prywatny i właściciel opłaca podatek gruntowy. Czynsz, jaki kupcy płacą właścicielowi

Transkrypt

1 Protokół nr BPR.O z posiedzenia Komisji Gospodarki Komunalnej w dniu 21 marca 2016 r. (godz ) Przewodnicząca Komisji pani Magdalena Budny powitała zebranych i przyjęcie następującego porządku obrad: zaproponowała 1. Omówienie inicjatywy gliwickich kupców w sprawie zniesienia opłaty targowej. 2. Sprawy bieżące i wolne wnioski. Nie zgłoszono uwag do zaproponowanego porządku. Ad.1 Er,z_ewodnjcząca Malgdalenagßudny przypomniała, że kupcy z targowiska przy ul. Jana Pawła II złożyli do Rady Miasta petycję w sprawie zniesienia w Gliwicach opłaty targowej. Przewodnicząca, we wprowadzeniu do dyskusji, podkreśliła, że Komisja Gospodarki Komunalnej nie jest Komisją wiodącą w sprawie petycji złożonej przez kupców, niemniej jednak jej członkowie chcieli poznać stanowiska wszystkich stron związanych ze sprawą. W pierwszej kolejności, przewodnicząca poprosiła o zabranie głosu gości ze Stowarzyszenia Kupców. Przedstawicielka Stowarzyszenia wyjaśniła, że kupcy zwrócili się do miasta z prośbą o zlikwidowanie opłaty targowej, ponieważ stanowi ona dla nich dodatkowe koszty, obok czynszu, opłat za media, podatków oraz opłaty za parking. Stoiska handlowe to głównie rodzinne kioski, które muszą mierzyć się z konkurencją ze strony hipermarketów, kupcy proszą więc o odstąpienie od pobierania opłaty targowej. W innych miastach, np. w Sosnowcu, opłata została zlikwidowana. Teren, na którym znajduje się targowisko, jest prywatny i właściciel opłaca podatek gruntowy. Czynsz, jaki kupcy płacą właścicielowi targowiska, jest wysoki. Przewódnicząca _Magdalena,Budny zapytała, czy goście ze Stowarzyszenia reprezentują wszystkich gliwickich kupców, czy tylko z targowiska przy ul. Jana Pawła II. Przedstawiciele Stowarzyszenia wyjaśnili, że reprezentują tylko kupców z ul. Jana Pawła II. Dodali, że funkcjonowanie targowiska jest ważne takze ze względu na mieszkańców, którzy przyzwyczaili się do robienia zakupów w tym miejscu.

2 Przewodnicząca Magdalena,Budny zwróciła uwagę, że część kosztów wymienionych przez kupców istniała zawsze. Zapytała, czy z nowych doszła tylko opłata za parkowanie.,przedstawicielki Stowarzyszenia, poinformowały, że nowa jest opłata targowa, którą płacą dopiero od 1 grudnia 2015 r. Wskazali również na to, że opłata targowa nie jest pobierana na Giełdzie. Naczelnik. Wydziału Podatków i Opłat pani Alicja Knyps wyjaśniła, ze opłata targowa obowiązuje od dawna ipobiera się ją niezaleznie od płaconego przez kupców czynszu i innych opłat. Właściciele terenów pod targowiskami płacą podatek od nieruchomości, ale są to dwie różne rzeczy. Gdyby na targowisku handlowai właściciel terenu, nie płaciłby opiaty targowej. Naczelnik wyjaśniła, że jej wydział przeprowadził kontrolę, w trakcie której okazało się, że od kupców targowiska przy ul. Jana Pawła II nie pobierano opiaty, więc w tym sensie jest ona dla nich nowa. Przedstawicielki Stowarzyszenia wskazały na doniesienia, że Sejm RP poprzedniej kadencji miał znieść opłatę targową. Naczelnik Wydziału Podatków i Opłat (PO) wyjaśniła, że od 1 stycznia 2016 r. weszła w życie zmiana, która znosi obowiązek pobierania opłaty targowej przez gminy. Od teraz gminy mają prawo odstąpić od pobierania tej opłaty. W ub. roku wpływy z opłaty targowej do budżetu miasta wyniosły ponad 1 milion 200 tysięcy zł. W Gliwicach funkcjonuje kilka targowisk miejskich, np. przy ul. Lipowej, Giełda. Targowiskiem jest każde miejsce, w którym prowadzony jest handel, natomiast sprzedaż w budynku nie podlega opłacie targowej. Eijzedstawicielki Stowarzyszenia, wskazały, że ich stoiska są zadaszone. Radny Kajetan Gornig zapytał, jakim asortymentem handlują obecne kupców. przedstawicielki Przedstawicielki Kupców poinformowały, że handlują warzywami, owocami, chemią gospodarczą. Posiadają kioski handlowe, przed którymi wystawiają towar. Opłacie targowej podlegają wystawki. W przypadku jednej z obecnych pań opłata wynosi 40 zł dziennie. 2

3 ,Przewodnicząca Magdalena Budny oddała głos Dyrektorowi Miejskiego Zarządu Usług Komunalnych (MZUK) panu Tadeuszowi Mazurowi. Dyrektor MZUK sprecyzował, że za handel na Giełdzie Samochodowej jest pobierana opłata targowa, po czym oddał głos Kierownikowi Giełdy. Kierown_i_k Giełdy Samochodowefrpan Jerzy Paweł Tyrakowski wyjaśnił, że opłata targowa jest pobierana na Giełdzie na podstawie uchwały Rady Miasta Gliwice. Z łącznych wpływów z opłaty targowej ok. pół miliona zł pochodzi z Giełdy; dokładnie jest to 633 tysiące zł. Dodatkowo 200 tysięcy pochodzi ze sprzedaży samochodów. Opłata pobierana jest przez inkasentów zatrudnianych przez MZUK. Radny Jan Pająk stwierdził, że kupcy mieli na myśli Giełdę Towarową na ul. Toruńskiej. Radny zapytał, czy w tym miejscu pobiera się opłatę targową. Naczelnik Wydz,iał,u_,PO, wyjaśniła, że nie, ponieważ sprzedaż odbywa się w budynku. Radny Kajetan Gornig wskazał, że w informacji wydziału przekazanej Komisji Budżetu i Finansów brak danych dotyczących targowiska przy ul. Jana Pawła II. Naczelnik Wydziału PO natomiast pobierana w całym mieście. wyjaśniła, że jest to targowisko prywatne. Opłata targowa jest Radny Kajetan Gornig zapytał, czy można rozdzielić łączną kwotę pobranej opłaty targowej na wpływy z poszczególnych miejsc. Naczelni Wiydziałiu PO poinformowała, że częściowo tak. 5_ka,[,bn_i,k Miajstjaj pan Ryszard Reszke poinformował, że łączne wpływy z opłaty targowej wyniosły 1 milion 200 tysięcy zł, z czego 900 tysięcy pobrano na targowiskach miejskich (ul. Czajki, Lipowa, Giełda). Reszta kwoty dotyczy pozostałych targowisk. Wpływy z Giełdy to łącznie 816 tysięcy zł (z samochodami). Dochód całkowity z Giełdy wynosi ok. 6 milionów zł.,radny Kajetan _Gjornig zapytał, czy jest możliwe, żeby zwolnić z części opłat targowych pobieranych poza targowiskami ( w wyznaczonych miejscach). 3

4 NaCZĘlnik W_y_dz,ia_łu PO wyjaśniła, że możliwe jest zróżnicowanie stawek, np. ze względu na miejsce handlu, ale bez uprzywilejowywania jednych kupców względem drugich poprzez całkowite zniesienie opłaty w jakimś miejscu. Radny Kajetan Gornig wskazał na sprzedaż żywności i zaproponował rozważenie udzielenia pomocy drobnym sprzedawcom żywności, którzy handlują przy swoich budkach. Ponoszone przez nich opłaty nie stanowią gigantycznych wpływów do kasy miejskiej. Obniżenie stawki opłaty targowej mogłoby przynieść efekt w postaci zwiększenia obrotów kupców oraz obniżenia cen. Radny Krzyszt,of_ Kleczka, zapytał naczelnik Wydziału PO, ewentualnym obniżeniem stawek. na jakim etapie są prace nad Naczelnik Wydziału PO wyjaśniła, że wydział chciałby trochę inaczej sformułować pewne rzeczy, zróżnicować. Są to wstępne projekty, które idą w takim kierunku, by opłata ponoszona na targowiskach i w miejscach wyznaczonych była inna. Radny -Zdzisław Goliszewski zapytał, czy można zróżnicować opłaty w zależności od sprzedawanego asortymentu. Naczelnik Wydziału PO poinformowała, że formalnie jest to możliwe, ale nie stosuje się takiego rozwiązania, ponieważ wprowadza nierówność między przedsiębiorcami. Radny, Zdzisław Goliszewski zapytał kupców, jaki procent kosztów ich działalności stanowi opłata targowa.,przedstawicielki Stowarzyszenia Kupców przedstawiły przykładowe wyliczenia - koszt zależy od metrażu stoiska. Radny_ Kajetan Gornig zapytał, czy istnieje zinwentaryzowany wykaz miejsc, które odwiedza inkasent. Najczelnijk Wydziału PO wyjaśniła, że można rozróżnić miejsca stałe i wie, gdzie należy się udać. sezonowe - inkasent Radny Kajet,an_,Gornig wyraził zadowolenie z podjętych prac [nad zmianami w opłacie targowej]. Radny poprosił o informowanie, w jakim kierunku będą się one toczyć. Radny uznał, że o pewne kwoty nie warto się bić. Giełda Samochodowa ma swoją specyfikę 4

5 igeneruje duże wpływy, jednak mały ryneczek" to innego typu miejsce. Powinno się zmniejszyć opłaty dla sprzedawców. Przedstawicielki Stowarzyszenia wskazały, że niektóre inne miasta odchodzą od pobierania opłaty i zapytały, dlaczego miasto Gliwice nie chce tego zrobić. Przewodnicząca Magdalena Budny wskazała, że są też miasta zwiększające opłaty. Podkreśliła, że radni chcieliby pomóc, muszą jednak również dbać o finanse miasta. Przewodnicząca zapowiedziała, że Komisja będzie monitorować tę sprawę.,radny Krzysztof Kleczka zapytał, jak to jest możliwe, że opłata targowa na targowisku przy ul. Jana Pawła II nie była pobierania, a także, czy teraz opłata zostanie naliczona wstecz. Naczelnik Wydziału PO wyjaśniła, że opłaty targowej nie da się pobrać wstecz, ponieważ jest to opłata dzienna. Inkasent wówczas nie wywiązał się ze swojej pracy. Radny Zdzisław Goliszewski poinformował, że odnosi wrażenie, iż projektowanie wspomnianych zmian niekoniecznie oznacza przygotowywanie obniżki. Naczelnik Wydzi_ału_ PQ wyjaśniła, że w pewnym sensie może to być obniżka, traktowana jako zróżnicowanie opłat. _Radny Zdzisłąw G_o,lLszewski zapytał, z jakich ulg korzystają firmy zlokalizowane w strefie ekonomicznej. Skarbnik Miasta poinformował, że chodzi tu o zwolnienie z podatku dochodowego. Funkcjonuje ono z mocy ustawy i miasta nie dotyczy. Takie programy z dziedziny partnerstwa publiczno-prywatnego miały na celu zwiększenie zatrudnienia. Gliwice wiele na tym zyskały, a ulgi w tej chwili wygasają. Skarbnik podkreślił, że sprawy należy tak kalkulować, by nie tracić dochodów i ich źródeł (których nie przybywa). Kupcy z targowiska przez kilkanaście lat nie płacili opłaty targowej, a teraz muszą zacząć, więc jest to dla nich dolegliwe.,radny Krzysztof Kleczka zapytał, jaka byłaby skala utraconych pieniędzy z tego miejsca w skali miesiąca. 5

6 Naczelnik Wydziału _PO poinformowała, że dziennie jest to ok. 170 zł - opłata targowa dotyczy tylko kupców korzystających z tzw. wystawki. Jest to kilka stoisk. Zadaszenie nad stoiskami nie zmienia ich w budynek, który ma definicję w przepisach podatkowych; opłaty targowej nie pobiera się tam, gdzie posadowiony jest budynek, a nie zadaszenie. Radny Kajetan Gornig uznał, że drobnych przedsiębiorców także należałoby traktować jako zysk dla miasta, podobnie jak w strefie. Radny uznał, że warto przemyśleć zmianę opłaty targowej. Dyrektor MZUK podkreślił, że podział przedsiębiorców ze względu na sprzedawany asortyment będzie rodził obawy przed dyskryminacją. W grę wchodzi tylko zróżnicowanie ze względu na metraż. Niektórzy kupcy mają swoje stragany w przejściu przy ul. Dolnych Wałów i zdaniem Dyrektora, z podkreśleniem szacunku dla kupców, jest to miejsce niefortunne, gdyż jest to wejście na Stare Miasto. Na Giełdzie Samochodowej kupcy również płacą opłatę targową. Jeśli radni postanowią o obniżce tej opłaty na małym ryneczku, to będzie niekorzystne dla kupców Giełdy. Radny Kajetan Gornig podkreślił, że mali przedsiębiorcy są ważni, a zmiany są potrzebne. Mały ryneczek to cenne miejsce zakupów. Skarbnik Miasta uznał, że mówienie o,,unikatowym miejscu jest niecelowe - nie można kogoś uprzywilejować ze względu na miejsce. Radny Kajetan Gornig uznał, że przyznanie, że opłata nie była pobierania a teraz - sorry, ale będzie, jest niewłaściwe. Kupcy planowali sobie biznes na podstawie kosztów. Radny Zdzisław Goliszewski dodał, że wszyscy różnicują kupców - chociażby przez to, że stworzono strefy ekonomiczne. Przedst_awi_cje ki Stowarzyşze,nia,,Kupców, poinformowały, że ze względu na opłatę targową kupcy pochowali się z towarem. Klienci to zauważyli, to niedobrze wygląda. Wobec braku daiszych głosów, Przewodnicząca Magdaiena Budny podziękowała gościom za udział w posiedzeniu i zapowiedziała, że Komisja pozostanie w i<ontai<cie ze Skarbniidem Miasta oraz Wydziałem Podatków i Opłat. (goście opuścili posiedzenie) 6

7 Przewodnicząca,Magdalena,Budny poprosiła radnych o formułowania wniosków z dyskusji. Radny Krzysztof Kleczka zaproponował rozwiązanie polegające na tym, że opłata na terenie Giełdy zostałaby utrzymana na tym samym poziomie, natomiast w pozostałych miejscach zostałaby zmniejszona. Kwota ok. 300 tysięcy zł, obejmująca wszystkie targowiska i tereny targowe, jest niewarta zastanowienia. Obecną stawkę opłaty targowej można podzielić na pół. Radny Kajetan Gornig wskazał, że kupcy z ul. Jana Pawła II oprócz opłaty targowej płacą dzierżawę właścicielowi terenu, a właściciel uiszcza podatek. Opłatę targową powinno się ściąć o połowę. Radny Zdzisław Goliszewski przedstawił wniosek o odstąpienie od pobierania opłaty targowej na wszystkich terenach poza Giełdą. Przewodnicząca Magdalena Budny uznała, że nie wolno tak różnicować handlujących. Radny Zdzisław Goliszewski skorygował swój wniosek - wnioskuje o zwolnienie z opłaty targowej kupców z wszystkich miejsc targowych (łącznie z Giełdą). Radny Krzysztof Kleczka zaproponował rozwiązanie polegające na rezygnacji z usług inkasentów i opłacaniu opłaty targowej razem z innymi opłatami. Przewodnicząca Magdalena Budny zarządziła głosowanie nad wnioskiem radnego Z. Goliszewskiego w sprawie zniesienia opłaty targowej na obszarze całego miasta. Głosowanie: 3 głosy za wnioskiem radnego, 2 przeciw, 1 głos wstrzymujący. Komisja poparła zniesienie opłaty targowej na terenie całego miasta, włącznie z Giełda Samochodowa. Radny Zd_z_isław,_G_o iszewski zwrócił uwagę radnych na to, że Skarbnik Miasta nie przedstawił żadnych propozycji. Radny Krzysztof Kleczka uznał, że opisana podczas dyskusji sytuacja wskazuje na problem z inkasentami. Radny podkreślił również, że nie chce, żeby procedowano w sprawie tylko jednego targowiska. 7

8 Radny Jąn Pająk poprosił o informację, czy ten inkasent nadal pracuje i jakie poniósł konsekwencje. Ad.2 Komisja przyjęła bez uwag protokoły z posiedzeń w dn. 18 stycznia oraz 1 br. Radny Kajetan Gornig wniósł sprawę dotyczącą dróg niepublicznych - lutego Radny Kajetan Gornig poinformował, że zdarzają się sytuacje, kiedy mieszkańcy wybudowali domy i drogę dojazdową. Zdarza się, że ktoś tę drogę zniszczy, np. podczas jakiś prac instalacyjnych, miasto natomiast nie chce jej wyremontować, a Straż Miejska twierdzi, ze interwencja nie leży w jej kompetencjach. Mieszkańcy chcieliby złożyć pozew przeciwko osobie, która zniszczyła drogę, ale nie mogą, ponieważ nie oni są właścicielem drogi, a miasto. W takiej sytuacji musieliby wykazać interes prawny. Radny chciałby zainteresować tą sprawą Komisję. Rada Miasta podjęła uchwałę w sprawie współfinansowania inwestycji na terenach mieszkaniowych, ale dotyczy ona tylko dróg publicznych. Wnioskodawca musi dostarczyć wiele dokumentów. Radny proponuje zwrócić się z pytaniem, czy uchwała funkcjonuje i ilu mieszkańców wystąpiło z wnioskami. Odpowiedź na pismo Komisji w sprawie stanu prawnego ul. Hoblera (BPR ) - Komisja zapoznała się. Odpowiedź na pismo Komisji w sprawie opłat za zajęcie pasa drogowego [BPR ) - Komisja zapoznała się. Pismo mieszkańca w sprawie stanu pobocza - Komisja przyjęła do wiadomości. Pismo w sprawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz potrzeb związanych z realizacją ww. zadań - Komisja zapoznała się. Pismo przekazujące dodatkowe informacje na temat Programu Opieki nad Zwierzętami (BPR ) - Komisja zapoznała się. Radny Kajeta_n Gornig uznał, że Dyrektor MZUK inaczej omawiał Program na posiedzeniu Komisji, a inaczej podczas sesji Rady Miasta. Przewodnicząca Magdalena _Budny przypomniała, że na posiedzeniu Komisji Dyrektor MZUK zobowiązał się zarządzeniem wewnętrznym wydawać mieszkańcom skierowania na sterylizację/kastrację zwierząt.. 8

9 8. Pismo Polskiej Izby Motoryzacji w sprawie wprowadzenia ulg dla właścicieli samochodów elektrycznych i hybrydowych. i Radny Krzysztof Kleczka jest za tym, żeby bliżej przyjrzeć się temu tematowi możliwości obniżenia opłaty parkingowej dla samochodów elektrycznych. Radny Kajetan Gornig zaproponował również rozpisywanie przetargów na autobusy elektryczne (po mieście powinny jeżdzić te z normą Euro-6) i zwolnienie tych ekologicznych z opłat transportowych. 9. Pismo w sprawie realizacji zadań przez Państwową Straż Pożarną - Komisja przyjęła do wiadomości. Na tym Komisja zakończyła posiedzenie. Kolejne odbędzie się 25 kwietnia br. Protokołowała: Podpis Przewodniczącej Komisji: Przewodnicząca Komisji Gospociarl-;i Komunalnej adr- _ Magoa ena išutlny =í`zde`ektüi` "in Eśifn ri rf 'Ti 5_.'.'_1 «;,'_'-, `\' \, Ü"'\... r\\.l 9

10 'in FF