Tematem posiedzenia było rozpatrzenie materiałów na XLIV Sesję Rady Miejskiej. Rada rozpatrzyła następujące projekty uchwał:

Transkrypt

1 Protokół z posiedzenia wspólnego stałych Komisji Rady Miejskiej w Lwówku Śląskim: Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu, Komisji Oświaty i Spraw Społecznych. Posiedzenie odbyło się w dniu 25 lutego 2014 r. w Urzędzie Gminy i Miasta Lwówek Śląski. Komisje posiadały quorum do uchwalania wniosków. Spoza grona członków Komisji w posiedzeniu nie uczestniczyli radni: - Krzysztof Buszewicz - Mirosław Kobiałka Spoza grona członków Komisji w posiedzeniu udział wzięli: Burmistrz Ludwik Kaziów Przewodnicząca Rady Justyna Wrzesińska Skarbnik Gminy i Miasta Alicja Turkiewicz Sołtys wsi Niwnice Pani Ewa Pastuszak. Tematem posiedzenia było rozpatrzenie materiałów na XLIV Sesję Rady Miejskiej. Rada rozpatrzyła następujące projekty uchwał: 1.Projekt Burmistrza w sprawie przyjęcia statutu Związku Gmin Kwisa. W związku z podjęciem przez: - Radę Miejską w Nowogrodźcu - Radę Gminy Bolesławiec - Radę Miejską we Lwówku Śląskim Do uchwały w sprawie przystąpienia i przyjęcia statutu Związku Gmin Kwisa, należy wprowadzić zmiany do statutu Związku w 1 ust. 2: w pkt. 12 dopisać Nowogrodziec miasto i gmina w pkt. 13 dopisać Bolesławiec gmina w pkt. 14 dopisać Lwówek Śl. gmina i miasto Projekt Burmistrza w sprawie przyjęcia statutu Związku Gmin Kwisa.

2 2. Projekt Burmistrza w sprawie nadania Statutu Lwóweckiemu Ośrodkowi Kultury w Lwówku Śląskim. Projekt dostosowuje statut do aktualnych przepisów. 3. Projekt Burmistrza w sprawie przyjęcia Sołeckiej Strategii Rozwoju Wsi DĘBOWY GAJ. 4. Projekt Burmistrza w sprawie przyjęcia Sołeckiej Strategii Rozwoju Wsi DWOREK. 5. Projekt Burmistrza w sprawie przyjęcia Sołeckiej Strategii Rozwoju Wsi NAGÓRZE. 6.Projekt Burmistrza w sprawie przyjęcia Sołeckiej Strategii Rozwoju Wsi SOBOTA. 7.Projekt Burmistrza w sprawie sposobu sprawienia pogrzebu. Burmistrz wyjaśnił, iż sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym, należy do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym, wynikających z art. 17 ust. 1 pkt. 15 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej. Sprawienie pogrzebu odbywa się w sposób ustalony przez gminę, zgodnie z wyznaniem zmarłego. Podjęcie w/w uchwały wynika z potrzeby dostosowania zapisów uchwały do aktualnie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. 8.Projekt Burmistrza w sprawie określenia wysokości oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania i zwrotu zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie. Zgodnie z art. 17 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 182 ze zmianami) do zadań własnych gminy należy przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze. Uchwalenie powyższej uchwały wynika z art. 43 ust. 10 wyżej wymienionej ustawy, który nakłada na Radę Gminy obowiązek określenia w drodze uchwały wysokość oraz szczegółowe warunki i tryb przyznawania i zwrotu zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie. Ponieważ w powyżej sprawie nie została podjęta uchwała, a istnieje ustawowy obowiązek jej podjęcia, zasadnym jest jej podjęcie. Do projektu nie niesiono uwag ani zastrzeżeń.

3 9. Projekt Burmistrza w sprawie określenia zwrotu wydatków na usługi, pomoc rzeczową, zasiłki okresowe i celowe. 10. Projekt Burmistrza w sprawie ustalenia zasad oraz wysokości diet dla sołtysów z terenu Gminy Lwówek Śląski. Burmistrz przedstawił uzasadnienie uchwały. Zgodnie z art. 37b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Rada Gminy może ustanowić zasady, na jakich przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki pomocniczej (sołtysowi) będzie przysługiwała dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej. Obecna wysokość diet dla sołtysów została określona uchwałą Rady Miejskiej Gminy Lwówek Śląski nr XXX/238/05 z dnia r. i wynosiła 130,00 zł miesięcznie. W ostatnim czasie zauważalne jest zwiększone zaangażowanie sołtysów w wykonywanie swoich funkcji co przekłada się na konieczność częstszych wizyt w Urzędzie i poświęcanie większej ilości czasu na działalność sołecką. W związku z powyższym jak również z uwagi na fakt, że wysokość diet dla sołtysów nie była zmieniana od ponad 9 lat, proponuje się podwyższenie kwoty miesięcznej diety dla sołtysa do wysokości 180,00 zł. Dieta dla sołtysów stanowi rekompensatę czasu poświęconego na udział w sesjach Rady Miejskiej, zebraniach sołeckich, spotkaniach w Urzędzie Gminy i Miasta Lwówek Śląski a także rekompensatę za inne czynności związanych z wykonywaniem funkcji sołtysa. Ponadto proponuje się doprecyzowanie zasad wypłacania diety w przypadku sprawowania funkcji sołtysa tylko przez część miesiąca kalendarzowego. Proponuje się wprowadzenie zasady, że dieta nie przysługuje za miesiąc, w którym sołtys pełni funkcję przez mniej niż połowę dni tego miesiąca. Przedstawione rozwiązania planuje się wprowadzić z dniem 01 lutego 2014 roku. Skutki finansowe: Obecnie: 28 sołectw x 130,00 zł = 3.640,00 zł miesięcznie; rocznie ,00 zł Po zmianach: 28 sołectw x 180,00 zł = 5.040,00 zł m-nie; rocznie ,00 zł. Z tym, że w 2014 roku: 28 sołectw x 130,00 zł = 3.640,00 zł (za grudzień 2013 r. wypłacone w styczniu 2014r. + za styczeń 2014 r. wypłacone w lutym 2014 r.) = 3.640,00 x 2 miesiące = 7.280,00 zł, 28 sołectw x 180,00 zł = 5.040,00 zł (za miesiące od lutego do listopada tj. 10 miesięcy) = ,00 zł Ogółem skutki finansowe 2014 roku wynoszą ,00 zł. Do projektu nie zgłoszono uwag ani zastrzeżeń.

4 11. Projekt Burmistrza w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej. Projekt przedstawiła Skarbnik Alicja Turkiewicz. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych organ stanowiący określa tryb prac nad projektem uchwały budżetowej, która obejmuje w szczególności: 1) wymaganą szczegółowość projektu budżetu, 2) terminy obowiązujące w toku prac nad projektem uchwały budżetowej, 3) wymogi dotyczące uzasadnienia i materiały informacyjne, które Burmistrz przedłoży organowi stanowiącemu wraz z projektem uchwały budżetowej. Prezentowany projekt dostosuje tą procedurę do aktualnych regulacji prawnych zawartych w powyższej uchwale. Do projektu nie zgłoszono uwag ani zastrzeżeń. 12.Projekt Burmistrza w sprawie zmiany Uchwały Nr XX/197/12 Rady Miejskiej w Lwówku Śląskim z dnia 26 kwietnia 2012 r. w sprawie zasad obniżania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla dyrektorów szkół i przedszkoli oraz nauczycieli pełniących obowiązki w ich zastępstwie oraz ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć pedagogów, psychologów, logopedów zatrudnionych w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Gminę Lwówek Śląski. Projekt obniża pensum Dyrektorów o 21/25 etatu. Burmistrz uzasadnił przedłożony Radzie projekt: w związku z wnioskami złożonymi przez dyrektorów przedszkoli o obniżenie tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych określonych w art. 42 ust 3 Karty Nauczyciela zasadne jest obniżenie obowiązku realizacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych. Obniżenie tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin podyktowane jest stałym wzrostem obowiązków wynikających z wdrażania zmian zachodzących w przepisach prawa oświatowego oraz innych, regulujących pracę i zarządzanie przedszkolem. 13. Projekt Burmistrza w sprawie przeznaczenia do sprzedaży w drodze przetargu lokalu użytkowego (po byłym kinie Bajka ) wraz z przynależnym udziałem w gruncie i częściach wspólnych budynku nr 2, położonego w Lwówku Śląskim przy ul. Jaśkiewicza. W budynku przy ul.jaśkiewicza 2 przed laty przestało funkcjonować Kino Bajka i Gmina przejęła w swoje zasoby komunalne budynek mieszkalno użytkowy. W związku z tym,

5 zasadnym jest, aby wolny lokal użytkowy (byłe kino) - wystawić do sprzedaży w przetargu nieograniczonym. 14.Projekt Burmistrza w sprawie przeznaczenia do sprzedaży w drodze przetargu lokalu mieszkalnego nr 1 wraz z pomieszczeniami przynależnymi oraz z udziałem w gruncie i częściach wspólnych budynku, położonego przy ul. Jaśkiewicza nr 2. Zasadnym jest, aby wolny lokal mieszkalny wystawić do sprzedaży w przetargu nieograniczonym. 15.Projekt Burmistrza w sprawie wyrażenia zgody na zbycie działki nr 188/12, położonej w obrębie 1 miasta Lwówek Śląski, stanowiącej własność Gminy Lwówek Śląski..) właściciele lokali mieszkalnych z budynku nr 1-3 przy ul. Szpitalnej, posadowionego na działce nr 188/7, poł. w obrębie 1 miasta Lwówek Śląski wystąpili z wnioskiem o przeniesienie prawa własności działek sąsiednich, które wraz z działką posiadaną będzie spełniała wymogi działki budowlanej. Wydzielone na potrzeby sprzedaży lokali mieszkalnych wraz z przynależnym udziałem w gruncie działki, których granice pokrywają się z obrysem budynków na nich posadowionych, nie spełniają określonych przepisami obowiązującego prawa, wymogów działki budowlanej. Definicję działki budowlanej ustawodawca określił w treści art. 4 pkt 3a wyżej powoływanej ustawy, z której wynika, iż działką budowlaną jest zabudowana działka gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej umożliwiają prawidłowe i racjonalne korzystanie z budynków i urządzeń położonych na tej działce. W myśl art. 209a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeżeli przy wyodrębnianiu własności lokali w budynku wydzielono dla tego budynku działkę gruntu nie spełniającą wymogów działki budowlanej, właścicielom lokali przysługuje w stosunku do Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności lub jej części, która wraz z dotychczas wydzieloną działką gruntu będzie spełniać wymogi działki budowlanej, pod warunkiem ze roszczenie to zostało zgłoszone łącznie przez właścicieli wszystkich lokali. 16. Projekt Burmistrza w sprawie wyrażenia zgody na zbycie działki nr 154/1, położonej w obrębie 3 miasta Lwówek Śląski w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości sąsiedniej.

6 17. Projekt Burmistrza w sprawie przeznaczenia do sprzedaży zabudowanej działki nr 455/2, położonej w obrębie Ustronie. 18.Projekt Burmistrza w sprawie wyrażenia zgody na zbycie działki nr 406/2, położonej w obrębie Dłużec w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości sąsiedniej 19. Projekt Burmistrza w sprawie przeznaczenia do sprzedaży w drodze przetargu działki nr 136, położonej w obrębie-i m.lwówek Śląski przy ul. Przyjaciół Żołnierza. Przedmiotowa działka nr 136, zgodnie z funkcją obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego znajduje się w strefie zabudowy mieszkaniowej i usługowej i oznaczona jest symbolem 32MN. Wpłynął wniosek o kupno przedmiotowej działki i w związku z tym, zasadnym jest przeznaczyć ją do sprzedaży w drodze przetargu nieograniczonego. 20. Projekt Burmistrza w sprawie przeznaczenia do sprzedaży pomieszczenia niemieszkalnego po byłym punkcie poczty w budynku mieszkalnym nr 10, położonym w obrębie Gradówek. Pomieszczenie niemieszkalne, które nie spełnia funkcji samodzielnego lokalu mieszkalnego, obecnie stało się Gminie zbędne i nieprzydatne. Postanowiono zagospodarować pustostan i przeznaczyć pomieszczenie, w którym znajdował się punkt poczty do sprzedaży, ponieważ nie spełnia już swoich pierwotnych funkcji. 21.Projekt Burmistrza w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnych umów: dzierżawy gruntów pod garażami oraz na ogródki przydomowe. 22. Projekt Burmistrza w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Lwóweckiemu na dofinansowanie działalności Warsztatu Terapii Zajęciowej Caritas w Lwówku Śląskim. Dotację przeznacza się na dofinansowanie działalności Warsztatów Terapii Zajęciowej Caritas w Lwówku Śląskim w szczególności na dowóz uczestników lub eksploatację samochodu związanej z realizacją programu rehabilitacyjnego i niezbędną obsługą działalności warsztatu. Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013, poz.594 j.t.) do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy. Zgodnie z art. 216 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U z 2013, poz. 885 j.t.) wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach,

7 a w szczególności na pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 220 ust l ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ((Dz. U z 2013, poz. 885 j.t.) z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Merytoryczny zakres udzielanej pomocy odnosi się do częściowego finansowania kosztów bieżących działalności Warsztatu Terapii Zajęciowej w Lwówku Śląskim. Przekazywana pomoc finansowa odpowiada założeniom przepisów o rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz jest uzasadniona także potrzebami wsparcia osób niepełnosprawnych na terenie Gminy. 23. Projekt Burmistrza w sprawie przekazania środków finansowych dla Policji. Dofinansowanie w wysokości zł przeznacza się: - na rekompensaty dla funkcjonariuszy Policji za czas służby przekraczającej normę dla policjantów Komendy Powiatowej Policji w Lwówku Śląskim, którzy realizują zadania z zakresu służby prewencyjnej, w wysokości zł. - na zakup samochodu do celów służbowych w wysokości zł. Mając na względzie bezpieczeństwo mieszkańców miasta oraz uznając skuteczność działań Komendy Powiatowej Policji w Lwówku Śląskim, za celowe uznaje się dofinansowanie powyższych zadań. 24. Projekt Burmistrza w sprawie przeznaczenia do sprzedaży pomieszczeń niemieszkalnych po byłych urządzeniach wodociągu komunalnego w budynku mieszkalnym nr 15, położonym w obrębie Dębowy Gaj. 25. Projekt Komisji Oświaty i Spraw Społecznych w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębienie w budżecie Gminy i Miasta Lwówek Śląski na 2015 funduszu sołeckiego. Uzasadnienie projektu przedstawiła Przewodnicząca Komisji. W dniu 1 kwietnia 2009 r. weszła w życie ustawa o funduszu sołeckim, która zobowiązuje Radę do corocznego rozstrzygnięcia o wyodrębnieniu w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy Rada podejmuje uchwałę, w której wyraża zgodę albo nie wyraża zgody na wyodrębnienie w roku budżetowym. Wyjątkowo w roku 2009 r. uchwała była podjęta do 30 czerwca. W latach następnych podjęcie przez Radę uchwały o wyrażeniu zgody albo nie wyrażeniu zgody na utworzenie funduszu sołeckiego następuje do 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy.

8 W pierwszych latach funkcjonowania funduszu sołeckiego zauważono pewne niedoskonałości ustawy. W tym roku jest przygotowana nowelizacja ustawy, która może być bardzo korzystna zwłaszcza dla gmin. Nowelizacja przewiduje m. inymi zwiększenie zwrotu z budżetu państwa dla gmin. W 2015 roku będzie funkcjonował już nowo-wybrany samorząd. Rada obecnej kadencji powinna umożliwić mu korzystanie z funduszu sołeckiego. Fundusz sołecki to pieniądze w budżecie gminy zagwarantowane dla sołectwa na realizację przedsięwzięć, które są zadaniem własnym gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców. Ponadto środki funduszu mogą być przeznaczone na pokrycie wydatków na działania zmierzające do usunięcia skutków klęski żywiołowej. Ustawa z lutego 2009 roku o funduszu sołeckim, w zamierzeniu ustawodawcy poprzez kierowanie środków bezpośrednio do dyspozycji zebrania wiejskiego, ma: wspierać i upowszechniać samorządność, pobudzać aktywność obywatelską mieszkańców, tworzyć warunki do rozwoju jednostek pomocniczych sołectw Wysokość środków przypadających na każde sołectwo wylicza się proporcjonalnie do liczby mieszkańców sołectwa. W pierwszych latach funkcjonowania funduszu sołeckiego zauważono pewne niedoskonałości ustawy. W tym roku jest przygotowana nowelizacja ustawy, która może być bardzo korzystna zwłaszcza dla gmin. Przygotowywana nowelizacja przewiduje m. innymi zmianę wysokości zwrotu z budżetu państwa dla gmin. Wyodrębnienie funduszu jest zasadne. 26. Projekt Burmistrza w sprawie niewyrażenia zgody na wyodrębienie w budżecie Gminy i Miasta Lwówek Śląski na 2015 rok środków przeznaczonych na fundusz sołecki. 27. Projekt Burmistrza w sprawie zmiany budżetu Gminy i Miasta Lwówek Śląski na 2014 r. Projekt przedstawiła Skarbnik Alicja Turkiewicz. 28. Projekt Burmistrza w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Lwówek Śląski na lata Projekt przedstawiła Skarbnik Alicja Turkiewicz. Ponadto Burmistrz przedstawił projekt uchwały o przyjęcie której do porządku obrad będzie wnioskował na sesji : w sprawie wyrażenia zgody na zamianę działek położonych w obrębie Rakowice Małe, Żerkowice, Brunów, Włodzice Wielkie, Rakowice Wielkie. Działki stanowiące własność Gminy i Miasta Lwówek Śląski, będące przedmiotem zamiany, znajdują się na terenie obszaru górniczego, tj. na terenie przyszłej eksploatacji kruszyw naturalnych. W związku z koniecznością uregulowania ich stanu prawnego, Górażdże Kruszywa sp. z o.o. wystąpiły z wnioskiem o zamianę przedmiotowych działek na działkę nr 416/1 poł. w obrębie Rakowice Małe, będącej w ich użytkowaniu wieczystym.

9 Działki komunalne, będące przedmiotem zamiany i oznaczone użytkami drogowymi, stanowią drogi wewnętrzne i nie są zaliczane do kategorii dróg gminnych w myśl ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.). Zamiana zostanie dokonana bezgotówkowo i bez dopłat. Radni zapoznali się z projektami uchwał i nie zgłosili wniosków o zmianę. Następnie przyjęto protokoły z poprzedniego posiedzenia. Na trym wyczerpano porządek posiedzenia. Protokołowała; Ewa Korczyńska