel z Rumunii (COM(2014)255 final) Szanowny Panie Przewodniczący! Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EPML) i jej grupa robocza ds. EFG rozpatrzyła uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie EGF/2012/010 RO/Mechel oraz przyjęła poniższą opinię. Komisja EM i grupa robocza ds. EFG opowiadają się za uruchomieniem EFG w związku z przedmiotowym wnioskiem. W tym kontekście komisja EM zgłasza klika uwag, nie podważając jednak decyzji o transferze płatności. Rozważania komisji EM opierają się na następujących przesłankach: A) mając na uwadze, że przedmiotowy wniosek opiera się na art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 ustanawiającego Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji i ma na celu udzielenie wsparcia dla 1000 spośród 1513 pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie SC Mechel Campia Turzii SA oraz u jego poddostawcy SC Mechel Reparatii Targoviste SRL w okresie referencyjnym od 20 czerwca 2012 r. do 20 października 2012 r.; B) mając na uwadze, że władze rumuńskie utrzymują, że sytuacja gospodarcza w branży gotowych produktów i półproduktów ze stali została poważnie zakłócona w wyniku nagłego spadku udziału UE w rynku produktów ze stali oraz ze względu na wzrost udziału w rynku takich krajów jak Chiny; C) mając na uwadze, że władze rumuńskie twierdzą, że decyzji o zwolnieniu pracowników w przedsiębiorstwie Mechel Campia Turzii nie dało się przewidzieć; mając na uwadze, że przedsiębiorstwo wprowadziło szereg środków w celu zmniejszenia kosztów personelu, jednak środki te nie zmniejszyły trudności finansowych, a przedsiębiorstwo postanowiło wszcząć procedurę zwolnień grupowych; RR\ doc 13/18 PE v02-00

14 D) mając na uwadze, że 72,8% pracowników objętych środkami to mężczyźni, a 27,2% to kobiety; mając na uwadze, że 87,9% pracowników ma od 25 do 54 lat, a 11,2% od 55 do 64 lat; E) mając na uwadze, że 44,9% zwolnionych pracowników to operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń, 27,1% to rzemieślnicy i pracownicy handlu związanego z rzemiosłem, 9,1% to technicy i inni pracownicy średniego szczebla, a 8,1% to pracownicy biurowi; F) mając na uwadze, że lokalny rynek pracy w tym regionie jest bardzo ograniczony, a wskaźnik wolnych etatów jest niezwykle niski (poniżej 0,5%); Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się zatem do Komisji Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w projekcie rezolucji następujących wskazówek dotyczących wniosku Rumunii: 1. zgadza się z Komisją, że spełnione zostały warunki określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 ustanawiającego Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, w związku z czym Rumunia ma prawo do pomocy finansowej na mocy powyższego rozporządzenia; 2. odnotowuje, że władze Rumunii złożyły wniosek o wkład finansowy z EFG w dniu 21 grudnia 2012 r., ubolewa jednak, że wniosek ten uzupełniano dodatkowymi informacjami do dnia 4 marca 2014 r., w wyniku czego środki z EFG uruchomiono późno w stosunku do daty złożenia wniosku; podkreśla, że opóźnienie to stoi w całkowitej sprzeczności z celem EFG, jakim jest zapewnienie zwalnianym pracownikom szybkiej pomocy; 3. zwraca uwagę, że zwolnienia miały miejsce w regionie, który już odznacza się niskim poziomem dochodów i małym zróżnicowaniem działalności gospodarczej; ponadto zauważa, że lokalny rynek pracy jest bardzo ograniczony, ogólna stopa bezrobocia wynosi 5%, a wskaźnik wolnych etatów wynosi poniżej 0,5%; jest zdania, że zwolnienia mają poważne skutki dla rynku pracy w tym regionie i ubolewa, że w wyniku zwolnień liczba bezrobotnych w regionie Câmpia Turzii wzrosła ponad dwukrotnie; 4. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że aby natychmiast zająć się kwestią zwolnionych pracowników, rumuńskie władze rozpoczęły wdrażanie skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług w dniu 1 marca 2013 r., to jest na długo przed zapadnięciem decyzji o przyznaniu pomocy z EFG; 5. odnotowuje przyznanie kwoty EUR dla 250 wybranych pracowników na pomoc w rozpoczęciu niezależnej działalności; ubolewa, że wsparcie to obejmie tylko jedną czwartą pracowników; 6. z wielkim zainteresowaniem oczekuje utworzenia i rozwoju spółdzielni zrzeszającej zwolnionych pracowników, a także rezultatów tego przedsięwzięcia; 7. wzywa władze rumuńskie do zadbania o to, by przy wyborze 250 członków spółdzielni w pełni przestrzegać zasad braku dyskryminacji i równych szans; ponadto wzywa do dalszych konsultacji z udziałem partnerów społecznych i zaangażowania ich w ten proces; PE v /18 RR\ doc

15 8. odnotowuje wyższe koszty rejestracji pracowników w porównaniu do wcześniejszego wniosku złożonego przez Rumunię; ponadto odnotowuje łączne szacunkowe koszty w wysokości EUR na działania informacyjne i reklamowe, które powinny skutkować rozpowszechnieniem wiedzy na temat wsparcia z EFG oraz uwypukleniem roli UE w tym procesie. Z wyrazami szacunku Marita ULVSKOG, Pełniąca obowiązki przewodniczącej, pierwsza wiceprzewodnicząca RR\ doc 15/18 PE v02-00

16 ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO p. Jean ARTHUIS Przewodniczący Komisji Budżetowej Parlament Europejski ASP 09G205 B-1047 Bruksela Szanowny Panie Przewodniczący! Przedmiot: Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji Komisja Rozwoju Regionalnego otrzymała do zaopiniowania cztery odrębne wnioski Komisji Europejskiej dotyczące decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Rozumiem, że Komisja Budżetowa planuje przyjęcie sprawozdań w każdej z tych spraw w dniu 11 września. Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami. - COM(2014) 376 dotyczy wkładu z EFG w wysokości EUR w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 508 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Nutriart S.A oraz 25 dostawców i producentów znajdujących się na niższym szczeblu w łańcuchu dostaw: przedsiębiorstwa AR.ZIGAS & SIA i 24 osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek zależnej od głównego przedsiębiorstwa; a także dla 505 młodych osób niemających zatrudnienia, niepobierających nauki ani nie odbywających szkoleń (NEET) w wieku poniżej 30 roku życia, w regionach Macedonii Środkowej i Attyki w Grecji. - COM(2014) 255 dotyczy wkładu z EFG w wysokości EUR w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 1000 pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo SC Mechel Campia Turzii SA oraz jednego producenta niższego szczebla (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) w Rumunii. - COM(2014) 456 dotyczy wkładu z EFG w wysokości EUR w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 280 pracowników zwolnionych z 661 przedsiębiorstw prowadzących działalność w dziale 56 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Działalność PE v /18 RR\ doc

17 usługowa związana z wyżywieniem) w hiszpańskim regionie Aragonia zaliczonym do poziomu NUTS 2 (ES24). - COM(2014) 455 dotyczy wkładu z EFG w wysokości EUR w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 475 pracowników zwolnionych z 89 przedsiębiorstw prowadzących działalność w dziale 41 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków) w niderlandzkich regionach Geldria i Overijssel zaliczonych do poziomu NUTS 2. Koordynatorzy komisji omówili powyższe wnioski podczas posiedzenia w dniu 23 lipca br. Zwrócili się do mnie o skierowanie do Pana pisma stwierdzającego, że komisja DEVE nie ma zastrzeżeń co do uruchomienia wyżej wspomnianych środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji i przeznaczenia ich na cele zaproponowane przez Komisję Europejską. Z wyrazami szacunku Iskra MIHAYLOVA RR\ doc 17/18 PE v02-00

18 WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI Data przyjęcia Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Iris Hoffmann, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Marian Olbrycht, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni Giovanni La Via, Janusz Lewandowski, Ivan Štefanec, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský PE v /18 RR\ doc