POPRAWKI PL Zjednoczona w różnorodności PL 2012/0022(APP) Projekt sprawozdania Evelyn Regner (PE v01-00)

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Prawna /0022(APP) POPRAWKI 1-24 Projekt sprawozdania Evelyn Regner (PE v01-00) w sprawie statutu fundacji europejskiej (FE) (2012/0022(APP)) AM\ doc PE v02-00 Zjednoczona w różnorodności

2 AM_Com_NonLegReport PE v /16 AM\ doc

3 1 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 2 a (nowa) Artykuł 2 punkt 1 1) aktywa oznaczają wszystkie materialne lub niematerialne zasoby, które można posiadać lub kontrolować w celu tworzenia wartości; 1) aktywa oznaczają wszystkie materialne lub niematerialne zasoby, które można posiadać lub kontrolować w celu tworzenia wartości gospodarczej lub społecznej; Celem poprawki jest zapewnienie szerokiej interpretacji definicji aktywów, nieuzależnionej od wytwarzania wartości gospodarczej. 2 Evelyn Regner Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 5 a (nowa) Artykuł 5 ustęp 1 1. FE jest odrębnie ukonstytuowanym podmiotem działającym na rzecz realizacji celu pożytku publicznego. 1. FE jest odrębnie ukonstytuowanym podmiotem działającym wyłącznie na rzecz realizacji celu pożytku publicznego. Or. en 3 AM\ doc 3/16 PE v02-00

4 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 5 a (nowa) Artykuł 5 ustęp 2 litera s a (nowa) (sa) wspieranie ofiar terroryzmu i przemocy; Uważamy pomoc dla ofiar terroryzmu i przemocy za cel pożytku publicznego o dużym znaczeniu, który należy uwzględnić, gdyż nie mieści się on żadnej z pozostałych kategorii na liście. To samo dotyczy propagowania dialogu międzywyznaniowego na rzecz wzajemnego zrozumienia, solidarności i spójności społecznej, który należy dodać do wykazu, gdyż nie mieści się w zaproponowanych kategoriach. 4 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 5 b (nowa) Artykuł 5 ustęp 2 litera s b (nowa) (sb) propagowanie dialogu międzywyznaniowego; Uważamy pomoc dla ofiar terroryzmu i przemocy za cel pożytku publicznego o dużym znaczeniu, który należy uwzględnić, gdyż nie mieści się on żadnej z pozostałych kategorii na liście. To samo dotyczy propagowania dialogu międzywyznaniowego na rzecz wzajemnego zrozumienia, solidarności i spójności społecznej, który należy dodać do wykazu, gdyż nie mieści się w zaproponowanych kategoriach. 5 Evelyn Regner PE v /16 AM\ doc

5 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 5 b (nowa) Artykuł 5 ustęp 2 akapit drugi wprowadzenie FE może być utworzona wyłącznie w następujących celach, a posiadane przez nią aktywa są w sposób nieodwołalny przeznaczone na te cele: FE może być utworzona wyłącznie w jednym lub w kilku z następujących celów, a posiadane przez nią aktywa są w sposób nieodwołalny przeznaczone na te cele: Or. en 6 Evelyn Regner Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 5 c (nowa) Artykuł 5 ustęp 2 a (nowy) 2a. FE nie przynosi korzyści żadnej osobie w drodze wydatków nieprzeznaczonych na realizację celu pożytku publicznego FE lub przez nadmierne rekompensaty; w szczególności FE nie realizuje swojego celu pożytku publicznego, jeśli beneficjenci ograniczają się wyłącznie do jednej rodziny lub kilku rodzin. Or. en 7 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 6 Artykuł 6 AM\ doc 5/16 PE v02-00

6 W momencie rejestracji FE prowadzi działalność lub posiada cel statutowy polegający na prowadzeniu działalności w przynajmniej dwóch państwach członkowskich. FE prowadzi działalność lub posiada cel statutowy polegający na prowadzeniu działalności w przynajmniej dwóch państwach członkowskich. Skreślono słowa w momencie rejestracji, gdyż fundacja europejska powinna przez cały czas prowadzić działalność w co najmniej dwóch państwach członkowskich. 8 Antonio Masip Hidalgo Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 8 a (nowa) Artykuł 7 ustęp 2 akapit pierwszy a (nowy) FE jest podmiotem nienastawionym na zysk, który współmierną część uzyskiwanych wpływów przeznacza na realizowane cele pożytku publicznego. 9 Alexandra Thein Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 8 b (nowa) Artykuł 11 ustęp 2 2. Działalność gospodarcza niepowiązana z celem pożytku publicznego FE jest dopuszczalna do poziomu 10 % rocznych 2. Działalność gospodarcza niepowiązana z celem pożytku publicznego FE jest dopuszczalna do poziomu 5% rocznych PE v /16 AM\ doc

7 obrotów netto FE pod warunkiem, że wyniki działalności niezwiązanej z tym celem są przedstawiane osobno w księgach rachunkowych. obrotów netto FE pod warunkiem, że wyniki działalności niezwiązanej z tym celem są przedstawiane osobno w księgach rachunkowych. Or. de 10 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 11 a (nowa) Artykuł 17 ustęp 1 1. FE może zostać utworzona w drodze przekształcenia podmiotu pożytku publicznego utworzonego zgodnie z prawem w państwie członkowskim, pod warunkiem, że jest to dozwolone na mocy statutu przekształcanego podmiotu. 1. FE może zostać utworzona w drodze przekształcenia podmiotu pożytku publicznego utworzonego zgodnie z prawem w państwie członkowskim, pod warunkiem że nie jest to wyraźnie zakazane w statucie ani sprzeczne z wolą fundatora. Nie zawsze statut będzie przewidywał przekształcenie, gdyż nie można przewidzieć niewystępującej dotychczas sytuacji, jaką jest przekształcenie w niepewną jeszcze formę prawną, czyli fundację europejską. 11 Alexandra Thein, Nadja Hirsch Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 13 Artykuł 20 ustęp 1 1. W przypadku, gdy istniejący statut 1. W przypadku, gdy istniejący statut AM\ doc 7/16 PE v02-00

8 przestał być odpowiedni na potrzeby funkcjonowania FE, rada zarządzająca może zadecydować o zmianie statutu. przestał być odpowiedni na potrzeby funkcjonowania FE, rada zarządzająca może zadecydować o zmianie statutu. Jeżeli FE zgodnie z art. 31 posiada inne organy, muszą one również uczestniczyć w podejmowaniu decyzji o zmianie statutu. Or. de 12 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 13 a (nowa) Artykuł 23 ustęp 1 litera g (g) nazwiska, cele i adresy organizacji założycielskich, jeżeli są to podmioty prawne, bądź podobne odnośne informacje dotyczące podmiotów publicznych; (g) imiona i nazwiska oraz adresy fundatorów, jeżeli są osobami fizycznymi; nazwy, cele i adresy siedzib organizacji założycielskich, jeżeli są to podmioty prawne, bądź podobne odnośne informacje dotyczące podmiotów publicznych; Lit. (g) nie zawiera żadnej wzmianki o tożsamości fundatorów będących osobami fizycznymi, dlatego należy taką wzmiankę umieścić. Termin adresy nie jest pojęciem prawnym i należy je zastąpić terminem adres siedziby, bez uszczerbku dla informowania o jej istnieniu i lokalizacji, podobnie jak w stosownym przypadku o innych siedzibach i miejscach prowadzenia działalności. 13 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 14 a (nowa) Artykuł 32 ustęp 1 PE v /16 AM\ doc

9 1. Fundator oraz inni członkowie rady mogący pozostawać w relacjach gospodarczych, rodzinnych lub w innych relacjach z fundatorem lub ze sobą nawzajem, co mogłoby prowadzić do powstania rzeczywistych lub potencjalnych konfliktów interesów zakłócających ich zdolność do osądu, nie mogą stanowić większości w radzie zarządzającej. 1. Fundator oraz inni członkowie rady mogący pozostawać w relacjach gospodarczych lub w innych relacjach z fundatorem lub ze sobą nawzajem, co mogłoby prowadzić do powstania konfliktów interesów zakłócających ich zdolność do osądu, nie mogą stanowić większości w radzie zarządzającej. En la propuesta de la Comisión se prohíbe el acceso a los beneficios de las fundaciones a determindas personas relacionadas con su gestión y a sus familiares. Esta circusntancia podría ocasionar situaciones de injusticia social, en el que no se podrían beneficiar los familiares del fundador o de los miembros del consejo de dirección de un proyecto destinado, por ejemplo, a las personas que sufren una enferdad rara. Ello impediría la existencia de un número muy elevado de fundaciones cuya motivación para su creación subyace en la atención a determinada necesidad que se da dentro de la familia de uno de los fundadores. 14 Alexandra Thein Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 14 a (nowa) Artykuł 32 ustęp 1 1. Fundator oraz inni członkowie rady mogący pozostawać w relacjach gospodarczych, rodzinnych lub w innych relacjach z fundatorem lub ze sobą nawzajem, co mogłoby prowadzić do powstania rzeczywistych lub potencjalnych konfliktów interesów zakłócających ich zdolność do osądu, nie mogą stanowić większości w radzie zarządzającej. 1. Fundator oraz inni członkowie rady mogący pozostawać w relacjach gospodarczych, rodzinnych lub w innych relacjach z fundatorem lub ze sobą nawzajem, co mogłoby prowadzić do powstania rzeczywistych konfliktów interesów zakłócających ich zdolność do osądu, nie mogą stanowić większości w radzie zarządzającej. AM\ doc 9/16 PE v02-00

10 Or. de Skreślone sformułowanie jest zbyt nieprecyzyjne. 15 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 14 b (nowa) Artykuł 32 ustęp 3 3. Na rzecz żadnego fundatora, członka rady zarządzającej lub rady nadzorczej, dyrektora zarządzającego ani biegłego rewidenta nie można przekazywać żadnych korzyści, pośrednich ani bezpośrednich, nie można ich także przekazywać innym osobom pozostającym z nimi w relacjach gospodarczych lub rodzinnych, chyba że są przekazywane z tytułu wykonywania przez te osoby obowiązków w ramach FE. 3. Na rzecz żadnego fundatora, członka rady zarządzającej lub rady nadzorczej, dyrektora zarządzającego ani biegłego rewidenta nie można przekazywać żadnych korzyści, nie można ich także przekazywać innym osobom pozostającym z nimi w relacjach gospodarczych lub rodzinnych, chyba że są przekazywane z tytułu wykonywania przez te osoby obowiązków w ramach FE. En la propuesta de la Comisión se prohíbe el acceso a los beneficios de las fundaciones a determindas personas relacionadas con su gestión y a sus familiares. Esta circusntancia podría ocasionar situaciones de injusticia social, en el que no se podrían beneficiar los familiares del fundador o de los miembros del consejo de dirección de un proyecto destinado, por ejemplo, a las personas que sufren una enferdad rara. Ello impediría la existencia de un número muy elevado de fundaciones cuya motivación para su creación subyace en la atención a determinada necesidad que se da dentro de la familia de uno de los fundadores. 16 Alexandra Thein Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 14 b (nowa) Artykuł 34 ustęp 2 PE v /16 AM\ doc

11 2. FE sporządza i przekazuje do właściwego krajowego organu rejestrującego oraz organu nadzorczego roczne sprawozdania finansowe oraz roczne sprawozdanie z działalności w terminie sześciu miesięcy od zakończenia roku finansowego. 2. FE sporządza i przekazuje do właściwego krajowego organu rejestrującego oraz organu nadzorczego roczne sprawozdania finansowe oraz roczne sprawozdanie z działalności w terminie sześciu miesięcy po zakończeniu roku finansowego. Or. de 17 Alexandra Thein Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 14 c (nowa) Artykuł 34 ustęp 5 5. Roczne sprawozdanie finansowe, należycie zatwierdzone przez radę zarządzającą, wraz z opinią przedstawioną przez osobę odpowiedzialną za zbadanie tego sprawozdania, jak również sprawozdanie z działalności podlegają ujawnieniu. 5. Roczne sprawozdanie finansowe, należycie zatwierdzone przez radę zarządzającą, podlega ujawnieniu wraz ze sprawozdaniem z działalności. Opinia przedstawiona przez osobę odpowiedzialną za zbadanie tego sprawozdania zostaje ujawniona zgodnie z przepisami państwa członkowskiego siedziby statutowej. Or. de Artykuł 34 reguluje kwestię, czy badać sprawozdanie. Natomiast kwestię, jak je badać, regulują w dalszym ciągu krajowe przepisy państwa członkowskiego, w którym FE ma swoją siedzibę statutową. Przepisy te znacznie różnią się od siebie i przewidują różne obowiązki ujawniania, dotyczące np. tego, czy należy publikować całe sprawozdanie, czy tylko jego fragmenty. 18 Alexandra Thein, Nadja Hirsch AM\ doc 11/16 PE v02-00

12 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 20 a (nowa) Artykuł 38 ustęp 3 3. Przedstawiciele wolontariuszy, którzy uczestniczą w formalnej działalności wolontariackiej w FE przez dłuższy okres, otrzymują status obserwatora w europejskiej radzie zakładowej. Liczba takich przedstawicieli to przynajmniej jeden przedstawiciel na państwo członkowskie, w którym obecnych jest przynajmniej 10 takich wolontariuszy. skreślony Or. de 19 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 20 a (nowa) Artykuł 38 ustęp 3 3. Przedstawiciele wolontariuszy, którzy uczestniczą w formalnej działalności wolontariackiej w FE przez dłuższy okres, otrzymują status obserwatora w europejskiej radzie zakładowej. Liczba takich przedstawicieli to przynajmniej jeden przedstawiciel na państwo członkowskie, w którym obecnych jest przynajmniej 10 takich wolontariuszy. skreślony Skreślenie ust. 3 z powodu sprzeczności z prawem pracy różnych państw członkowskich. Włączenie wolontariuszy jako obserwatorów do organu reprezentacji pracowników nie wydaje się właściwym rozwiązaniem. Prawa wolontariuszy, w tym prawo do otrzymywania informacji, należy zagwarantować odrębnie, bez ewentualnej sprzeczności ani mylenia z PE v /16 AM\ doc

13 prawami pracowników. 20 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 20 b (nowa) Artykuł 39 ustęp 1 1. Pracownicy i wolontariusze danej FE są informowani i uczestniczą w konsultacjach na szczeblu Unii w zakresie sytuacji, rozwoju, organizacji i spraw pracowniczych danej FE za pośrednictwem europejskiej rady zakładowej utworzonej zgodnie z art Pracownicy danej FE są informowani i uczestniczą w konsultacjach na szczeblu Unii w zakresie sytuacji, rozwoju, organizacji i spraw pracowniczych danej FE za pośrednictwem europejskiej rady zakładowej utworzonej zgodnie z art. 38. Skreślenie przepisu o włączeniu wolontariuszy do organów reprezentacji fundacji. W różnych państwach członkowskich wolontariusze nie mają prawa do reprezentacji i nie muszą być informowani ani nie ma konieczności zasięgania ich opinii w sprawie warunków pracy w fundacji. Prawa wolontariuszy do otrzymywania informacji i do konsultacji nie są tożsame z prawami pracowników, dlatego właściwszym rozwiązaniem jest uregulowanie praw wolontariuszy do reprezentacji, konsultacji i otrzymywania informacji w mającym zastosowanie prawie krajowym. 21 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 20 c (nowa) Artykuł 44 ustęp 2 2. Po spłaceniu w całości wierzycieli FE, ewentualne pozostałe aktywa FE są przekazywane do innego podmiotu 2. Po spłaceniu w całości wierzycieli FE ewentualne pozostałe aktywa FE są przekazywane do innego podmiotu AM\ doc 13/16 PE v02-00

14 pożytku publicznego mającego podobny cel pożytku publicznego lub są wykorzystywane do celów pożytku publicznego możliwie najbardziej zbliżonych do celów, dla realizacji których stworzona została dana FE. pożytku publicznego mającego podobny cel pożytku publicznego i siedzibę w tym samym państwie członkowskim, w którym FE jest zarejestrowana, lub są wykorzystywane do celów pożytku publicznego możliwie najbardziej zbliżonych do celów, dla realizacji których stworzona została dana FE. W razie likwidacji fundacji europejskiej ewentualne pozostałe aktywa należy przekazać innemu podmiotowi publicznemu z siedzibą w tym samym państwie członkowskim, w którym fundacja europejska jest zarejestrowana. Dzięki temu majątek powstały w UE do ochrony celów pożytku interesu ogólnego pozostanie w UE po likwidacji fundacji europejskiej. 22 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 21 a (nowa) Artykuł 49 Artykuł 49 Traktowanie FE pod względem podatkowym 1. W odniesieniu do podatków dochodowych i podatków od dochodów kapitałowych, podatków od spadków i darowizn, podatków od majątku i gruntów, podatków od przeniesienia aktywów, podatków rejestracyjnych, opłat skarbowych i podobnych podatków państwo członkowskie, w którym FE ma swoją siedzibę statutową, traktuje FE pod względem podatkowym tak samo jak traktuje podmioty pożytku publicznego mające siedzibę w tym państwie członkowskim. skreślony PE v /16 AM\ doc

15 2. W odniesieniu do podatków, o których mowa w ust. 1, państwa członkowskie inne niż państwo, w którym FE ma swoją siedzibę statutową, traktują FE pod względem podatkowym tak samo jak traktują podmioty pożytku publicznego mające siedzibę w tych państwach członkowskich. 3. Do celów ust. 1 i 2 FE uznaje się za równoważną podmiotom pożytku publicznego utworzonym zgodnie z prawem danego państwa członkowskiego. 23 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 21 b (nowa) Artykuł 50 Artykuł 50 Traktowanie darczyńców FE pod względem podatkowym 1. Każda osoba fizyczna lub prawna przekazująca darowiznę na rzecz FE, czy to w obrębie jednego państwa członkowskiego, czy też z zagranicy, podlega pod względem podatku dochodowego, podatków od darowizn, podatków od przeniesienia aktywów, podatków rejestracyjnych, opłat skarbowych i podobnych podatków temu samego traktowaniu pod względem podatkowym, które ma zastosowanie do darowizn przekazywanych na rzecz podmiotów pożytku publicznego mających siedzibę w państwie członkowskim, w którym darczyńca jest rezydentem do celów podatkowych. skreślony AM\ doc 15/16 PE v02-00

16 2. Do celów ust. 1 FE otrzymującą darowiznę uznaje się za równoważną podmiotom pożytku publicznego utworzonym zgodnie z prawem państwa członkowskiego, w którym darczyńca jest rezydentem do celów podatkowych. 24 Ustęp 1 podpunkt iv poprawka 21 c (nowa) Artykuł 51 Artykuł 51 Traktowanie beneficjentów FE pod względem podatkowym Beneficjenci FE są traktowani pod względem dotacji lub innych otrzymanych korzyści tak, jak gdyby otrzymali je od podmiotu pożytku publicznego mającego siedzibę w państwie członkowskim, w którym beneficjent jest rezydentem do celów podatkowych. skreślony Skreślenie art rozporządzenia, które tworzą rozdział VIII dotyczący traktowania pod względem podatkowym, gdyż żadne rozporządzenie europejskie nie reguluje tej kwestii, a ta dziedzina kompetencji te nie podlega ujednoliceniu. PE v /16 AM\ doc