D o k u m e n t d o k o n s u l t a c j i s p o ł e c z n y c h

Transkrypt

1 dot. harmonogramu i programu prac związanych z aktualizacją Międzynarodowa Komisja Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem Internationale Kommission zum Schutz der Oder gegen Verunreinigung Mezinárodní komise pro ochranu Odry před znečištěním D o k u m e n t d o k o n s u l t a c j i s p o ł e c z n y c h według Artykułu 14 Ramowej Dyrektywy Wodnej WE (RDW) dotyczący harmonogramu i programu prac związanych z aktualizacją Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry na potrzeby drugiego cyklu planowania zgodnie z RDW 1/9

2 dot. harmonogramu i programu prac związanych z aktualizacją Spis treści 1. Wprowadzenie Kompetencje w dorzeczu Odry Kiedy rozpoczynają się poszczególne etapy konsultacji społecznych i do jakich dokumentów się Państwo odnoszą? Gdzie znajdą Państwo dokumenty do konsultacji? Co musi zawierać stanowisko z uwagami? Do kogo kierują Państwo swoje stanowiska? Co dalej?... 7 Załącznik 1 Załącznik 2 Harmonogram i program prac związanych z aktualizacją Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry wraz z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych 8 Instytucje właściwe do kontaktu w sprawie dokumentów do konsultacji na poziomie krajowym (poziom B) w dorzeczu Odry w Polsce, Niemczech i Republice Czeskiej 9 2/9

3 1. Wprowadzenie W grudniu 2009 r. opublikowany został Plan Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry, najważniejszy dokument strategiczny przy wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w dorzeczu Odry. W ramach weryfikacji i aktualizacji Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry na podstawie nowej wiedzy i faktów, co powinno zakończyć się w pod koniec roku 2015 publikacją drugiego Planu Gospodarowania Wodami dla Odry, przewidziany jest - podobnie jak w pierwszym cyklu planowania - trzystopniowy proces konsultacji, w którym mogą Państwo wziąć aktywny udział. Od końca roku 2012 do czerwca 2013 r. mają Państwo możliwość zajęcia stanowiska w pierwszej kolejności wobec harmonogramu i programu prac związanych z weryfikacją i aktualizacją Planu Gospodarowania Wodami. Od końca roku 2013 do czerwca 2014 r. będą Państwo mieć okazję, aby odnieść się do istotnych problemów gospodarki wodnej na Międzynarodowym Obszarze Dorzecza Odry. Od końca roku 2014 do czerwca 2015 r. będą Państwo mogli zgłosić swoje uwagi do projektu drugiego Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry. Drugi Plan Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry będzie zawierać informacje na temat stanu całego dorzecza Odry w zakresie gospodarki wodnej i ekologii wód oraz streszczać niezbędne działania, które należy wdrożyć w celu poprawy jakości wód. Wyjaśni on również cele, do osiągnięcia których konieczne jest skoordynowane podejście na poziomie międzynarodowym. RDW umożliwia każdemu obywatelowi z osobna, a także przedstawicielom interesów różnych grup społecznych aktywne włączenie się w ten proces. Niniejszy dokument zawiera informacje na temat uczestnictwa opinii publicznej w weryfikacji i aktualizacji zgodnie z RDW oraz możliwości włączenia się do tego procesu. Kolejne rozdziały opisują bliżej poszczególne etapy procesu konsultacji społecznych w ramach wdrażania RDW oraz wymagania, które należy uwzględnić/spełnić przy zgłaszaniu uwag. 2. Kompetencje w dorzeczu Odry Dorzecze Odry jest dorzeczem międzynarodowym (Międzynarodowy Obszar Dorzecza Odry). Rozciąga się na terytorium trzech państw Republiki Federalnej Niemiec, Republiki Czeskiej i Polski. W niemieckiej części dorzecza Odry mają swój udział trzy kraje związkowe (Brandenburgia, Saksonia, Meklemburgia Pomorze Przednie). Główne obszary prac związanych z realizacją celów RDW podzielone są w ramach Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry na różne poziomy: 2.1 Poziom A Aby przedstawić proces planowania w skali ponadkrajowej w obrębie całego Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry, opracowywane są wspólne dokumenty na tzw. poziomie A. Odbywa się to w ramach Międzynarodowej Komisji Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem (MKOOpZ). 3/9

4 Dokumenty te, które służą do weryfikacji i aktualizacji Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry, udostępniane są opinii publicznej, a więc Państwu, w celu zgłaszania uwag. Ze względu na ogólny charakter dokumentów do konsultacji społecznych sporządzanych dla całego międzynarodowego dorzecza Odry, cechuje je najmniejszy stopień szczegółowości. 2.2 Poziom B Na poziomie poszczególnych państw w dorzeczu Odry (poziom B) udostępniane są społeczeństwu dalsze, bardziej szczegółowe dokumenty, służące do weryfikacji i aktualizacji krajowych planów gospodarowania wodami dla dorzecza Odry. W polskiej części dorzecza Odry prace koordynowane są przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej przeprowadza półroczne konsultacje społeczne dokumentów służących do aktualizacji m.in. planu gospodarowania wodami dla obszaru dorzecza Odry, i w ten sposób zapewnia aktywny udział wszystkich zainteresowanych w osiąganiu celów środowiskowych wynikających z RDW, w szczególności w weryfikacji i aktualizacji planów gospodarowania wodami. W czeskiej części dorzecza Odry prace koordynują Ministerstwo Środowiska oraz Ministerstwo Rolnictwa Republiki Czeskiej. Oprócz krajowego Planu Gospodarowania Wodami dla czeskiej części Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry opracowywane są plany gospodarowania wodami dla tzw. podzlewni w dorzeczu Odry (poziom C). Dokumenty do konsultacji społecznych dotyczące weryfikacji i aktualizacji planów gospodarowania wodami dla podzlewni posiadają największy stopień szczegółowości. Prace w niemieckiej części dorzecza Odry koordynowane są przez Ministerstwo Środowiska, Zdrowia i Ochrony Konsumentów Brandenburgii, Ministerstwo Rolnictwa, Środowiska i Ochrony Konsumentów Meklemburgii-Pomorza Przedniego oraz Saksońskie Ministerstwo Środowiska i Rolnictwa. W Niemczech, ze względu na system federalny, za wdrażanie RDW odpowiedzialne są kraje związkowe. Dokumenty poszczególnych krajów związkowych (poziom C), przeznaczone do konsultacji społecznych, charakteryzuje największy stopień szczegółowości. 4/9

5 3. Kiedy rozpoczynają się poszczególne etapy konsultacji społecznych i do jakich dokumentów się Państwo odnoszą? 3.1 Konsultacje społeczne na poziomie A Poniższa tabela zawiera informacje o rozpoczęciu oraz czasie trwania trzech etapów procesu konsultacji społecznych. Etap 1 Etap 2 Etap 3 Przeprowadzenie konsultacji społecznych Harmonogram i program prac związanych z aktualizacją Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry wraz z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych Wstępny przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej stwierdzonych na Międzynarodowym Obszarze Dorzecza Odry Opublikowanie projektu drugiego Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry Opublikowanie drugiego Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry, rozpoczęcie wdrażania do do do Podczas pierwszego etapu procesu konsultacji mają Państwo możliwość odniesienia się do Harmonogramu i programu prac związanych z aktualizacją Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry wraz z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych, które zawiera załącznik 1. Program prac, stanowiący podstawę opracowania harmonogramu, służy w pierwszym rzędzie do tego, aby zweryfikować i zaktualizować Plan Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry na potrzeby drugiego cyklu gospodarowania wodami. Należy przy tym uwzględnić nie tylko obecne i planowane sposoby wykorzystania wód, ale także aspekty ekonomiczne oraz wpływ na jednostkę. W tym celu chcielibyśmy poznać Państwa uwagi do naszych planów, również także Państwa sugestie oraz propozycje poprawy stanu. 3.2 Konsultacje społeczne na poziomie B Podane w tabeli dla poziomu A (punkt 3.1) terminy poszczególnych etapów konsultacji społecznych zgodne są z dokumentami tworzonymi na poziomie krajowym w poszczególnych państwach w dorzeczu Odry. 5/9

6 W Republice Czeskiej projekt harmonogramu uwzględnia obligatoryjny termin publikacji krajowego planu gospodarowania wodami dla dorzecza Odry, jak również planów gospodarowania wodami dla podzlewni, tj. najpóźniej do r. Aby zapewnić terminowe zatwierdzenie dokumentów na poziomie krajowym, ustalono wcześniejsze terminy konsultacji społecznych w Republice Czeskiej - przypadku pierwszego etapu o siedem miesięcy, a w przypadku drugiego o osiem. W Niemczech w trzech krajach związkowych mających udział w dorzeczu Odry (Brandenburgii, Saksonii oraz Meklemburgii-Pomorzu Przednim) konsultacje społeczne odbywają się w tym samym terminie co konsultacje dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry. W Polsce konsultacje społeczne dotyczące dokumentów krajowych wymienionych w etapie pierwszym i drugim na poziomie A (patrz punkt 3.1) miały miejsce od r. do r. Również konsultacje społeczne dotyczące projektów aktualizacji krajowych planów gospodarowania wodami przeprowadzane będą w Polsce we wcześniejszym terminie, tj. od r. do r. 4. Gdzie znajdą Państwo dokumenty do konsultacji? Wszystkie dokumenty do konsultacji na poziomie A udostępniane są bezpośrednio na stronach internetowych MKOOpZ. Oprócz tego mogą Państwo otrzymać dokumenty do wglądu w formie papierowej w Sekretariacie MKOOpZ: Międzynarodowa Komisja Ochrony Odry przed Zanieczyszczeniem ul. M. Curie Skłodowskiej Wrocław sekretariat@mkoo.pl Jeśli pragną Państwo uzyskać informacje na temat krajowych planów oraz dokumentów do konsultacji dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry w Niemczech, Republice Czeskiej i Polsce (poziom B), dostępne są one poprzez linki do stron internetowych właściwych władz/instytucji w tych krajach, zestawione w załączniku Co musi zawierać stanowisko z uwagami? Abyśmy mogli w należyty sposób opracować Państwa uwagi, przedłożone stanowisko powinno zawierać następujące dane: imię i nazwisko oraz adres, nazwę i adres związku/organizacji bądź instytucji, którą Państwo reprezentują, nazwę Państwa firmy handlowej lub nazwę oraz siedzibę w przypadku osób prawnych. Ważne jest, aby stanowiska/uwagi składane były na piśmie. Można to uczynić drogą pocztową lub elektroniczną ( ). Podpis elektroniczny nie jest w tym przypadku wymagany. 6/9

7 6. Do kogo kierują Państwo swoje stanowiska? Stanowiska/uwagi do dokumentów poddawanych konsultacjom społecznym na międzynarodowym poziomie A uwzględniającym całe dorzecze Odry, należy przesyłać na adres Sekretariatu MKOOpZ (patrz punkt 4). Natomiast stanowiska i uwagi do dokumentów poddawanych konsultacjom społecznym na krajowym poziomie B należy przesyłać bezpośrednio do kompetentnych instytucji wymienionych w załączniku Co dalej? Opublikowanie harmonogramu i programu prac stanowi pierwszy krok w trzystopniowym procesie konsultacji. Państwa stanowisko do harmonogramu i programu prac zostanie zweryfikowane, ocenione i w przypadku istotnych uwag uwzględnione przez właściwe organy. Na podanych stronach internetowych będą podawanie krótkie informacje dotyczące uwzględnienia zgłoszonych stanowisk. Wynik konsultacji społecznych zostanie opublikowany na podanych stronach internetowych w formie przepracowanej wersji dokumentu do konsultacji, skąd dokument ten będzie można pobrać. Wymagane dokumenty do konsultacji dotyczące istotnych problemów gospodarki wodnej w dorzeczu Odry oraz drugiego Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry, przewidziane do zaopiniowania w kolejnych etapach, jak również wszystkie niezbędne informacje zostaną udostępnione opinii publicznej na stronach internetowych MKOOpZ z odpowiednim wyprzedzeniem w ww. terminach podanych w punkcie 1. 7/9

8 Załącznik 1 Harmonogram i program prac związanych z aktualizacją Planu Gospodarowania Wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry wraz z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych Lp Zadania Przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych projektu harmonogramu i programu prac związanych z aktualizacją planu gospodarowania wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry wraz z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych. Analiza uwag, opracowanie i zatwierdzenie ostatecznej wersji harmonogramu i programu prac związanych z aktualizacją planu gospodarowania wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry wraz z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych. Termin realizacji zadania 22 grudnia 2012 r. 22 czerwca 2013 r. październik 2013 r. 3. Opracowanie broszury dotyczącej postępu wdrażania programów działań. czerwiec 2013 r. 4. Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej na Międzynarodowym Obszarze Dorzecza Odry projekt dokumentu. wrzesień 2013 r. 5. Przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej na Międzynarodowym Obszarze Dorzecza Odry. 6. Aktualizacja charakterystyki obszaru dorzecza Analiza uwag, opracowanie i zatwierdzenie ostatecznej wersji przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry. Opracowanie projektu aktualizacji planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry. Przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych projektu aktualizacji planu gospodarowania wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry. 10. Międzynarodowa Konferencja poświęcona Dyrektywie Powodziowej (temat: plan zarządzania ryzykiem powodziowym) w połączeniu z Ramową Dyrektywą Wodną (temat: plan gospodarowania wodami). 11. Analiza uwag, opracowanie ostatecznej wersji oraz zatwierdzenie aktualizacji planu gospodarowania wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry. 22 grudnia 2013 r. 22 czerwca 2014 r. grudzień 2013 r. wrzesień 2014 r. styczeń 2014 grudzień 2014 r. 22 grudnia 2014 r. 22 czerwca 2015 r. wrzesień/ październik 2015 r. od lipca do listopada 2015 r. 12. Opracowanie aktualizacji planu gospodarowania wodami dla Międzynarodowego Obszaru Dorzecza Odry. 22 grudnia 2015 r. 8/9

9 Załącznik 2 Instytucje właściwe do kontaktu w sprawie dokumentów do konsultacji na poziomie krajowym (poziom B) w dorzeczu Odry w Polsce, Niemczech i Republice Czeskiej Państwo Odpowiedzialne władze w wersji elektronicznej Dokumenty dostępne: w wersji papierowej do wglądu Rzeczpospolita Polska (PL) Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej ul. Grzybowska 80/ Warszawa Republika Federalna Niemiec (DE) Ministerstwo Środowiska, Zdrowia i Ochrony Konsumentów Brandenburgii Ministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg Heinrich Mann Allee Potsdam Ministerstwo Rolnictwa, Środowiska i Ochrony Konsumentów Meklemburgii- Pomorza Przedniego Landesamt für Umwelt, Naturschutz und Geologie Mecklenburg-Vorpommern Goldberger Straße Güstrow Saksońskie Ministerstwo Środowiska i Rolnictwa Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie Zur Wetterwarte Dresden Republika Czeska (CZ) Ministerstwo Środowiska Ministerstwo Rolnictwa Landratsamt Görlitz Außenstelle Löbau Umweltamt Georgewitzer Str Löbau Ministerstvo životního prostředí Vršovická Praha 10 Vršovice Ministerstvo zemědělství Těšnov Praha 1 9/9