UCHWAŁANr 1/1/2012. Zgromadzenia Ogólnego Samorządowego Odwoławczego w Tarnowie z dnia 21 marca 2012 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁANr 1/1/2012 Zgromadzenia Ogólnego Samorządowego Odwoławczego w Tarnowie z dnia 21 marca 2012 r. Kolegium w sprawie przyjęcia informacji Z działalności Odwoławczego w Tarnowie za 2011 r. Samorządowego Kolegium Na podstawie art. 12 ust. ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Oz.U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 z późno zm.) uchwala się, co następuje: 1 Przyjmuje się przedłożoną przez Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie" Informację z działalności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie w 2011 roku" w brzmieniu załącznika do uchwały. 2 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Samorządowego PREZES Kolegium Odwoławczego w Tarnowie

2 I załqcznik do uchwały nr //1/2012 Zgromadzenia Ogólnego Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 21 marca 2012r. SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE W TARNOWIE Tarnów, ul. Bema 17 tel.zfax tel.zfax INFORMACJA z działalności Samorzqdowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie w 2011 roku Tarnów, luty 2012 rok IIStrona

3 Informacja o działalności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2011 roku CZĘŚĆ I OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM 1. Podstawa i zakres działania Kolegium Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie (dalej : SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. S56 z p.zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową. Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 9S, poz.1071 z p.zm.; dalej jako - Kpa) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr S, poz. 60 z p.zm.; dalej jako - Op ). Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach. Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 19S, poz.1925), powiaty: bocheński, brzeski, tarnowski, dąbrowski wraz z gminami objętymi tym obszarem ( 39 gmin) oraz miasto na prawach powiatu Tarnów. Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową. 21Strona

4 .., sada kadrowa Kolegium.1. Kolegium składa się z 12 członków: 8 etatowych i 4 pozaetatowyc Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie: wyższe prawnicze: wyższe administracyjne: 8 O Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie: wyższe prawnicze: wyższe administracyjne: wyższe inne: 4 O O l Wśród członków Kolegium są cztery osoby posiadające uprawnienia radcóv prawnych, jedna osoba uprawnienia adwokata, jedna osoba egzamin prokuratorski Biuro Kolegium składa się z dziesięciu osób w tym cztery osoby posiadające wyższe wykształcenie. 3. Lokal i wyposażenie Kolegium Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie mieści się w Tarnowie, przy ul. Bema Nr 17, w budynku Skarbu Państwa przekazanym w trwały zarząd decyzją Prezydenta Miasta Tarnowa z dnia 04 listopada 2005 r. znak: WG.SP.BW /2005. Stan wyposażenia Kolegium w sprzęt biurowy i elektroniczny jest wystarczający, wymaga jedynie okresowego odnawiania. CZĘŚĆ II WPŁYW SPRAW 1. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym 3077 informacją w tym spraw: 1.1. pozostałych w ewidencji z okresu poprzedniego ( łącznie sprawy 196 administracyjne i sprawy z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości) /L 1.2. wpływ spraw w roku objętym informacją Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacjąj2 3IS!ron<l

5 2.1. Liczba spraw administracyjnych - ogółem 2665 Lp. Określenie rodzaju sprawy --+ patrz załącznik do Informacji Liczba spraw 1. objęte proceduralni e przepisami Ordynacji podatkowej działalność gospodarcza planowanie i zagospodarowanie przestrzenne pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i zaliczka alimentacyjna, oświata 1359 (stypendia, pomoc materialna itd.), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne 5. gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie), 127 przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne 6. ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady 140 i utrzymanie porządku i czystości w gminach 7. prawo wodne rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy prawo górnicze i geologiczne egzekucja administracyjna inne, pozostałe: 64 1) wymiana i scalanie gruntów 13 2) informacja publiczna 23 3) informacje niejawne O 4) zaświadczenia 8 5) edukacja 9 6) skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu 11 VIII Kpa 2.2. Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz z p.zm. - dalej jako Ppsa)J Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste Liczba postanowień sygnalizacyjnych 24 o 41Slrona

6 CZĘŚĆIII ZAŁATWIANIESPRAW ADMINISTRACYJNYCH 1. Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją Lp. Określenie rodzaju rozstrzygnięcia Liczba spraw 1. akty wydane przez SKO jako organ II instancji 14, 1529 wtym: akty wydane przez SKO w trybie art Kpa oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 Ordynacji podatkowej /5 - sposób rozstrzygnięcia patrz ---+ tabela z pkt akty wydane przez SKO jako organ I instancji / sposób rozstrzygnięcia patrz ---+ tabela z pkt postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na 58 bezczynność organu, wtym: I uznające zażalenia za uzasadnione akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz z p.zm.) 5. pozostałe j Szczegółowe omówienie sposobu załatwiania sprawy przez SKO jako organ II instancji: Lp. Określenie rodzaju rozstrzygnięcia Liczba spraw 1. decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone art pkt 1 Op) /8 decyzje (art pkt 1 Kpa oraz STrona

7 2. decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy 170 oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art pkt 2 Kpa oraz art pkt 2a Op) J7 3. decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do 654 ponownego rozpatrzenia (art Kpa oraz art Op) J7 4. decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art pkt 3 Kpa oraz 24 art pkt 3 Op) J7 5. pozostałe Szczegółowe omówienie sposobu załatwiania sprawy przez SKO jako organ I instancji: Lp. Określenie rodzaju rozstrzygnięcia Liczba spraw 1. postanowienia o wznowieniu postępowania i wyznaczeniu organu O właściwego do jego przeprowadzenia (art Kpa oraz art Op)/9 2. decyzje o odmowie wznowienia postępowania (art Kpa oraz art Op) / decyzje o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art Kpa oraz art Op) /8 4. decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje 335 stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art Kpa oraz art Op) /8 5. decyzje o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji (art Kpa oraz 18 art Op ) / decyzje odmawiające uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania (art. 151 Kpa oraz art. 245 Op) /8 7. decyzje uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje 10 stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa wydane po wznowieniu postępowania( art. 151 Kpa oraz art. 245 Op) /8 8 decyzje umarzające postępowanie prowadzone w I instancji przez SKO (art Kpa oraz art. 208 Op) 9. pozostałe Liczba spraw administracyjnych pozostałych załatwienia przez SKO w roku objętym informacją/lo - do ,< j o,.) ~.J...,_o C~

8 CZĘŚĆ IV ZAŁATWIANIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH l. Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem - w tym ugody- 2. Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO/ CZĘŚĆ V SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO l. Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz z p.zm. - dalej jako Ppsa) : Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem w tym: 1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych 170 do WSA w roku objętym informacją, ogółem - 8,79% wskaźnik.zaskarźalności" / Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku O objętym informacją, ogółem Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie 2 w trybie art Ppsa, ogółem Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na 2 postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ogółem Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym 18 przepisami Ppsa, skierowanych do WSA, ogółem/t- 71StrollU

9 2. Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją: Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem w tym: Lp. Rodzaj rozstrzygnięcia Liczba spraw 1. Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd 129 wtym: I uwzględnienie skargi Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd O wtym: I uznające skargi za uzasadnione I ol INFORMACJE DODATKOWE I WNIOSKI W Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Tarnowie na dzień 31 grudnia 2011 r. podobnie jak w latach poprzednich nie wystąpiły zaległości w rozpatrywaniu spraw. Ogółem Kolegium wydało 2908 rozstrzygnięć. Na rok 2012 pozostało do rozpatrzenia 169 spraw z roku Sprawy te nie są zaległościami w rozumieniu przepisów Kodeks postępowania administracyjnego i Ordynacja podatkowa, bowiem wpłynęły w grudniu 2011 roku. Omawiając wpływ spraw do Kolegium w 2011 roku wskazać należy, iż największą liczbę stanowiły sprawy z zakresu pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych i zaliczki alimentacyjnej, oświaty, dodatków mieszkaniowych i spraw socjalnych, bowiem wpłynęło ich Drugą w kolejności dziedziną spraw pod względem liczby, to 424 sprawy objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej. Trzecia grupa to 329 spraw z zagospodarowania przestrzennego. W 2011 roku, strony postępowania zaskarżyły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie 172 orzeczenia Kolegium oraz złożonych zostało przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie 2 skargi kasacyjne do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Do Kolegium w 2011 roku wpłynęło 24 sprawy z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste. Członkowie Kolegium uczestniczyli w 34 rozprawach przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. Wskaźnik wygranych przez Kolegium w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym skarg składanych przez strony postępowania wynosi 59,7 %. 81Strona

10 W 2011 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie objęte było kontrolą za 2010 rok przez Najwyższą Izbę Kontroli Delegatura w Krakowie. Kolegium ocenione zostało pozytywnie oraz kontrolą Archiwum Państwowego w zakresie stosowania przepisów kancelaryjno archiwalnych, Tarnów, dnia 09 lutego 2012r. SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ~DWOlAWCZE w TarnoWIe, 00 TarnóW, ul. Bema 17, ' i~:; , 01~, e.. ". skolarnow(q:ls.net.el adres e-mall ' NIP' <I:GO"I O '0 a