Dokument z posiedzenia

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia A8-0052/2015 SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik złoŝony przez Irlandię) (COM(2015)0047 C8-0038/ /2045(BUD)) Komisja BudŜetowa Sprawozdawca: Victor Negrescu RR\ doc PE v03-00 Zjednoczona w róŝnorodności

2 PR_BUD_Funds SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 3 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY... 8 UZASADNIENIE ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI PE v /17 RR\ doc

3 PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik złoŝony przez Irlandię) (COM(2015)0047 C8-0038/ /2045(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedłoŝony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2015)0047 C8 0038/2015), uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 1, uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata , w szczególności jego art. 12, uwzględniając zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami 3 (porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r.), w szczególności jego pkt 13, uwzględniając procedurę rozmów trójstronnych przewidzianą w pkt 13 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r., uwzględniając pismo Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, uwzględniając pismo Komisji Rozwoju Regionalnego, uwzględniając sprawozdanie Komisji BudŜetowej (A8 0052/2015), A. mając na uwadze, Ŝe Unia opracowała instrumenty ustawodawcze i budŝetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami powaŝnych zmian w strukturze światowego handlu lub światowego kryzysu finansowego i gospodarczego oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy; B. mając na uwadze, Ŝe pomoc finansowa Unii dla zwolnionych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej, zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na 1 Dz.U. L 347 z , s Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. RR\ doc 3/17 PE v03-00

4 posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a takŝe przy naleŝytym uwzględnieniu porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. w odniesieniu do przyjęcia decyzji o uruchomieniu Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG); C. mając na uwadze, Ŝe przyjęcie rozporządzenia w sprawie EFG odzwierciedla porozumienie osiągnięte przez Parlament i Radę co do ponownego wprowadzenia kryterium uruchomienia z powodu kryzysu, zwiększenia wkładu finansowego Unii do 60% łącznych szacunkowych kosztów proponowanych środków, zwiększenia skuteczności rozpatrywania wniosków o uruchomienie EFG przez Komisję oraz przez Parlament i Radę dzięki skróceniu czasu oceny i zatwierdzenia, co do rozszerzenia zakresu kwalifikowalnych działań i beneficjentów poprzez włączenie osób samozatrudnionych i osób młodych oraz co do finansowania środków zachęcających do podejmowania własnej działalności gospodarczej; D. mając na uwadze, Ŝe Irlandia złoŝyła wniosek EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik o pomoc finansową z EGF w związku ze zwolnieniem 424 pracowników w przedsiębiorstwie Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd (LTAI) oraz u jego dwóch dostawców w Irlandii; E. mając na uwadze, Ŝe władze Irlandii zapewnią zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFG nie tylko 250 osobom objętym pomocą, ale takŝe maksymalnie 200 młodym osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się i będącym w wieku poniŝej 25 lat w dniu złoŝenia tego wniosku; F. mając na uwadze, Ŝe przedmiotowy wniosek nie spełnia kryteriów kwalifikowalności określonych w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG i został złoŝony w oparciu o przepis dotyczący wyjątkowych okoliczności, zawarty w art. 4 ust. 2 tego rozporządzenia; 1. zgadza się z Komisją, Ŝe wyjątkowe okoliczności przedstawione przez władze Irlandii, tj. powaŝny wpływ zwolnień na zatrudnienie oraz gospodarkę lokalną i regionalną, uzasadniają odstępstwo od kryteriów interwencji określonych w art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG, oraz Ŝe wobec tego Irlandia ma prawo do pomocy finansowej na mocy tego rozporządzenia; zauwaŝa jednak, Ŝe wyjątkowe okoliczności dotyczą w tym przypadku jedynie 250 osób; w związku z tym zaleca, aby Komisja ustanowiła jasne kryteria dla wniosków dotyczących mniej niŝ 500 pracowników; podkreśla, Ŝe jeśli kryteria określone w art. 4 ust. 1 lit. a) wymienionego rozporządzenia nie zostały całkowicie spełnione, wnioski powinny podlegać indywidualnej ocenie i nie naleŝy automatycznie zatwierdzać wniosków, które nie spełniają podstawowych warunków; 2. odnotowuje, Ŝe w dniu 19 września 2014 r. władze Irlandii złoŝyły wniosek o wkład finansowy z EFG i uzupełniły go dodatkowymi informacjami do dnia 14 listopada 2014 r., a takŝe zauwaŝa, Ŝe Komisja udostępniła swoją ocenę dnia 6 lutego 2015 r.; 3. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe aby szybko zapewnić wsparcie pracownikom, władze irlandzkie postanowiły rozpocząć świadczenie zwalnianym pracownikom zindywidualizowanych usług w dniu 7 grudnia 2013 r., a więc na długo przed PE v /17 RR\ doc

5 zapadnięciem decyzji o przyznaniu z EFG pomocy na zaproponowany skoordynowany pakiet, a nawet przed złoŝeniem odpowiedniego wniosku; zauwaŝa, Ŝe zindywidualizowane usługi, które juŝ są świadczone, będą się kwalifikowały do finansowania z EFG; 4. uznaje, Ŝe zwolnienia w sektorze Naprawa i instalowanie maszyn i urządzeń w południowo-wschodniej Irlandii są związane z istotnymi zmianami w strukturze światowego handlu spowodowanymi globalizacją, czego przykładem jest zamknięcie przedsiębiorstwa LTAI w wyniku powaŝnych zmian w unijnym handlu towarami i usługami, wynikających ze zmian technologicznych ukierunkowanych na produkcję samolotów nowej generacji i części do nich, zmian w ogólnych praktykach produkcji części do samolotów, które miały wpływ na podstawy rynkowe modelu działalności LTAI, a takŝe zmian w lokalizacji światowej produkcji samolotów; zauwaŝa, Ŝe zachodnioeuropejscy i amerykańscy przewoźnicy skłaniają się do przenoszenia utrzymania naprawczego samolotów szerokokadłubowych do Chin i nawet spółka dominująca Lufthansa Technik postanowiła prowadzić globalną obsługę techniczną samolotów Airbus A330/340 w swojej spółce zaleŝnej Lufthansa Technik Philippines; 5. odnotowuje, Ŝe do chwili obecnej dwa wnioski o pomoc z EFG (w tym omawiany wniosek) dotyczyły sektora Naprawa i instalowanie maszyn i urządzeń, przy czym drugi wniosek był uzasadniany światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 1 ; 6. odnotowuje, Ŝe zwolnienia te będą miały prawdopodobnie bardzo niekorzystne skutki dla południowo-wschodniej Irlandii, która obejmuje obszary o bardzo niekorzystnych warunkach lokalnych, co pokazują następujące wskaźniki społeczno-gospodarcze: niski poziom wykształcenia, brak kwalifikacji zawodowych i wysoki wskaźnik korzystania z mieszkań komunalnych; wszystkie te dane wskazują na znaczny poziom marginalizacji i ubóstwa w regionie; ponadto szereg zwolnień w przedsiębiorstwach tego sektora w ostatnich latach spotęgował trudności ze znalezieniem nowej pracy dla pracowników posiadających bardzo specyficzne umiejętności, które są trudne do wykorzystania w innych sektorach; Blanchardstown-Tyrrelstown, Tallaght-Killinarden, Clondalkin- Rowlagh i Tallaght-Fettercairn to kilka okręgów, w których mieszkają pracownicy Lufthansy, gdzie średnia stopa bezrobocia wynosi ok. 23%; 7. zwraca uwagę, Ŝe pracownicy tego sektora posiadają bardzo specyficzne umiejętności, które są trudne do wykorzystania w innych sektorach, co potęguje trudności ze znalezieniem nowej pracy; ubolewa, Ŝe dotyczy to zwłaszcza tych pracowników, którzy są w wieku przedemerytalnym (ok. 20% pracowników Lufthansa Technik) lub pracowali dla tego samego pracodawcy przez wiele lat; 8. odnotowuje, Ŝe obecnie w tym sektorze w Irlandii zatrudnionych jest ok osób, a dane przedstawione przez władze irlandzkie pokazują spadek o ok. 52% całkowitego zatrudnienia w tej branŝy; 9. zauwaŝa, Ŝe skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje następujące środki: poradnictwo i planowanie kariery zawodowej, dotacje na szkolenia z EFG, programy szkolenia i dalszego kształcenia, 1 EGF/2009/021 IE/SR Technics. RR\ doc 5/17 PE v03-00

6 programy w zakresie szkolnictwa wyŝszego, wsparcie zakładania przedsiębiorstw i samozatrudnienia oraz wsparcie dochodu, w tym dodatek z EFG na pokrycie kosztów kursów; 10. zwraca uwagę, Ŝe władze Irlandii postanowiły zapewnić zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFG nie tylko zwolnionym pracownikom, lecz równieŝ maksymalnie 200 młodym osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się i będącym w wieku poniŝej 25 lat; ponadto zauwaŝa, Ŝe te osoby niekształcące się, niepracujące ani nieszkolące się nie naleŝą do grupy zwolnionych pracowników i nie były zatrudnione w tym samym sektorze; 11. zauwaŝa, Ŝe zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się, składają się z tych samych opcji co usługi dla zwolnionych pracowników, lecz zostaną w miarę potrzeby indywidualnie dopasowane do kaŝdej takiej osoby; przypomina, Ŝe proponowane działania powinny uwzględniać róŝne potrzeby zwolnionych pracowników oraz osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się; 12. wyraŝa zadowolenie, Ŝe skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług opracowano w porozumieniu z osobami objętymi pomocą oraz ich przedstawicielami i związkami zawodowym; 13. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe Ministerstwo Opieki Społecznej przeprowadziło kompleksową analizę w celu zidentyfikowania pracowników, którzy mają zostać objęci pomocą, określenia ich wykształcenia i kwalifikacji oraz potencjalnych potrzeb dotyczących zindywidualizowanych usług, tak aby zwiększyć ich szanse na ponowne zatrudnienie; 14. zwraca uwagę, Ŝe władze zamierzają wykorzystać maksymalną dozwoloną część wszystkich kosztów 35% na świadczenia i zachęty w postaci wsparcia dochodu, w tym dodatek na pokrycie kosztów kursów; uznaje, Ŝe świadczenia te nie zastąpią środków udostępnianych z krajowych funduszy; 15. docenia zamiar władz irlandzkich, by ustanowić forum konsultacyjne lub inne interaktywne procesy uzupełniające bieŝącą pracę Działu Koordynacji EFG po przyznaniu wsparcia z EFG; 16. przypomina, jak waŝne jest zwiększenie szans wszystkich pracowników na zatrudnienie poprzez odpowiednie szkolenia oraz uznanie umiejętności i kompetencji zdobytych przez pracownika w trakcie kariery zawodowej; oczekuje, Ŝe szkolenia oferowane w ramach skoordynowanego pakietu będą dostosowane nie tylko do potrzeb zwolnionych pracowników, lecz takŝe do faktycznej sytuacji gospodarczej; 17. przypomina, Ŝe zgodnie z art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług naleŝy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności, a takŝe pakiet ten powinien być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównowaŝoną gospodarkę; 18. podkreśla, Ŝe w ramach pomocy z EFG moŝna współfinansować jedynie aktywne PE v /17 RR\ doc

7 instrumenty rynku pracy prowadzące do długotrwałego zatrudnienia; ponownie podkreśla, Ŝe wsparcie EFG nie moŝe zastępować działań, za podjęcie których na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; zaleca, by Komisja zbadała moŝliwość ograniczenia do 200 minimalnej liczby zwolnionych pracowników wymaganej do udziału w projektach finansowanych z EFG z uwagi na fakt, Ŝe zwolnienia w MŚP dotkniętych kryzysem gospodarczym mają istotny wpływ na bezrobocie; 19. wyraŝa zadowolenie, Ŝe w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdraŝania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; 20. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; 21. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 22. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. RR\ doc 7/17 PE v03-00

8 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik z Irlandii) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 1, w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami 2, w szczególności jego pkt 13, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a takŝe mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku spowodowanych globalizacją powaŝnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu lub w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o czym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009 3, bądź w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, a takŝe w celu ułatwienia im powrotu na rynek pracy. (2) Artykuł 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/ pozwala uruchomić środki z EFG w ramach maksymalnego rocznego pułapu wynoszącego 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). (3) Dnia 19 września 2014 r. Irlandia złoŝyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Lufthansa Technik Airmotive Ireland LTD oraz u jego dwóch dostawców w Irlandii i uzupełniła go o dodatkowe informacje zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określania wkładu finansowego z EFG. 1 Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 546/2009 z dnia 18 czerwca 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 ustanawiające Europejski fundusz dostosowania do globalizacji (Dz.U. L 167 z , s. 26). 4 Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata (Dz.U. L 347 z , s. 884). PE v /17 RR\ doc

9 (4) NaleŜy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w wysokości EUR dla wniosku złoŝonego przez Irlandię. PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budŝetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budŝetowy 2015 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący RR\ doc 9/17 PE v03-00

10 UZASADNIENIE I. Kontekst Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami powaŝnych zmian w strukturze światowego handlu. Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata środki funduszu nie mogą przekraczać rocznej kwoty 150 mln EUR (ceny z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budŝecie ogólnym Unii jako rezerwa. W odniesieniu do procedury zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej, współpracy w kwestiach budŝetowych i naleŝytego zarządzania finansami 2 w celu uruchomienia Funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budŝetowej wniosek o uruchomienie Funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia uruchomiona zostaje procedura rozmów trójstronnych. II. Wniosek w sprawie Lufthansa Technik oraz wniosek Komisji W dniu 6 lutego 2015 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie decyzji dotyczącej uruchomienia EFG na rzecz Irlandii w celu wsparcia powrotu na rynek pracy pracowników zwolnionych na skutek istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją. Jest to dziesiąty wniosek rozpatrywany w ramach budŝetu na 2015 r. i dotyczy uruchomienia łącznie kwoty EUR z EFG na rzecz Irlandii. Dotyczy on 149 pracowników zwolnionych w okresie referencyjnym od 1 marca 2014 r. do 30 czerwca 2014 r. Przedmiotowy wniosek opiera się na kryteriach interwencji przewidzianych w art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG, które w wyjątkowych okolicznościach dopuszczają odstępstwo od kryteriów określonych w art. 4 ust. 1 lit. a), zgodnie z którymi wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników lub zaprzestanie prowadzenia działalności przez co najmniej tyle osób pracujących na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie referencyjnym w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, przy czym liczba ta obejmuje pracowników zwolnionych u dostawców i producentów znajdujących się na niŝszym szczeblu łańcucha dostaw lub osoby, które zaprzestały prowadzenia własnej działalności gospodarczej we współpracy z takimi dostawcami i producentami. Wniosek został przesłany Komisji w dniu 19 września 2014 r. Komisja uznała, Ŝe wniosek spełnia wymóg zaistnienia wyjątkowych okoliczności. Władze irlandzkie argumentują, Ŝe powodem zamknięcia przedsiębiorstwa LTAI były powaŝne zmiany w unijnym handlu towarami i usługami, wynikające ze zmian 1 Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. PE v /17 RR\ doc

11 technologicznych ukierunkowanych na produkcję samolotów nowej generacji i części do nich, zmian w ogólnych praktykach produkcji części do samolotów, które miały wpływ na podstawy rynkowe modelu działalności LTAI, a takŝe zmian w lokalizacji światowej produkcji samolotów. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje następujące środki: poradnictwo i planowanie kariery zawodowej, dotacje na szkolenia z EFG, programy szkolenia i dalszego kształcenia, programy w zakresie szkolnictwa wyŝszego, wsparcie zakładania przedsiębiorstw i samozatrudnienia oraz wsparcie dochodu, w tym dodatek z EFG na pokrycie kosztów kursów. Według władz irlandzkich środki uruchomione w dniu 7 grudnia 2013 r. składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług i stanowią aktywne środki na rynku pracy mające na celu powrót pracowników na rynek pracy. Władze irlandzkie przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje dotyczące następujących kwestii: w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdraŝania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; spełniono wymogi przepisów krajowych i unijnych odnoszących się do zwolnień grupowych; proponowane działania nie będą przedmiotem wsparcia finansowego z innych funduszy ani instrumentów finansowych Unii oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych; wkład finansowy z EFG będzie zgodny z przepisami proceduralnymi i materialnymi Unii w zakresie pomocy państwa. W odniesieniu do systemów zarządzania i kontroli Irlandia poinformowała Komisję, Ŝe zarządzanie wkładem finansowym oraz nadzór nad nim będą leŝeć w gestii wyznaczonych pracowników Ministerstwa Edukacji i Umiejętności, których wyznaczono do pełnienia funkcji instytucji zarządzającej EFG. III. Procedura W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłoŝyła władzy budŝetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę EUR. Jest to dziesiąty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu, przedłoŝony władzy budŝetowej w 2015 r. RR\ doc 11/17 PE v03-00

12 Zgodnie z art. 12 ust. 5 podstawy prawnej rozmowy trójstronne dotyczące wniosku Komisji w sprawie decyzji o uruchomieniu EFG mogą odbywać się w trybie uproszczonym, chyba Ŝe nie dojdzie do porozumienia między Parlamentem a Radą. Zgodnie z porozumieniem wewnętrznym w proces powinna zostać włączona Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w celu zapewnienia konstruktywnego wsparcia i pomocy w ocenie wniosków o pomoc z EFG. PE v /17 RR\ doc

13 ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH ZP/jb D(2015)11287 Sz.P. Jean Arthuis Przewodniczący Komisji BudŜetowej ASP 09G205 Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) dot. sprawy EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik (COM(2015)0047) Szanowny Panie Przewodniczący! Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EM), a takŝe jej grupa robocza ds. EFG przeanalizowała uruchomienie EFG w sprawie EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik i przyjęła następującą opinię. Komisja EM i grupa robocza ds. EFG opowiadają się za uruchomieniem EFG w związku z przedmiotowym wnioskiem. W tym kontekście komisja EM zgłasza klika uwag, nie kwestionując jednak przekazania płatności. RozwaŜania komisji EM opierają się na następujących przesłankach: A) mając na uwadze, Ŝe wniosek ten opiera się na art. 4 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (rozporządzenie w sprawie EFG) i odnosi się do 424 pracowników przedsiębiorstwa Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd oraz jego dwóch dostawców prowadzących działalność w dziale 33 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Naprawa i instalowanie maszyn i urządzeń) w południowo-wschodniej Irlandii w okresie referencyjnym od 1 marca 2014 r. do 30 czerwca 2014 r.; mając na uwadze, Ŝe wniosek dotyczy ponadto 200 młodych osób, które nie kształcą się, nie pracują ani nie szkolą się; B) mając na uwadze, Ŝe w celu ustalenia związku między zwolnieniami pracowników a powaŝnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją władze irlandzkie argumentują, Ŝe powodem zamknięcia przedsiębiorstwa Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd (LTAI) były powaŝne zmiany w unijnym handlu towarami i usługami, wynikające ze zmian technologicznych ukierunkowanych na produkcję samolotów nowej generacji i części do nich; C) mając na uwadze, Ŝe w ostatnich pięciu latach wycofano duŝą liczbę klasycznych typów samolotów napędzanych silnikami, których naprawa stanowiła podstawę działalności LTAI; mając na uwadze, Ŝe tradycyjny model działalności LTAI opierał się na szeregu elementów, które znalazły się pod ogromną presją w wyniku zmian w światowym profilu floty lotniczej i wynikającego z tego gwałtownego spadku popytu na modele samolotów, które stanowiły podstawę działalności LTAI; RR\ doc 13/17 PE v03-00

14 D) mając na uwadze, Ŝe dostrzegając nowe moŝliwości naprawy, utrzymania i przeglądu samolotów i części do nich poza UE przedsiębiorstwo Lufthansa Technik samo poszukiwało w ostatnim czasie strategicznych sojuszy z operatorami w regionie Azji i Pacyfiku (w tym w Chinach i na Filipinach) oraz zawarło takie sojusze; spółka dominująca Lufthansa Technik równieŝ postanowiła prowadzić globalną obsługę techniczną samolotów Airbus A330/340 w swojej spółce zaleŝnej Lufthansa Technik Philippines (LTP) zgodnie ze swoim planem przenoszenia utrzymania naprawczego samolotów szerokokadłubowych do Azji, gdzie koszty pracy są niŝsze; personel LTP zwiększył się z 1800 do 2200 pracowników, wraz z filipińskimi mechanikami przechodzącymi szkolenie w Niemczech; E) mając na uwadze, Ŝe 88% pracowników objętych środkami to męŝczyźni, a 12% to kobiety; mając na uwadze, Ŝe większość pracowników (59,6%) jest w wieku od 30 do 54 lat, a druga pod względem liczebności grupa pracowników (28%) to osoby w wieku od 55 do 64 lat; F) mając na uwadze, Ŝe jest to drugi wniosek o wsparcie z EFG dla tego sektora, a oba wnioski zostały złoŝone na podstawie kryterium istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją; Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się zatem do Komisji BudŜetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w projekcie rezolucji następujących wskazówek dotyczących wniosku Irlandii: 1. zgadza się z Komisją, Ŝe wyjątkowe okoliczności przedstawione przez władze Irlandii, tj. powaŝny wpływ zwolnień na zatrudnienie oraz gospodarkę lokalną i regionalną, uzasadniają odstępstwo od kryteriów interwencji określonych w art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG, oraz Ŝe wobec tego Irlandia ma prawo do pomocy finansowej na mocy tego rozporządzenia; zauwaŝa jednak, Ŝe wyjątkowe okoliczności dotyczą w tym przypadku jedynie 250 osób; 2. zwraca uwagę, Ŝe władze Irlandii postanowiły zapewnić zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFG nie tylko zwolnionym pracownikom, lecz równieŝ maksymalnie 200 młodym osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się i będącym w wieku poniŝej 25 lat; ponadto zauwaŝa, Ŝe te osoby niekształcące się, niepracujące ani nieszkolące się nie naleŝą do grupy zwolnionych pracowników i nie były zatrudnione w tym samym sektorze; 3. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe Ministerstwo Opieki Społecznej przeprowadziło kompleksową analizę w celu zidentyfikowania pracowników, którzy mają zostać objęci pomocą, określenia ich wykształcenia i kwalifikacji oraz potencjalnych potrzeb dotyczących zindywidualizowanych usług, tak aby zwiększyć ich szanse na ponowne zatrudnienie; 4. zwraca uwagę, Ŝe władze zamierzają wykorzystać maksymalną dozwoloną część wszystkich kosztów 35% na świadczenia i zachęty w postaci wsparcia dochodu, w tym dodatek na pokrycie kosztów kursów; uznaje, Ŝe świadczenia te nie zastąpią środków udostępnianych z krajowych funduszy; PE v /17 RR\ doc

15 5. zauwaŝa, Ŝe zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się, składają się z tych samych opcji co usługi dla zwolnionych pracowników, lecz zostaną w miarę potrzeby indywidualnie dopasowane do kaŝdej takiej osoby; przypomina, Ŝe proponowane działania powinny uwzględniać róŝne potrzeby zwolnionych pracowników oraz osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się; 6. zwraca uwagę, Ŝe pracownicy tego sektora posiadają bardzo specyficzne umiejętności, które są trudne do wykorzystania w innych sektorach, co potęguje trudności ze znalezieniem nowej pracy; ubolewa, Ŝe dotyczy to zwłaszcza tych pracowników, którzy są w wieku przedemerytalnym (ok. 20% pracowników Lufthansa Technik) lub pracowali dla tego samego pracodawcy przez wiele lat; 7. docenia zamiar władz irlandzkich, by ustanowić forum konsultacyjne lub inne interaktywne procesy uzupełniające bieŝącą pracę Działu Koordynacji EFG po przyznaniu wsparcia z EFG; 8. przypomina, Ŝe zgodnie z art. 7 przedmiotowego rozporządzenia przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług naleŝy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności, a pakiet ten powinien być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównowaŝoną gospodarkę. Z powaŝaniem Marita ULVSKOG Pełniąca obowiązki przewodniczącej, pierwsza wiceprzewodnicząca RR\ doc 15/17 PE v03-00

16 ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO Sz.P. Jean ARTHUIS Przewodniczący Komisji BudŜetowej Parlament Europejski Szanowny Panie Przewodniczący! Przedmiot: Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji Komisja Rozwoju Regionalnego otrzymała do zaopiniowania wniosek Komisji Europejskiej dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Rozumiem, Ŝe Komisja BudŜetowa planuje przyjęcie sprawozdania w tej sprawie w dniu 16 marca 2015 r.: - COM(2015)0047 to wniosek o wkład z EFG w wysokości EUR na rzecz aktywnych instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia powrotu na rynek pracy 424 pracownikom zwolnionym w sektorze naprawy i instalowania maszyn i urządzeń w regionie poziomu NUTS 2 w południowo-wschodniej Irlandii. Zasady dotyczące wkładów finansowych z EFG określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1927/2006. Koordynatorzy komisji ocenili ten wniosek i zwrócili się do mnie z prośbą o wystosowanie do Pana pisma z oświadczeniem, Ŝe większość członków Komisji Rozwoju Regionalnego nie ma zastrzeŝeń w związku z uruchomieniem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji i przyznaniem wyŝej wspomnianych środków zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej. Z powaŝaniem Iskra MIHAYLOVA PE v /17 RR\ doc

17 WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI Data przyjęcia Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureșan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni Andrey Novakov, Nils Torvalds, Anders Primdahl Vistisen, Flavio Zanonato Sylvia-Yvonne Kaufmann, Momchil Nekov, Massimo Paolucci RR\ doc 17/17 PE v03-00