Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia

Transkrypt

1 Pracownia Projektowa Architektury Krajobrazu i Rewaloryzacji Środowiska Gdańsk ul. H. H. Jabłońskiego 22 lok. 8 tel./fax Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia Opracował: mgr Bogusław Grechuta biegły Wojewody Pomorskiego nr 042 w zakresie sporządzania ocen oddziaływania na środowisko Gdańsk październik 2013 roku 1

2 Spis treści 2 Streszczenie w języku niespecjalistycznym 4 1. Wprowadzenie Podstawa prawna i przebieg postępowania w sprawie sporządzenia prognozy Wymogi prawa wspólnotowego Przedmiot i cel prognozy Metoda sporządzania prognozy Powiązania Prognozy oddziaływania na środowisko zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia z innymi dokumentami Cele sporządzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 22 gminy Płoskinia 2.2. Program ochrony środowiska gminy Płoskinia na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata Program ochrony środowiska powiatu braniewskiego na lata z uwzględnieniem kierunków działań w latach wraz z prognozą Plan zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko-mazurskiego Program Ochrony Środowiska Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata Strategia rozwoju obszaru funkcjonalnego Zielone Płuca Polski Prognoza dalszych zmian w środowisku przy aktualnym jego użytkowaniu Ustalenia analizowanego projektu zmiany Studium Cele sporządzenia projektu zmiany Studium Wydzielone strefy (tereny) funkcjonalne Zasady obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i drogowej Przewidywane znaczące oddziaływania (bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe, pozytywne i negatywne) na środowisko, w tym na obszar Natura Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na zabytki, chronione dobra kultury i wartości materialne Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na powierzchnię ziemi Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na powstanie zagrożenia masowymi ruchami ziemi Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na ochronę obszarów występowania surowców naturalnych Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na wody powierzchniowe i podziemne 52 2

3 5.6. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na powstanie zagrożenia powodzią Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na gleby, rolniczą i leśną przestrzeń produkcyjną Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na budowę geologiczną Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na szatę roślinną i na zachowanie różnorodności biologicznej Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na warunki klimatu lokalnego Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na stan aerosanitarny i warunki klimatu akustycznego Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na zdrowie ludzi Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na zwierzęta Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na krajobraz Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium na obszary i obiekty podlegające ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody Informacje o możliwym transgraniczym oddziaływaniu skutków realizacji ustaleń projektu zmiany Studium Oddziaływania skumulowane realizacji ustaleń projektu zmiany Studium Metody monitoringu skutków realizacji ustaleń analizowanego projektu zmiany Studium 74 - podsumowanie 95 Wnioski 74 3

4 Streszczenie w języku niespecjalistycznym Niniejszą prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono dla potrzeb projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia dla wielofunkcyjnej strefy komercyjnej w sąsiedztwie stacji kolejowej Chruściel, linii kolejowej nr 204 Berlin - Gdańsk - Braniewo - Kaliningrad, linii kolejowej nr 217 Wierzno Wielkie Braniewo oraz węzła drogowego krajowej drogi krajową nr 22 (Gorzów Wielkopolski - Elbląg - Kaliningrad) z drogą wojewódzką nr 506 (Chruściel Nowica). Tereny objęty projektem zmiany studium położony jest w północno-zachodniej części województwa warmińsko-mazurskiego, w centralnej części powiatu braniewskiego, w północno -zachodniej części gminy Płoskinia w sąsiedztwie stacji kolejowej Chruściel, linii kolejowej nr 204 Berlin - Gdańsk - Braniewo - Kaliningrad, linii kolejowej nr 217 Wierzno Wielkie-Braniewo oraz węzła drogowego krajowej drogi krajowej nr 22 (Gorzów Wielkopolski - Elbląg - Kaliningrad) z drogą wojewódzką nr 506 (Chruściel Nowica). Jest ot rozległy obszar w znacznej części nadal intensywnie użytkowany rolniczo położony na zachód od doliny Pasłęki (jeziora Pierzchalskiego) i przysiółka Pierzchała i na północ od terenów zwartej zabudowy wsi Chruściel. Teren ten graniczy bezpośrednio od południowego-wschodu z Obszarem Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki, w sąsiedztwie obszaru specjalnej ochrony ptaków Dolina Pasłęki PLB280002, obszaru będącego w zainteresowaniu Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH oraz rezerwatu (częściowego) Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Obszar objęty projektem zmiany obowiązującego studium zaliczono do strefy zachodniej (oznaczona na rysunku studium symbolem SZ) z koncentracją osadniczą w Chruścielu o predyspozycjach dla funkcji produkcyjno-składowych oraz rolnictwa i turystyki, z racji dogodnego położenia komunikacyjnego oraz wykształconych tradycji oraz do strefy ekologicznej (oznaczona na rysunku studium symbolem SE). Strefa zachodnia podzielona została na: podstrefę produkcyjno-komercyjną (PPK) - obejmującą znaczne fragmenty terenu włączonego w granice analizowanej zmiany studium, podstrefę turystyczną PT, która obejmuje południowe jego fragmenty. Podstawowym celem analizowanego projektu zmiany studium było zmiana dominującego przeznaczenia terenów położonych na zachód od linii kolejowej Berlin - Gdańsk - Braniewo Kaliningrad w sąsiedztwie drogi krajowej nr 22 (Gorzów Wielkopolski - Elbląg - Kaliningrad) z zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów na tereny z dominującym udziałem zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, 4

5 z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej wraz z możliwością realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom (tereny oznaczone na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P). Do czasu zagospodarowania terenów rolniczych na wielofunkcyjną strefę komercyjną ustala się ich tymczasowe zagospodarowanie jako terenów rolniczych. Równocześnie określono możliwość rozwoju wielofunkcyjnego ośrodka wiejskiego z dominującą zabudową usługowo-mieszkaniową (jedno- lub wielorodzinną) i zabudową zagrodową (teren oznaczony na rysunku projektu zmiany studium symbolem M,U) oraz ustalono rozwój wielofunkcyjnego ośrodka wiejskiego wsi Pierzchały z dominującą zabudową usługowo-mieszkaniową (jedno- i wielorodzinną) i zabudową zagrodową, uzupełnionego rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego. Równocześnie wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową wskazano terenu o dominującej funkcji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej jako uzupełnienie istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej. Realizacja planowanego zagospodarowania terenu zgodna jest z aktualnymi potrzebami i zamierzeniami właścicieli gruntów, przyszłego inwestora oraz zadaniami i kierunkami rozwoju gminy. W projekcie analizowanej zmiany studium cały jego obszar o powierzchni 539,60 ha podzielono na dwie podstrefy: podstrefa produkcyjno-komercyjnej (oznaczona na rysunku projektu zmiany studium symbolem PPK), podstrefa turystyczna (oznaczona na rysunku projektu zmiany studium symbolem PT-2). Natomiast tereny położone w sąsiedztwie doliny Pasłęki włączono do Strefy Ekologicznej (oznaczonej na rysunku projektu zmiany studium symbolem SE): Przewidywane znaczące oddziaływania (bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe, pozytywne i negatywne) na środowisko, w tym na obszar Natura 2000 Podstawowym celem niniejszej prognozy było wskazanie możliwości rozwiązań planistycznych najbardziej korzystnych dla środowiska i zdrowia ludzi poprzez: kompleksową identyfikację i ocenę najbardziej prawdopodobnych skutków wpływu na poszczególne komponenty środowiska obszaru objętego projektem zmiany studium, 5

6 jakie może wywołać realizacja dyspozycji przestrzennych zawartych w projekcie zmiany studium, dyskusję i współpracę autorów prognozy z autorem projektu zmiany studium celem maksymalnego wyeliminowania rozwiązań i ustaleń niemożliwych do przyjęcia ze względu na ewentualne negatywne skutki dla środowiska i zagrożenia dla zdrowia ludzi, pełne poinformowanie podmiotów zmiany studium, tj. wnioskodawców, społeczność lokalną i organa samorządu o skutkach wpływu ustaleń projektu zmiany studium dla środowiska przyrodniczego. W opracowaniu niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko zastosowano następujące metody prognozowania: analiza dostępnych materiałów kartograficznych i literatury, z różnych okresów ich sporządzenia oraz opracowanych dla różnych zagadnień, diagnozy stanu środowiska w oparciu o prace terenowe i zebrane wcześniej materiały, identyfikacja obszarów problemowych wymagających szczególnego rozpatrzenia, analogia do podobnych terenów, o podobnym zainwestowaniu, itp.. 1. Na terenie objętym granicami analizowanej zmiany studium wyznaczono siedem stref ochrony archeologicznej, co oznacza, że przed realizacją inwestycji w ich zasięgu należy przeprowadzić powierzchniowe rozpoznanie terenu, którego wyniki należy przedstawić właściwym służbom ochrony zabytków celem wydania odpowiednich warunków konserwatorskich dla dalszego jego zagospodarowania. Na pozostałych terenach objętych projektem analizowanego zmiany studium nie znajdują się obszary lub obiekty archeologiczne wpisane do rejestru archeologicznych zabytków nieruchomych Jednocześnie nie postuluje się ustanowienia stref ochrony archeologicznej dla innych stanowisk zabytków nieruchomych. W analizowanym przypadku realizacja ustaleń przedmiotowego projektu zmiany studium miejscowego w żaden sposób nie będzie niekorzystnie oddziaływać na dobra kultury lub inne wartości materialne. W obszarze oddziaływań realizacji przedmiotowego zmiany studium nie znajdują się inne podobne obiekty i dobra kultury materialnej. Prognozuje się, że w czasie realizacji planowanej zabudowy konieczna będzie modernizacja i przebudowa odcinków dróg wojewódzkiej oraz gminnej, budowa nowych dróg dojazdowych i wewnętrznych oraz rozbudowa gminnych sieci kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej. Ponadto nastąpi rozbudowa sieci elektroenergetycznych średniego i niskiego napięcia. Przedsięwzięcia te wpłyną korzystnie na stan lokalnej sieci drogowej, sanitarnej i wodociągowej. Generalnie poza wymienioną rozbudową sieci drogowej, sanitarnej i wodociągowej oraz układu sieci elektroenergetycznej 6

7 średniego i niskiego napięcia nie prognozuje się jakichkolwiek oddziaływań na inne dobra materialne oraz na zabudowę przyległej wsi Chruściel, Pierzchały czy Dąbrówka. Nie prognozuje się niekorzystnych oddziaływań także na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwat przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. 2. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium skutkować nieodwracalnymi, nawet wielkoprzestrzennymi zmianami w rzeźbie terenu spowodowanymi pracami ziemnymi pod fundamenty poszczególnych budynków i obiektów planowanej do realizacji zabudowy wraz z infrastruktura techniczna i drogową. Nie prognozuje się nawet okresowych, krótkoterminowych niekorzystnych oddziaływań na istniejącą zabudowę wsi Chruściel, Pierzchały czy Dąbrówka. Jednocześnie nie prognozuje się jakichkolwiek niekorzystnych oddziaływań także na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowowschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro-i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 3. Na analizowanych terenach włączonych w granice analizowanego projektu zmiany studium w czasie prac terenowych nie stwierdzono występowania terenów aktywnych osuwisk, ale na terenach położonych w dolinie Pasłęki zarejestrowano występowanie spadków przekraczających 15 %, dlatego tereny te należy zaliczyć do obszarów potencjalnie zagrożonych masowymi ruchami ziemi. Prognozuje się, że realizacja ustaleń projektu zmiany studium nie będzie źródłem uruchomienia procesów erozyjnych prowadzących do powstanie ruchów masowych ziemi na terenach włączonych w jego granice i na terenach przyległych, w tym przede wszystkim obiektom chronionym, gatunkom i siedliskom przyrodniczym, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Dolina Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk -Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru 7

8 objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 4. Na terenie objętym projektem zmiany studium nie stwierdzono występowania udokumentowanych oraz perspektywicznych złóż surowców naturalnych. Jednocześnie realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie będzie w żaden sposób ograniczała możliwości wydobywania tych surowców w przypadku ich udokumentowania. 5. W wyniku realizacji ustaleń analizowanego projektu zmiany studium wystąpią niewielkie, lokalne i okresowe zmiany stosunków wód przypowierzchniowych i gruntowych. Zmiany te będą odwracalne i stosunkowo szybko po zakończeniu prac ziemnych stosunki wód gruntowych powrócą do stany przed jej rozpoczęciem. Prognozuje się, że możliwe miejscowe, okresowe zmiany reżimu wód gruntowych nie będą stanowiły zagrożenia dla obiektów chronionych, gatunkom i siedliskom przyrodniczym, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz nie będą niekorzystnie oddziaływały na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmiana studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki. Obszar objęty projektem analizowanego zmiany studium nie znajduje się w granicach systemu Głównych Zbiorników Wód Podziemnych wymagających szczególnej ochrony. Obecnie stosunki wód gruntowych i powierzchniowych nie ulegną zmianie na terenach, na których zachowane zostanie dotychczasowe użytkowanie i wykorzystanie - tereny rolnicze i leśne. 6. Teren objęty projektem analizowanego zmiany studium miejscowego nie znajduje się w obszarze bezpośredniego lub pośredniego zagrożenia powodzią, jednocześnie realizacja jego ustaleń w żaden sposób nie będzie źródłem powstania zagrożenia powodzią dla terenów włączonych w jego granice oraz, przede wszystkim, dla terenów przyległych. 7. Realizacja ustaleń projektu zmiany studium na skutkować będzie miejscową i nieodwracalną utratą rolniczej przestrzeni produkcyjnej jedynie na terenach oznaczonych pod zabudowę wraz z układem infrastruktury technicznej i drogowej na terenach oznaczonych symbolami U,P, M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku 8

9 skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały. Prognozuje się, że realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie będzie źródłem niekorzystnych oddziaływań na tereny, na których zachowane zostanie dotychczasowe użytkowanie i wykorzystanie rolniczo-leśne oraz, przede wszystkim, na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pas i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmiana studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki. Tereny leśne występujące w granicach analizowanego projektu zmiany studium zostaną zachowane, a nawet w części terenu położonego pomiędzy linia kolejową Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad, a drogą krajową nr 22 (Gorzów Wielkopolski - Elbląg Kaliningrad) wskazane tereny, które będą mogły zostać zalesione teren oznaczony na rysunku projektu zmiany studium symbolem R/ZL. 8. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium skutkować nieodwracalnymi, nawet wielkoprzestrzennymi zmianami w budowie geologicznej utworów powierzchniowych spowodowanymi pracami ziemnymi pod fundamenty poszczególnych budynków i obiektów planowanej zabudowy U,P, M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały. Nie prognozuje się jakichkolwiek niekorzystnych oddziaływań także na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo -wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agroi ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 9

10 9. Na obszarze objętym projektem zmiany studium (poza dolina Pasłęki, w której nie przeprowadzono penetracji) nie stwierdzono obecności siedlisk oraz gatunków, znajdujących się na listach programu Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000, jak również nie stwierdzono gatunków roślin, objętych w Polsce ochroną gatunkową. Nie stwierdzono także gatunków rzadszych w regionie, ani zagrożonych. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium skutkować będzie jedynie miejscowymi zmianami w szacie roślinnej na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P, M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie wpłynie na obniżenie bioróżnorodności na terenach położonych w dolinie Pasłęki, jednocześnie nie prognozuje się jakichkolwiek niekorzystnych oddziaływań także na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin -Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki. 10. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie wpłynie na zmianę warunków klimatu lokalnego. 11. Prognozuje się, że po wprowadzeniu powyższego zapisu lokalne źródła ciepła, jakie zostaną zainstalowane w poszczególnych obiektach kubaturowych nie będą powodowały znaczących zmian w stanie aerosanitarnym, a przede wszystkim, przekroczeń dopuszczalnych stężeń. Należy podkreślić, że zgodnie z ustaleniami analizowanej zmiany studium jedynie zachodnie fragmenty terenów włączonych w jej granice, to jest tereny położone na zachód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad przeznaczono pod zabudowę. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki Dlatego nie prognozuje się jakichkolwiek niekorzystnych oddziaływań tej zabudowy na obiekty chronione, gatunki i siedliska 10

11 przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i teren rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Znaczącą rolę w zachowaniu bardzo korzystnych warunków aerosanitarnych nadal odgrywać tu będzie bardzo dobre przewietrzanie analizowanego tereny, które to po realizacji planowanych zamierzeń inwestycyjnych utrzymywać będzie stan aerosanitarny na bardzo korzystnym poziomie dla długookresowego pobytu ludzi. 12. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium odbywać się będzie zgodnie z przepisami prawnymi powszechnie obowiązującymi odnoszącymi się do kompleksowej ochrony środowiska i zdrowia ludzi, dlatego nie będzie ona skutkować niekorzystnymi oddziaływaniami. 13. Teren objęty analizowanym projektem zmiany studium miejscowego został w części włączony do lokalnej (gminnej) oraz do regionalnej osnowy przyrodniczej, w tym przede wszystkim do Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura Tereny położone na wschód od drogi z miejscowości Chruściel przez Pierzchały do wsi Zawierz włączone zostały do Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki, na którym obowiązują przepisy Rozporządzenia Nr 147 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 13 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2008, Nr 179, poz. 2632). Realizacja ustaleń analizowanej zmiany studium nie będzie naruszała przepisów Rozporządzenia Nr 147 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 13 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2008, Nr 179, poz. 2632). Niewielkie wschodnie fragmenty obszaru włączonego w granice analizowanej zmiany studium znajdują się w rezerwacie przyrody Ostoja bobrów w dolnie Pasłęki oraz w obszarze specjalnej ochrony ptaków Dolina Pasłęki PLB oraz w obszarze będącym w zainteresowaniu Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH Ponadto na terenach leśnych Nadleśnictwa Zaporowo w Leśnictwo Chruściel ustanowiono dwa pomniki przyrody dąb szypułkowy Quercus robur i buk pospolity Fagus silvatica. Ponadto w Inwentaryzacji przyrodniczej gminy Płoskinia wskazano szereg drzew do ochrony. Analizując położenie poszczególnych obszarów włączonych do Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 i obszarów będących w zainteresowaniu Wspólnoty oraz zapisy ustaleń projektu zmiany studium można prognozować (na obecnym etapie rozpoznania), że realizacja jego ustaleń, nie będzie powodować pogorszenia stanu siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt, a także nie będzie wpływać negatywnie na gatunki, dla których ochrony zostały wyznaczone obszary Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000, a przede wszystkim na ich integralność.. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów 11

12 położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki. 14. Położenie obszaru objętego projektem zmiany studium oraz przyszłe jego zagospodarowanie wyklucza możliwość powstania transgranicznego oddziaływania na środowisko. Obszar objęty projektem zmiany studium i jego najbliższe otoczenie nie sąsiaduje bezpośrednio z terytoriami państw ościennych, a odległości jego granic do granicy państwa jest znaczna. Wpływ realizacji ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie będzie mieć oddziaływania transgranicznego w rozumieniu art. 58 ustawy Prawo ochrony Środowiska. Należy ponadto stwierdzić, że planowane przedsięwzięcia nie spowodują przekroczenia standardów środowiska na terenach przyległych. 12

13 1. Wprowadzenie Niniejsza Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia została wykonana na zlecenie Wójta gminy Płoskinia. Podstawą prawną wykonania Prognozy był art. 46 pkt 2 oraz art. 51 Ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziału społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U Nr 199 z 2008 roku, poz z późniejszymi zmianami). Podstawowym celem prognozy było określenie, analiza i ocena skutków, które mogą wyniknąć ze zmiany ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia dla wielofunkcyjnej strefy komercyjnej w sąsiedztwie stacji kolejowej Chruściel, linii kolejowej Nr 204 Malbork Braniewo, linii kolejowej Nr 217 Wierzno Wielkie Braniewo oraz węzła drogowego krajowej drogi ekspresowej nr 22 z drogą wojewódzką nr 506, dla wszystkich komponentów środowiska i zdrowia ludzi (mieszkańców) oraz przedstawienie rozwiązań eliminujących lub ograniczających jego (ewentualnie) negatywny wpływ na środowisko. Zakres prognozy określony jest art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Z 2008 r., Nr 199, poz. 1227). Zakres i stopień niniejszej prognozy został uzgodniony z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Olsztynie i Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Braniewie. Zmiana Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia dla wielofunkcyjnej strefy komercyjnej w sąsiedztwie stacji kolejowej Chruściel, linii kolejowej nr 204 Malbork Braniewo, linii kolejowej nr 217 Wierzno Wielkie Braniewo oraz węzła drogowego krajowej drogi ekspresowej nr 22 z drogą wojewódzką nr 506, nie przesądza o ostatecznym zagospodarowaniu i użytkowaniu terenów włączonych w jej granice. Ponieważ realizacja jego ustaleń uwarunkowana jest przez, między innymi, wyżej wspomniane okoliczności nie pozostające w gestii planowania przestrzennego, może się ona odbywać w sposób mniej lub bardziej korzystny dla środowiska. Zatem realizacja zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy jest warunkiem koniecznym, lecz niedostatecznym dla zapewnienia ochrony i właściwego wykorzystania środowiska, a osiągnięcie tego celu będzie skuteczne jedynie przy pełnej koordynacji wysiłku wszystkich uczestników kolejnych procesów planowania i podejmowania decyzji. Ze wskazanej wyżej funkcji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i sposobu jego realizacji wynika, że ocena jego wpływu i zmian środowiska spowodowanych realizacją jego ustaleń jest zadaniem obarczonym wysokim stopniem niepewności, a zakres zmian może nie być zależny bezpośrednio od propozycji ustaleń sporządzanych na jego podstawie planów miejscowych. Ciągle nie są także rozpoznane do końca konsekwencje działalności człowieka w środowisku. Prognoza wpływu ustaleń studium lub zmiany studium na 13

14 środowisko z samej swojej istoty zawiera, więc oceny hipotetyczne, oparte bardziej na prawdopodobieństwie i zasadach logicznego wnioskowania niż konkretnych wyliczeniach dla realizowanych w przyszłości zamierzeń. Prognoza, analizując skutki najsilniej obciążające środowisko (także sytuacje awaryjne), pełni rolę informacyjną i ostrzegawczą w stosunku do późniejszych etapów projektowania inwestycji, wskazując jakie problemy z zakresu ochrony środowiska muszą być w ich trakcie brane pod uwagę i rozwiązywane, a także czym może grozić brak odpowiednich rozwiązań. Na etapie prognozy oddziaływania na środowisko sygnalizuje się możliwość wystąpienia zagrożeń w przyszłości, ale mogą one nie wystąpić lub mieć inny (łagodniejszy) charakter, o ile podejmie się odpowiednie działania zapobiegawcze na dalszych etapach: sporządzenia zmiany studium miejscowego i projektowania planowanych przedsięwzięć. Prognoza może też wskazać preferowane z punktu widzenia ochrony środowiska sposoby realizacji ustaleń zmiany studium oraz działania, których nie można zawrzeć w jego ustaleniach ze względu na jego specyfikę prawną. Rys. 1. Położenie terenu objętego projektem zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia 1.1. Podstawa prawna i przebieg postępowania w sprawie sporządzenia prognozy Podstawą prawną sporządzenia niniejszej Prognozy oddziaływania na środowisko zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia była Ustawa z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U Nr 199 z 2008 roku, poz. 1227), a dokładniej art. 46 pkt 2, w którym 14

15 stwierdza się, że przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają między innymi studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Do opracowania zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia przystąpiono zgodnie z Uchwałą Nr XXI/113/2012 z dn. 28 sierpnia 2012 r. Rady Gminy Płoskinia, która została podjęta na podstawie: ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz z późn. zm.) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 647), Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 roku w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 r Nr 118, poz. 1233) Wymogi prawa wpólnotowego Przy sporządzaniu niniejszej prognozy obowiązują następujące Dyrektywy i przepisy wspólnotowe: Dyrektywa 2001/42/W Parlamentu Europejskiego i Rady (SEA Directive) w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (zmiana Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków niektórych publicznych i prywatnych przedsięwzięć dla środowiska, znowelizowana Dyrektywą Rady 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 r.; określająca wymagania przeprowadzenia oceny w odniesieniu do planów mogących mieć znaczące oddziaływanie na środowisko). Celem tej Dyrektywy jest wspieranie zrównoważonego rozwoju poprzez zapewnienie wysokiego poziomu ochrony środowiska i szerokiego uwzględniania aspektów kompleksowej ochrony środowiska w przygotowywanych dokumentach; Dyrektywa 2003/4/WE w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska, będącej w posiadaniu organów władzy publicznej, każdemu, kto zwróci się z wnioskiem o ich udostępnienie; Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE oraz zmieniająca Dyrektywy Rady: 85/337/EWG i 96/61/WE w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do sprawiedliwości; przewidująca udział społeczeństwa w sporządzaniu niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniającej i zmieniającej Dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE w sprawie udziału społeczeństwa i dostępie do wymiaru sprawiedliwości; Dyrektywa Rady 92/43/EWG o ochronie siedlisk przyrodniczych oraz dziko żyjącej fauny i flory z dnia 21 maja 1992 r. (zmieniona Dyrektywą 97/62/EWG); 15

16 Dyrektywa Rady 79/409/EWG o ochronie dziko żyjących ptaków z dnia 2 kwietnia 1979 r. (zmieniana późniejszymi dyrektywami). 1. Zgodnie z wymienionymi przepisami prawa wspólnotowego oraz z Ustawą z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Wójt Gminy Płoskinia (organ sporządzający zmianę Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia) zwrócił się do organu ochrony środowiska (Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie ) oraz powiatowego inspektora sanitarnego (Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarnego w Braniewie) z propozycją zakresu oraz stopnia szczegółowości prognozy oddziaływania na środowisko sporządzanego dokumentu. 2. Sporządzona prognoza oddziaływania na środowisko wraz z projektem zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia poddana zostanie opiniowaniu przez organ ochrony środowiska (Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie) oraz państwową inspekcję sanitarną (Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarnego w Braniewie). 3. Projekt zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia wraz z prognozą oddziaływania na środowisko poddawany będzie konsultacjom społecznym Przedmiot i cel prognozy Tereny objęty projektem zmiany studium położony jest w północno-zachodniej części województwa warmińsko-mazurskiego, w centralnej części powiatu braniewskiego, w północno -zachodniej części gminy Płoskinia w sąsiedztwie stacji kolejowej Chruściel, linii kolejowej nr 204 Berlin - Gdańsk - Braniewo - Kaliningrad, linii kolejowej nr 217 Wierzno Wielkie-Braniewo oraz węzła drogowego krajowej drogi krajowej nr 22 (Gorzów Wielkopolski - Elbląg - Kaliningrad) z drogą wojewódzką nr 506 (Chruściel Nowica). Jest ot rozległy obszar w znacznej części nadal intensywnie użytkowany rolniczo położony na zachód od doliny Pasłęki (jeziora Pierzchalskiego) i przysiółka Pierzchała i na północ od terenów zwartej zabudowy wsi Chruściel. Teren ten graniczy bezpośrednio od południowego-wschodu z Obszarem Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki, w sąsiedztwie obszaru specjalnej ochrony ptaków Dolina Pasłęki PLB280002, obszaru będącego w zainteresowaniu Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH oraz rezerwatu (częściowego) Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niniejszą prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono dla potrzeb projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia dla wielofunkcyjnej strefy komercyjnej w sąsiedztwie stacji kolejowej Chruściel, linii 16

17 kolejowej nr 204 Berlin - Gdańsk - Braniewo - Kaliningrad, linii kolejowej nr 217 Wierzno Wielkie Braniewo oraz węzła drogowego krajowej drogi krajową nr 22 (Gorzów Wielkopolski - Elbląg - Kaliningrad) z drogą wojewódzką nr 506 (Chruściel Nowica). Podstawowym celem niniejszej prognozy było wskazanie możliwości rozwiązań planistycznych najbardziej korzystnych dla środowiska i zdrowia ludzi poprzez: kompleksową identyfikację i ocenę najbardziej prawdopodobnych skutków wpływu na poszczególne komponenty środowiska obszaru objętego projektem zmiany studium, jakie może wywołać realizacja dyspozycji przestrzennych zawartych w projekcie zmiany studium, dyskusję i współpracę autora prognozy z autorem projektu zmiany studium celem maksymalnego wyeliminowania rozwiązań i ustaleń niemożliwych do przyjęcia ze względu na ewentualne negatywne skutki dla środowiska i zagrożenia dla zdrowia ludzi, pełne poinformowanie podmiotów zmiany studium, tj. wnioskodawców, społeczność lokalną i organa samorządu o skutkach wpływu ustaleń projektu zmiany studium dla środowiska przyrodniczego i zdrowie ludzi. Opracowanie składa się z: a) części opisowej, b) części graficznej. Część opisowa prognozy zawiera charakterystykę struktury i ocenę stanu poszczególnych komponentów środowiska, przedstawienie istotnych z punktu widzenia środowiska ustaleń zmiany studium oraz potencjalne skutki oddziaływania na środowisko realizacji zapisów ustaleń projektu zmiany studium. Prognoza zakończona jest podsumowaniem określającym potencjalne skutki środowiskowe realizacji ustaleń projektu zmiany studium oraz zawiera zapisy (stanowiące oraz zalecane) wprowadzone do ustaleń projektu zmiany studium, który może zostać sporządzony po zatwierdzeniu przez Radę Gminy w Płoskini analizowanej zmiany studium, mające na celu ograniczenie ewentualnych niekorzystnych oddziaływań jego realizacji. Podsumowanie zakończone zostało wnioskami. W prognozie oddziaływania na środowisko projektu zmiany studium uwzględniono: uwarunkowania przyrodnicze wynikające ze zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia. ocenę zgodności dotychczasowego użytkowania i zagospodarowania obszaru objętego planem i terenów przyległych, ocenę charakteru i intensywności zmian zachodzących w środowisku obszaru włączonego w granice projektu zmiany studium oraz terenów bezpośrednio przyległych, ocenę odporności środowiska na degradację oraz zdolność do jego regeneracji, 17

18 ocenę zachowania walorów krajobrazowych, prognozę dalszych zmian w środowisku przy aktualnym jego użytkowaniu uwarunkowania ekofizjograficzne i szczegółowe wytyczne do projektu zmiany studium, oddziaływanie realizacji ustaleń projektu zmiany studium na jej obszar i tereny sąsiednie, wpływ realizacji ustaleń projektu zmiany studium na poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego i kulturowego, potencjalne skutki oddziaływania realizacji ustaleń projektu zmiany studium na standardy jakości środowiska i warunki życia mieszkańców oraz na zachowanie wartości kulturowych analizowanego obszaru. Na część graficzną prognozy składa się mapa pod tytułem Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany studium, która stanowi integralną część opracowania Metoda sporządzania prognozy Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia wykonana została metodą opisową. W opracowaniu niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko zastosowano następujące metody prognozowania: analiza dostępnych materiałów kartograficznych i literatury, z różnych okresów ich sporządzenia oraz opracowanych dla różnych zagadnień, diagnozy stanu środowiska w oparciu o prace terenowe i zebrane wcześniej materiały, identyfikacja obszarów problemowych wymagających szczególnego rozpatrzenia, analogia do podobnych terenów, o podobnym zainwestowaniu, itp.. Analizy przeprowadzone w niniejszej prognozie oceniające skutki realizacji ustaleń projektu zmiany studium przeprowadzone zostały na podstawie stanu środowiska przyrodniczego i zagospodarowania terenu, które określone zostały w opracowaniu ekofizjograficznym wykonanym na potrzeby analizowanego projektu zmiany studium, uwarunkowaniami (skutkami) wynikającymi z realizacji obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia oraz działaniami związanymi z realizacją systemów infrastruktury technicznej na tym terenie. Ocenę prognozowanych przekształceń i zmian poszczególnych komponentów środowiska przeprowadzono w oparciu o analizę ich funkcjonowania w istniejącej strukturze przestrzennej. Kolejnym krokiem była analiza przyszłego funkcjonowania środowiska pod wpływem zmian, jakie będą miały miejsce wskutek realizacji ustaleń projektu zmiany studium. Etapem końcowym była ocena skutków, czyli wynikowego stanu poszczególnych komponentów środowiska, powstałego na skutek przekształceń w jego funkcjonowaniu, spowodowanych realizacją ustaleń 18

19 projektu zmiany studium oraz sformułowanie propozycji wprowadzenia środków łagodzących te zmiany Niniejsza prognoza została sporządzona w oparciu o następujące materiały wyjściowe: Projekt zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia, Studiu DZ Daniel Załuski, Gdańsk 2013 r. Program ochrony środowiska gminy Płoskinia na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata , Program ochrony środowiska powiatu braniewskiego na lata z uwzględnieniem kierunków działań w latach , Załącznik nr 1do Uchwały Nr XXIX/151/09 Rady Powiatu Braniewskiego z dnia 12 stycznia 2009 roku. Uchwała Nr XXXIII/505/02 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie uchwalenia zmiany studium zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko-mazurskiego. Obszary rozwojowe Elbląski, Mrągowsko Giżycki, Ełcki Ocena możliwości rozwoju i analiza wybranych obszarów o dużym potencjale rozwoju i konkurencyjności w województwie warmińsko-mazurskim, Warmińsko Mazurskie Biuro Planowanie Przestrzennego w Olsztynie, Filia w Elblągu, Elbląg 2006 r. Kartowanie terenowe przeprowadzone w sierpniu 2013 roku, obejmujące rozpoznanie struktury i antropizacji środowiska przyrodniczego. Materiały archiwalne dotyczące istniejących i projektowanych form ochrony przyrody oraz zasobów przyrodniczych gminy. Propozycja optymalnej sieci obszarów Natura 2000 w Polsce Shadow list, Warszawa 2004 r. Rejestracja i inwentaryzacja naturalnych zagrożeń geologicznych (ze szczególnym uwzględnieniem osuwisk oraz innych zjawisk geodynamicznych) na terenie całego kraju, Akademia Górniczo Hutnicza w Krakowie, Kraków 2005 r. Raport o stanie zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko -mazurskiego, Urząd Marszałkowski Województwa Warmińsko-Mazurskiego, Olsztyn, 2006 r. Ocena roczna jakości powietrza w województwie warmińsko-mazurskim za rok 2012, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Olsztyn 2013 r. Raport o stanie środowiska województwa warmińsko-mazurskiego w 2012 roku, Państwowa Inspekcja Ochrony Środowiska, Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, Olsztyn 2013 r. Ponadto przy sporządzaniu niniejszej prognozy oddziaływania na środowisko wykorzystano następujące pozycje literatury przedmiotu: 19

20 A. Kassenberg. Prognozy oddziaływania na środowisko dokumentów jako efektywny instrument wdrażania polityki ekologicznej i włączania społeczeństwa w proces planistyczny. (w:) Partnerstwo dla efektywności ekologicznej. Instytut na rzecz Ekorozwoju przy współpracy European Environmental Bureau. Warszawa czerwiec 2006 r. Kistowski M., Kolizje i konflikty środowiskowe w planowaniu przestrzennym na obszarach cennych przyrodniczo, Czasopismo Techniczne Wydawnictwo Politechniki Krakowskiej, Kraków 2007 r. Bartkowski T., Zastosowania geografii fizycznej, PWN, Warszawa 1986 r. Sołowiej D., Podstawy metodyki oceny środowiska przyrodniczego człowieka, Wyd. Naukowe UAM, Poznań 1992 r. Racinowski R., Wprowadzenie do fizjografii osadnictwa, PWN, Warszawa 1987 r. Dutkowski M., Konflikty w gospodarowaniu dobrami środowiskowymi, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 1995 r. Richling R., Kompleksowa geografia fizyczna, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1992 r. Przewoźniak M., Podstawy geografii fizycznej kompleksowej, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 1987 r. Przewoźniak M., Studia przyrodniczo - krajobrazowe w ocenach oddziaływania na środowisko, w: Studia krajobrazowe jako podstawa racjonalnej gospodarki przestrzennej, Uniwersytet Wrocławski, Wrocław r. Przewoźniak M., Teoria i praktyka w prognozowaniu zmian środowiska przyrodniczego dla potrzeb planowania przestrzennego, w: Materiały szkoleniowe do konferencji nt. Prognoza skutków wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na środowisko przyrodnicze, jako istotne narzędzie przeciwdziałania powstawaniu zagrożeń ekologicznych, TUP, Katowice r. Przewoźniak M., Ochrona przyrody w planowaniu przestrzennym. Teoria, prawo i realia, Przegląd Przyrodniczy t. XVI, z r. Prace terenowe nad określeniem aktualnego stanu środowiska przyrodniczego poprzedzone zostały szczegółową analizą dostępnych materiałów archiwalno-dokumentacyjnych odnoszących się do analizowanego terenu oraz terenów bezpośrednio przyległych. Na postawie zebranych informacji określono podstawowe obszary problemowe, które powinny zostać szczegółowo zweryfikowane w czasie prac terenowych. Ponadto przeprowadzono szczegółową inwentaryzację w terenie objętym projektem zmiany studium, obejmującą wszystkie elementy środowiska przyrodniczego. Przeprowadzono także konsultacje z projektantem projektu zmiany studium. 20

21 W opracowaniu niniejszej prognozy uwzględniono wnioski dotyczące ochrony środowiska, które napłynęły po ukazaniu się zawiadomienia o przystąpieniu do prac nad projektem miejscowego zmiany studium. Niniejsza prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono w zakresie uzgodnionym z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Olsztynie oraz Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Braniewie. W uzgodnieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie zwrócono uwagę, że prognoza powinna zawierać informacje zgodnie z art ustawy z dnia 3 listopada 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U z 2008 r., Nr 199, poz. 1227, ze zm.). Ponadto na etapie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko należy m.in. określić i ocenić skutki realizacji projektowanego dokumentu na wszystkie elementy środowiska; należy określić, przeanalizować i ocenić przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne na cele i przedmiot ochrony występujących obszarów Natura 2000 oraz na ich integralność, a także na środowisko. Ponadto należy przedstawić rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji ww. dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot obszarów Natura 2000 oraz rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie dokumentu. Jednocześnie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie wskazał, że informacje zawarte w prognozie powinny być opracowane stosowanie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz dostosowane do zawartości i stopnia szczegółowości projektowanego dokumentu. 21

22 2. Uwarunkowania wynikające z innych dokumentów powiązanych z projektem zmiany studium 2.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia W zatwierdzonym Uchwała Rady Gminy Płoskinia z dnia 27 października 2008 r. (z późn. zm.) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia określono następujące cele: społeczno-ekonomiczne gminy aktywizacja gospodarcza gminy poprzez skuteczną promocję walorów przestrzennych, dla pozyskania krajowych i zagranicznych inwestorów rozwijających różne formy aktywności gospodarczej (przeładunek, składowanie, przetwórstwo towarów przewożonych przez granicę), rozwój lokalnego przetwórstwa drewna i płodów rolnych, rozwój infrastruktury turystycznej. Dotyczy to: a) terenów położonych wzdłuż dróg tranzytowych oraz infrastruktury kolejowej, posiadających korzystne warunki wyposażenia w infrastrukturę techniczną dla tworzenia stref komercyjno produkcyjnych (Chruściel, Płoskinia), b) terenów posiadających walory kulturowo-krajobrazowe i przyrodniczo -krajobrazowe dla rozwijania funkcji turystycznej (dolina rzeki Pasłęki, Chruściel, Dąbrowa, Długobór), c) terenów i obiektów zagospodarowanych stanowiących własność AWRSP - dla rozwoju przechowalnictwa i przetwórstwa rolno spożywczego, opartego na nowoczesnych, bezpiecznych ekologicznie technologiach; tworzenie lokalnych mechanizmów ekonomicznych dla rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości-preferowanie małych przetwórni rolnych zintegrowanych z gospodarstwami rodzinnymi; tworzenie systemu motywacyjnego dla rozwoju rolnictwa ekologicznego, agroi ekoturystyki oraz lecznictwa przyrodo-klimatycznego w dolinie rzeki Pasłęki i na innych cennych przyrodniczo terenach; likwidacja negatywnych zjawisk społecznych poprzez: a) kontynuację działań pomagających bezrobotnym mieszkańcom gminy w przystosowaniu się do warunków gospodarki rynkowej i zmieniającego się rynku pracy, b) poprawę usług medycznych oraz ich dostępności dla wszystkich mieszkańców gminy, 22

23 c) rozwój lokalnego sytemu pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom patologicznym, osobom niepełnosprawnym oraz osobom znajdującym się w trudnych warunkach materialnych; strukturalno-przestrzenne kompleksowe porządkowanie i estetyzacja obszarów osadniczych; tworzenie warunków dla powstawania centrów usługowych dla mieszkańców oraz centrów obsługi turystyki; inspirowanie działań na rzecz stopniowej poprawy estetyki osiedli popegeerowskich; poprawa sprawności obsługi lokalnych systemów infrastruktury technicznej; zachowanie i odtworzenie dziedzictwa kulturowego zachowanie, ochrona i rewaloryzacja elementów bogatego dziedzictwa kulturowego gminy; zaktualizowanie rejestru zabytków oraz stworzenie realnego programu ochrony zabytków; odbudowa obiektów zabytkowych oraz wykorzystanie ich dla funkcji rekreacyjno turystycznej; rewaloryzacja zachowanych układów ruralistycznych; aktywna ochrona krajobrazu kulturowego np. promocja szlaku warmińskich kapliczek; cele przyrodnicze zintegrowane zarządzanie zasobami przyrodniczymi gminy, kierujące się zasadą działań ekologicznie dopuszczalnych, społecznie akceptowanych i ekonomicznie uzasadnionych; ochrona wysokiego potencjału agroekologicznego gminy, będącego jednym z głównych jej zasobów przyrodniczych; kompleksowa ochrona zasobów wodnych gminy, w tym poprawa czystości wód powierzchniowych; realizacja działań zwiększających retencję naturalną wód; optymalne wykorzystanie bardzo wysokich walorów przyrodniczych i kulturowych (w tym szczególnie strefy doliny Pasłęki) dla sformułowania atrakcyjnej oferty turystyczno rekreacyjnej i gospodarczej; kształtowanie gminnego systemu ekologicznego stanowiącego ważne ogniwo ponadlokalnych struktur ekologicznych; likwidacja lokalnych zagrożeń i zanieczyszczeń środowiska; renaturyzacja zdegradowanych lokalnie terenów (np. dzikich wysypisk odpadów, terenów po eksploatacji kruszywa); włączenie szerokich kręgów społecznych (w tym szczególnie młodzieży) do działań na rzecz ochrony i promocji bardzo wysokiego potencjału przyrodniczego strefy doliny Pasłęki i innych chronionych struktur przyrodniczych gminy; 23

24 kształtowanie świadomości ekologicznej społeczeństwa, niezbędnej dla kierowania się rozwagą i odpowiedzialnością w użytkowaniu przestrzeni, dla respektowania praw przyrody i zachowania jej zasobów dla następnych pokoleń; ochrona ptactwa i ich siedlisk zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 229, poz ze zm.). W studium jednocześnie wskazano następujące przyrodnicze czynniki wewnętrzne warunkujące rozwój gminy: wyraźna przewaga gleb brunatnych o dobrej jakości; bardzo wysoki potencjał agroekologiczny, sprzyjający rozwojowi rolnictwa jako podstawowej funkcji gospodarczej gminy; korzystne warunki przyrodnicze dla potrzeb produkcji rolnej, uwarunkowane między innymi korzystną strukturą przyrodniczą terenów rolnych; występowanie bardzo wartościowych terenów rezerwatowych; znaczny udział powierzchni obszarów chronionego krajobrazu (około 31 % powierzchni gminy), co jest jednym ze wskaźników wartości przyrodniczej gminy; przyrodnicze i krajobrazowe (w części rekreacyjne) znaczenie Jeziora Pierzchalskiego; występowanie kilku znaczących kompleksów leśnych (lesistość około 26,5 %), pełniących ważną rolę w stymulowaniu funkcjonowania przyrody i mających istotne znaczenie krajobrazowe; korzystne warunki do zwiększania lesistości gminy; występowanie dużej ilości siedlisk hydrofilnych na obszarach rolniczych jak i w lasach, istotnie wzbogacające różnorodność biologiczną (siedliskową) i sprzyjające retencjonowaniu wody; występowanie malowniczych nasadzeń alejowych wzdłuż dróg i starych traktów z bogatą i często sędziwą dendroflorą; wysoka wartość przyrodnicza i krajobrazowa dużej ilości oczek śródpolnych i śródleśnych; występowanie znacznej ilości pomnikowych okazów dendroflory; duży udział roślinności wysokiej w obrębie zabudowy i w bezpośrednim jej otoczeniu; występowanie podsystemów przyrodniczych o cechach potencjalnych użytków ekologicznych; atrakcyjny układ głęboko wciętych dolin rzecznych, pełniących bardzo ważną rolę krajobrazową i rolę korytarzy ekologicznych; lokalnie wysoki potencjał widokowy; urozmaicona rzeźba terenu i wysokie walory przyrodniczo krajobrazowe strefy doliny Pasłęki; dogodne warunki dla rozwoju turystyki rowerowej, konnej a także pieszej; 24

25 brak dużych lokalnych źródeł emisji zanieczyszczeń (na przykład przemysłowych); silne zewnętrzne powiązania przyrodnicze poprzez układ systemu hydrograficznego i zespoły leśne; relatywnie dobry stan ogólny środowiska przyrodniczego nie występują tu znaczące zagrożenia, będące gdzie indziej skutkami intensywnej działalności gospodarczej (przemysł) i urbanizacji. Równocześnie wskazano także przyrodnicze czynniki wewnętrzne ograniczające rozwój gminy: lokalne ograniczenia rozwoju przestrzennego, uwarunkowane cechami rzeźby, i sieci hydrograficznej oraz wysokimi klasami bonitacyjnymi gruntów; nierównomierne rozmieszczenie kompleksów leśnych (centralna część gminy pozbawiona jest większych lasów); ograniczona przydatność lub nieprzydatność znacznej części lasów do rekreacji i turystyki; występowanie potencjalnego zagrożenia gleb erozją wodną; brak złóż udokumentowanych i niewielkie zasoby perspektywiczne surowców pospolitych; niedostateczna dbałość o zadrzewienia w obrębie zabudowy. Określając kierunki rozwoju funkcjonalno-przestrzennego gminy, jej obszar podzielono na strefy, dla których określono szczegółowe polityki. Obszar objęty projektem zmiany obowiązującego studium zaliczono do strefy zachodniej (oznaczona na rysunku studium symbolem SZ) z koncentracją osadniczą w Chruścielu o predyspozycjach dla funkcji produkcyjno-składowych oraz rolnictwa i turystyki, z racji dogodnego położenia komunikacyjnego oraz wykształconych tradycji. W Strefie Zachodniej wydzielona dwie podstrefy : podstrefę produkcyjno-komercyjną (PPK) obejmującą znaczne fragmenty terenu włączonego w granice analizowanej zmiany studium, dla której określono następujące kierunki zagospodarowania przestrzennego: tworzenie dogodnych warunków prawnych, ekonomicznych i infrastrukturalnych dla rozwoju funkcji produkcyjno-składowo-handlowych oraz obsługi transportu w rejonie stacji kolejowej Chruściel oraz przyszłego węzła drogowego przy trasie drogowej nr 22; tworzenie warunków do rozwoju rzemiosła i usług dla obsługi mieszkańców rejonu Chruściela i turystów; do czasu pojawienia się inwestora dla funkcji produkcyjno składowej wykorzystanie terenu na użytkowanie rolnicze. podstrefę turystyczną PT, która obejmuje południowe jego fragmenty, dla której określono następujące kierunki zagospodarowania przestrzennego: 25

26 wspieranie rozwoju agro- i ekoturystyki na terenach otuliny strefy chronionego krajobrazu rzeki Pasłęki; na obszarach rolnych otwartych poza terenami rozwojowymi poszczególnych wsi należy stosować zasadę ograniczonego inwestowania. Oznacza to, że realizacja zabudowy rolniczej, a tym bardziej nierolniczej może następować wyłącznie w szczególnie uzasadnionych przypadkach, po zaakceptowaniu przez Radę Gminy; realizacja zabudowy mieszkaniowej wymaga procedury planu miejscowego oraz respektowania zasad właściwych kształtowania krajobrazu kulturowego; wyznaczenie tras turystycznych dla różnych form turystyki kwalifikowanej oraz tworzenie warunków dla rozbudowy infrastruktury turystycznej. Wschodnie fragmenty położone wzdłuż i w dolinie Pasłęki zaliczono do strefy ekologicznej SE dla której określono następujące kierunki zagospodarowania przestrzennego: wytyczenie oraz zagospodarowanie turystycznych szlaków pieszych, kajakowych, rowerowych i konnych uznanie jako priorytetu prawidłowego funkcjonowania przyrody w rejonie doliny Pasłęki dążenie do utworzenia dla całej doliny parku krajobrazowego; wspieranie rolnictwa ekologicznego, ekoturystyki i agroturystyki oraz rozwoju punktowej bazy turystycznej (Dąbrowa, Pierzchały, Zaporowo) dla turystyki kwalifikowanej wodnej i lądowej (pieszej, konnej i rowerowej); na obszarach rolnych otwartych poza terenami rozwojowymi poszczególnych wsi należy stosować zasadę ograniczonego inwestowania. Oznacza to, że realizacja zabudowy rolniczej, a tym bardziej nierolniczej może następować wyłącznie w szczególnie uzasadnionych przypadkach, po zaakceptowaniu przez Radę Gminy. Realizacja zabudowy mieszkaniowej wymaga procedury planu miejscowego oraz respektowania zasad właściwych kształtowania krajobrazu kulturowego; podniesienie standardu ośrodka wypoczynku świątecznego w Pierzchałach. 26

27 Rys. 2. Położenie obszaru objętego projektem zmiany Studium obowiązującym w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia 27

28 2.2. Program ochrony środowiska gminy Płoskinia na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata W Programie ochrony środowiska gminy Płoskinia analizując cele nadrzędne polityki ekologicznej państwa, wskazania programów ochrony środowiska wyższego rzędu, potrzeby lokalne oraz zasadę równego dostępu do środowiska przyrodniczego głównym celem programu ochrony środowiska Gminy Płoskinia będzie: Ochrona i racjonalne wykorzystanie zasobów środowiska przyrodniczego szansą rozwoju Gminy Płoskinia. Cel główny został sformułowany jako działania kierunkowe do ciągłej i konsekwentnej realizacji. W ramach celu głównego podejmowane będą także działania do realizacji w określonym horyzoncie czasowym, wynikające z zadań nałożonych programami wyższego rzędu oraz przepisów prawa, natomiast za cele pomocnicze uznano: zachowanie oraz odtwarzanie rodzimego bogactwa przyrodniczego i walorów krajobrazowych, ochronę oraz racjonalne użytkowanie kopalin, gleb i powierzchni ziemi, ochronę zasobów wód podziemnych i powierzchniowych, poprawę ich jakości i zapobieganie zanieczyszczeniu, minimalizację ilości wytworzonych odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, poprawę jakości powietrza atmosferycznego, zmniejszenie dyskomfortu pracy i zamieszkiwania na terenach zurbanizowanych, ograniczenie ryzyka wystąpienia poważnych awarii oraz sprawne usuwanie ich skutków, wzrost wiedzy społeczeństwa o stanie środowiska naturalnego, jego zagrożeniach oraz sposobach przeciwdziałania zagrożeniom, wzrost świadomości ekologicznej mieszkańców oraz poprawę komunikacji społecznej w zakresie ochrony i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych gminy, konsekwentną egzekucję przepisów prawnych Program ochrony środowiska powiatu braniewskiego na lata z uwzględnieniem kierunków działań w latach wraz z prognozą Program ochrony środowiska powiatu braniewskiego na lata z uwzględnieniem kierunków działań w latach został zatwierdzony Uchwałą Nr XXIX/151/09 Rady Powiatu Braniewskiego z dnia 12 stycznia 2009 roku. W Programie 28

29 wspomniano, że na terenie gminy Płoskinia planowane jest uruchomienie farmy wiatrowej o 16 wieżach elektrowni wiatrowych o łącznej mocy 32 MW. W programie po przeprowadzonej analizie SWOT wskazano następujące mocne strony powiatu w zakresie stanu przyrody i środowiska: niewielkie i zmniejszające się zanieczyszczenie powietrza pyłami, dwutlenkiem siarki i tlenkami azotu, zadowalający stan zdrowotny lasów, sąsiedztwo z Zalewem Wiślanym, wysoka różnorodność biologiczna obszaru, mała powierzchnia gruntów zdewastowanych i zdegradowanych, wymagających rekultywacji i zagospodarowania, niskie tempo wyłączania gruntów rolnych i leśnych z dotychczasowego użytkowania, niski poziom chemizacji środowiska, niska zawartość metali ciężkich w glebach użytków rolnych, istnienie sieci obszarów i obiektów chronionych, dogodne ukształtowanie terenu, występowanie obszarów bagiennych oraz naturalnie ukształtowanych dolin rzecznych, istnienie sieci korytarzy ekologicznych na obszarach pozbawionych kompleksów leśnych. w zakresie stan infrastruktury służącej ochronie środowiska niskie zużycie wody na potrzeby gospodarki narodowej i ludności, duża liczba komunalnych oczyszczalni ścieków, istnienie rezerw przepustowości funkcjonujących oczyszczalni ścieków, wzrost liczby ludności obsługiwanej przez oczyszczalnie ścieków, zainstalowane urządzenia oczyszczania spalin w ciepłowniach, ograniczanie emisji przemysłowych, system monitoringu stanu środowiska, funkcjonująca sieć monitoringu technicznego i biologicznego. Oraz słabe strony powiatu w zakresie stanu przyrody i środowiska obniżanie się poziomu wód gruntowych, podatność na zalewanie obszarów i występowanie powodzi, niezadowalający stan czystości naturalnych zbiorników wodnych, 29

30 zaburzenia stosunków wodnych wynikające z wadliwie przeprowadzonej melioracji niektórych obszarów, zagrożenie rodzimych gatunków flory i fauny przez obce gatunki inwazyjne (np. norka amerykańska, barszcz Sosnowskiego, rak pręgowany), zaśmiecenie lasów (turystyka, gruz budowlany), dewastacja drobnych zbiorników wodnych na obszarach użytkowanych rolniczo, degradacja zmeliorowanych terenów bagiennych, utrzymujące się zanieczyszczenie i eutrofizacja wód, zanikanie drobnych zbiorników wodnych oraz bogatych przyrodniczo enklaw śródpolnych, niedostateczna retencja wód w zlewniach, niewystarczająca sieć korytarzy ekologicznych na obszarach pozbawionych kompleksów leśnych. I w zakresie stan infrastruktury służącej ochronie środowiska dysproporcje w rozwoju sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, niewystarczająca dynamika rozwoju sieci kanalizacyjnej, brak sprawnego systemu segregacji, unieszkodliwiania i zagospodarowania odpadów (w roku 2007 jedynie 2 jednostki administracyjne prowadziły zbiórkę selektywną), duża liczba nieprawidłowości w gromadzeniu odpadów na składowiskach, duża liczba dzikich wysypisk odpadów komunalnych, niewystarczające wyposażenie służb ratownictwa ekologicznego, brak infrastruktury przy drogach tranzytowych zmniejszającej zagrożenie dla środowiska naturalnego podczas awarii i wypadków w transporcie materiałów niebezpiecznych, niedostateczna ilość urządzeń oczyszczania spalin w ciepłowniach, niedostateczne ograniczanie emisji przemysłowych, ogólnie niski standard i zbyt mała liczba urządzeń ochrony środowiska na obszarach intensywnego ruchu turystycznego. Prognoza oddziaływania na środowisko Programu ochrony środowiska powiatu braniewskiego na lata z uwzględnieniem kierunków działań w latach Sam Program jest z natury swojej opisem zamierzeń mających na celu poprawę jakości środowiska i nie wpływa w żaden sposób na środowisko, natomiast jego realizacja będzie miała bezpośredni lub pośredni wpływ na środowisko w szeroko rozumianym znaczeniu. W Prognozie podkreślono zdecydowaną przewagę pozytywnych wpływów celów i kierunków działań opisanych w Programie na środowisko. Specyfiką ocenianego 30

31 dokumentu jest program ochrony środowiska, co oznacza potrzebę formułowania celów i kierunków działań o pozytywnym oddziaływaniu na środowiska. Najkorzystniejsze i najsilniejsze skutki dla środowiska może generować realizacja następujących celów: ograniczanie ryzyka wystąpienia poważnych awarii, a w razie potrzeby sprawne usuwanie ich skutków, racjonalne użytkowanie wody, materiałów i energii, stała poprawa jakości powietrza atmosferycznego. Realizacja pozostałych celów spowoduje również pozytywne skutki dla środowiska, ale dla nieco mniejszej liczby elementów ekosystemów. Wśród nich występują cele i kierunki działania, ze strony, których należy spodziewać się efektów o pozytywnych skutkach w szerokim i długofalowym zakresie. Celem tym jest Wzrost świadomości ekologicznej mieszkańców. Równocześnie podkreślono, że potencjalne ujemne skutki mogą być spowodowane przez realizację zadań związanych z projektami hydrotechnicznymi: budowa i modernizacja systemu zabezpieczenia przeciwpowodziowego, utrzymanie i odnawianie urządzeń melioracyjnych. W Prognozie podkreślono, że w Programie istnieją zapisy dotyczące celów, których realizacja może oddziaływać na środowisko zarówno pozytywnie jak i negatywnie. Jednym z nich jest Udział energii z odnawialnych zasobów energetycznych do co najmniej 9 % w 2010 roku. Realizacja tego celu będzie miała pozytywny wpływ m.in. na: jakość powietrza szczególnie na terenach miejskich i innych jednostkach osadniczych, ochronę klimatu, zmniejszenie korozji technicznej (zachodzącej w wyniku działania SO 2 ) obiektów budowlanych i infrastrukturalnych. W przypadku wadliwej lokalizacji lub nadmiernej skali tego typu działań, mogą się ujawnić negatywne skutki np.: lokalizacja elektrowni wiatrowych na szlakach migracji ptaków może zakłócić i ograniczyć ich występowanie na danym terenie, a co za tym idzie obniżyć wskaźnik różnorodności biologicznej, lokalizacja elektrowni wiatrowych może obniżyć walory krajobrazowe, nadmierna eksploatacja zasobów leśnych, jako źródła surowca energetycznego może wpłynąć na zmniejszenie powierzchni lasów, szczególnie prywatnych, uprawy na cele energetyczne, np. rzepaku na biopaliwa, wierzby energetycznej, malwy pensylwańskiej i inne wprowadzane masowo na tereny rolnicze, mogą stać się przyczyną wzmożonej monokulturyzacji terenów rolniczych. Negatywne skutki monokulturyzacji terenów rolniczych mogą się ujawniać w obniżeniu jakości gleb, zmianach reżimu hydrologicznego oraz obniżeniu jakości wód 31

32 powierzchniowych i podziemnych, szczególnie tam, gdzie uprawom roślin energetycznych towarzyszy chemizacja Plan zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko -mazurskiego Uchwałą Nr XXXIII/505/02 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 12 lutego 2002 r. zatwierdzony został plan zagospodarowania przestrzennego województwa warmińskomazurskiego. Obszar województwa podzielony został na 6 stref polityki Każda strefa wyróżnia się odmienną od pozostałych strukturą wewnętrzna i dynamiką rozwoju oraz czynnikami generującymi i ograniczającymi jej rozwój. Najostrzej zarysowują się problemy występujące w północnej i wschodniej części województwa zdominowanej w przeszłości przez rolnictwo państwowe, czyli w strefach Bartoszycko-kętrzyńskiej i Ełckiej. Teren objęty projektem analizowanego zmiany studium włączony został do strefy Bartoszycko-kętrzyńskiej. Strefa obejmuje północną część województwa. W jej zasięgu znajdują się trzy powiaty: bartoszycki, kętrzyński i lidzbarski. Bariery i ograniczenia rozwoju wynikają tu głównie z istniejących uwarunkowań społecznych i gospodarczych związanych z występowaniem niekorzystnych zjawisk demograficznych, bezrobocia i zubożenia ludności. Problemy gospodarcze na tym terenie stanowią: niewystarczające zainteresowanie rolników tworzeniem nowych gospodarstw w oparciu o zasoby nie zagospodarowanych gruntów AWRSP, mała aktywność społeczna i przedsiębiorczość, niedoinwestowanie i słabe powiązanie obszaru z krajowym systemem dróg szybkiego ruchu oraz nieodpowiednie parametry techniczne istniejących dróg. W zakresie ochrony środowiska ograniczenia w gospodarowaniu stanowią: silnie przekształcona przez wielkotowarowe rolnictwo zlewnia rzeki Guber o zachwianych stosunkach wodnych z potrzebą działań związanych z odtworzeniem małej retencji; powiązanie systemów melioracyjnych z terenem Obwodu Kaliningradzkiego, są one w złym stanie i często powodują zalewanie obszarów przygranicznych; ostoje przyrody projektowane do objęcia ochroną programem NATURA 2000, tj. 5 kolonii bociana białego (Lejdy, Skandawa, Lwowiec, Bobrowo, Srokowo), 1 kolonia nietoperzy w Gierłoży oraz rzeka Pasłęka z ochroną ssaków i ptaków. W strefie tej warunki do ożywienia gospodarczego stanowią: położenie w strefie przygranicznej z przejściami granicznymi stwarzające korzystne warunki do rozwoju przedsiębiorczości i usług; stosunkowo (w skali województwa) niewielka wrażliwość obszaru na antropopresję; znaczne zasoby gruntów rolnych wysokich klas bonitacyjnych do zagospodarowania nowymi dużymi gospodarstwami o charakterze farmerskim; obszar wzdłuż rzeki Łyny preferowany do rozwoju przemysłu, w tym wodochłonnego; 32

33 Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna w Bartoszycach i Bezledach; tereny preferowane do lokalizacji uzdrowisk w oparciu o złoża borowin - rejon Górowa Iławeckiego; Bartoszyce i Kętrzyn - miasta o subregionalnym oddziaływaniu na obszar w zakresie gospodarczym i obsługi ludności. Nadrzędnym celem (misją), do którego należy dążyć jest: ukształtowanie rozwoju przestrzennego województwa tak, by było atrakcyjne, przyjazne i wyjątkowe miejsce zamieszkania, wypoczynku oraz rozwoju społeczno-gospodarczego w kraju i Europie. Cele generalne 1. Kształtowanie struktur przestrzennych województwa zapewniających spójność regionu i likwidację dysproporcji rozwoju społeczno-gospodarczego, uwzględniających zasady zrównoważonego rozwoju. 2. Podnoszenie konkurencyjności, innowacyjności i atrakcyjności regionu. 3. Ochrona i racjonalne kształtowanie środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego: zachowanie równowagi przyrodniczej w środowisku naturalnym; ochrona walorów i warunków funkcjonowania oraz ciągłości przestrzennej systemów ekologicznych; ochrona jakości i zasobów wód powierzchniowych i podziemnych dla celów rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zabezpieczenia zasobów wód w niezmienionym stanie dla przyszłych pokoleń; powiększanie świadomości ekologicznej społeczeństwa między innymi poprzez stwarzanie warunków do bezpośredniego kontaktu ze środowiskiem na terenach o wysokich walorach przyrodniczych; zwiększenie lesistości regionu w celu utrzymania ciągłości systemów ekologicznych oraz zagospodarowania gruntów mało przydatnych dla rolnictwa; ochrona walorów krajobrazowych obszarów wiejskich z uwzględnieniem zachowania ich wysokiego stopnia naturalności; utrzymanie tożsamości kulturowej regionu przez zachowanie istniejących wartości kulturowych; kształtowanie ładu przestrzennego w systemach osadniczych w celu tworzenia harmonijnego krajobrazu współczesnego; ochrona przestrzeni nie zurbanizowanej przed chaotyczną zabudową niszczącą walory krajobrazowe. 4. Podnoszenie bezpieczeństwa państwa. W planie zagospodarowania przestrzennego województwa przyjęto następującą naczelną zasadę gospodarowania przestrzenią 33

34 utrzymanie w rozwoju zrównoważonym środowiska przyrodniczego i zurbanizowanego poprzez zastosowanie właściwej skali i stopnia koncentracji zagospodarowania przestrzeni; wielofunkcyjny rozwój struktur przestrzennych zarówno w miastach jak i na terenach wiejskich; nadrzędność rozwoju jakościowego nad ilościowym we wszystkich aspektach zagospodarowania przestrzennego. W planie zagospodarowania przestrzennego województwa wskazano następujące zasady ochrony i utrzymania w równowadze środowiska przyrodniczego oraz ochrony wartości kulturowych: na terenach prawnie chronionych funkcje gospodarcze winny być podporządkowane zasadom ochrony wynikającym z przepisów prawnych; na obszarze węzłów hydrograficznych, zmniejszenie nieregularności odpływu wód realizowane będzie przez zwiększenie zalesień oraz poprawę małej retencji (głównie Wzniesienia Elbląskie, Garb Lubawski, Wzniesienia Górowskie i rejon Mrągowo -Jeziorany, Wzgórza Szeskie); na obszarze zbiorników wód użytkowych bez izolacji od powierzchni terenu ochrona i poprawa jakości wód podziemnych realizowana będzie przez zwiększenie reżimów w gospodarce wodno-ściekowej oraz dolesianie (głównie rejony: Nidzicy-Szczytna -Wielbarka; Świętajna-Rucianego Nidy-Pisza; Ełku); na obszarze zlewni pojeziernej ochronę czystości wód powierzchniowych, głównie jezior, realizować się będzie przez zwiększenie reżimów w gospodarce ściekowej, wprowadzenie form gospodarowania mało uciążliwych dla środowiska, tworzenie wokół jezior i rzek stref ochronnych zagospodarowywanych trwałą zielenią i nie zabudowywanych, przywracanie dopływom do jezior co najmniej II klasy czystości; na obszarach, gdzie nastąpiły duże przekształcenia środowiska przyrodniczego i ich skutkiem są znaczne negatywne zmiany, polityka przestrzenna polegać powinna na odtworzeniu stanu równowagi przyrodniczej; np. w zlewni rzeki Guber odtworzenie w jak największym stopniu wszelkich form retencji wodnej, a także rekultywacja zdegradowanych jezior; na obszarze całego województwa dla ochrony powietrza atmosferycznego oraz powierzchni ziemi konieczne jest respektowanie następujących zasad: ograniczenie emisji zanieczyszczeń poprzez preferowanie źródeł energii mniej uciążliwych dla środowiska, w tym źródeł odnawialnych oraz poprzez stosowanie urządzeń redukujących emisję zanieczyszczeń; 34

35 zorganizowanie systemów segregacji i utylizacji odpadów stałych (w tym utylizacji padłych zwierząt) łącznie z rekultywacją terenów składowisk odpadów, co obok ochrony powietrza powinno sprzyjać ochronie wód i powierzchni ziemi; ograniczenie do minimum składowania i utylizacji odpadów przywożonych spoza województwa; monitorowanie istniejących mogilników środków ochrony roślin i likwidacja obiektów stwarzających istotne zagrożenie dla środowiska; lokalizowanie elektrowni wiatrowych dopuszczać na obszarach, gdzie nie stwarzają one kolizji z ochroną krajobrazu i ochroną przyrody. Ponadto na obszarach szczególnie cennych krajobrazowo unikać lokalizacji masztów telefonii komórkowej dla pojedynczych operatorów, a preferować wykorzystanie masztów dla kilku operatorów; wzdłuż dróg ekspresowych i głównych przyspieszonych, szczególnie dwujezdniowych, wprowadzać strefy ekologiczne utworzone ze zwartych pasów zieleni. Na odcinkach dróg przecinających ważne struktury przyrodnicze (większe kompleksy leśne i doliny rzek) spełniające funkcje korytarzy ekologicznych, przewidzieć przejścia dla zwierzyny; minimalizowanie skutków eksploatacji kopalin poprzez ochronę przed tą działalnością terenów szczególnie cennych przyrodniczo, stosowanie technologii nie powodujących istotnej zmiany poziomu wód, sukcesywną rekultywację terenów poeksploatacyjnych; przez tereny szczególnie cenne przyrodniczo (takie jak rezerwaty, parki krajobrazowe czy ostoje przyrody w sieci NATURA 2000 i inne) powinno się unikać prowadzenia magistralnych przesyłowych ciągów infrastrukturalnych nie obsługujących bezpośrednio tych terenów; ochrona dziedzictwa kulturowego i historycznego jako filaru turystyki; otoczenie szczególną troską obiektów zabytkowych o randze krajowej i międzynarodowej, a także obiektów o mniejszej randze lecz decydujących o odrębności regionalnej; przywrócenie zespołom staromiejskim ich historycznego charakteru (rewaloryzacja); zachowanie historycznej zabudowy wiejskiej z układem drożnym oraz zabytkowych układów pałacowych, dworskich i parkowych; Plan zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko-mazurskiego opracowany został w sytuacji prawnej obowiązującej do października 2008 roku, dlatego nie została sporządzona do niego prognoza oddziaływania na środowisko jego ustaleń. Równocześnie w okresie opracowywania zmiany studium nie było wyraźnych oznak tak intensywnego rozwoju energetyki wiatrowej, co znajduje swoje potwierdzenie w jego zapisach 35

36 2.5. Program Ochrony Środowiska Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata Program Ochrony Środowiska Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata przyjęty został uchwałą Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego Nr XVI/301/12 z dnia 24 kwietnia 2012 r. Jako główny cel Programu uznano: Ochrona zasobów naturalnych, poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego oraz określono 3 podstawowe Priorytety i kierunki działań I. Doskonalenie działań systemowych II. Zapewnienie ochrony i racjonalnego użytkowania zasobów naturalnych III. Poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego W priorytecie I Doskonalenie działań systemowych określono następujące kierunku działań: I.1. Uwzględnianie zasad ochrony środowiska w strategicznych programach rozwoju województwa; I.2. Rozwój współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej dla realizacji celów Programu Ochrony Środowiska; I.3. Aktywizacja rynku na rzecz ochrony środowiska; I.4. Rozwój systemu ekozarządzania; I.5. Wzrost udziału społeczeństwa w działaniach na rzecz ochrony środowiska; I.6. Rozwój badań i postęp techniczny w dziedzinie ochrony środowiska I.7. Wzrost odpowiedzialności za szkody w środowisku I.8. Uwzględnianie aspektów ekologicznych w planowaniu przestrzennym: Przywrócenie właściwej roli planowania przestrzennego w województwie, w szczególności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, poprzez: uwzględnienie w studiach oraz planach zagospodarowania przestrzennego wymagań ochrony środowiska, gospodarki wodnej i ochrony przeciwpowodziowej, w szczególności wynikających z opracowań ekofizjograficznych, prognoz oddziaływania na środowisko (wraz z poprawą jakości tych dokumentów), wdrażanie koncepcji korytarzy ekologicznych oraz zasad ochrony krajobrazu naturalnego i kulturowego, uwzględnienie w planach zagospodarowania przestrzennego wyników monitoringu środowiska, w szczególności w zakresie walorów przyrodniczych, jakości powietrza i wód oraz zagrożenia hałasem; I.9. Wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa 36

37 W priorytecie II Zapewnienie ochrony i racjonalnego użytkowania zasobów naturalnych określono następujące kierunku działań: II.1. Ochrona przyrody i krajobrazu II.1.1. Prowadzenie inwentaryzacji, waloryzacji i monitoringu różnorodności biologicznej: II.1.2. Rozwój form ochrony przyrody II.1.3. Opracowywanie i realizacja planów ochrony II.1.4. Zapewnienie integralności przyrodniczej województwa II.1.5. Ochrona i restytucja elementów rodzimej przyrody II.1.6. Ochrona różnorodności przyrodniczej w krajobrazie rolniczym II.1.7. Ochrona różnorodności przyrodniczej w krajobrazie miejskim II.1.8. Ograniczanie negatywnego wpływu rozwoju energetyki wiatrowej na przyrodę, mieszkańców, krajobraz oraz obiekty zabytkowe poprzez wieloaspektową analizę potencjalnych oddziaływań i określanie warunków lokalizacji nowych inwestycji, w tym wskazanie w planie zagospodarowania przestrzennego województwa obszarów wyłączonych z możliwości lokalizacji obiektów energetyki wiatrowej; II.2. Rozwijanie trwale zrównoważonej, wielofunkcyjnej gospodarki leśnej; II.3. Racjonalne gospodarowanie zasobami wody; II.4. Ochrona powierzchni ziemi II.5. Właściwe gospodarowanie zasobami geologicznymi II.6. Ochrona klimatu II.7. Doskonalenie gospodarowania zasobami energetycznymi W priorytecie III: Poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego określono następujące kierunku działań: III.1. Ograniczanie środowiskowych zagrożeń zdrowia i życia III.2. Poprawa jakości powietrza III.3. Poprawa jakości wód III.4. Doskonalenie systemu gospodarki odpadami: III.5. Ograniczanie oddziaływania hałasu i pól elektromagnetycznych III.6. Ograniczanie zagrożeń ze strony substancji chemicznych w środowisku. Prognoza oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata Prognoza oddziaływania projektu POŚ na środowisko sporządzona została zgodnie z wymaganiami dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 37

38 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko oraz przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz z późn. zm.). Wszystkie opisane w Programie działania zostały przeanalizowane pod kątem zgodności z zapisami przytoczonych powyżej aktów prawnych oraz zakresem określonym przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. W opracowanej matrycy środowiskowych oddziaływań realizacji zadań określono, przeanalizowano i oceniono przewidywane znaczące oddziaływania (w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne) na poszczególne komponenty środowiska. Znaczące oddziaływania i skutki środowiskowe wiązać się będą z planowanymi przedsięwzięciami inwestycyjnymi w ramach kierunków działań: II.3. Racjonalne gospodarowanie zasobami wody, II.5. Właściwe gospodarowanie zasobami geologicznymi, III.2. Poprawa jakości powietrza, III.3. Poprawa jakości wód i III.5. Ograniczanie oddziaływania hałasu i pól elektromagnetycznych. Skala tych oddziaływań na środowisko będzie zmienna w zależności od rodzaju, wielkości, etapu i lokalizacji przedsięwzięcia. Największa skala oddziaływań wiązać się będzie z nowoprojektowanymi dużymi rozwiązaniami infrastrukturalnymi, w szczególności liniowymi. Przedsięwzięcia modernizacyjne w mniejszym stopniu będą oddziaływać na środowisko. Oddziaływania środowiskowe przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko mogą również kumulować się z przedsięwzięciami realizowanymi w ramach Wojewódzkiego Programu Ekoenergetycznego oraz Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami. Stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem jest zróżnicowany. Tylko część działań o charakterze inwestycyjnym realizowana będzie na terenach zurbanizowanych, o średnich lub niskich walorach przyrodniczych i krajobrazowych, cześć zaś na terenach charakteryzujących się wysoką jakością środowiska. Wiele inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko może się znajdować w kolizji z obszarami Natura 2000 lub sąsiedztwo danej inwestycji może znacząco wpływać na takie obszary. Wykonane raporty o oddziaływaniu na obszary Natura 2000 dla poszczególnych przedsięwzięć powinny zawierać działania kompensujące negatywne oddziaływania oraz działania minimalizujące negatywne oddziaływania ustalone indywidualnie dla danego przedsięwzięcia inwestycyjnego, z uwzględnieniem rozwiązań alternatywnych. 38

39 Analiza wpływu realizacji Programu na stan sanitarno- higieniczny województwa i zdrowie ludzi wykazała, iż projektowane w programie kierunki działań w sposób bezpośredni lub pośredni wpłyną na poprawę kondycji zdrowotnej mieszkańców województwa. Realizacja Program nie będzie powodować znaczących oddziaływań transgranicznych. Żadne z planowanych działań nie stanowi zagrożenia dla stanu środowiska i bezpieczeństwa mieszkańców państw sąsiednich, w tym Obwodu Kaliningradzkiego Federacji Rosyjskiej, bezpośrednio graniczącego z województwem warmińsko-mazurskim. Przewiduje się, że realizacja Programu przyniesie pozytywne skutki w kontekście międzynarodowym. Należą do nich m.in.: poprawa jakości wód granicznych (w szczególności Zalewu Wiślanego) zmniejszenie ładunku biogenów docierającego do Bałtyku redukcja emisji zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego właściwe zagospodarowanie korytarzy ekologicznych, łączących centra o znaczeniu międzynarodowym. Niepodjęcie działań przewidzianych w Programie skutkować mogłoby stopniowym pogarszaniem się ogólnego stanu środowiska województwa i osłabianiem bezpieczeństwa ekologicznego jego mieszkańców. Potencjalne, wybrane zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji Programu to: pogarszanie się jakości wód i ich stanu sanitarnego, wynikające m.in. z dopływu niedostatecznie oczyszczanych ścieków komunalnych i przemysłowych, wzrost zanieczyszczenia powietrza i natężenia hałasu, w szczególności na obszarach zurbanizowanych, degradacja gleb i krajobrazu, m.in. w wyniku niedostatecznej kontroli nad zagospodarowaniem przestrzennym, utrata różnorodności biologicznej, poprzez niepodejmowanie wielu działań ograniczających zagrożenia dla przyrody lub przywracających ją do właściwego stanu, W przypadku gdy Program nie zostanie wdrożony, negatywne trendy mogą się pogłębiać, a stan środowiska województwa będzie się pogarszał Strategia rozwoju obszaru funkcjonalnego Zielone Płuca Polski Autorzy tej Strategii mającej charakter ekspercki przyjęli jako priorytetowe następujące cele rozwoju obszaru: stworzenie warunków do zachowania i wzmocnienia ekosystemów oraz ochrony wód i zasobów naturalnych, umożliwienie awansu cywilizacyjnego społecznościom lokalnym, 39

40 aktywizację gospodarczą zharmonizowaną z wymaganiami środowiska przyrodniczego (rozwój zrównoważony trwały). Formą konkretyzacji strategii jest dziesięć programów działowych adresowanych do podmiotów gospodarczych realizujących strategię, administracji rządowej i samorządowej wszystkich szczebli oraz instytucji pozarządowych i organizacji społecznych. Istotnymi dla stanu środowiska są programy: Program ochrony środowiska przyrodniczego, którego celem jest zapewnienie skutecznej ochrony obszarów, doprowadzenie do dalszej poprawy stanu środowiska oraz wykorzystanie walorów i zasobów dla rozwoju regionu. Program ochrony i racjonalnego wykorzystania zasobów wodnych mający na celu poprawę stanu czystości wód powierzchniowych oraz skuteczną ochronę głównych zbiorników wód podziemnych. Program usprawnienia gospodarki odpadami stawiający sobie za cele likwidację źródeł zagrożeń zdrowia i środowiska, upowszechnienie zorganizowanego usuwania odpadów oraz zabezpieczenie przed zaśmiecaniem obszaru. Program rozwoju gospodarczego mający na celu przekształcenia proekologiczne oraz modernizację i rozbudowę potencjału gospodarczego ukierunkowaną na minimalizację ujemnego wpływu zainwestowania na środowisko przyrodnicze. Program racjonalizacji gospodarki wodno-ściekowej mający na celu racjonalizację zużycia wody, poprawę zaopatrzenia ludności w wodę oraz ochronę zasobów wodnych. Programy rozwoju sieci transportu drogowego, kolejowego i lotniczego oraz sieci zasilania energetycznego stawiają za cel poprawę dostępności do jednostek osadniczych, poprawę obsługi użytkowników sieci komunikacyjnej i energetycznej oraz zmniejszenie uciążliwości transportu dla mieszkańców i redukcję zagrożeń środowiska przyrodniczego. Program zagospodarowania walorów turystycznych mający na celu poprawę stanu i niedopuszczenie do degradacji walorów przyrodniczych i turystycznych obszaru oraz wytworzenie atrakcyjnej oferty produktu turystycznego. Program promocji i marketingu stawia sobie za cel promowanie i kultywowanie tradycji tworzenia towarów markowych, propagowanie produktów obszaru Zielonych Płuc Polski oraz powołanie instytucji odpowiedzialnej za wymienione działania. Strategia rozwoju obszaru funkcjonalnego Zielone Płuca Polski uwzględnia szanse i zagrożenia i ma charakter otwarty. Krystalizując poglądy na stan i przyszły kształt obszaru określa się ona jako stymulacja rozwoju. Jednakże jej realizacji nie sprzyja 40

41 ekspercki charakter tworzenia i wdrażania bez uwzględnienia konieczności stosowania procesu planowania otwartego. 3. Prognoza dalszych zmian w środowisku przy aktualnym jego użytkowaniu Zachowanie dotychczasowego użytkowania ocenianego terenu powodować będzie następujące skutki: pozytywne utrzymanie znaczącego obszaru biologicznie czynnego, o stosunkowo silnych strukturach wewnętrznych spójnych z przyległymi cennymi przyrodniczo terenami leśnymi położonymi w dolinie Pasłęki, stanowiącymi niezmiernie ważną strefę buforowa pomiędzy doliną rzeki a planowanymi terenami zabudowy usługowymi, produkcyjnymi, drogą krajową nr 22 oraz linią kolejową do Kaliningradu, zachowanie istniejących miejsc lęgowych oraz żerowania zwierzyny, a przede wszystkim użytkowania terenów w dolinie Pasłęki włączonych do obszarów Natura 2000 oraz do obszarów będących w zainteresowaniu Wspólnoty Natura 2000 i oraz rezerwatu (częściowego) Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki, lokalnie silna sukcesja zbiorowisk ruderalnych oraz samosiewów drzew i krzewów na tereny, na których ograniczono zabiegi uprawowe przyczyniła się do powstania korzystnych warunków dla nowych miejsc lęgowych i żerowania drobnej zwierzyny, zachowanie rolniczego i leśnego charakteru krajobrazu analizowanego obszaru, w szczególności wschodnich i centralnych fragmentów obszaru włączonego w granice analizowanej zmiany studium, zachowanie malowniczego, niezmienionego przez działalność człowieka terenu, korzystnie postrzeganego z terenów zabudowy wsi Chruściel, Pierzchały czy Dąbrowa oraz przez podróżujących drogą krajowa nr 22 (Gorzów Wielkopolski -Elbląg-Kaliningrad) i drogą wojewódzką nr 506 (Chruściel-Nowica) oraz linią kolejową Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad, zachowanie aktualnej stosunkowo wysokiej wartości produkcyjnej gleb. negatywne niekontrolowana wycinka istniejących samosiewów drzew i krzewów na tereny, na których zaprzestano zabiegów uprawowych, dowolna lokalizacja obiektów budowlanych, które mogą stanowić zagrożenie dla ekosystemu doliny Pasłęki oraz negatywnie wpływać na walory krajobrazowego tych terenów, 41

42 samowolne wytycznie dróg i związane z tym niszczenie pokrywy roślinnej i prowadzące do powstanie wydepczysk silnie zagrożonych procesami erozyjnymi. 4. Ustalenia analizowanego projektu zmiany studium 4.1. Cele sporządzenia projektu zmiany studium Podstawowym celem analizowanego projektu zmiany studium było zmiana dominującego przeznaczenia terenów położonych na zachód od linii kolejowej Berlin - Gdańsk - Braniewo Kaliningrad w sąsiedztwie drogi krajowej nr 22 (Gorzów Wielkopolski - Elbląg - Kaliningrad) z zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów na tereny z dominującym udziałem zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej wraz z możliwością realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom (tereny oznaczone na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P). Do czasu zagospodarowania terenów rolniczych na wielofunkcyjną strefę komercyjną ustala się ich tymczasowe zagospodarowanie jako terenów rolniczych. Równocześnie określono możliwość rozwoju wielofunkcyjnego ośrodka wiejskiego z dominującą zabudową usługowo-mieszkaniową (jedno- lub wielorodzinną) i zabudową zagrodową (teren oznaczony na rysunku projektu zmiany studium symbolem M,U) oraz ustalono rozwój wielofunkcyjnego ośrodka wiejskiego wsi Pierzchały z dominującą zabudową usługowo-mieszkaniową (jedno- i wielorodzinną) i zabudową zagrodową, uzupełnionego rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego. Równocześnie wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową wskazano terenu o dominującej funkcji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej jako uzupełnienie istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej. Realizacja planowanego zagospodarowania terenu zgodna jest z aktualnymi potrzebami i zamierzeniami właścicieli gruntów, przyszłego inwestora oraz zadaniami i kierunkami rozwoju gminy Wydzielone tereny funkcjonalne W projekcie analizowanej zmiany studium cały jego obszar o powierzchni 539,60 ha podzielono na dwie podstrefy: podstrefa produkcyjno-komercyjnej (oznaczona na rysunku projektu zmiany studium symbolem PPK): 42

43 ustala się rozwój wielofunkcyjnej strefy komercyjnej w sąsiedztwie stacji kolejowej Chruściel, linii kolejowej Nr 204 Malbork Braniewo, linii kolejowej Nr 217 Wierzno Wielkie-Braniewo oraz węzła drogowego krajowej drogi ekspresowej nr 22 z drogą wojewódzką nr 506, z dominującymi terenami zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom (tereny oznaczone na rysunku studium symbolem U,P). Do czasu zagospodarowania terenów rolniczych na wielofunkcyjną strefę komercyjną ustala się ich tymczasowe zagospodarowanie jako terenów rolniczych. Przez zabudowę mieszkaniową towarzyszącą należy rozumieć mieszkania dla właściciela prowadzonej działalności gospodarczej lub mieszkania pracownicze; ustala się rozwój wielofunkcyjnego ośrodka wiejskiego z dominującą zabudową usługowo -mieszkaniową (jedno- lub wielorodzinną) i zabudową zagrodową (teren oznaczony na rysunku studium symbolem M,U); ustala się rozwój zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej jako uzupełnienie istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i zagrodowej wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą publiczną łączącą Chruściel z Dąbrową; ustala się rozwój wielofunkcyjnego ośrodka wiejskiego wsi Pierzchały z dominującą zabudową usługowo-mieszkaniową (jedno- i wielorodzinną) i zabudową zagrodową, uzupełnionego rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego; podstrefa turystyczna (oznaczona na rysunku projektu zmiany studium symbolem PT-2): ustala się rozwój agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w otulinie strefy chronionego krajobrazu rzeki Pasłęki. Ustala się realizację tras turystycznych dla różnych form turystyki kwalifikowanej; poza terenami zwartej zabudowy wsi i jego bezpośredniego sąsiedztwa ustala się zasadę ograniczonego inwestowania. Poza tymi terenami ustala się rozwój zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych oraz zabudowy związanej z obsługą produkcji w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych oraz gospodarstwach leśnych i rybackich. Poza tymi terenami dopuszcza się przeznaczenie terenów rolnych na cele nierolnicze wyłącznie na podstawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, sporządzanych z poszanowaniem krajobrazu kulturowego gminy Płoskinia; 43

44 Natomiast tereny położone w sąsiedztwie doliny Pasłęki włączono do Strefy Ekologicznej (oznaczonej na rysunku projektu zmiany studium symbolem SE): ustala się rozwój dominującej zabudowy usług turystycznych lub zabudowy rekreacji indywidualnej (letniskowej), w tym agroturystyki i ekoturystyki, na terenach oznaczonych na rysunku studium symbolem UT,ML; ustala się rozwój dominującej zabudowy usług turystycznych lub zabudowy rekreacji indywidualnej (letniskowej), w tym agroturystyki i ekoturystyki z dopuszczeniem zabudowy zagrodowej, na terenie oznaczonym na rysunku studium symbolem UT,ML/MR; poza terenami zwartej zabudowy wsi i jego bezpośredniego sąsiedztwa ustala się zasadę ograniczonego inwestowania. Poza tymi terenami ustala się rozwój zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych oraz zabudowy związanej z obsługą produkcji w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych oraz gospodarstwach leśnych i rybackich. Poza tymi terenami dopuszcza się przeznaczenie terenów rolnych na cele nierolnicze wyłącznie na podstawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, sporządzanych z poszanowaniem krajobrazu kulturowego gminy Płoskinia; nowa zabudowa winna być realizowana z poszanowaniem krajobrazu kulturowego gminy Płoskinia, winna uwzględniać cechy regionalne lokalnego budownictwa, winna w twórczy sposób wpisywać się w regionalną architekturę w zakresie skali, brył, proporcji, użytych materiałów wykończeniowych elewacji, kształtów i pokrycia dachów. Obowiązuje zakaz realizacji zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej obcej tradycji budownictwa wiejskiego w formie modernistycznych bloków ; obowiązuje realizacja zabudowy w sąsiedztwie dróg publicznych zgodnie z przepisami o drogach publicznych; na całym obszarze strefy dopuszcza się budowę nowej oraz przebudowę, rozbudowę lub nadbudowę istniejącej infrastruktury technicznej i komunikacyjnej Zasady obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i drogowej Zaopatrzenie w wodę. Zbiorcze ujęcia wody w gminie zapewniają dostawę wody do większości miejscowości, m. in. Płoskinia, Chruściel, Dąbrowa, Długobór, Jarzębiec, Lubnowo, Pierzchały, Piórkowo, Strubno, Stygajny, Tolkowiec, Trąbki, Wysoka Braniewska. W stosunku do liczby ludności stopień zwodociągowania gminy mierzony długością zbiorczej sieci wodociągowej na 1000 mieszkańców wynosił 20,7 km/1000 mieszkańców. Natomiast wskaźnik gęstości sieci wodociągowej sięgał 0,32 km/km 2. Przewidziany jest dalszy rozwój sieci wodociągowej oraz modernizacja stacji uzdatniania wody. Zbiorcze ujęcia wody mają większą możliwość zapewnienia odpowiedniej jakości wody, szczególnie pod względem sanitarnym oraz zapewniają mniejsze jednostkowe 44

45 koszty uzdatniania wody. Planowana do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowa usługowa oraz obiekty produkcyjne, składy i magazyny, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jedno- lub wielorodzinna) i zabudowa zagrodowa na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jednoi wielorodzinna) uzupełniona rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały zaopatrywane będą w wodę z istniejącej gminnej sieci wodociągowej. Ścieki komunalne. Oczyszczalnia mechaniczno-biologiczna typu EKOMIX o przepustowości 148 m 3 /dobę zlokalizowana jest w Płoskini. Średnia ilość odprowadzanych ścieków nie przekracza 100 m 3 /dobę. Planowana możliwa do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowa usługowa oraz obiekty produkcyjne, składy i magazyny, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jedno- lub wielorodzinna) i zabudowa zagrodowa na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jednoi wielorodzinna) uzupełniona rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały odprowadzać będzie ścieki komunalne docelowo do gminnej zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej, a do czasu jej realizacji do szczelnych zbiorników bezodpływowych okresowo opróżnianych przez komunalne przedsiębiorstwo. Wody opadowe z planowanej możliwej do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinna) i zabudowy zagrodowej na terenie oznaczonym symbolem M,U oraz wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- 45

46 i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały doprowadzane będą do układu odwadniającego obejmującego szczelne, otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej, cieki naturalne, kanały, rowy i drenaż. Wody opadowe z dachów obiektów kubaturowych mogą być gromadzone w zbiornikach w celu ich późniejszego wykorzystania do nawodnienia terenów zielni czy prac porządkowych. Odpady stałe powstałe na planowanych możliwych do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowa usługowa oraz obiekty produkcyjne, składy i magazyny, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jedno- lub wielorodzinna) i zabudowa zagrodowa na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jednoi wielorodzinna) uzupełniona rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały zagospodarowane będą zgodnie z regulaminem określonym przez Radę Gminy w Płoskini wynikającym z ustaw o odpadach oraz o utrzymaniu porządku i czystości w gminie. Zaopatrzenie w ciepło. Planowana do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowa usługowa oraz obiekty produkcyjne, składy i magazyny, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jedno- lub wielorodzinna) i zabudowa zagrodowa na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jednoi wielorodzinna) uzupełniona rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały zaopatrywane będą w ciepło, poprzez źródła ciepła wykorzystujące najnowsze technologie grzewcze o wysokiej sprawności z zastosowaniem paliw ekologicznych o niskiej emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz źródła odnawialne. 46

47 Zaopatrzenie w energię elektryczną. Planowana do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowa usługowa oraz obiekty produkcyjne, składy i magazyny, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jedno- lub wielorodzinna) i zabudowa zagrodowa na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jednoi wielorodzinna) uzupełniona rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały zaopatrywane będą w energie elektryczna z sieci elektroenergetycznych poprzez ich rozbudowę oraz urządzenia wykorzystujące energię wiatru do 5 kw na jednej działce budowlanej, urządzenia wykorzystujące energię słoneczną i ziemi na zaspokojenie potrzeb własnych inwestora. Zasada obsługi komunikacyjnej Obsługa komunikacyjna terenu objętego projektem analizowanego zmiany studium miejscowego oparta będzie o istniejące lub planowane zjazdy z publicznych dróg: krajowej nr 22 Gorzów Wielkopolski-Elbląg-Kaliningrad, drogi wojewódzkiej nr 506 (Chruściel -Nowica) oraz z możliwym wykorzystaniem stacji kolejowej Chruściel na linia kolejowa Berlin -Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad. Planowana do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowa usługowa oraz obiekty produkcyjne, składy i magazyny, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jedno- lub wielorodzinna) i zabudowa zagrodowa na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jednoi wielorodzinna) uzupełniona rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały obsługiwana będzie przez układ dróg dojazdowych i wewnętrznych przebieg których określony zostanie z planach miejscowych, które będą sporządzane po zatwierdzeniu przez Radę Gminy w Płoskini analizowanej zmiany studium. Układ ten w pełni zabezpiecza kompleksową obsługę komunikacyjną tego obszaru oraz zapewnia prawidłowe powiązanie jego z lokalnym i regionalnym układem drogowym. Równocześnie 47

48 w projektach wspomnianych planów miejscowych określone zostaną wskaźniki parkingowe dla poszczególnych funkcji oraz wyznaczonych terenów elementarnych. 5. Przewidywane znaczące oddziaływania (bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe, pozytywne i negatywne) na środowisko, w tym na obszar Natura Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na zabytki, chronione dobra kultury i wartości materialne Na terenie objętym granicami analizowanej zmiany studium wyznaczono siedem stref ochrony archeologicznej, co oznacza, że przed realizacją inwestycji w ich zasięgu należy przeprowadzić powierzchniowe rozpoznanie terenu, którego wyniki należy przedstawić właściwym służbom ochrony zabytków celem wydania odpowiednich warunków konserwatorskich dla dalszego jego zagospodarowania. Na pozostałych terenach objętych projektem analizowanego zmiany studium nie znajdują się obszary lub obiekty archeologiczne wpisane do rejestru archeologicznych zabytków nieruchomych Jednocześnie nie postuluje się ustanowienia stref ochrony archeologicznej dla innych stanowisk zabytków nieruchomych. W analizowanym przypadku realizacja ustaleń przedmiotowego projektu zmiany studium miejscowego w żaden sposób nie będzie niekorzystnie oddziaływać na dobra kultury lub inne wartości materialne. W obszarze oddziaływań realizacji przedmiotowego zmiany studium nie znajdują się inne podobne obiekty i dobra kultury materialnej. Nie można jednak wykluczyć, że na tych terenach znajdują się także inne stanowiska archeologiczne. Większość odkrytych dotychczas stanowisk archeologicznych położona była na terenach użytkowanych rolniczo, dlatego nie można wykluczyć naruszenia warstw i obiektów archeologicznych znajdujących się pod powierzchnią ziemi na analizowanym terenie w czasie nawet prowadzenia prac rolniczych. Prognozuje się, że w czasie realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowa usługowa oraz obiekty produkcyjne, składy i magazyny, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem zachowania istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej i dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jedno- lub wielorodzinna) i zabudowa zagrodowa na terenie oznaczonym symbolem M,U i 48

49 wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowa usługowo-mieszkaniowa (jednoi wielorodzinna) uzupełniona rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały konieczna będzie modernizacja i przebudowa odcinków dróg wojewódzkiej oraz gminnej, budowa nowych dróg dojazdowych i wewnętrznych oraz rozbudowa gminnych sieci kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej. Ponadto nastąpi rozbudowa sieci elektroenergetycznych średniego i niskiego napięcia. Przedsięwzięcia te wpłyną korzystnie na stan lokalnej sieci drogowej, sanitarnej i wodociągowej. Generalnie poza wymienioną rozbudową sieci drogowej, sanitarnej i wodociągowej oraz układu sieci elektroenergetycznej średniego i niskiego napięcia nie prognozuje się jakichkolwiek oddziaływań na inne dobra materialne oraz na zabudowę przyległej wsi Chruściel, Pierzchały czy Dąbrówka. Nie prognozuje się niekorzystnych oddziaływań także na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwat przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na powierzchnię ziemi Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium skutkować nieodwracalnymi, nawet wielkoprzestrzennymi zmianami w rzeźbie terenu spowodowanymi pracami ziemnymi pod fundamenty poszczególnych budynków i obiektów planowanej do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowomieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały. Wielkość tych przekształceń uzależniona będzie od obecnego sposobu użytkowania poszczególnych fragmentów terenów objętych projektem zmiany studium. Zmiany te, w fazie realizacji poszczególnych budynków, dróg dojazdowych i wewnętrznych do nich prowadzić będą do miejscowego uruchomienia procesów erozyjnych, jednak nie zagrażających 49

50 terenom przyległym. Zakres zmian w rzeźbie terenu uzależniony będzie od jakości prowadzonych prac ziemnych oraz od okresu ich wykonywania. Wskazanym jest przywrócenie do pierwotnego stanu ukształtowania terenu zmienionego w wyniku prac budowlanych. Na pozostałych terenach, na których zachowane zostanie dotychczasowe użytkowanie i wykorzystanie - tereny rolnicze i leśne rzeźba zostanie zachowana oraz niezmieniona. W celu zapewnienia maksymalnej ochrony rzeźby terenów przeznaczonych pod zabudową wraz z układem drogowym dla jej obsługi do zapisów ustaleń projektu planu miejscowego, który będzie sporządzany po zatwierdzeniu przez Radę Gminy w Płoskini analizowanego projektu zmiany studium, należy wprowadzić zapis, że wszelkie prace budowlane należy tak prowadzić, aby minimalizować ujemne skutki realizacji inwestycji. Należy stosować odpowiednią technologię i organizację prac. Nie prognozuje się nawet okresowych, krótkoterminowych niekorzystnych oddziaływań na istniejącą zabudowę wsi Chruściel, Pierzchały czy Dąbrówka. Jednocześnie nie prognozuje się jakichkolwiek niekorzystnych oddziaływań także na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin- Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro-i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 5.3. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na powstanie zagrożenia masowymi ruchami ziemi Z punktu widzenia bezpieczeństwa planowanych inwestycji możliwych do na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały, ruchy masowe mają bardzo duże znaczenie. Przyczyny powstawania osuwisk można podzielić na dwie grupy: 50

51 czynniki antropogeniczne podcinanie skarp, niekontrolowane wprowadzanie mas wody na stoki, niszczenie powierzchni zadarnionych, obciążanie zboczy itp., czynniki przyrodnicze nawalne opady atmosferyczne, intensywne roztopy, podcinanie brzegów przez wody płynące itp. W przypadku czynników przyrodniczych przeciwdziałanie ograniczone jest do wykonania urządzeń odwadniających, utrzymywanie właściwej szaty roślinnej czy wzmacnianie brzegów. Czynniki antropogeniczne wywołane są nieprzemyślaną gospodarką przestrzenią lub brakiem informacji na temat zagrożeń z nią związanych. W opracowaniu Akademii Górniczo Hutniczej z Krakowa pod tytułem Rejestracja i inwentaryzacja naturalnych zagrożeń geologicznych (ze szczególnym uwzględnieniem osuwisk oraz innych zjawisk geodynamicznych) na terenie całego kraju, na analizowanym terenie, włączonym w granice projektu zmiany studium miejscowego, nie zarejestrowano terenów aktywnych osuwisk. Według Załącznika do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2010 roku w sprawie minimalnych norm obszar objęty projektem analizowanego zmiany studium nie został zaliczony do obszarów zagrożonych erozja wodną. Obecnie Starosta Braniewski nie posiada jeszcze rejestru osuwisk oraz terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi, o których mówi się u ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2001, Nr 62, poz. 627, z późniejszymi zmianami). W ustawie wskazano starostów jako odpowiedzialnych za prowadzenie tzw. rejestru terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy (art. 101a). Sposób ustalania terenów zagrożonych oraz metody, zakres i częstotliwość prowadzenia obserwacji na tych terenach, a także, sposób prowadzenia, formę i układ rejestru określa stosowne Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie informacji dotyczących ruchów masowych ziemi. Na analizowanych terenach włączonych w granice analizowanego projektu zmiany studium w czasie prac terenowych nie stwierdzono występowania terenów aktywnych osuwisk, ale na terenach położonych w dolinie Pasłęki zarejestrowano występowanie spadków przekraczających 15 %, dlatego tereny te należy zaliczyć do obszarów potencjalnie zagrożonych masowymi ruchami ziemi. Prognozuje się, że realizacja ustaleń projektu zmiany studium nie będzie źródłem uruchomienia procesów erozyjnych prowadzących do powstanie ruchów masowych ziemi na terenach włączonych w jego granice i na terenach przyległych. W czasie realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej 51

52 nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały może następować miejscowe uruchomienia procesów erozyjnych, jednak nie zagrażających terenom przyległym, w tym przede wszystkim obiektom chronionym, gatunkom i siedliskom przyrodniczym, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Dolina Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 5.4. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na ochronę obszarów występowania surowców naturalnych Kopaliny występujące na terenie gminy, w formach mających znaczenie gospodarcze, zalegają głównie w przypowierzchniowej warstwie osadów czwartorzędowych wykształconych bezpośrednio lub pośrednio w wyniku działalności lądolodu. Są to przydatne głównie w budownictwie kruszywa naturalne: żwiry i piaski. Udokumentowane złoże żwirów i piasków o całkowitej powierzchni 2,10 ha znajduje się w miejscowości Dąbrowa, po drugiej stronie doliny Pasłęki. Powierzchnia eksploatacyjna złoża wynosi 1,50 ha. Na obszarze gminy występują również drobne wyrobiska kruszywa naturalnego eksploatowane na cele indywidualne. Na terenie objętym projektem zmiany studium nie stwierdzono występowania udokumentowanych oraz perspektywicznych złóż surowców naturalnych. Jednocześnie realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie będzie w żaden sposób ograniczała możliwości wydobywania tych surowców w przypadku ich udokumentowania Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na wody powierzchniowe i podziemne W wyniku realizacji ustaleń analizowanego projektu zmiany studium wystąpią niewielkie, lokalne i okresowe zmiany stosunków wód przypowierzchniowych i gruntowych. Będą one wynikiem prowadzonych prac ziemnych pod fundamenty możliwych do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, 52

53 w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowomieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały. Miejscowemu, niewielkiemu okresowemu i krótkoterminowemu zaburzeniu ulegnie reżim wód gruntowych, ale nie powinien zostać zmieniony kierunek ich odpływu. Zmiana reżimu wód gruntowych nie będzie skutkować podobnymi zmianami na terenach przyległych. Realizacja planowanej zabudowy i infrastruktury drogowej nie ograniczy wielkości zasilania wód przypowierzchniowych i gruntowych wodami opadowymi i roztopowymi. Zmiany te będą odwracalne i stosunkowo szybko po zakończeniu prac ziemnych stosunki wód gruntowych powrócą do stany przed jej rozpoczęciem. Prognozuje się, że możliwe miejscowe, okresowe zmiany reżimu wód gruntowych nie będą stanowiły zagrożenia dla obiektów chronionych, gatunkom i siedliskom przyrodniczym, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz nie będą niekorzystnie oddziaływały na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmiana studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki. Obszar objęty projektem analizowanego zmiany studium nie znajduje się w granicach systemu Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (rys. 3) wymagających szczególnej ochrony. Obecnie stosunki wód gruntowych i powierzchniowych nie ulegną zmianie na terenach, na których zachowane zostanie dotychczasowe użytkowanie i wykorzystanie - tereny rolnicze i leśne. 53

54 Źródło: materiały Państwowego Instytutu Geologicznego w Warszawie Rys. 3. Położenie obszaru objętego analizowaną zmianą studium w systemie Głównych Zbiorników Wód Podziemnych w województwie warmińsko-mazurskim 5.6. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na powstanie zagrożenia powodzią Teren objęty projektem analizowanego zmiany studium miejscowego nie znajduje się w obszarze bezpośredniego lub pośredniego zagrożenia powodzią, jednocześnie realizacja jego ustaleń w żaden sposób nie będzie źródłem powstania zagrożenia powodzią dla terenów włączonych w jego granice oraz, przede wszystkim, dla terenów przyległych. Na podstawie zebranych materiałów można stwierdzić, że analizowany obszar objęty projektem zmiany studium nie został zaliczony do obszarów szczególnego zagrożenia powodzią oraz do obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi. Jednocześnie we Wstępnej ocenie ryzyka powodziowego mapie obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi w woj. warmińsko-mazurskiego obszar ten także nie został wskazany jako narażony na to niebezpieczeństwo, do obszarów, na których występowały znaczące powodzie historyczne oraz na których wystąpienie powodzi jest prawdopodobne. Prognozuje się, że realizacja ustaleń projektu zmiany planu w żaden sposób nie będzie źródłem powstania zagrożenia powodziowego na terenach położonych w jego granicach oraz dla terenów przyległych. 54

55 Źródło: KZGW w Warszawie Rys. 4. Położenie terenu objętego analizowanym projektem zmiany studium w wyznaczonych obszarach narażonych na niebezpieczeństwo powodzi w województwie warmińsko-mazurskim Źródło: KZGW w Warszawie Rys. 5. Położenie terenu objętego analizowanym projektem zmiany studium w wyznaczonych w województwie warmińsko-mazurskim obszarach powodzi historycznych 55

56 Źródło: KZGW w Warszawie Rys. 6. Położenie terenu objętego analizowanym projektem zmiany studium w wyznaczonych w województwie warmińsko-mazurskim obszarach na których wystąpienie powodzi jest prawdopodobne 5.7. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na gleby, leśną i rolnicza przestrzeń produkcyjną Na terenie objętym projektem zmiany studium wg map glebowo-rolniczych przeważają gleby kompleksu pszennego dobrego i pszenno-żytniego. Występują gleby brunatne, czarne ziemie, gleby bielicowe i pseudobilicowe oraz w dolinie Pasłęki gleby hydrogeniczne (torfowe, murszowo-torfowe i murszowate). Realizacja ustaleń projektu zmiany studium na skutkować będzie miejscową, i nieodwracalną utratą rolniczej przestrzeni produkcyjnej jedynie na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowomieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie 56

57 wsi Pierzchały. Jedynie niewielka część pokrywy glebowej dzisiejszych gruntów ornych zaliczonych w przeważającej części do IV i V klasy bonitacyjnej gleb na terenach lokalizacji poszczególnych wież elektrowni wiatrowych oraz budynków i obiektów zabudowy zagrodowej zostanie wykorzystana zgodnie ze swoimi wartościami produkcyjnymi. Przeznaczone one zostaną pod zieleń urządzoną przyobiektową i przydomową. W przeważającej części grunty te ulegną wymieszaniu z osadami je podścielającymi oraz nawiezionymi gruntami obcymi, przez co utracą swoje wartości. Prognozuje się, że realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie będzie źródłem niekorzystnych oddziaływań na tereny, na których zachowane zostanie dotychczasowe użytkowanie i wykorzystanie rolniczo-leśne oraz, przede wszystkim, na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pas i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmiana studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki. Tereny leśne występujące w granicach analizowanego projektu zmiany studium zostaną zachowane, a nawet w części terenu położonego pomiędzy linia kolejową Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad, a drogą krajową nr 22 (Gorzów Wielkopolski - Elbląg Kaliningrad) wskazane tereny, które będą mogły zostać zalesione teren oznaczony na rysunku projektu zmiany studium symbolem R/ZL Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na budowę geologiczną Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium skutkować nieodwracalnymi, nawet wielkoprzestrzennymi zmianami w budowie geologicznej utworów powierzchniowych spowodowanymi pracami ziemnymi pod fundamenty poszczególnych budynków i obiektów planowanej do realizacji na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo 57

58 -mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały. Wielkość tych przekształceń i zmian w budowie geologicznej utworów powierzchniowych spowodowanymi uzależniona będzie od obecnego sposobu użytkowania poszczególnych fragmentów terenów objętych projektem zmiany studium. Zmiany te, w fazie realizacji poszczególnych budynków, dróg dojazdowych i wewnętrznych do nich prowadzić będą do miejscowego uruchomienia procesów erozyjnych, jednak nie zagrażających terenom przyległym. Zakres zmian w budowie geologicznej utworów powierzchniowych spowodowanymi uzależniony będzie od jakości prowadzonych prac ziemnych oraz od okresu ich wykonywania. Wskazanym jest przywrócenie do pierwotnego stanu ukształtowania terenu zmienionego w wyniku prac budowlanych. Na pozostałych terenach, na których zachowane zostanie dotychczasowe użytkowanie i wykorzystanie - tereny rolnicze i leśne rzeźba zostanie zachowana oraz niezmieniona. W celu zapewnienia maksymalnej ochrony geologicznych utworów powierzchniowych spowodowanymi terenów przeznaczonych pod zabudową wraz z układem drogowym dla jej obsługi do zapisów ustaleń projektu planu miejscowego, który będzie sporządzany po zatwierdzeniu przez Radę Gminy w Płoskini analizowanego projektu zmiany studium, należy wprowadzić zapis, że wszelkie prace budowlane należy tak prowadzić, aby minimalizować ujemne skutki realizacji inwestycji. Należy stosować odpowiednią technologię i organizację prac. Nie prognozuje się nawet okresowych, krótkoterminowych niekorzystnych oddziaływań na istniejącą zabudowę wsi Chruściel, Pierzchały czy Dąbrówka. Jednocześnie nie prognozuje się jakichkolwiek niekorzystnych oddziaływań także na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 5.9. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na szatę roślinną i na zachowanie różnorodności biologicznej Ze względu na korzystne warunki agroekologiczne przeważająca część obszaru zmiany studium pozostaje w intensywnym użytkowaniu rolniczym jako grunty orne i trwałe użytki zielone. Szata roślinna jest w związku z tym uboga. Reprezentują ją przede wszystkim agrocenozy gruntów ornych. Lasy na analizowanym terenie to różnej wielkości płaty. Niewielkie powierzchnie na obszarze objętym projektem zmiany studium zajmują użytki 58

59 zielone w szczególności w sąsiedztwie i w dolnie Pasłęki. Wymienione zbiorowiska półnaturalne warunkują utrzymywanie się różnorodności biologicznej tego terenu, skupiając szereg gatunków roślin, jednak realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie wpłynie na znaczące obniżenie bioróżnorodności na tym terenie Na obszarze objętym projektem zmiany studium (poza dolina Pasłęki, w której nie przeprowadzono penetracji) nie stwierdzono obecności siedlisk oraz gatunków, znajdujących się na listach programu Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000, jak również nie stwierdzono gatunków roślin, objętych w Polsce ochroną gatunkową. Nie stwierdzono także gatunków rzadszych w regionie, ani zagrożonych. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium skutkować będzie jedynie miejscowymi zmianami w szacie roślinnej na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo -mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały. Poszczególne pola uprawne, miedze i pobocza dróg poprzedzielane są zbiorowiskami ruderalnymi. Wymienione zbiorowiska naturalne i półnaturalne warunkują utrzymywanie się różnorodności biologicznej tego terenu, skupiając wiele gatunków roślin. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie wpłynie na obniżenie bioróżnorodności na terenach położonych w dolinie Pasłęki, jednocześnie nie prognozuje się jakichkolwiek niekorzystnych oddziaływań także na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk- Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 59

60 5.10. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na warunki klimatu lokalnego Obszar objęty projektem analizowanego zmiany studium wg najnowszej regionalizacji klimatycznej Polski (Woś 1999), przeprowadzonej na podstawie analizy częstości występowania typów pogody, położony jest w Regionie Północnomazurskim. Klimat regionu charakteryzuje się chłodnymi latami oraz łagodnymi zimami. Średnia roczna amplituda temperatur powietrza wynosi C. Temperatura powietrza mierzona na wysokości 2 m nad powierzchnią gruntu, średnio w skali roku wynosi C. Pierwsze przymrozki jesienne pojawiają się w okresie 10.X 31.X, a ostatnie przymrozki wiosenne zanikają przed 20.IV (prawdopodobieństwo wystąpienia 50 %). Okres wegetacyjny wynosi około 200 dni. W skali roku przeważa typ pogody umiarkowanie ciepłej (5 C < tśr. doby < 15 C), który utrzymuje się prawie ponad 85 dni. Pogoda bardzo ciepła średnio trwa około 64 dni. Roczne sumy opadów wynoszą poniżej 750 mm i ulegają dużym wahaniom z roku na rok (do 250% w poszczególnych miesiącach). Maksymalna grubość pokrywy śnieżnej przekracza 4 5 cm raz na dziesięć lat. W skali roku suma opadów letnich przeważa nad opadami zimowymi. Przeważają wiatry z kierunku zachodniego i południowo-zachodniego. Średnia roczna częstość występowania ciszy i wiatru o prędkości poniżej 2 m/s wynosi %, podczas gdy średnia ilość dni z wiatrem silnym o prędkości powyżej 10 m/s wynosi od 40 do 50 dni. Występuje duży udział wiatrów o prędkościach umiarkowanych. Region należy do obszarów o dobrej ekspozycji wiatrowej. Lokalne warunki klimatyczne na obszarze objętym projektem zmiany studium są zróżnicowane w związku ze znacznym zróżnicowaniem struktury środowiska przyrodniczego. Najmniej korzystne warunki topoklimatyczne występują w dolinie Pasłęki, co jest niezwykle korzystne dla zachowania jej wysokich walorów przyrodniczych. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie wpłynie na zmianę warunków klimatu lokalnego, nadal o warunkach klimatu na tym terenie dominować będą wiatry z sektora zachodniego i południowo-zachodniego, roczna suma opadów kształtować się będzie na poziomie 750 mm Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na stan aerosanitarny i warunki klimatu akustycznego Realizacja i funkcjonowanie planowanej na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowo- 60

61 mieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo -mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały nie będzie znaczącym źródłem emisji zanieczyszczeń do powietrza. Między innymi poprzez proponowany do wprowadzenie do ustaleń projektu planu, który będzie sporządzony przez Radę Gminy w Płoskini uchwały o zatwierdzeniu analizowanej zmiany studium zapis: zaopatrzenie w ciepło ustala się indywidualne, niskoemisyjne lub nieemisyjne sposoby zaopatrzenia w ciepło, wykorzystujące najnowsze technologie grzewcze o wysokiej sprawności z zastosowaniem paliw ekologicznych. Prognozuje się, że po wprowadzeniu powyższego zapisu lokalne źródła ciepła, jakie zostaną zainstalowane w poszczególnych obiektach kubaturowych nie będą powodowały znaczących zmian w stanie aerosanitarnym, a przede wszystkim, przekroczeń dopuszczalnych stężeń. Należy podkreślić, że zgodnie z ustaleniami analizowanej zmiany studium jedynie zachodnie fragmenty terenów włączonych w jej granice, to jest tereny położone na zachód od linii kolejowej Berlin -Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad przeznaczono pod zabudowę. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowowschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agroi ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki Dlatego nie prognozuje się jakichkolwiek niekorzystnych oddziaływań tej zabudowy na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i teren rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Znaczącą rolę w zachowaniu bardzo korzystnych warunków aerosanitarnych nadal odgrywać tu będzie bardzo dobre przewietrzanie analizowanego tereny, które to po realizacji planowanych zamierzeń inwestycyjnych utrzymywać będzie stan aerosanitarny na bardzo korzystnym poziomie dla długookresowego pobytu ludzi. W 2010 roku przeprowadzone zostały kompleksowe badania ruchu na drogach krajowych w województwie warmińsko-mazurskim wyniki tych badań dla odcinka drogi krajowej nr 55 na odcinku miasta Kwidzyna zestawiono w tabeli nr 1. 61

62 Tabela nr 1 Średnie dobowe natężeniu ruchu pojazdów samochodowych na odcinku drogi krajowej nr 22 Węzeł Chruściel węzeł Maciejewo w 2010 Pojazdy samochodowe ogółem Motocykle Rodzajowa struktura ruchu pojazdów samochodowych Samochody osobowe, mikrobusy Lekkie samochody ciężarowe Samochody ciężarowe bez przyczepy z przyczepą Autobusy Źródło: materiały GDDK i A Jednocześnie także w 2010 roku przeprowadzone zostały kompleksowe badania ruchu na drogach wojewódzkich w województwie warmińsko-mazurskim wyniki tych badań dla drogi wojewódzkiej nr 506 Chruściel-Nowica zestawiono w tabeli nr 2. Tabela nr 2 Średnie dobowe natężeniu ruchu pojazdów samochodowych na drodze wojewódzkiej nr 506 Chruściel-Nowica w 2010 Rodzajowa struktura ruchu pojazdów samochodowych Pojazdy samochodowe ogółem Motocykle Samochody osobowe, mikrobusy Lekkie samochody ciężarowe Samochody ciężarowe bez z przyczepą przyczepy Autobusy Źródło: Zarząd Dróg Wojewódzkich w Olsztynie Zanotowany w 2010 roku oraz prognozowany ruch pojazdów samochodowych po wymienionych drogach nie będzie znaczącym źródłem emisji zanieczyszczeń do powietrza i nie będzie stanowił znaczących uciążliwością dla planowanej zabudowy akustycznie chronionej na terenach włączonych w granice analizowanej zmiany studium. Podobnie będzie w przypadku wykorzystania linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad, której uciążliwości nie będą znaczące. Wymienione źródła emisji hałasu do środowiska oraz możliwe źródła, które powstaną na terenach oznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- lub wielorodzinnej) 62

63 i zabudowy zagrodowe na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz zabudowy usługowo-mieszkaniowej (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały nie będą w jakichkolwiek niekorzystny sposób oddziaływać na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH280006, obszar specjalnej ochrony ptaków Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowowschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agroi ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na zdrowie ludzi Według M. Przewoźniaka jednym z celów kształtowania i jednym z celów kształtowania i ochrony środowiska przyrodniczego w ramach planowania przestrzennego jest poprawa ekologicznych warunków życia ludzi. Warunki te określone są przez: 1) stan czystości środowiska (warunki aerosanitarne i akustyczne, czystość wody, promieniowanie elektromagnetyczne, drgania podłoża, stan powierzchni ziemi); 2) powierzchnię i jakość terenów aktywnych biologicznie, w tym terenów rekreacyjnych; 3) warunki bioklimatyczne; 4) jakość wody pitnej i produktów spożywczych uzyskiwanych w jednostce osadniczej i w jej otoczeniu (w strefie żywnościowej miasta); 5) przyrodnicze zjawiska katastroficzne, przede wszystkim powodzie; 6) potencjał percepcyjny środowiska przyrodniczego, a zwłaszcza jego walory krajobrazowe. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium odbywać się będzie zgodnie z przepisami prawnymi powszechnie obowiązującymi odnoszącymi się do kompleksowej ochrony środowiska i zdrowia ludzi, dlatego nie będzie ona skutkować niekorzystnymi oddziaływaniami. 63

64 5.13. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na zwierzęta Na terenie objętym analizowanym projektem zmiany studium zauważono ślady żerowania jelenia europejskiego, sarny oraz dzika. Z mniejszych ssaków na uwagę zasługuje obecność jenota, lisa, wiewiórki, kuny leśnej, tchórza, gronostaja i łasicy. Teren lokalizacji zamieszkują kret, polnik zwyczajny, mysz polna, ryjówka aksamitna, ryjówka malutka. W przypadku analizowanego terenu zmiany sposobu użytkowania terenu odnosić się będą wy łącznie do terenów położonych na zachód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad. Pozostałe tereny znajdujące się w granicach projektu zmiany studium, w zasadzie nie zmienią swojego rolniczo-leśnego charakteru i sposobu wykorzystania. Najcenniejsze miejsca żerowania i lęgu zwierzyny zostaną zachowane, a jest to przede wszystkim dolina Pasłęki oraz różnej wielkości płaty leśne i zadrzewienia śródpolne. Korzystna dla zwierząt będzie możliwość zalesienia terenów zaznaczonych na rysunku projektu zmiany studium symbole R/ZL Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na krajobraz Prognozuje się, że zaproponowane w analizowanym projekcie zmiany studium tereny na oznaczone na rysunku projektu zmiany studium symbolem U,P przeznaczone pod zabudowę usługową oraz obiekty produkcyjne, składy i magazyny, w powiązaniu z rozbudową istniejącej infrastruktury kolejowej i drogowej, z dopuszczeniem realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej towarzyszącej zabudowie usługowej oraz obiektom produkcyjnym, składom i magazynom, pod zabudowę usługowo-mieszkaniową (jedno- lub wielorodzinnej) i zabudowę zagrodową na terenie oznaczonym symbolem M,U i wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 506 w kierunku skrzyżowania tej drogi z drogą gminną łączącą Chruściel z Dąbrową oraz pod zabudowę usługowo-mieszkaniową (jedno- i wielorodzinnej) uzupełnionej rzemiosłem, drobnym przetwórstwem i składami, głównie w oparciu o przebudowę dawnego państwowego gospodarstwa rolnego na terenie wsi Pierzchały nie będą znacząco oddziaływać na walory krajobrazowe tych fragmentów gminy Płoskinia. Największe zmiany w krajobrazie wystąpią w zachodniej części obszaru włączonego w granice analizowanej zmiany studium, na zachód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad i w sąsiedztwie drogi krajowej nr 22 Gorzów Wielkopolski-Elbląg-Kaliningrad. Realizacja ustaleń analizowanej zmiany studium nie będzie w żaden sposób oddziaływać na wysokie walory przyrodnicze doliny Pasłęki przede wszystkim poprzez zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od wspomnianej linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agroi ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki. 64

65 5.15. Wpływ skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium na obszary i obiekty podlegające ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody Teren objęty analizowanym projektem zmiany studium miejscowego został w części włączony do lokalnej (gminnej) oraz do regionalnej osnowy przyrodniczej, w tym przede wszystkim do Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura Tereny położone na wschód od drogi z miejscowości Chruściel przez Pierzchały do wsi Zawierz włączone zostały do Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki, na którym obowiązują przepisy Rozporządzenia Nr 147 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 13 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2008, Nr 179, poz. 2632). Na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki wprowadzono następujące zakazy: 1) zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej ikry, z wyjątkiem amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynności związanych z racjonalną gospodarką rolną, leśną, rybacką i łowiecką; 2) realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm. 1); 3) likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, jeżeli nie wynikają one z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urządzeń wodnych; 4) wydobywania do celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także minerałów i bursztynu; 5) wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową, odbudową, naprawą lub remontem urządzeń wodnych; 6) dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli służą innym celom niż ochrona przyrody lub zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i leśnych oraz racjonalna gospodarka wodna lub rybacka; 7) likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno-błotnych; 8) lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. 2. Zakazy, o których mowa w ust. 1 nie dotyczą: 1) wykonywania zadań na rzecz obronności kraju i bezpieczeństwa państwa; 65

66 2) prowadzenia akcji ratowniczej oraz działań związanych z bezpieczeństwem powszechnym; 3) realizacji inwestycji celu publicznego. 3. Zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 nie dotyczy: 1) realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, które mogą wymagać sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w rozumieniu 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm. 2) po uzgodnieniu z wojewodą; 2) realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, które służą racjonalnej gospodarce leśnej, rolnej, łowieckiej lub rybackiej w celu poprawy stanu środowiska, po uzgodnieniu z wojewodą. 4. Zakazy, o których mowa w ust. 1 pkt 4 i 5 nie dotyczą: 1) złóż kopalin udokumentowanych przez Skarb Państwa do dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, których dokumentacje zostały zatwierdzone lub przyjęte przez właściwy organ administracji geologicznej; 2) złóż kopalin udokumentowanych na potrzeby lokalne o powierzchni do 2 ha i wydobyciu nie przekraczającym m 3 /rok na podstawie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie, udzielonych do dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia - po uzgodnieniu z Wojewódzkim Konserwatorem Przyrody na etapie wydawania koncesji na wydobywanie kopalin. 5. Zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 8 nie dotyczy: 1) obszarów zwartej zabudowy miast i wsi, w granicach określonych w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin (lub w równorzędnych dokumentach planistycznych) oraz uzupełnień zabudowy mieszkaniowej i usługowej pod warunkiem wyznaczenia nieprzekraczalnej linii zabudowy od brzegów zgodnie z linią występującą na działkach przyległych; 2) siedlisk rolniczych - w zakresie uzupełnienia istniejącej zabudowy o obiekty niezbędne do prowadzenia gospodarstwa rolnego, pod warunkiem nie przekraczania dotychczasowej linii zabudowy od brzegu; 3) wyznaczanych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego terenów dostępu do wód publicznych - w zakresie niezbędnym do pełnienia funkcji plaż, kąpielisk i przystani, po uzgodnieniu z wojewodą. 6. Zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 8 nie dotyczy ustaleń obowiązujących w dniu wejścia w życie rozporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz sporządzonych projektów planów w stosunku do których zawiadomiono o terminie wyłożenia 66

67 tych planów do publicznego wglądu, ale postępowanie nie zostało zakończone przed dniem wejścia w życie rozporządzenia. Realizacja ustaleń analizowanej zmiany studium nie będzie naruszała przepisów Rozporządzenia Nr 147 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 13 listopada 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2008, Nr 179, poz. 2632). Rys. 7.Położenie terenów włączonych w granice analizowanej zmiany studium w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 67

68 Niewielkie wschodnie fragmenty obszaru włączonego w granice analizowanej zmiany studium znajdują się w rezerwacie przyrody Ostoja bobrów w dolnie Pasłęki oraz w obszarze specjalnej ochrony ptaków Dolina Pasłęki PLB oraz w obszarze będącym w zainteresowaniu Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH Ponadto na terenach leśnych Nadleśnictwa Zaporowo w Leśnictwo Chruściel ustanowiono dwa pomniki przyrody dąb szypułkowy Quercus robur i buk pospolity Fagus silvatica. Ponadto w Inwentaryzacji przyrodniczej gminy Płoskinia wskazano szereg drzew do ochrony. Źródło: Program ochrony środowiska Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata Rys. 8. Obszary specjalnej ochrony ptaków (OSO) oraz obszary mające znaczenia dla Wspólnoty (OZW) w województwie warmińsko-mazurskim położenie obszaru objętego projektem analizowanej zmiany studium Wschodnie fragmenty obszaru objętego analizowanym projektem zmiany studium znajdują się granica obszaru specjalnej ochrony ptaków Dolina Pasłęki PLB rys. 9. Pasłęka jest drugą co do wielkości rzeką Mazur i ma długość 211 km. Jej źródła znajdują się na Pojezierzu Olsztyńskim pod Gryźlinami (na północ od Olsztynka), na wysokości 157 m n.p.m. Pasłęka wpływa do Zalewu Wiślanego koło Nowej Pasłęki. Największe dopływy to Wałsza i Drwęca Warmińska. W górnym odcinku (od Gryźlin do Mostkowa) Pasłęka płynie przez tereny zalesione, przepływając przez 5 jezior o powierzchni od 2,3-377,5 ha. Na odcinku tym dolina jest wąska i wcięta w otaczające ją wysoczyzny; na niektórych odcinkach rzeka ma charakter podgórski. Poniżej Mostkowa aż do Pityn płynie przez tereny odlesione - nieużytki, pastwiska i łąki kośne o ekstensywnym sposobie gospodarowania oraz pola uprawne. Od mostu w Pitynach rzeka płynie w głębokiej, wąskiej dolinie o zalesionych zboczach, dalej 68

69 płaskie dno doliny rozszerza się do 1000 m. Ta część doliny zawiera głównie nieużytki, rzadziej łąki kośne i pastwiska, a także starorzecza. Na odcinku Bardyny - jezioro Pierzchalskie nurt rzeki jest w dalszym ciągu powolny, ale zbocza wznoszą się stosunkowo stromo i pokryte są lasami. Podobny charakter mają zbocza wzdłuż zbiornika zaporowego Jezioro Pierzchalskie i poniżej tego zbiornika. Od wsi Bemowizna do Braniewa rzeka płynie w krajobrazie typowo rolniczym, rzadziej w otoczeniu świeżych ugorów, a strome brzegi wznoszą się tutaj do kilkunastu metrów. Poniżej Braniewa rzeka jest uregulowana i obwałowana, przy czym szerokość międzywala nie przekracza 200 m. Pasłęka uchodzi do Zalewu Wiślanego trzema odnogami, odcinając od stałego lądu 2 wyspy o powierzchni 12 i 42 ha. Jest to ostoja ptasia o randze europejskiej E 78, w granicach której występuje co najmniej 23 gatunków ptaków z Załącznika I Dyrektywy Ptasiej, 9 gatunków z Polskiej Czerwonej Księgi (PCK). W okresie lęgowym obszar zasiedla co najmniej 1 % populacji krajowej (C3, C6) następujących gatunków ptaków: nurogęś, błotniak łąkowy, kania czarna, kania ruda (PCK), bielik (PCK), orlik krzykliwy (PCK), trzmielojad, samotnik, zimorodek, siniak; w stosunkowo wysokim zagęszczeniu (C7) występują: bąk (PCK), bocian biały, bocian czarny, błotniak stawowy, derkacz i rybitwa czarna. Zagrożeniem dla obszaru ostoi stanowią: brak geodezyjnego wydzielenia granic rezerwatu przyrody Ostoja bobrów na rzece Pasłęce, melioracje, zmiany sposobu zagospodarowywania użytków rolnych, zbyt intensywny wypas miejscami (zniszczenie roślinności na brzegach rzeki), wycinanie nadrzecznych zadrzewień łęgowych, wypalanie wiosenne traw, penetracja brzegów przez rybaków i kłusowników. Gatunki ptaków wskazane w specjalnym formularzu danych obszaru specjalnej ochrony Ptaków Dolina Pasłęki wymienione w Załączniku I Dyrektywy Rady 79/409/EWG, które były obserwowane w granicach obszaru objętego analizowanym projektem zmiany studium: bocian czarny Ciconia nigra, bocian biały Ciconia ciconia, trzmielojad Pernis apivorus, bielik Haliaeetus albicilla, błotniak stawowy Circus aeruginosus, błotniak łąkowy Circus pygargus, orlik krzykliwy Aquila pomarina, derkacz Crex crex, żuraw Grus grus, gąsiorek Lanius collurio, Wschodnie fragmenty obszaru objętego analizowanym projektem zmiany studium znajdują się granica specjalnego obszaru ochrony siedlisk Rzeka Pasłęka PLH rys. 10. Pasłęka jest drugą, co do wielkości, rzeką Mazur o długości 211 km, w tym odcinek rezerwatu Ostoja bobrów na rzece Pasłęce km. Źródła Pasłęki znajdują się na terenie Pojezierza Olsztyńskiego pod Gryźlinami na północ od Olsztynka, na wysokości 157 m n.p.m.. Pasłęka wpływa do Zalewu Wiślanego koło Nowej Pasłęki. Największe dopływy Pasłęki to: Giłwa, Morąg, Wałsza i Drwęca Warmińska. Znaczna część rzeki, od Gryźlin do Braniewa na powierzchni 4249,20 ha jest objęta ochroną rezerwatową ze względu na występujące tu bobry. W górnym odcinku od Gryźlin do Mostkowa Pasłęka płynie w zasadzie przez tereny zalesione. Przepływa tu przez 5 jezior: Ameryka (powierzchnia 2,3 ha), Wymój (45 ha), Sarąg (181 ha), 69

70 Łęguty (61 ha) i Isąg (377,5 ha). Dolina jest tu generalnie wąska i wcięta, na niektórych odcinkach rzeka ma charakter podgórski. Poniżej Mostkowa aż do Pityn płynie przez tereny nieleśne, na niektórych odcinkach szerokość doliny dochodzi do 1500 m, nurt rzeki jest spowolniony. Znajdują się tu nieużytki, pastwiska i łąki kośne o ekstensywnym sposobie gospodarowania, do krawędzi zbocza doliny dochodzą pola uprawne. Od mostu w Pitynach po wieś Stolno rzeka płynie w głębokim, wąskim jarze o zalesionych zboczach. Przypomina tu rzekę podgórską z licznymi głazami na dnie koryta i przewalonymi drzewami. Średni spadek wód wynosi na tym odcinku 1,8 promila, a lokalnie koło wsi Wapnik nawet 3-4 promile. Bezpośrednio poniżej tego odcinka, aż do mostu na wysokości wsi Bardyny dolina Pasłęki rozszerza się. Najczęściej niezalesione zbocza, wznoszą się tutaj łagodnie, a płaskie dno doliny osiągające szerokość m pokrywają głównie nieużytki, rzadziej łąki kośne i pastwiska. Obszar ten jest regularnie zalewany podczas wiosennego przyboru, a jego atrakcyjność podnosi obecność niewielkich starorzeczy i zbiorników zastoiskowych, szczególnie pomiędzy Podągami a Olkowem. Na odcinku Bardyny - Jezioro Pierzchalskie nurt rzeki jest wolniejszy, ale zbocza wznoszą się stosunkowo stromo i pokryte są lasami. Podobny charakter mają również zbocza wzdłuż zbiornika zaporowego Jezioro Pierzchalskie i poniżej. Długość Jeziora Pierzchalskiego wynosi ok. 9 km i powierzchnia ok. 250 ha. Jego brzegi są całkowicie zalesione, a roślinność szuwarowa słabo rozwinięta. Od wsi Bemowizna do Braniewa rzeka płynie w krajobrazie rolniczym, rzadziej w otoczeniu świeżych ugorów, a strome brzegi wznoszą się tutaj do kilkunastu metrów. Braniewo jest jedynym miastem, przez które przepływa Pasłęka. W skład ostoi wchodzi również rzeka Wałsza, która jest jednym z głównych dopływów rzeki Pasłęki, o dużych walorach przyrodniczych, także zasiedlona przez bobra. Jest to ważna ostoja bobra Castor fiber w północno-wschodniej Polsce. Wody Pasłęki i jej dopływów są siedliskiem ryb reofilnych i potencjalnie największym tarliskiem ryb wędrownych. Bytuje tu 8 gatunków ryb z Załącznika II Dyrektywy Rady 92/43/EWG, m.in. silne populacje bolenia Aspius aspius i głowacza białopłetwego Cottus gobio. Łącznie, w ostoi stwierdzono 12 gatunków kręgowców z Załącznika II Dyrektywy. Z doliną rzeki związanych jest ponadto 9 rodzajów siedlisk z Załącznika I Dyrektywy Rady 92/43/EWG. Ponadto, położenie, układ przestrzenny i proponowany zasięg planowanej ostoi daje jej realną szansę pełnienia roli kluczowego korytarza ekologicznego zapewniającego ciągłość bytowania gatunków od centrum regionu w kierunku wybrzeża Bałtyku. Obszar jest częścią Ostoi Ptaków o randze europejskiej E78. 70

71 Źródło: GDOŚ Rys. 9. Położenie obszaru objętego projektem analizowanego zmiany studium w sąsiedztwie granic obszaru specjalnej ochrony ptaków Dolina Pasłęki PLB

72 Źródło: GDOŚ Rys. 10. Położenie obszaru objętego projektem analizowanej zmiany studium w sąsiedztwie granic specjalnego obszaru ochrony siedlisk Rzeka Pasłęki PLH Analizując położenie poszczególnych obszarów włączonych do Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 i obszarów będących w zainteresowaniu Wspólnoty oraz zapisy ustaleń projektu zmiany studium można prognozować (na obecnym etapie rozpoznania), że realizacja jego ustaleń, nie będzie powodować pogorszenia stanu siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt, a także nie będzie wpływać negatywnie na gatunki, dla których ochrony zostały wyznaczone obszary Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000, a przede wszystkim na ich integralność.. Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki. 72

73 5.16. Informacje o możliwym transgraniczym oddziaływaniu skutków realizacji ustaleń projektu zmiany studium Położenie obszaru objętego projektem zmiany studium oraz przyszłe jego zagospodarowanie wyklucza możliwość powstania transgranicznego oddziaływania na środowisko. Obszar objęty projektem zmiany studium i jego najbliższe otoczenie nie sąsiaduje bezpośrednio z terytoriami państw ościennych, a odległości jego granic do granicy państwa jest znaczna. Wpływ realizacji ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie będzie mieć oddziaływania transgranicznego w rozumieniu art. 58 ustawy Prawo ochrony Środowiska. Należy ponadto stwierdzić, że planowane przedsięwzięcia nie spowodują przekroczenia standardów środowiska na terenach przyległych Oddziaływania skumulowane realizacji ustaleń projektu zmiany studium Oddziaływanie skumulowane to łączne oddziaływanie wszystkich źródeł emisji, jakie znajdują się na terenie objętym projektem zmiany planu oraz tych, które są planowane w jego granicach oraz na obszarach przyległych. Zapisy ustaleń analizowanego projekt zmiany studium nie tylko porządkują funkcjonalnie i przestrzennie istniejącą zabudowę i zagospodarowanie analizowanego fragmentu gminy Płoskinia, ale także wprowadzają nową zabudowę i nowe zagospodarowania wraz z możliwością budową nowych dróg i modernizacją już istniejących. Realizacja jego ustaleń, które uszczegółowione zostaną w projekcie planu miejscowego) może przyczynić się jedynie do okresowej (krótkotrwałej) kumulacji emisji zanieczyszczeń poprzez: zwiększenie ruchu samochodowego związanego z realizacją nowych budynków i nowego zagospodarowania tego terenu, które mogą być realizowane w tym samym okresie czasu. Przy takim założeniu, można także prognozować, iż nastąpi okresowa kumulacja emisji pyłów, zanieczyszczeń pochodzących z pracujących maszyn i urządzeń budowlanych oraz może dojść do miejscowej i okresowej zmiany warunków klimatu akustycznego. Powstałe oddziaływania będą czasowe i nie powinny stanowić istotnych uciążliwości dla istniejącej w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej i domu pomocy społecznej. Należy podkreślić, że oddziaływania te będą możliwe tylko na niewielkich fragmentach obszaru włączonego w granice analizowanej zmiany studium, tylko na terenach położonych na zachód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk -Braniewo-Kaliningrad i w sąsiedztwie drogi krajowej nr 22 Gorzów Wielkopolski-Elbląg- Kaliningrad. Powstałe na tych terenach okresowe oddziaływania skumulowane nie będą w jakichkolwiek niekorzystny sposób oddziaływać na obiekty chronione, gatunki i siedliska przyrodnicze, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Rzeka Pasłęka PLH280006, obszar specjalnej ochrony ptaków Dolina Pasłęki PLB oraz na Obszar Chronionego Krajobrazu Rzeki Pasłęki i rezerwatu przyrody Ostoja bobrów w dolinie Pasłęki. Niezwykle cenne dla ich ochrony 73

74 jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowowschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agroi ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 6. Metody monitoringu skutków realizacji ustaleń analizowanego projektu zmiany studium Monitoring to system kontrolno-decyzyjny umożliwiający identyfikację i prognozowanie stanu środowiska na podstawie opracowywanych prognoz przy uwzględnianiu zwłaszcza potrzeb gospodarczych, społecznych, zdrowotnych i rekreacyjnych. Monitorowanie skutków zmian w środowisku powstałych w skutek realizacji ustaleń analizowanego projektu zmiany studium będzie można analizować na podstawie sporządzanych map akustycznych dla dróg krajowych i wojewódzkich, ocen stanu czystości wód powierzchniowych i podziemnych, stanu czystości powietrza czy w czasie opracowania rejestru terenów aktywnych osuwisk oraz wyznaczania terenów potencjalnie zagrożonych ruchami masowymi ziemi zagrożenie ruchami masowymi ziemi, oceny stanu zdrowotno-sanitarnego przyległych terenów leśnych. Równocześnie zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym prezydent miasta w celu oceny aktualności planów miejscowych dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium. W tym okresie dokonywana będzie ocena skutków realizacji ustaleń, między innymi, analizowanego projektu zmiany planu w kontekście zgłoszonych wniosków o ich zmianę lub o zmianę studium. Możliwość realizacji tych wniosków będzie także uzależniona od skutków realizacji obowiązującego zmiany planu na środowisko przyrodnicze i warunki życia mieszkańców. Wnioski W wyniku realizacji ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie prognozuje się znaczącego wzrostu emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do powietrza pochodzenia komunikacyjnego i energetycznego. Zachowanie aktualnego udziału powierzchni biologicznie czynnej będzie tylko częściowo możliwe, gdyż realizacja ustaleń przyczyni się do likwidacji części tej powierzchni, w szczególności na terenach położonych na zachód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk 74

75 -Braniewo-Kaliningrad i w sąsiedztwie drogi krajowej nr 22 Gorzów Wielkopolski-Elbląg- Kaliningrad. Aktualna rzeźba terenu ulegnie miejscowo znaczącym zmianom w wyniku prowadzonych prac budowlanych pod przyszłą zabudowę oraz obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej i drogowej, ale wyłącznie na terenach położonych na zachód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk -Braniewo-Kaliningrad i w sąsiedztwie drogi krajowej nr 22 Gorzów Wielkopolski-Elbląg- Kaliningrad. Na terenie objętym projektem zmiany planu miejscowego nie występują grunty zanieczyszczone (w rozumieniu rozporządzenia Ministra Środowiska z 9 września 2002 roku w prawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi) oraz tereny zdegradowane, które wymagać będą rekultywacji. Realizacja ustaleń projektu zmiany studium: nie będzie źródłem zanieczyszczenia gruntów w jego granicach oraz na terenach przyległych, nie wpłynie na pogorszenie jakości wód podziemnych oraz nie będzie źródłem zagrożenia zanieczyszczenia tych wód, nie wpłynie na zmianę poziomu pól elektromagnetycznych. Realizacja ustaleń analizowanego projektu zmiany studium nie będzie źródłem niekorzystnych oddziaływań na obszary włączone do Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura Niezwykle cenne dla ich ochrony jest zachowanie rolniczego wykorzystania terenów położonych na wschód od linii kolejowej Berlin-Gdańsk-Braniewo-Kaliningrad oraz przeznaczenie południowo-wschodnich fragmentów obszaru objętego zmianą studium na cele rozwoju agro- i ekoturystyki oraz infrastruktury turystycznej w Obszarze Chronionego Krajobrazu Doliny Pasłęki 75

76 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Płoskinia UP. MU Tereny zabudowy usługowej oraz obiektów produkcyjnych, składów i magazynów (U.P) oraz tereny zabudowy mieszkaniowej lub usługowej, które utracą swoje wartości biotyczne, ale zachowana bądź odtworzona ich część wzmocni swój potencjał UT,ML UT, ML/RM Tereny zabudowy usług turystyki lub zabudowy letniskowej (UT,ML), które utracą niewielką część swoich wartości biotycznych, a znaczne ich fragmenty wzmocnią swój potencjał w wyniku nasadzeń drzew i krzewów R/ZL Tereny rolnicze z dopuszczeniem zalesień, które zachowają lub zdecydowanie wzmocnią swój potencjał biotyczny 76