Zarząd Dróg Miasta Krakowa, zgodnie z art. 38 ust. 2 Prawa zamówień publicznych poniżej przekazuje treść pytań wykonawców wraz z odpowiedziami:

Transkrypt

1 Strona1 Kraków, dnia roku NZ Wg rozdzielnika Dotyczy: przetargu nieograniczonego p.n Pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu (Nadzór Inwestorski) dla zadania Rozbudowa Al. 29 Listopada na odcinku od ul Opolskiej do granic miasta Krakowa o długości około 2.6km w formule zaprojektuj - wybuduj zgodnie z warunkami FIDIC. Znak sprawy: 5/XII/2018., zgodnie z art. 38 ust. 2 Prawa zamówień publicznych poniżej przekazuje treść pytań wykonawców wraz z odpowiedziami: Zestaw 01 Pytanie 1 W punkcie SIWZ dla Funkcji Inżyniera Kontraktu (Inżyniera Rezydenta, będącego głównym przedstawicielem Inżyniera Kontraktu) zapisano następujące wymagania: Powinien on posiadać uprawnienia budowlane do nadzorowania lub kierowania robotami budowlanymi w specjalności inżynieryjnej drogowej bez ograniczeń - wydanymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 Prawo budowlane lub aktualnymi uprawnieniami równoważnymi do powyższych (w szczególności wydanymi na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów lub wydawanymi obywatelom innych państw w oparciu o stosowne ustawodawstwo, a uznanymi w Polsce). Zapisy w materiałach przetargowych niniejszego postępowania nic dopuszczają łączenia funkcji m. in. Inżyniera Kontraktu/Inżyniera Rezydenta i inspektorów nadzoru. A więc osoba, która będzie pełnić funkcję Inżyniera Kontraktu/Inżyniera Rezydenta nie będzie bezpośrednio nadzorować robót na tym zadaniu w żadnej z branż. Zatem najważniejsze jest dla niej doświadczenie w zarządzaniu dużymi kontraktami infrastrukturalnymi opartymi na międzynarodowych warunkach kontraktowych FIDIC niezależnie od typu posiadanych uprawnień budowlanych. I o taką modyfikację zapisów SIWZ w tym zakresie wnosimy, a więc o dopuszczenie do sprawowania funkcji IK/IR osób posiadających duże wymagane przez Zamawiającego doświadczenie w zarządzaniu w/w kontraktami a posiadających uprawnienia budowlane w specjalnościach innej niż tylko drogowa a więc w specjalnościach mostowej lub/i konstrukcyjnej bez ograniczeń jako najbardziej adekwatnych dla niniejszej inwestycji infrastrukturalnej. Jest na rynku dużo osób o ogromnym doświadczeniu w nadzorowaniu takich zdań mających inne niż tylko drogowe uprawnienia budowlane. Taka modyfikacja SIWZ pozwoli nie zawężać i nie ograniczać konkurencji na rynku zapewniając jednocześnie Zamawiającemu wysoką jakość sprawowanej usługi. Wnosimy o dopuszczenie osób posiadających uprawnienia budowlane w specjalnościach mostowej lub/i konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń również ze względu na różny charakter wystawianych uprawnień budowlanych na przestrzeni lat. Przykładem jest wydanie uprawnień konstrukcyjno-budowlanych uprawniających do nadzorowania również branży drogowej oraz mostowej w pewnym okresie. Odpowiedź 1 Zamawiający pozostawia bez zmian zgodnie z zapisami SIWZ

2 Strona2 Pytanie 2 Zdolność zawodowa - posiadanie wiedzy i doświadczenia Zgodnie z zapisami SIWZ niniejszego postępowania przetargowego Zamawiający wymaga: co najmniej 2 usługi polegające na nadzorowaniu robót budowlanych obejmującymi budowę lub przebudowę drogi klasy min. G wraz z wiaduktem kolejowym lub mostem kolejowym o rozpiętości przęsła nie mniejszej niż 30 m realizowane w oparciu uznane międzynarodowe standardy kontraktów budowlanych typu FIDIC (lub warunków równoważnych do FIDIC). Łączna wartość nadzorowanych robót budowlanych minimum zł brutto " Jako równoważny zapis a nie ograniczający konkurencji na rynku wnosimy o modyfikację tego zapisu na następujące wymaganie: 1. 2 różnych usług polegających na pełnieniu nadzoru nad robotami budowlanymi obejmującymi budowę lub przebudowę drogi klasy min G realizowane w oparciu uznane międzynarodowe standardy kontraktów budowlanych typu FIDIC na łączną wartość nadzorowanych robót budowlanych minimum zł brutto. 2. Usługi/usług polegających na pełnieniu nadzoru nad robotami budowlanymi obejmującymi nadzór nad budową/ przebudową wiaduktu kolejowego lub mostu kolejowego o rozpiętości przęsła nie mniejszej niż 30 m. Wiodącym wymaganiem winno dla tej inwestycji być doświadczenie firmy w zarządzaniu i nadzorowaniu drogowej inwestycji infrastrukturalnej realizowanej na warunkach FIDIC i o adekwatnej do niniejszej wartości robót budowlanych. Natomiast wymóg w kwestii nadzoru nad mostami kolejowymi winien być określony w sposób i w odniesieniu do specyfiki nadzorowania obiektów mostowych kolejowych a więc nie w sposób ograniczający takie doświadczenie do tylko drogowych inwestycji lecz również inwestycji kolejowych realizowanych przez różnych inwestorów, najczęściej PKP PLK, w ciągu linii kolejowych, bowiem w ramach takich inwestycji są i były w przeciągu ostatnich 10 lat realizowane największe i najbardziej skomplikowane obiekty mostowe kolejowe. Zaznaczmy, że jeśli Zamawiający dopuszcza doświadczenie firmy z ostatnich 10 lat to informacją znacząco ważną jest fakt, że takie nadzory nad takimi dużymi i skomplikowanymi obiektami mostowymi kolejowymi były realizowane w tym okresie w przeważającej części na zlecenie inwestorów kolejowych, którzy dopiero w ostatnich kilku latach wprowadzili do swoich zadań warunki kontraktowe FIDIC. Wcześniej ich zadania były realizowane na warunkach prawa budowlanego polskiego oraz procedur kolejowych, co w żadnej mierze nie umniejsza stopnia skomplikowania tych specjalistycznych obiektów pod względem zarówno technicznym jak i formalnym. Dlatego wnosimy ja na wstępie, by nie zawężać i nie ograniczać konkurencji w niniejszym postępowaniu przetargowym. Odpowiedź 2 Zamawiający pozostawia bez zmian zgodnie z zapisami SIWZ. Pytanie 3 Na podstawie dostępu do informacji publicznej wnosimy o udostępnienie informacji na temat kwoty, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na postępowanie przetargowe pn. Pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu (Nadzór Inwestorski) dla zadania pn.: Rozbudowa Al. 29 Listopada na odcinku od ul Opolskiej do granic miasta Krakowa o długości 2.6km w formule zaprojektuj i wybuduj- zgodnie z warunkami FIDIC". Odpowiedź 3 Limit na rok 2019 wynosi ,17 zł, a pozostała kwota w latach 2020, 2021, Zamawiający informuje, że zgodnie z zapisami wzoru umowy wysokość limitów przewidzianych na poszczególne lata może ulec zmianie. Pytanie 4 Zdolność zawodowa: W SIWZ pkt Zdolność zawodowa zapisano m. in. wymagania w stosunku do personelu Inżyniera Kontraktu: Weryfikator dokumentacji projektowej specjalności konstrukcyjnobudowlanej co najmniej 5-letnie doświadczenie zawodowe w sporządzaniu projektów branży konstrukcyjno - budowlanej wraz z pozyskaniem decyzji pozwolenia na budowę na co najmniej dwóch Kontraktach dla dróg klasy min. G o długości min. dwa kilometry każda

3 Strona3 Weryfikator dokumentacji projektowej specjalności Architektonicznej co najmniej 5-letnie doświadczenie zawodowe w sporządzaniu projektów branży architektonicznej z pozyskaniem decyzji pozwolenia na budowę na co najmniej dwóch Kontraktach dla dróg klasy min. G o długości min. dwa kilometry każda Weryfikator dokumentacji projektowej specjalności Wyburzeniowej co najmniej 5-letnie doświadczenie zawodowe w sporządzaniu projektów branży wyburzeniowej na co najmniej dwóch Kontraktach dla dróg klasy min. G o długości min. dwa kilometry każda. Wobec sytuacji stwierdzonej podczas procedowania przygotowywania oferty na pierwsze postępowanie przetargowe na niniejszą usługę oraz w odniesieniu do naszego bardzo dobrego rozeznania rynku przez ostatnie blisko 20 lat istnienia firmy - wnosimy o zmodyfikowanie uprawnień w/w osób do ich doświadczenia w swojej branży jak to ustalił Zamawiający a więc by oferenci wykazali się co najmniej 5-letnim doświadczeniem zawodowym w sporządzaniu projektów lub ich weryfikacji - w swojej branży lecz bez wymogu uzyskiwania tego doświadczenia akurat w ramach inwestycji drogowej, gdyż fakt ten nie ma najmniejszego znaczenia dla nadzorowania projektowania akurat tych branż. Ci specjaliści winni się wykazywać wysoką jakością usług w swoich branżach ale zupełnie niekoniecznie i wręcz jest to niewykonalne - w branży drogowej. Wszyscy znani nam architekci i wyburzeniowcy (tych ostatnich w całej Małopolsce jest bodajże dwóch (!)) mają bogate doświadczenie na kontraktach w swoich branżach ale nie przy realizacji akurat inwestycji drogowej. Utrzymanie i nie zmodyfikowanie tych wymagań w sposób znaczący ograniczy konkurencję niniejszego postępowania. Wnosimy również o rozważenie konieczności występowania w zespole IK weryfikatora i IN wyburzeniowego. Jest to specjalność bardzo rzadka jak już wspomnieliśmy powyżej a dla tej inwestycji zgodnie z naszą wiedzą zupełnie zbędna. Nadzorowanie tej branży zarówno w zakresie projektowania jak i realizacji robót budowlanych może prowadzić konstruktor czyli osoba o uprawnieniach budowlanych w specjalności konstrukcyjnobudowlanej. Odpowiedź 4 Zamawiający pozostawia bez zmian zgodnie z zapisami SIWZ. Pytanie 5 W OPZ w pkt Personel pomocniczy Zamawiający wskazuje min.2 osoba". Czy należy interpretować to jako 2-gą osobę czy też 2 osoby w ramach personelu biurowego pomocniczego. Czy łącznie do obsługi biura mają być min. 2 osoby czy też min.3 ( w tym min. 1 osoba personel biurowy). Odpowiedź 5 Pkt OPZ należy interpretować jako 2 osoby. Pytanie 6 W OPZ w pkt 4.1. Zamawiający wymaga od Inżyniera Kontraktu wdrożenia informatycznego Systemu Zarządzania Kontraktem kompatybilnego i współpracującego z oprogramowaniem (systemem) wdrożonym na Kontrakcie przez Wykonawcę Przedsięwzięcia. Wnosimy o uszczegółowienie co powinno składać się na informatyczny System Zarządzania Kontraktem? Czy Zamawiający używał już takiego Systemu na innym kontrakcie i może podać przykład jego funkcjonowania bądź nazwę Systemu używanego na Kontrakcie przez Wykonawcę, gdyż ten został już wyłoniony. Podanie przez Zamawiającego powyższych informacji umożliwi poprawną wycenę w ofercie.? Zgodnie z zapisami PZP Art.7.ust.l oraz Art.29 ust.2. Zamawiający powinien przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. Dlatego wnosimy jak w poszczególnych punktach niniejszego pisma.

4 Strona4 Odpowiedź 6 Wykonawca Kontraktu korzysta z systemu zarządzania platforma Thinkproject link do strony informacyjnej Zestaw 02 Pytanie 1 W punkcie 3.3 OPZ wskazane są obowiązki Inżyniera: 3.3. Obowiązki Inżyniera kontraktu oraz wymagania jakie winien wypełnić Osoby wymienione jako personel Podstawowy Inżyniera Kontraktu to jest Eksperci Kluczowi - Personel Pomocniczy Inżyniera Kontraktu zobowiązane są do pracy we wskazanym Biurze Inżyniera Kontraktu w pełnym wymiarze czasu odpowiadającym etatowi. W okresie projektowania dotyczy to osób przedstawionych w pkt , oraz całego Personelu Pomocniczego Inżyniera Kontraktu. W okresie realizacji dotyczy to osób przedstawionych w pkt i w pkt oraz całego personelu Pomocniczego Inżyniera Kontraktu. Zatrudnienie personelu na powyżej zacytowanych warunkach wraz z min. zapewnieniem biura, przeprowadzeniem kontrolnych badań laboratoryjnych, wdrożeniem Systemu Zarządzania Kontraktem według wstępnych kalkulacji wyniosłoby dla okresu realizacji zamówienia tj r. szacunkowo ok..5-6 mln zł. Wyliczenie kosztów zostało stworzone na podstawie założenia obecności osób w sposób ciągły czyli po 8h dziennie przez 36 miesięcy. Część personelu zatrudniona będzie na umowę o pracę co generuje dodatkowe koszty w przypadku urlopów, zwolnień chorobowych, niezbędnych szkoleń okresowych oraz badań. Zatrudnienie na powyższych warunkach generuje w żaden sposób nie uzasadnione koszty podczas realizacji inwestycji. Firma wnosi o usunięcie zapisu dotyczącego świadczenia usługi w pełnym wymiarze czasu odpowiadającym etatowi przez Personel przedstawiony w w/w punktach oraz Personel Pomocniczy Inżyniera Kontraktu. Firma nie widzi potrzeby angażowania w/w personelu wymiarze czasu odpowiadającym etatowi, poniżej przykłady. Charakterystyka pracy w okresie projektowania w szczególności weryfikatorów polega na weryfikacji dokumentów w momencie ich przekazania do zaopiniowania. Natomiast jeżeli przyjrzeć się realizacji np. archeolog nie jest niezbędny codziennie do prawidłowego przebiegu nadzoru inwestorskiego. Sformułowanie powyższego obowiązku wobec wykonawcy jest nadmierne jak również naruszające zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Dodatkowo Firma wnosi o uszczegółowienie na jakiej podstawie Zamawiający wymaga obecności w pełnym wymiarze czasu odpowiadającym etatowi w okresie realizacji od Głównego Weryfikatora dokumentacji projektowej specjalności drogowej? W OPZ pkt Obowiązki inspektorów nadzoru" - Zamawiający wymaga pełnej dyspozycyjności - niezwłocznego stawienia się na uzasadnione wezwanie(?) Zamawiającego lub Wykonawcy robót budowlanych potwierdzone wpisem do dziennika budowy a w trakcie wykonywania robót budowlanych w poszczególnych branżach ciągły nadzór nad prawidłowością ich wykonania. Czy pełna dyspozycyjność dotyczy standardowych godzin pracy tj. 8-16? Jaką ilość godzin Zamawiający definiuje jako niezwłoczne stawienie sie przez Inspektora Nadzoru? Powyższe zapisy dotyczące jednocześnie świadczenia usługi w pełnym wymiarze czasu odpowiadającym etatowi oraz pełnej dyspozycyjności są rozbieżne. Firma przedstawia propozycję zmiany zapisu w OPZ : W okresie projektowania Personel Pomocniczy Inżyniera Kontraktu oraz Personel przedstawiony w pkt zaangażowanie według potrzeb. W okresie realizacji Personelu Pomocniczy Inżyniera Kontraktu oraz Personel przedstawiony w pkt oraz zaangażowanie według potrzeb.

5 Strona5 Co więcej, w poprzednim postępowaniu Zamawiający dysponował kwotą - 2 mln zł, więc Firma prosi o podanie kwoty jaką Zamawiający zamierza powierzyć na realizację obecnego zamówienia, gdyż w obecnym postępowaniu przetargowym Zamawiający wymaga wadium w tej samej wysokości co w poprzednim postępowaniu, co świadczy o podobnym budżecie przewidzianym przez Zamawiającego. Odpowiedź 1 Zamawiający pozostawia bez zmian zgodnie z zapisami OPZ pkt 3.3 i OPZ pkt 3.6. Środki Zamawiającego zgodnie z odpowiedzią nr 3 (Zestaw 01). Pytanie 2 Firma wnosi o potwierdzenie obowiązków Inżyniera Kontraktu w okresie gwarancji. W specyfikacji podany jest zakres: udział na wezwanie użytkownika lub Zamawiającego w spotkaniach dotyczących nagłych awarii lub ujawnienia wad w przedmiocie zamówienia w okresie gwarancyjnym oraz udział w pracach komisji odbioru pogwarancyjnego, uczestniczenie w odbiorach robót budowlanych oraz w odbiorach dokumentacji powstałej w związku z wykonywanymi robotami budowlanymi, w szczególności dokumentacji powykonawczej, kosztorysu powykonawczego, certyfikatów i dokumentów gwarancyjnych w celu zapewnienia prawidłowego przyszłego funkcjonowania i obsługi Przedsięwzięcia przez Zamawiającego. Odpowiedź 2 Zamawiający pozostawia bez zmian zgodnie z zapisami OPZ. Pytanie 3 Zdolność zawodowa: W SIWZ pkt Zdolność zawodowa zapisano m. in. wymagania w stosunku do personelu Inżyniera Kontraktu: Główny weryfikator dokumentacji projektowej specjalności inżynieryjnej drogowej co najmniej 5-letnie doświadczenie zawodowe w sporządzaniu projektów branży drogowej wraz z pozyskaniem decyzji pozwolenia na budowę na co najmniej dwóch Kontraktach dla dróg klasy min. G o długości min. dwa kilometry każda, w tym co najmniej jednym realizowanym w oparciu o uznane międzynarodowe standardy kontraktów budowlanych typu F1DIC (lub warunki równoważne) W doświadczeniu weryfikatora kluczowym elementem jest weryfikacja projektu według obowiązujących norm prawnych w tym min. Prawa Budowlanego. Na jakość pracy weryfikatora/projektanta nie ma wpływu sposób realizacji inwestycji np. według międzynarodowych standardów kontraktów budowlanych FIDIC. Na uwagę zasługuję również fakt, że w Polsce większość inwestycji realizowana jest rozdzielnie tj. najpierw etap zaprojektuj", a później na etapie odrębnego postępowania wybuduj". Nawet w przypadku realizacji inwestycji zaprojektuj i wybuduj" weryfikator w znikomym stopniu uczestniczy w etapie realizacji. Firma wnosi zatem o usunięcie wymagania dla osoby Głównego weryfikatora dokumentacji projektowej specjalności inżynieryjnej drogowej wymagań dotyczących doświadczenia na co najmniej jednym Kontrakcie realizowanym w oparciu o uznane międzynarodowe standardy kontraktów budowlanych typu FIDIC (lub warunki równoważne). Sformułowanie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności zawodowej - posiadania wiedzy i doświadczenia przez Zamawiające w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia ogranicza uczciwą konkurencję. Zgodnie z zapisami PZP Art. 7 ust. 1 oraz Art. 29 ust.2. Zamawiający powinien przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. Dlatego wnosimy jak w poszczególnych punktach niniejszego pisma. Odpowiedź 3 Zamawiający pozostawia bez zmian zgodnie z zapisami SIWZ

6 Strona6 Zestaw 03 Pytanie 1 Zwracamy się z prośbą o udostępnienie części II tj. Warunków Ogólnych Umowy - WARUNKI STANDARDOWE FIDIC WZÓR UMOWY O USŁUGACH KILENT/Konsultant Warunki Ogólne pierwsze wydanie w języku polskim 2010 na podstawie pierwszego wydania FIDIC w języku angielskim Jest on niezbędny do kompleksowego zapoznania się z Umową w sprawie zamówienia publicznego - KONTRAKT. Odpowiedź 1 WARUNKI STANDARDOWE FIDIC WZÓR UMOWY O USŁUGACH KILENT/Konsultant Warunki Ogólne pierwsze wydanie w języku polskim 2010 na podstawie pierwszego wydania FIDIC w języku angielskim 2006 są ogólnie dostępne, ponadto zamawiający nie posiada praw autorskich potrzebnych do publikacji. Otrzymują: - wykonawcy, którzy pobrali SIWZ - strona internetowa zamawiającego - NZ a.a. W przypadku kierowania korespondencji uprzejmie proszę o powołanie się na numer niniejszego pisma usytuowany w prawym górnym rogu pierwszej strony.