Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2015) 13 final Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 2 grudnia 2013 r. (wniosek EGF/2013/009 PL/Zachem Polska) PL PL

2 UZASADNIENIE W art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata umożliwiono uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w ramach rocznego pułapu w wysokości 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.) powyżej limitów odpowiednich działów ram finansowych. Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG w odniesieniu do wniosków złożonych do dnia 31 grudnia 2013 r. zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2. W dniu 9 października 2013 r. Polska złożyła wniosek oznaczony numerem referencyjnym EGF/2013/009 PL/Zachem w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Zachem SA oraz 2 przedsiębiorstwach będących jego dostawcami w Polsce. Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, uznała, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA Główne dane: Nr referencyjny EFG EGF/2013/009 Państwo członkowskie Polska Artykuł 2 lit. a) Główne przedsiębiorstwo Zakłady Chemiczne Zachem Dostawcy i producenci znajdujący się poniżej w łańcuchu 2 dostaw Okres odniesienia Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług Data złożenia wniosku Zwolnienia w okresie odniesienia 615 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim 0 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem 615 Liczba zwolnionych pracowników, co do których oczekuje 50 się, że skorzystają ze środków pomocy Wydatki na zindywidualizowane usługi (w EUR) Wydatki na wdrażanie EFG 3 (w EUR) Wydatki na wdrażanie EFG (w %) 4,34 % Budżet ogółem (w EUR) Wkład z EFG (50 %) (w EUR) Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 9 października 2013 r.; został on uzupełniony o informacje dodatkowe do dnia 16 czerwca 2014 r. 2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia. Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją Dz.U. L 347 z , s Dz.U. L 406 z , s. 1. Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. PL 2 PL

3 3. W celu ustalenia związku między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją władze polskie stwierdzają, że UE doznała znacznych strat udziału w rynku przemysłu chemicznego, tracąc swą pozycję światowego lidera w sprzedaży chemikaliów. W latach udział UE w światowym rynku produktów chemicznych drastycznie spadł, z 35,2 % w 1992 r. do 30,5 % w 2002 r i 17,8 % w 2012 r. 4. Odnotowana w ostatnich latach tendencja jest związana z przeniesieniem produkcji chemikaliów do Azji, zwłaszcza do Chin. Produkcja chemikaliów wzrosła spektakularnie w Chinach, gdzie w 2002 r. jej udział w rynku wynosił 8,7 %, a w 2012 r. już 30,5 %, co spowodowane było wzrostem sprzedaży na wschodzących rynkach. Poziom produkcji w azjatyckich gospodarkach napędzany jest również niższymi kosztami pracy, dostępem do rynków, dotacjami, podatkami oraz regulacją rynku. Zgodnie ze sprawozdaniem Wizja przemysłu chemicznego , do 2030 r. ok. 66 % globalnej sprzedaży chemikaliów oraz 5 na 8 przedsiębiorstw chemicznych wchodzących do pierwszej dziesiątki światowych liderów pochodzić będzie z Azji. Zwłaszcza Chiny są bardzo atrakcyjne ze względu na swój potencjał gospodarczy i stopy wzrostu, choć nie należy pomijać znaczenia pozostałych krajów azjatyckich, takich jak Indie, Singapur czy Korea Południowa. Źródło: CEFIC 4. W sprawozdaniu z 2012 r. OECD 6 podkreśliła, że przeniesienie wielu sektorów przemysłowych do państw poza OECD, które do tej pory specjalizowały się w produkcji podstawowych chemikaliów o niskiej wartości dodanej, obudziło ich zainteresowanie produkcją chemikaliów o wysokiej wartości dodanej w pobliżu 4 The European chemical industry. Facts & Figures 2013, CEFIC (Europejski przemysł chemiczny. Fakty i Liczby 2013, Europejska Rada Przemysłu Chemicznego CEFIC) ( Figures) 5 Chemical Industry Vision 2030: A European Perspective ( Wizja przemysłu chemicznego 2030: perspektywa europejska. ) 6 OECD Environmental Outlook to 2050 The Consequences of Inaction ( Perspektywy dotyczące środowiska naturalnego do roku 2050 konsekwencje braku działań ), 2012 r., s 304. PL 3 PL

4 ośrodków produkcyjnych. Te tendencje rynkowe dotknęły toluenu 7, który jest złożonym związkiem chemicznym. W związku z tym zmienia się rynek toluenu, którego produkcja spadła w Zachodniej Europie i Północnej Afryce o 8 do 17 %, zaś wzrosła w innych częściach świata, szczególnie na Środkowym Wschodzie, w Azji Północno-Wschodniej i Południowo-Wschodniej. 5. Zakłady Chemiczne Zachem (zwane dalej Zachem ) były polskim producentem chemikaliów z siedzibą w Bydgoszczy i jedną z jednostek zależnych przedsiębiorstwa Ciech. W Zachemie produkowano półprodukty i produkty chemiczne oraz chemikalia organiczne i nieorganiczne na potrzeby przemysłu motoryzacyjnego, chemicznego, meblowego, budowlanego, włókienniczego, papierniczego, skórzanego oraz powiązanych, jak i dla sektora energetycznego oraz dla producentów kabli. Do czasu zamknięcia linii produkcyjnej w grudniu 2012 r. podstawowym produktem był TDI (diizocyjanianotoluen), którego głównym składnikiem jest toluen. Przedsiębiorstwo produkowało również ECH (epichlorohydrynę), którą to działalność wstrzymano parę miesięcy później. Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a) 6. Władze polskie złożyły wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które określa próg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwolnionymi u jego dostawców lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw. 7. We wniosku wspomniano o 615 zwolnieniach w 3 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 20 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych) w regionie według klasyfikacji NUTS II Kujawsko- Pomorskie (PL61) w czteromiesięcznym okresie odniesienia od dnia 31 marca 2013 r. do dnia 31 lipca 2013 r. Liczbę wszystkich zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień 8. Zwolnień z przedsiębiorstwie Zachem nie można było przewidzieć, ponieważ wzrost zaopatrzenia rynku w TDI nastąpił nagle. Nadwyżka zaopatrzenia, wynosząca 30 %, powstała w wyniku inwestycji podjętych w innych częściach świata, korzystających z ekonomii skali i dalszej integracji łańcucha dostaw, umożliwiła tym producentom produkcję po niższym średnim koszcie. Powyższe względy, w połączeniu z niskimi kosztami transportu, sprawiły, że Zachem nie mógł pozostać konkurencyjny w tym środowisku. Odnośnie do drugiego źródła dochodów, mianowicie produkcji ECH (epichlorohydryny) uzyskiwanej z surowca propylenu, podczas gdy ceny ECH pozostały na niezmienionym poziomie, ceny propylenu w Europie wzrosły o około 160 %. Uwzględniając nadwyżkę podaży ECH oraz niewielką skalę operacyjną Zachem, sprzedaż ECH stała się nieopłacalna dla grupy, i nie oczekiwano, aby sytuacja uległa poprawie w związku ze wzrostem globalnego potencjału w Azji w przyszłości, a nawet obecnie spodziewane jest, że średnia stopa wykorzystania urządzeń ma ulec zmniejszeniu. 9. Te okoliczności zadecydowały o zaprzestaniu działań produkcyjnych przez Zachem, rozpoczęciu reorganizacji przedsiębiorstwa i w ostatecznym wyniku, o zwolnieniach. 7 Toluen jest związkiem aromatycznym wykorzystywanym w produkcji benzenu, p-ksylenu do żywic stałych z politereftalanu etylenu (PET) oraz diizocyjanianotoluenu (TDI) mającego zastosowanie do poliuretanów, i jest szeroko stosowany jako rozpuszczalnik. PL 4 PL

5 Wywarło to nagły negatywny wpływ na sytuację ekonomiczną dostawców. Dochody ZACHEM UCR Sp. z o.o. w 92 % zależały od usług świadczonych przez spółkę przedsiębiorstwu Zachem. Metalko, firma odpryskowa Zachemu, która świadczyła głównemu przedsiębiorstwu również usługi w zakresie naprawy maszyn i utrzymania, poniosła znaczne straty. Wskazanie zwalniających przedsiębiorstw oraz pracowników, którzy mają zostać objęci pomocą 10. Wniosek odnosi się do 615 pracowników zwolnionych przez przedsiębiorstwo Zachem oraz jego dostawców - ZACHEM UCR Sp. z o.o. i Metalko Sp. z o.o. Dostawcy Zachemu i liczba zwolnień ZACHEM UCR Sp. z o.o. 53 Metalko Sp. z o.o. 6 Liczba dostawców ogółem: 2 Liczba zwolnień ogółem: Podział zwolnionych pracowników przedstawia się następująco: Kategoria Liczba Odsetek Mężczyźni ,7 Kobiety ,3 Obywatele UE ,0 Obywatele państw trzecich 0 0, lat: 3 0, lat: , lat: ,7 Osoby w wieku powyżej 64 lat Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco: Kategoria Liczba Odsetek Przedstawiciele organów publicznych, wyżsi 10 1,6 urzędnicy i kadra zarządzająca Specjaliści 57 9,3 Technicy i inny personel średniego stopnia 68 11,1 Pracownicy biurowi ,6 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy 54 8,8 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń ,7 13. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Polska potwierdziła, że na różnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie udostępniania środków, stosowano politykę równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji i że będzie ona w dalszym ciągu stosowana. Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron 14. Obszar, którego dotyczy wniosek, obejmuje region poziomu NUTS 2 województwo Kujawsko-Pomorskie (PL61), znajdujące się w Polsce centralnej. Na obszarze województwa, który obejmuje km 2, zamieszkuje około 2,1 mln mieszkańców. Województwo liczy 52 miasta i miasteczka, wśród nich dwie stolice, Bydgoszcz i Toruń. Miasta najbardziej dotknięte zwolnieniami to Bydgoszcz ( mieszkańców), Toruń ( ) i Włocławek ( ). PL 5 PL

6 Główne zainteresowane strony to władze miasta Bydgoszcz, władze regionalne Kujawsko-Pomorskiego, lokalni przedstawiciele centralnej administracji rządowej, urzędy pracy w Toruniu, Bydgoszczy (gdzie odnotowano najwyższą liczbę zwolnień), Nakle i Żninie. Partnerzy społeczni obejmują: NSZZ Solidarność (Zarząd Regionu Bydgoskiego) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych (OPZZ) województwa Kujawsko-Pomorskiego Forum Związków Zawodowych (Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego) Konwent Business Centre Club Kujawsko-Pomorska Izba Handlowo-Przemysłowa Kujawsko-Pomorskie Stowarzyszenie Pracodawców i Przedsiębiorców Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe 15. Region Kujawsko-Pomorski (PL61), usytuowany w Polsce centralnej, skorzystał z ekspansji przemysłowej w wielu sektorach: agrobiznesu, chemikaliów, gospodarowania odpadami, budownictwa i przemysłu mechanicznego. 16. Bydgoszcz, która liczyła mieszkańców w grudniu 2012 r., jest największym miastem w regionie, w którym poziom bezrobocia osiągnął 9,1 % w czerwcu 2013 r. Miasto ma połączenie przez główne drogi krajowe i sieć kolejową z pozostałymi częściami kraju. Toruń, drugie co do wielkości miasto, liczył mieszkańców w grudniu 2012 r., zaś poziom bezrobocia kształtował się tam na wysokości 10,2 % w czerwcu 2013 r Pomimo ekspansji gospodarczej, z której skorzystał region, do końca lipca 2013 r. odnotowywano w nim najwyższą w kraju stopę bezrobocia, wynoszącą 17,4 %. W okresie odniesienia Powiatowy Urząd Pracy w Bydgoszczy zarejestrował 722 bezrobotnych, z których 426 zostało bezpośrednio lub pośrednio zwolnionych z Zachemu, który był największym pracodawcą w regionie, zatrudniającym do pracowników. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych 18. Wszystkie wymienione środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację zwolnionych pracowników na rynku pracy. Spośród 615 zwolnionych pracowników 50 osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji zostanie objętych opisanymi poniżej środkami, które wykraczać będą poza zwykłe wsparcie ze środków EFS i środków krajowych łącznie. Dopłaty do zatrudnienia: Środek ten obejmie 45 zwolnionych pracowników Zachemu i wprowadza zachęty dla pracodawców, którzy zdecydują się na zatrudnienie tych pracowników. Zwolnieni pracownicy zostaną zarejestrowani w urzędach pracy, a powiatowy urząd pracy będzie monitorował na bieżąco nowo powstające miejsca pracy, skupiając się 8 PL 6 PL

7 szczególnie na nowych miejscach pracy tworzonych dla osób bezrobotnych objętych dopłatami do zatrudnienia. Potencjalny pracodawca będzie wymagał szczególnych kwalifikacji, umiejętności i doświadczenia zawodowego do konkretnego stanowiska. Pracodawca, który zatrudni zwolnionego pracownika Zachemu przynajmniej na 24 miesiące otrzyma dopłatę do zatrudnienia. Koszt tego rodzaju wsparcia, które ma być dostarczone przez powiatowy urząd pracy w Bydgoszczy 45 zwolnionym pracownikom Zachem SA oraz dwóm dostawcom, szacuje się na ok EUR (ok PLN). Prace interwencyjne: Środek ten ma na celu pokrycie płac i składek na ubezpieczenia społeczne pięciu osób przez powiatowy urząd pracy w Bydgoszczy. Szacunkowo kwota ta ma wynosić ok EUR. Potencjalny pracodawca zawiera umowę z urzędem pracy. Środek ten jest zazwyczaj ukierunkowany na pomoc osobom długotrwale bezrobotnym, osobom bezrobotnym w wieku 50 lat i starszym, bezrobotnym o niskich kwalifikacjach, bezrobotnym bez doświadczenia zawodowego, osobom młodym do 25. roku życia, matkom samotnie wychowującym dzieci, osobom niepełnosprawnym, osobom korzystającym z opieki społecznej i byłym więźniom. W kontekście niniejszego wniosku Polska pragnie wykorzystać ten środek w szczególności na rzecz zwolnionych pracowników w wieku powyżej 50 lat. 19. Wydatki na wdrożenie EFG zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006 obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania i wdrażania, dostarczanie i upowszechnianie informacji, a także działania kontrolne. 20. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze Polski stanowią aktywne środki rynku pracy w ramach działań kwalifikowalnych określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Polski szacują łączne koszty tych usług na EUR, w tym wydatki na zindywidualizowane usługi na EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na EUR (tj. 4,34 % łącznej kwoty). Polska wnioskuje o przyznanie wkładu z EFG w łącznej wysokości EUR (50 % łącznych kosztów). Działania Szacowana liczba pracowników objętych działaniem Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Dopłaty do zatrudnienia Prace interwencyjne Zindywidualizowane usługi ogółem Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) Działania przygotowawcze Zarządzanie PL 7 PL

8 Dostarczanie i upowszechnianie informacji Działania kontrolne Wydatki na wdrożenie EFG ogółem Szacunkowe koszty ogółem Wkład z EFG (50 % całkowitych kosztów) Polska potwierdza, że opisane powyżej środki są komplementarne z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz że będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania. 22. Działania, o których finansowanie z EFG składany jest wniosek, uzupełniają realizowane środki współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego, zwłaszcza w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki, poddziałanie Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie. Niektórzy zwolnieni pracownicy Zachemu uczestniczyli już w projekcie Powrót na rynek pracy III nowa ścieżka zawodowa. Projekt ten był otwarty dla pracowników, którzy zostali zwolnieni w wyniku procesu restrukturyzacji. 23. Uczestnicy projektu skorzystali ze szkoleń i doradztwa oraz wsparcia finansowego dla rozpoczęcia działalności na własny rachunek dzięki dotacjom w wysokości do EUR na osobę oraz ze wsparcia pomostowego w wysokości do 250 EUR na osobę na miesiąc przez 6 miesięcy. Osobom zainteresowanym rozpoczęciem działalności na własny rachunek zaoferowano możliwość uczestnictwa w konkretnym szkoleniu, warsztatach i sesjach doradczych dotyczących przygotowania biznesplanu. Około 60 zwolnionych pracowników Zachemu i jego dostawców wzięło już udział w projekcie obecnych i byłych pracowników Zachemu wzięło udział w innym projekcie pod tytułem Następny krok, obejmującym program aktywizacji zawodowej pracowników Zachem SA skierowany na zwiększenie ich szans na znalezienie nowego zatrudnienia poprzez doradztwo zawodowe i psychologiczne, szkolenie zawodowe, praktyczne szkolenie zawodowe, pośrednictwo pracy oraz jednorazowe dotacje inwestycyjne i wsparcie pomostowe. Termin (terminy), od którego (których) rozpoczęto lub zaplanowano rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami 25. W dniu 4 marca 2013 r. Polska rozpoczęła świadczenie na rzecz pracowników objętych zwolnieniami zindywidualizowanych usług zawartych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG. Procedury konsultacji z partnerami społecznymi 26. Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego przedyskutowała możliwości pomocy zwolnionym pracownikom Zachem SA i jego dostawców. Proponowany pakiet zindywidualizowanych usług został przedyskutowany na spotkaniu Powiatowej Rady Zatrudnienia w Bydgoszczy, w którym wzięły udział związki zawodowe, przedstawiciele biznesu oraz władz lokalnych i regionalnych. PL 8 PL

9 27. Władze polskie potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione. Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów zbiorowych 28. W odniesieniu do kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 władze polskie we wniosku: potwierdziły, że wkład finansowy EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE. Systemy zarządzania i kontroli 29. Polska poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym i nadzór na tymi środkami będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad EFS. Instytucją zarządzającą odpowiedzialną za wdrożenie EFG będzie Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, a w szczególności Departament Europejskiego Funduszu Społecznego. Instytucja zarządzająca przekaże część zadań instytucji pośredniczącej czyli Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy w Toruniu. 30. Instytucją płatniczą będzie Departament Instytucji Płatniczej Ministerstwa Finansów. 31. Instytucja certyfikująca zostanie ustanowiona w Departamencie Certyfikacji i Desygnacji Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, w innym departamencie niż instytucja zarządzająca. 32. Departament EFS i Departament Certyfikacji i Desygnacji są nadzorowane przez dwóch niezależnych członków kierownictwa ministerstwa. Wkład z EFG będzie wpłacany na odrębne konto Ministerstwa Finansów, które przekaże środki na rachunek dochodów budżetu państwa. Współfinansowanie w celu realizacji działań będzie pochodzić ze środków krajowych, w tym z Funduszu Pracy. Powiatowe urzędy pracy będą przechowywały odrębne rejestry wydatków. Po zakończeniu realizacji powiatowe urzędy pracy przedłożą Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy wnioski o płatność, które po zatwierdzeniu przez Urząd zostaną przekazane instytucji zarządzającej. Instytucja zarządzająca przekaże poświadczenia i deklaracje wydatków Komisji Europejskiej. Instytucja zarządzająca przeprowadzi kontrole w celu sprawdzenia prawidłowości wdrożenia procedur przez instytucję pośredniczącą. Instytucja pośrednicząca sprawdzi z kolei metody udzielania pomocy przez powiatowe urzędy pracy. Po otrzymaniu decyzji w sprawie zwrotu kosztów w ramach EFG ustalony zostanie harmonogram kontroli zgodnie z systemami kontroli. W przypadku nieprawidłowości w trakcie realizacji działań, instytucja może podjąć decyzję o wszczęciu dodatkowych działań weryfikacyjnych. Instytucja audytowa dla EFS będzie również w tym przypadku instytucją audytową. Finansowanie 33. Na podstawie wniosku złożonego przez Polskę proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków na wdrożenie EFG) wynosi EUR, co stanowi 50 % łącznych kosztów. PL 9 PL

10 Przydział środków z Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Polskę. 34. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej. 35. Proponowana decyzja o uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2015 r. szczególnych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. Źródła środków na płatności 37. Środki z pozycji budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem. 9 Dz.U. C 373 z , s. 1. PL 10 PL

11 Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 2 grudnia 2013 r. (wniosek EGF/2013/009 PL/Zachem Polska) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 10, w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 11, w szczególności jego pkt 13, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej 12, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy. (2) W art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata umożliwiono uruchomienie środków z EFG w ramach rocznego pułapu w wysokości 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). Dnia 9 października 2013 r. Polska złożyła wniosek o wsparcie finansowe z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Zachem oraz u 2 dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw, a następnie uzupełniła wniosek dodatkowymi informacjami do dnia 16 czerwca 2014 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków w wysokości EUR. (3) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Polskę, Dz.U. L 406 z , s. 1. Dz.U. C 373 z , s. 1. Dz.U. C [ ] z [ ], s. [ ]. Dz.U. L 347 z , s PL 11 PL

12 PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ogólnym budżecie Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 uruchamia się środki Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący PL 12 PL