Protokół nr XXX/12 z sesji Rady Miejskiej w Nowogrodźcu odbytej w dniu 27 grudnia 2012 r. w sali konferencyjnej Domu Kultury PROMYK w Nowogrodźcu

Transkrypt

1 Protokół nr XXX/12 z sesji odbytej w dniu 27 grudnia 2012 r. w sali konferencyjnej Domu Kultury PROMYK w Nowogrodźcu Przewodniczący Rady Miejskiej Wilhelm Tomczuk o godzinie 14:00 otworzył sesję i po powitaniu radnych, sołtysów i gości zaproszonych oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w obradach uczestniczy 13 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. Nieobecni radni: Tomasz Filistyński, Bronisław Kopeć. Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Lista obecności sołtysów stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu. Następnie Przewodniczący Rady przypomniał, że porządek obrad przedstawia się następująco: 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum. 2. Przedstawienie porządku dziennego obrad. 3. Wnioski i interpelacje. 4. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał: 1) w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne; 2) w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec; 3) w sprawie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec i zagospodarowania tych odpadów; 4) w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty na terenie Gminy Nowogrodziec; 5) w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości znajdujących się na obszarze Gminy Nowogrodziec; 6) w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w Gminie Nowogrodziec; 7) w sprawie zmiany w uchwale nr IV/30/03 Rady Gminy i Miasta Nowogrodziec z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie określenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży, zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, oraz wprowadzenia zakazu spożywania napojów alkoholowych w niektórych miejscach na terenie miasta i gminy Nowogrodziec; 8) w sprawie wydatków budżetowych, których niezrealizowane kwoty nie wygasają z upływem roku budżetowego 2012; 5. Odpowiedzi na wnioski i interpelacje. 6. Zakończenie obrad. 1

2 Jednocześnie zwrócił się z zapytaniem, czy są uwagi do przedstawionego porządku dziennego obrad. Nie zgłoszono uwag. Ad. 3. Nie złożono. Ad. 4. Przewodniczący Rady W. Tomczuk nadmienił, że wszystkie projekty uchwał zostały omówione na wspólnym posiedzeniu Komisji Rady w dniu 21 grudnia 2012 r. 4/1 Uchwała nr XXX/223/12 w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. W wyniku głosowania uchwała w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne została podjęta. W głosowaniu jawnym brało udział 13 radnych, za podjęciem uchwały 13, przeciw 0, 4/2 Uchwała nr XXX/224/12 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec. Głos zabrał Burmistrz Nowogrodźca R. Relich. Znowelizowana Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminie wprowadziła nowy system gospodarki odpadami komunalnymi. Gminy stały się właścicielem odpadów komunalnych, w związku z czym muszą zorganizować zbiórkę i transport odpadów z terenu gminy, w tym selektywnie zbieranych oraz zorganizować ich zagospodarowanie budując same lub z innymi gminami Regionalną Instalacje Przetwarzania Odpadów Komunalnych tzw. RIPOK. Zgodnie z wcześniej podjętą decyzją, strumień odpadów powstałych na terenie Gminy Nowogrodziec będzie kierowany do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów w Lubaniu. Ustawa dopuszcza w przypadku posiadania Regionalnych Instalacji Przetwarzania Odpadów w danym regionie gospodarki odpadami wyznaczonym przez Wojewódzki Plan 2

3 Gospodarki Plan Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego 2012, iż gminy mogą na mocy porozumień eksploatować, rozbudowywać istniejący RIPOK. Instalacje te muszą swoim zasięgiem obejmować obszar zamieszkały przez co najmniej przez 120 tys. mieszkańców. Muszą także posiadać instalację mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów o odpowiedniej wydajności, kwatery do utylizowania odpadów posortowniczych o wolnej pojemności oraz płyty do kompostowania odpadów zielonych selektywnie zbieranych o też określonej wydajności. Wymagania i wytyczne te znalazły się w uchwalonym 27 czerwca 2012 r. w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami Województwa Dolnośląskiego Jedyną instalacją regionalną w naszym zachodnim regionie gospodarki odpadami spełniającą wymagania jest Regionalna Instalacja Przetwarzania Odpadów Komunalnych Centrum Utylizacji Odpadów Gmin Łużyckich w Lubaniu. Tak więc od 1 lipca 2013 r. wszystkie odpady komunalne z naszego regionu w tym również z Nowogrodźca muszą trafić do tej instalacji regionalnej. Zatem, aby nie zostać zmuszonym do budowy nowej regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych na bazie istniejącego i uznanego przez Marszałka Województwa Centrum Utylizacji odpadów Gmin Łużyckich w Lubaniu 14 gmin z terenu powiatu lubańskiego, zgorzeleckiego, bolesławieckiego i lwóweckiego w tym też Nowogrodziec podpisało porozumienia dotyczące wspólnego zagospodarowania odpadów komunalnych z obszaru zamieszkanego przez 147 tys. mieszkańców oraz dokończenia modernizacji o ostatni moduł instalacyjny tj. kompostownię tunelową oraz linię do produkcji paliwa alternatywnego RDF. W ramach porozumienia gminy zobowiązały Zarząd Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych Centrum Utylizacji odpadów Gmin Łużyckich w Lubaniu do sfinansowania modernizacji instalacji głównie ze środków pomocowych Unii Europejskiej co zaowocowało uzyskaniem najwyższego z możliwych poziomu dofinansowania. Cała inwestycja to ok. 28 mln zł, z tego tylko w niewielkim stopniu jest finansowane ze środków własnych 14 gmin, w tym Nowogrodźca (800 tys. zł) Gmina Nowogrodziec zatem przekazując powyższą kwotę zagwarantowała sobie przy tak niewielkim procencie zaangażowania finansowego posiadanie Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK). W innej sytuacji istniejące w naszym regionie instalacje do przetwarzania odpadów, aby spełnić wymagania stawiane dla RIPOK musiałyby znacznie się rozbudować o kilka nowych instalacji, których średni koszt jednostkowy to ok. 40 mln. zł i w przypadku udziału w tym przedsięwzięciu gminy Nowogrodziec (przy mniejszej ilości gmin w porozumieniu) bez uzyskania dofinansowania ze środków Unii Europejskiej wyniósłby znacznie więcej niż rozłożony na raty udział w rozbudowie istniejącej Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych Centrum Utylizacji Odpadów Gmin Łużyckich w Lubaniu. Koszty zagospodarowania odpadów zgodnie z art. 61 Ustawy o odpadach muszą bezwzględnie obejmować co najmniej koszty budowy instalacji (w tym koszty odtworzenia maszyn i urządzeń) eksploatacji, zamknięcia, rekultywacji, monitorowania i nadzorowania składowiska odpadów tzn. w cenie przyjęcia i zagospodarowania 1 Mg (1 tony) zmieszanych odpadów komunalnych muszą znaleźć się środki nie tylko na bieżącą eksploatację, ale także na remonty i odtworzenie w czasie eksploatacji maszyn i urządzeń oraz zagwarantować środki bez dodatkowego opodatkowania mieszkańców na zamknięcie rekultywację oraz monitorowanie przez okres co najmniej 15 lat składowiska odpadów. Odległość jaka dzieli Nowogrodziec i Lubań to 15 km, zaś odległość pomiędzy Nowogrodźcem a Trzebieniem to co najmniej 32 km. Nowy system gospodarki odpadami jaki został nałożony na gminę przepisami ustawy o utrzymaniu czystości wymusza zatem podejmowanie przez gminy decyzji o wprowadzeniu konkretnych rozwiązań systemowych, które zagwarantują spełnienie obowiązków gminy w 3

4 zbieraniu odpadów komunalnych, 12 rodzajów odpadów selektywnie zbieranych tak, aby gmina nie została dodatkowo za nieuzyskanie tzw. wskaźników odzysku i recyklingu dodatkowymi karami, co w następnych latach musiałoby obciążać mieszkańców. Rad Miejska w Nowogrodźcu (za co dziękuje) przystąpiła do wspólnej inicjatywy dotyczącej wyrażenia poparcia dla uchwały Rady Miejskiej Inowrocławia w sprawie skierowania do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją RP przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Z informacji ogólnie dostępnych, ustawa nadal rodzi wiele wątpliwości nie tylko prawnych, ale przede wszystkim co do rozwiązań w zakresie współpracy z mieszkańcami. Stąd część gmin powstrzymuje się podejmowania uchwał. My w dniu dzisiejszym stoimy na stanowisku, aby przedłożone projekty uchwał zostały przez Radę Miejską podjęte. Następnie Naczelnik Wydziału Komunalnego D. Jancelewicz w imieniu Burmistrza Nowogrodźca przedstawił autopoprawkę do regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec nowe brzmienie otrzymuje 7: Właściciel nieruchomości, na której będzie organizowana impreza masowa, ma obowiązek zadbać o to, by jej organizator wyposażył miejsce, na którym ona się odbywa w pojemnik/pojemniki o objętości uwzględniającej normatyw wytwarzanych odpadów w ilości 1 l na jedną osobę uczestniczącą w imprezie. Jeśli impreza trwa od 2 do 4 godzin ma obowiązek wyposażyć w szalety przenośne w liczbie jeden szalet na 100 osób uczestniczących w imprezie; jeśli jest on dłuższy liczbę tę należy zwiększyć o 50% (minimalnie 1 sztuka) w stosunku do podanej wyżej, na każde następne 4 godziny trwania imprezy. W wyniku głosowania autopoprawka została przyjęta. W głosowaniu jawnym brało udział 13 radnych, za przyjęciem autopoprawki 13, przeciw 0 Radny A. Drąg zadał pytanie odnośnie zapisów art. 5 ust. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, który mówi o konsultowaniu z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego czy regulamin był konsultowany z organizacjami? Radca Prawny R. Pietras odpowiedział, że przepis szczególny wskazuje, że regulamin utrzymania czystości i porządku w gminach ma być zaopiniowany tylko i wyłącznie przez Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Radny A. Drąg poprosił o wyjaśnienie zapisu 3 pkt 5 lit. l wykaszanie trawy do wysokości maksimum 15 cm? Naczelnik Wydziału Komunalnego D. Jancelewicz odpowiedział, że regulamin utrzymania czystości i porządku obejmuje również kwestie estetyki i utrzymania nieruchomości w należytym porządku. Radny A. Drąg stwierdził, że nowe opłaty najdotkliwiej odczują rodziny wielodzietne. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich poinformował, że opłata będzie zależała od poniesionych wydatków na obsługę systemu. Być może będzie konieczna zmiana stawek, ale tylko wtedy gdy ilość deklaracji złożonych przez mieszkańców będzie mniejsza od szacowanej. Również ważna będzie wysokość wydatków, które będą ustalone w formie zamówienia publicznego, 4

5 gdzie zostanie wyłoniona firma świadcząca usługi w zakresie transportu i odbioru odpadów jak również ilość odpadów oddawanych przez mieszkańców w systemie zorganizowanym przez gminę. W wyniku głosowania uchwała w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec została podjęta. 4/3 Uchwała nr XXX/225/12 w sprawie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec i zagospodarowania tych odpadów. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich zgłosił autopoprawkę: w 3 dodaje się ust. 2 o brzmieniu: Ilość odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, na których organizowana jest impreza masowa lub okolicznościowa będzie wynosić 1 l na jedną osobę uczestniczącą w imprezie. W wyniku głosowania autopoprawka została przyjęta. W głosowaniu jawnym brało udział 13 radnych, za przyjęciem autopoprawki 13, przeciw 0 W wyniku głosowania uchwała w sprawie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy i Miasta Nowogrodziec i zagospodarowania tych odpadów została podjęta. 4/4 Uchwała nr XXX/226/12 w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty na terenie Gminy Nowogrodziec. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich zapoznał z treścią uchwały. 5

6 Radny A. Kosior zadał pytanie, jakie będą wyciągnięte konsekwencje od mieszkańców, którzy zamieszkują gminę a nie złożą deklaracji? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że w przypadku nie złożenia deklaracji to w ramach postępowania administracyjnego będą starali się ustalić opłatę. Uzupełnienia dokonał radca prawny R. Pietras informując, że ustawodawca nie przewidział szczególnej sankcji. Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna zadała pytanie odnośnie zapisu 3 ust. 2 w przypadku gromadzenia bioodpadów we własnym kompostowniku i zagospodarowania ich na własnej nieruchomości stawka opłaty określonej w ust. 1 zostaje pomniejszona o 1 zł w jaki sposób będzie się podchodziło do mieszkańca, który będzie miał kompostownik niespełniający wymagań opisanych w ustawie? Naczelnik Wydziału Komunalnego D. Jancelewicz odpowiedział, że posiadanie kompostownika będzie wynikało z oświadczeń w deklaracji, które będą wybiórczo kontrolowane. Rodzaj kompostownika powinien być zgodny z ustawą o odpadach, a usytuowanie zgodne z ustawą o prawie budowlanym. W wyniku głosowania uchwała w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty na terenie Gminy Nowogrodziec została podjęta. 4/5 Uchwała nr XXX/227/12 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości znajdujących się na obszarze Gminy Nowogrodziec. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich poinformował, że projekt uchwały określa wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Ponadto zwrócił się do Sołtysów, aby pomogli (na podstawie odrębnej umowy) w realizacji obowiązku przyjmowania deklaracji od mieszkańców. Radny A. Kosior zadał pytanie, czy małe wspólnoty mieszkaniowe będą mogły wspólnie składać deklaracje? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że dla gminy taki model jest pożądany. Niemniej jednak po przeprowadzonych konsultacjach zarządy spółdzielni mieszkaniowych przyjęły takie stanowisko, że właściciele wyodrębnionych lokali będą składać deklaracje samodzielnie do Urzędu Miejskiego w Nowogrodźcu. 6

7 Następnie Burmistrz Nowogrodźca R. Relich zgłosił autopoprawkę do załączniku nr 3: str. 2 pkt 28 Rodzaj nieruchomości lub zakres prowadzonej działalności na której znajduje się/pracuje (należy podać ilość) dodaje się w pierwszej kolumnie ppkt 7) o następującej treści: osób uczestniczących w imprezie masowej lub okolicznościowej oraz w drugiej kolumnie ppkt o następującej treści: 35.. osób. W wyniku głosowania autopoprawka została przyjęta. W głosowaniu jawnym brało udział 13 radnych, za przyjęciem autopoprawki 13, przeciw 0 W wyniku głosowania uchwała w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości znajdujących się na obszarze Gminy Nowogrodziec została podjęta. 4/6 Uchwała nr XXX/228/12 w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w Gminie Nowogrodziec. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich poinformował, że zaproponowany termin uiszczania opłat raz na kwartał jest najbardziej optymalny i najmniej uciążliwy finansowo dla mieszkańców Gminy. Termin pierwszej wpłaty będzie przypadał na dzień 15 lipca 2013 r. Opłata uiszczana kwartalnie do 15-tego dnia w pierwszym miesiącu kwartału za dany kwartał z góry dlatego, że wysokość wniesionych opłat pozwoli na zachowanie płynności w budżecie gminy. Wiceprzewodnicząca Rady H. Pilna zadała pytanie, czy proponowane terminy wnoszenia opłat nie będą kolidować z terminami opłat podatku rolnego? Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że nie ma możliwości prawnej i nie chcieliby sołtysów obarczać tym zadaniem. Opłata będzie wnoszona bezpośrednio w kasie Urzędu Miejskiego bądź w kasie banku lub na rachunek bankowy Gminy. Radny R. Kalus zadał pytanie, co będzie w sytuacji gdy zapłacimy z góry za lipiec sierpień - wrzesień, a w miesiącu wrześniu z czteroosobowej rodziny dwie osoby wyjedzie. Burmistrz Nowogrodźca R. Relich odpowiedział, że jeżeli zgromadzone środki klientów będą wyższe od rzeczywistych kosztów to nie można ich zagospodarować w budżecie na inne cele wynikające z zadań własnych. W związku z tym będzie istniała konieczność weryfikacji opłaty. 7

8 W wyniku głosowania uchwała w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w Gminie Nowogrodziec została podjęta. 4/7 Uchwała nr XXX/229/12 w sprawie zmiany w uchwale nr IV/30/03 Rady Gminy i Miasta Nowogrodziec z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie określenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży, zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, oraz wprowadzenia zakazu spożywania napojów alkoholowych w niektórych miejscach na terenie miasta i gminy Nowogrodziec. W wyniku głosowania uchwała w sprawie zmiany w uchwale nr IV/30/03 Rady Gminy i Miasta Nowogrodziec z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie określenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży, zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, oraz wprowadzenia zakazu spożywania napojów alkoholowych w niektórych miejscach na terenie miasta i gminy Nowogrodziec została podjęta. W głosowaniu jawnym brało udział 13 radnych, za podjęciem uchwały 13, przeciw 0, 4/8 Uchwała nr XXX/230/12 w sprawie wydatków budżetowych, których niezrealizowane kwoty nie wygasają z upływem roku budżetowego Skarbnik Gminy I. Johna Rudko w imieniu Burmistrza Nowogrodźca przedstawiła autopoprawki do załącznika projektu uchwały: tabela wydatki majątkowe pozycja 2 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych przebudowa ciągu pieszo jezdnego wraz z rozbiórką budynków gospodarczych przy przebudowywanych kamienicach na ul. Bolesławieckiej w Nowogrodźcu zamiast kwoty ,00 wpisuje się kwotę ,56 ; tabela wydatki bieżące pozycja 3 Zakup usług remontowych remont klatki 8

9 schodowej w Przedszkolu Publicznym w Nowogrodźcu klatka główna zamiast kwoty ,00 wpisuje się kwotę ; oraz pomyłka pisarska: tabela wydatki majątkowe w kolumnie 3 (rozdział) poz. 8 zamiast ma być ; tabela wydatki bieżące w kolumnie 7 (ostateczny termin wykorzystania środków) we wszystkich pozycjach ma być rok W wyniku głosowania autopoprawka została przyjęta. W głosowaniu jawnym brało udział 13 radnych, za przyjęciem autopoprawki 13, przeciw 0 W wyniku głosowania uchwała w sprawie wydatków budżetowych, których niezrealizowane kwoty nie wygasają z upływem roku budżetowego 2012 została podjęta. W głosowaniu jawnym brało udział 13 radnych, za podjęciem uchwały 13, przeciw 0, Ad. 5. Burmistrz R. Relich podziękował za podjęcie uchwał. Ponadto przekazał życzenia świąteczne, które wpłynęły 24 grudnia br. z partnerskiej Gminy Srbac oraz informację o nagłej śmierci przedstawiciela Gminy Srbac M. Miholćić. Następnie Przewodniczący Rady W. Tomczuk złożył wszystkim najserdeczniejsze życzenia w związku z nadchodzącym Nowym Rokiem. Ad. 6. Przewodniczący Rady Miejskiej Wilhelm Tomczuk stwierdził, że porządek obrad został wyczerpany i o godzinie 15:30 zamknął XXX sesję. Protokołowała: Przewodniczył: Jolanta Janeczko podinspektor Przewodniczący Wilhelm Tomczuk 9