PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

Transkrypt

1 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA OŻAROWA MAZOWIECKIEGO Z CZĘŚCIĄ WSI OŁTARZEW DLA TERENU CENTRUM SPORZĄDZANEGO NA MOCY UCHWAŁY NR 259/08 RADY MIEJSKIEJ W OŻAROWIE MAZOWIECKIM Z DNIA 4 LISTOPADA 2008 R. Opracowała: inż. Monika Popławska WARSZAWA 2010

2 Spis treści 1. INFORMACJE OGÓLNE Przedmiot i cel opracowania Podstawy prawne Zakres przestrzenny prognozy Zakres przedmiotowy prognozy Metodyka Materiały wejściowe STAN I FUNKCJONOWANIE ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO REJONU OBJĘTEGO PROJEKTEM PLANU Charakterystyka stanu środowiska Obszary chronione Funkcjonowanie środowiska Istniejące problemy ochrony środowiska INFORMACJE O PROJEKCIE PLANU Główne cele planu Powiązanie z innymi dokumentami Ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROJEKTU PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Prognoza zmian w środowisku przy dotychczasowym użytkowaniu Przewidywane skutki wpływu ustaleń planu na środowisko Powierzchnia ziemi i zasoby naturalne Wody powierzchniowe i podziemne Atmosfera i klimat akustyczny Klimat Rośliny, zwierzęta, różnorodność biologiczna Krajobraz Zabytki, dobra materialne, tereny chronione

3 Warunki życia ludności Promieniowanie niejonizujące i poważne awarie Oddziaływanie na tereny sąsiednie Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym Oddziaływanie transgraniczne Ocena zakresu i sposobu rozwiązania problemów środowiska przyrodniczego w wyniku realizacji ustaleń planu Możliwe rozwiązania alternatywne Propozycje metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu Wnioski STRESZCZENIE

4 1. Informacje ogólne 1.1. Przedmiot i cel opracowania Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew dla terenu Centrum sporządzanego na podstawie uchwały Nr 259/08 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 4 listopada 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew dla terenu Centrum. Na terenie objętym projektem planu w chwili obecnej obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew, uchwalonego Uchwałą Nr 453/06 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 12 września 2006r. (Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego z dnia 19 grudnia 2006 r. Nr 264, poz z późn. zm.). Celem opracowania jest określenie potencjalnych zmian zachodzących w wyniku projektowanego zagospodarowania, jako rezultat ustaleń zapisanych w planie. Opracowanie ma na celu stwierdzenie czy i jakie przemiany nastąpią w środowisku przyrodniczym w trakcie i po zagospodarowaniu analizowanego terenu zgodnie z ustaleniami projektu planu. Celem niniejszej prognozy jest więc określenie rodzajów oraz tam gdzie to możliwe - wielkości zmian poszczególnych komponentów środowiska oraz uciążliwości dla środowiska życia ludzi, jakie mogą być rezultatem realizacji ustaleń analizowanego planu miejscowego Podstawy prawne Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wykonanego zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 4 listopada 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew dla terenu Centrum (uchwała Nr 259/08). Opracowanie wynika z przepisów Ustawy z dnia 3 października 2008 r. Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. nr 199, poz z późn. zm.) Zakres przestrzenny prognozy Niniejsze opracowanie sporządza się na potrzeby projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarowa Mazowieckiego, którego granice określa Uchwała Nr 259/08 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 4 listopada 2008 r. Obszar opracowania leży w centralnej części gminy Ożarów Mazowiecki, w południowo - wschodniej części powiatu warszawskiego zachodniego położonego centralnej części województwa mazowieckiego Zakres przedmiotowy prognozy Prognoza została sporządzona w zakresie określonym w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. nr 199, poz. 1227). 3

5 1.5. Metodyka Ocenę skutków wpływu ustaleń zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na środowisko oparto na analizie stanu środowiska na rozpatrywanym obszarze oraz potencjalnych zagrożeń wynikających z realizacji planu. Metodą opisową zaprezentowano przewidywane skutki realizacji ustaleń projektu planu na środowisko. Sporządzono również listę kontrolną wpływu ustaleń projektu planu na poszczególne komponenty środowiska, wraz z oceną wielkości ich wpływy (duży, średni, mały, brak) Materiały wejściowe Przy opracowywaniu posłużono się następującymi materiałami wyjściowymi: - tekst i rysunek projektu planu, - Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarów Mazowiecki i gminy Ożarów Mazowiecki; uchwała nr 389/02 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim a dnia 3 października 2002r., - projekt Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ożarów Mazowiecki, - opracowanie ekofizjograficzne podstawowe dla gminy Ożarów Mazowiecki, - Program ochrony środowiska dla gminy Ożarów Mazowiecki; ABRYS Spółka z o.o.. 4

6 2. Stan i funkcjonowanie środowiska przyrodniczego rejonu objętego projektem planu 2.1. Charakterystyka stanu środowiska Położenie terenu Omawiany teren położony jest w centralnej części gminy Ożarów Mazowiecki, w centralnej części miasta Ożarów Mazowiecki. Obszar leży przy ulicy Kapuckiej, na wysokości ulic Sienkiewicza i Nadbrzeżnej. Obszar objęty zmianą planu graniczy od wschodu, południa i zachodu z terenami mieszkaniowej jednorodzinnej, zaś od północy z terenami rolnymi. Przy południowej granicy terenu przebiega Kanał Ożarowski. Obszar zmiany planu zajmuje teren o łącznej powierzchnia ok. 12,5 ha. Rzeźba terenu Analizowany teren wg regionalizacji fizyczno geograficznego Kondrackiego należy do zachodniej części Równiny Łowicko Błońskiej, mezoregionu Niziny Środkowopolskiej. Teren położony jest na obszarze wysoczyzny morenowej o niewielkich różnicach wysokości, powierzchnia terenu jest płaska. Na takie ukształtowanie tego terenu wpływ miała końcowa faza zlodowacenia Odry (stadiał Wkry) oraz ostatnie zlodowacenie (Wisły). W wyniku erozyjnej działalności wód pro- i ekstraglacjalnych nastąpiło usunięcie najmłodszych osadów glacjalnych oraz zrównanie urozmaiconej pierwotnie powierzchni wysoczyzny polodowcowej. Analizowany teren to płaska mało urozmaicona powierzchnia równiny denudacyjnej wznosząca się na wysokości około 96m n.p.m. Deniwelacje nie przekraczają jednego metra. Większość form pochodzenia lodowcowego została zniszczona. Budowa geologiczna i kopaliny Występowanie utworów różnego wieku w strefie przypowierzchniowej związane jest z ich pochodzeniem, tj. z różnych zlodowaceń, jednak z większej części terenu gminy, najmłodsze osady glacjalne zostały erozyjnie usunięte. Śladem tych procesów są powszechnie występujące bruki erozyjne w cienkiej warstwie piasków aluwialnych, lub bezpośrednio pod pokrywą pyłową osiągającą miąższość do 3m. Głębiej występują gliny zwałowe dwóch stadiałów zlodowacenia Odry. Obok glin zwałowych pod przypowierzchniowymi pyłami i piaskami występują różnowiekowe piaski i żwiry wodnolodowcowe, budujące wały ozów w rejonie Piotrkówka i Wieruchowa, wspomniane iły plioceńskie, a także iły i mułki zastoiska warszawskiego. Fragmenty teren opracowania zlokalizowane są na obszarze szczególnych warunków geologicznych - występowania zaburzeń glacitektonicznych. Na dominującej części terenu objętego opracowaniem występują piaski wodnolodowcowe średniozagęszczone i zagęszczone, przemieszane z glinami i glinami piaszczystymi twardoplastycznymi, zwartymi. Na niewielkich fragmentach w południowej części terenu dominują piaski i piaski pylaste o różnej genezie, małej miąższości, średnio zagęszczone i luźne. Warunki geologiczno - inżynierskie dla kubaturowej i innych obiektów inżynierskich są na całym obszarze dobre. Na analizowanym terenie nie występują udokumentowane złoża kopalin. 5

7 Gleby Na terenie objętym projektem planu dominują gleby klasy II, na niewielkich fragmentach w południowej części obszaru miejscowo występują gleby klasy IIIa. Wody podziemne Cały teren gminy znajduje się w obrębie Subniecki Trzeciorzędowej Warszawskiej. Jest to Główny Zbiornik Wód Podziemnych (GZWP nr 215A ) zaliczany jest on do obszarów wysokiej ochrony (OWO). Zbiornik ten nie posiada dokumentacji hydrogeologicznej. Główne źródło zasilania wód gruntowych stanowią opady atmosferyczne. Wpływ na warunki wodne terenu mają także grunty nieprzepuszczalne lub trudno przepuszczalne. Stan wód podziemnych zależy od okresowego bilansu opadów, parowania oraz odpływu i zmienia się w zależności od przebiegu czynników atmosferycznych. Drenaż powierzchniowy przyczynił się do stopniowego obniżenia poziomu wód gruntowych w stosunku do stanu naturalnego, co doprowadziło do stopniowego przekształcenia warunków wodnych. Na terenie objętym opracowaniem nie występują obszary z płytszym zwierciadłem wód do 2m. Wody powierzchniowe Omawiany obszar znajduje się w zlewni rzeki Utraty. Przez południowy fragment terenu biegnie Kanał Ożarowski wraz z dopływającymi rowami melioracyjnymi. Na terenie opracowania oraz w bezpośrednim sąsiedztwie brak jest zbiorników wodnych. Klimat Ożarów Mazowiecki znajduje się w granicach Mazowiecko - Podlaskiego regionu klimatycznego. Średnia roczna temperatura wynosi 7,6 C. Średnia temperatura miesiąca najchłodniejszego (stycznia) wynosi -3,1 C, średnia temperatura miesiąca najcieplejszego (lipca) 17,7 C. Średni roczny opad wynosi dla tego terenu około 550mm. Dominują wiatry z kierunków zachodniego i północno - zachodniego. Najmniej jest wiatrów północno wschodnich i północnych. Średnia prędkość wiatru wynosi około 30m/s. Ze względu na fakt, że analizowany teren jest płaski, bez zieleni wysokiej, prędkość wiatru, a tym samym przewietrzenie, jest większa w porównaniu do terenów przyleśnych czy zabudowanych. Roślinność Zgodnie z podziałem geobotanicznym Szafera omawiany obszar należy do krainy Mazowieckiej, działu Bałtyckiego. Na terenie tym potencjalną roślinnością są bory sosnowe i bory mieszane z lipą drobnolistną oraz roślinność torfowiskowa i piaskowa (psammofilna). Ze względu na rolniczą organizację przestrzeni, barak jest naturalnych siedlisk roślinnych. Teren opracowania stanowi rolnicza przestrzeń produkcyjna. Występuje tu głównie roślinność uprawna, wraz z gatunkami towarzyszącymi typowymi dla upraw rolnych. Na terenie nie występują zadrzewienia, również wzdłuż Kanału Ożarowskiego brak jest roślinności wysokiej. Na obszarze nie stwierdzono występowania gatunków chronionych. 6

8 Świat zwierzęcy Na terenie planu występujące agrocenozy nie wyróżniają się szczególnymi cechami. Występują tu gatunki charakterystyczne dla terenów porolnych i miejskich, brak jest gatunków rzadkich czy chronionych. Walory krajobrazowe W przypadku analizowanego terenu mamy do czynienia z krajobrazem niezabudowanych terenów otwartych - użytków rolnych. Jednak wokół analizowanego obszaru dominuje krajobraz terenów zurbanizowanych głównie mieszkaniowej jednorodzinnej Obszary chronione Na terenie planu nie występują obszary chronione z mocy Ustawy o ochronie przyrody. Plan nie leży w zasięgu obszarów Natura najbliższy obszar Natura 2000 znajduje się w odległości około 5km na północ od terenu opracowania. Teren objęty projektem planu nie sąsiaduje z terenami objętymi ochroną z mocy Ustawy o ochronie przyrody. Również w najbliższej okolicy brak jest takich terenów. Na terenie objętym planem nie występują obiekty przyrodnicze i kulturowe objęte ochroną na podstawie przepisów odrębnych Funkcjonowanie środowiska Analizowany obszar ma charakter rolny. Struktura przyrodnicza tego obszaru jest uboga, charakterystyczna dla terenów użytkowanych rolniczo. Ogólny stan środowiska na tym terenie można uznać za dobry. Wiąże się to z otwartym charakterem tego obszaru oraz faktem, że pozostaje on aktywny przyrodniczo. Brak jest na nim przekształceń typowych dla terenów zabudowanych. Nie są również przekroczone normy środowiskowe poszczególnych komponentów. Na funkcjonowanie środowiska analizowanego obszaru znaczący wpływ wywiera fakt lokalizacji na terenach miejskich i otoczenie terenami zainwestowanymi. Powietrze w obrębie rozpatrywanego obszaru brak jest badań, które pozwoliłyby ściśle określić poziom zanieczyszczeń powietrza w stanie istniejącym. Z analizy przeprowadzonej w ramach raportu WIOŚ można wnosić, że na tym terenie ogólny stan czystości powietrza jest zadowalający. Obszar objęty opracowaniem leży poza wpływem dużych zanieczyszczeń powietrza ze źródeł technologicznych i komunikacyjnych. Na stan powietrza na analizowanym obszarze wpływa w głównej mierze sektor komunalno bytowy. Ponieważ w okolicy analizowanego obszaru dominuje zabudowa jednorodzinna i usługowa, zanieczyszczenia pochodzą w głównej mierze z indywidualnych źródeł ogrzewania. Wpływ na stan sanitarny powietrza wywiera fakt lokalizacji na terenach miejskich, gdzie dochodzi do kumulacji zanieczyszczeń z wielu źródeł, w tym komunikacyjnych. Gleby na rozpatrywanym terenie przekształcenie gleb jest silne i wynika z prowadzonej na nich działalności rolniczej. Wiążą się z nią zmiany struktury oraz właściwości chemicznych gleb w 7

9 porównaniu do stanu naturalnego. Całkowitemu przekształceniu uległa wierzchnia, próchnicza warstwa gleb. Ze względu na brak i terenów utwardzonych na analizowanym obszarze gleby zachowały zdolności retencyjne. Na terenie objętym opracowaniem brak jest źródeł zanieczyszczenia gleb. Wody powierzchniowe i podziemne brak jest danych dotyczących stanu wód na analizowanym terenie. Na obszarze objętym opracowaniem zanieczyszczenia wód pochodzą głównie z okolicznych terenów i komunikacji. Na terenie opracowania brak jest źródeł zanieczyszczenia wód. Warunki wodne na analizowanym terenie uległy przekształceniu w wyniku prowadzonej na nim działalności rolniczej. W wyniku funkcjonowania drenażu powierzchniowego doszło do stopniowego obniżenia poziomu wód gruntowych w porównaniu do stanu naturalnego. Czynniki biotyczne analizowany teren należy uznać za stosunkowo ubogi biologicznie, brak jest gatunków cennych przyrodniczo (rzadkich lub ginących), zarówno jeżeli chodzi o rośliny, jak i zwierzęta. Porasta go roślinność niska, o niewielkich wartościach przyrodniczych, brak jest zadrzewień. Na terenie planu występujące agrocenozy nie wyróżniają się szczególnymi cechami. Występują tu gatunki charakterystyczne dla terenów rolnych. Procesy przyrodnicze na całym omawianym obszarze zostały silnie zmodyfikowane w związku z prowadzoną tam działalnością rolną oraz postępującą urbanizacją terenów okolicznych. Roślinność naturalna została wyparta przez gatunki uprawne, przez co zmieniły się również warunki siedliskowe zwierząt. Ze względu na miejski charakter okolicznych terenów, a także brak lasów czy większych terenów zadrzewień, obszar nie stanowi istotnego punktu żerowania zwierząt. Dolina Kanału Ożarowskiego stanowi element lokalnego ciągu przyrodniczego Istniejące problemy ochrony środowiska Plan nie leży w zasięgu obszarów Natura najbliższy obszar Natura 2000 znajduje się w odległości około 5km na północ od terenu opracowania i ustalenia planu nie będą wywierały na niego wpływu. Na terenie planu nie występują obszary chronione z mocy ustawy o ochronie przyrody. Teren objęty projektem planu nie sąsiaduje z terenami objętymi ochroną z mocy ustawy o ochronie przyrody. Również w najbliższej okolicy brak jest takich terenów. Na terenie objętym planem nie występują obiekty przyrodnicze i kulturowe objęte ochroną na podstawie przepisów odrębnych. Nie stwierdzono występowania istotnych problemów z zakresu ochrony środowiska. Na obszarze objętym zmianą planu w chwili obecnej nie identyfikuje się znaczących problemów ochrony środowiska. 8

10 3. Informacje o projekcie planu 3.1. Główne cele planu Przedmiotem zmiany planu jest zmiana wybranych parametrów i wskaźników kształtowania oraz zagospodarowania terenu, a także zmiana w strukturze funkcjonalnej terenów wynikająca z rozszerzenia funkcji na projektowanych terenach mieszkaniowej wielorodzinnej o funkcje usługową. Celem projektu planu jest umożliwienie harmonijnego rozwoju przy zachowaniu możliwie dużej ilości terenów aktywnych przyrodniczo. Plan ma na celu ustalenie warunków umożliwiających jak najbardziej korzystny rozwój obszaru objętego opracowaniem, przy uwzględnieniu uwarunkowań lokalnych i zasad zrównoważonego rozwoju Powiązanie z innymi dokumentami Treść planu jest spójna ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Ożarów Mazowiecki, przyjętym uchwałą Nr 389/02 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 3 października 2002 r. Obszar zmiany planu położony jest w strefie funkcji centrotwórczych tereny usług z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej potencjalne tereny mieszkaniowej z ciągiem przyrodniczym o znaczeniu lokalnym ( korytarz Kanału Ożarowskiego). Projekt planu nie jest sprzeczny z dokumentami lokalnymi i ponadlokalnymi obowiązującymi na terenie gminy Ożarów Mazowiecki, w szczególności spójny jest z Programem ochrony środowiska dla gminy Ożarów Mazowiecki. Na terenie objętym projektem planu nie są projektowane inwestycje wynikające z Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Mazowieckiego ani Koncepcji Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju Polska 2000 Plus Ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Zgodnie z projektem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew dla terenu Centrum, w porównaniu do obowiązującego dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zmianie ulegną wybrane parametry i wskaźniki kształtowania oraz zagospodarowania terenu. Miejscami zmieni się struktura funkcjonalna terenów. Część terenów, oznaczonych w obowiązującym planie jako zieleń publiczna, włączona zostanie w granice terenów MW oraz MW/U. Zmniejszona zostanie strefa AUC. Poniżej przedstawiono główne zmiany, istotne z punktu widzenia wpływu ustaleń planu na środowisko. 9

11 Tabela 1. Zmiany parametrów i wskaźników kształtowania Ustalenia planu obowiązującego Ustalenia w projekcie zmiany planu oznaczenie 1MW, 4MW, 5MW, 8MW, 10MW 1MW, 2MW, 3MW, 4MW, 5MW przeznaczenie podstawowe maksymalna powierzchnia maksymalny wskaźnik intensywności minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wysokość minimalne powierzchnie działek zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, komunikacją pieszo jezdną, zielenią osiedlową, oraz niezbędnymi usługami w parterach 70% zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, komunikacją pieszo-jezdną i zielenią urządzoną maksymalny wskaźnik powierzchni 70% 1,0 1,5 30% 25% dachy płaskie do 4 kondygnacji do 14m lub dachy skośne do 5kondygnacji (piąta kondygnacja w dachu) - do15 m do V kondygnacji i nie więcej niż 18,5m z dopuszczalnym cofnięciem V kondygnacji m 2 oznaczenie 2MW, 3MW, 6MW, 7MW 1MW/U, 2 MW/U, 3 MW/U, 5 MW/U przeznaczenie podstawowe maksymalna powierzchnia maksymalny wskaźnik intensywności zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, komunikacją pieszo jezdną, zielenią osiedlową, oraz niezbędnymi usługami w parterach 70% 1,0 zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, komunikacją pieszo-jezdną i zielenią urządzoną, przeznaczenie dopuszczalne: usługi towarzyszące zabudowie, parkingi podziemne, obiekty małej architektury, kioski, urządzenia budowlane, maksymalny wskaźnik powierzchni 70% 1,5 10

12 minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wysokość minimalne powierzchnie działek 30% 25% dachy płaskie do 4 kondygnacji do 14m lub dachy skośne do 5kondygnacji (piąta kondygnacja w dachu) - do15 m do V kondygnacji i nie więcej niż 18,5m z dopuszczalnym cofnięciem V kondygnacji m 2 oznaczenie AUC 4 MW/U przeznaczenie podstawowe maksymalna powierzchnia maksymalny wskaźnik intensywności minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wysokość minimalne powierzchnie działek usługi: administracji (ratusz), kultury, oświaty, ochrony zdrowia, opieki społecznej, poczty i łączności, gastronomii, pośrednictwa finansowego, hoteli i wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, komunikacją pieszo jezdną, parkingami i zielenią urządzoną 80% do 3 kondygnacji do 14m z dopuszczeniem dominanty zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, komunikacją pieszo-jezdną i zielenią urządzoną, przeznaczenie dopuszczalne: usługi towarzyszące zabudowie, parkingi podziemne, obiekty małej architektury, kioski, urządzenia budowlane, maksymalny wskaźnik powierzchni 70% - 1,5 20% 25% do V kondygnacji i nie więcej niż 18,5m z dopuszczalnym cofnięciem V kondygnacji m 2 11

13 oznaczenie AUC AUC przeznaczenie podstawowe maksymalna powierzchnia maksymalny wskaźnik intensywności minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wysokość minimalne powierzchnie działek usługi: administracji (ratusz), kultury, oświaty, ochrony zdrowia, opieki społecznej, poczty i łączności, gastronomii, pośrednictwa finansowego, hoteli i wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, komunikacją pieszo jezdną, parkingami i zielenią urządzoną 80% do 3 kondygnacji do 14m z dopuszczeniem dominanty usługi, a w szczególności usługi administracji-ratusz, biura, usługi kultury, gastronomii, zdrowia, łączności, poczta, usługi finansowe, bank, apteka, maksymalny wskaźnik powierzchni 85% - 1,5 20% 5% do V kondygnacji z dopuszczeniem dominanty i nie więcej niż 20m m 2 4. Prognoza oddziaływania na środowisko projektu planu zagospodarowania przestrzennego 4.1. Prognoza zmian w środowisku przy dotychczasowym użytkowaniu W przypadku niewprowadzenia na analizowany obszar ustaleń planu nie powinny wystąpić znaczące zmiany w środowisku. Jeżeli na danym terenie nie następowałyby dalsze inwestycje prawdopodobnie stan środowiska utrzymywałby się na obecnym poziomie. Jeżeli teren zostałby zainwestowany zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, nastąpiłyby przekształcenia typowe dla terenów nowych inwestycji w zakresie rzeźby, powierzchni biologicznie czynnych, klimatu, roślinności, krajobrazu, systemów ekologicznych, bioróżnorodności, zagrożeń odpadami czy zagrożeń hałasem. Przewidywane zmiany w środowisku w sposób szczegółowy przedstawia prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzona do projektu planu przyjętego Uchwałą Nr 453/06 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 12 września 2006r. 12

14 Ponieważ obszar planu objęty jest obowiązującym planem zagospodarowania stwierdza się, że ustalenia planów zapobiegają pojawieniu się niekorzystnych zjawisk wynikających z nienormowanego powstawania powierzchni zabudowanych i utwardzonych, niedostosowania sieci infrastruktury technicznej do projektowanego zagospodarowania terenu, braku terenów zapewniających obsługę komunikacyjną terenu i innych. Zjawiska te mogłyby doprowadzić do znaczących przekształceń terenu, zmniejszenia zdolności infiltracyjnych gruntu, pogorszenia jakości wód powierzchniowych i podziemnych, zmian stosunków wodnych, niszczenia wierzchniej warstwy próchniczej gleby, pośredniego i bezpośredniego niszczenia roślinności. Prowadziłoby to również do niekorzystnych zmian w krajobrazie i ogólnego pogorszenia się jakości życia ludności Przewidywane skutki wpływu ustaleń planu na środowisko Projekt planu wiąże się ze zmianą niektórych parametrów i wskaźników kształtowania oraz zagospodarowania terenu oraz pewnymi zmianami w strukturze funkcjonalnej w porównaniu do planu obowiązującego. Prognozowany wpływ na środowisko określony został dla ustaleń, które wprowadzają zmian w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego dla analizowanego terenu. Wpływ ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska Powierzchnia ziemi i zasoby naturalne W wyniku wprowadzenia zmiany planu, w porównaniu do planu obowiązującego, dopuszczalna maksymalna powierzchnia zmniejszy się w zależności od terenu o 10-20%. Na większości terenów zmniejszy się o 5-10% minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej. Wynikiem tego będzie możliwość utwardzenia większej powierzchni terenu, niż ma to miejsce zgodnie z planem obowiązującym. Ponieważ w procesie budowlanym powierzchni gruntu i tak najprawdopodobniej uległaby przekształceniu na całym terenie, zmiana nie powinna znacząco wpłynąć na rzeźbę terenu i glebę w porównaniu do ustaleń planu obowiązującego. Zmiana dopuszczalnej wysokości może powodować konieczność nieco głębszego posadowienia budynków. Projekt planu zakłada konieczność opracowania dokumentacji geotechnicznej przed przystąpieniem do działań projektowych. W oznaczonym na rysunku planu obszarze występowania zaburzeń glacitektonicznych projekt planu nakazuje opracowanie ekspertyzy (małe obiekty o powierzchni do 200m 2 o wysokości do 2 kondygnacji) lub dokumentacji geologiczno-inżynierskiej dla dużych obiektów (duże obiekty o powierzchni powyżej 200m 2 o wysokości powyżej 2 kondygnacji). Program użytkowy planowanego założenia przestrzennego nie zawiera elementów, które mogłyby spowodować chemiczne zagrożenie dla środowiska glebowego lub prowadzić do zanieczyszczenia głębszych warstw podłoża. Zapobieganiu zanieczyszczenia podłoża odpadami stałymi lub ciekłymi ze strony zainwestowania służą określone przepisami odrębnymi wymagania dotyczące postępowania z odpadami ściekami oraz warunki techniczne realizacji obiektów. Ustalenia projektu planu nie przewidują możliwości eksploatacji kopalin Wody powierzchniowe i podziemne Zmiana wskaźników umożliwi zabudowę i utwardzenie większej powierzchni terenu, niż ma to miejsce w planie obowiązującym. Może wpłynąć to na zmniejszenie powierzchni 13

15 infiltracji i zwiększenie stopnia spływu powierzchniowego wód opadowych. Biorąc pod uwagę skalę projektowanych przekształceń, nie powinny być do zmiany znaczące. W wyniku zmiany wskaźników konieczne może być głębsze posadowienie budynków. Prowadzić to będzie do obniżenia zwierciadła wód gruntowych w wyniku wprowadzenia. Zmiana taka miałaby miejsce również w przypadku planu obowiązującego. Różnica wynikająca z wprowadzenia innego typu jest trudna do oszacowania. Zgodnie z planem odwodnienie terenu nie może powodować obniżenia zwierciadła wód podziemnych na terenach sąsiednich. W wyniku zmiany planu na terenie opracowania może docelowo zwiększyć się liczba ludności użytkującej teren opracowania. Wiązać się to może ze zwiększeniem m.in. ilości ścieków komunalnych powstających na ternie. Projekt planu ustala konieczność objęcia obszaru zorganizowanym systemem odprowadzania i unieszkodliwiania ścieków oraz ustala zakaz wprowadzania nieoczyszczonych ścieków do wód i gruntu w jakikolwiek sposób. Tym samym nie przewiduje się zagrożenia zwiększonego zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych w wyniku zmiany planu. Zgodnie z projektem planu zachowany zostanie układu hydrograficznego Kanału Ożarowskiego. W planie nakazuje się jego ochronę przed zasypywaniem i zanieczyszczaniem, a wszelkie prace ziemne związane z przekształceniem układu linii brzegowej lub przekształcenia poziomu terenu mogące naruszyć spływ powierzchniowy wody i stosunki wodne, wymagają uzgodnień na warunkach zgodnych z przepisami odrębnymi Atmosfera i klimat akustyczny W wyniku zmiany planu na terenie opracowania może zwiększyć się poziom tzw. niskiej emisji związanej z indywidualnymi źródłami ogrzewania. W wyniku realizacji ustaleń projektu zmiany planu nastąpić może zwiększenie liczby emitorów, jednak będzie ono stosunkowo niewielkie. W projekcie zmiany planu ustala się, że obiekty w obszarze objętym planem mogą być zaopatrywane w energię cieplną poprzez zasilanie: z osiedlowej sieci ciepłowniczej, gazem ziemnym, energią elektryczną, z wykorzystaniem gazu płynnego (LPG), oleju opałowego lub paliw ekologicznych w tym stałych, których stosowanie jest zgodne z przepisami prawa ochrony środowiska, co powinno zminimalizować negatywne oddziaływanie na jakość powietrza. W związku ze zmianą planu na terenie opracowania docelowo powstać może większa liczba obiektów usługowych, co może wiązać się ze zwiększeniem ruchu samochodowego, a tym samym zwiększenie emisji zanieczyszczeń pochodzenia komunikacyjnego. Nie wydaje się jednak, by zmiana ta miała być szczególnie znacząca. W związku z projektowaną zmianą planu nie przewiduje się znaczących zmian w klimacie akustycznym terenu. W związku z możliwym zwiększeniem się liczby osób użytkujących teren może dojść do zwiększenia hałasu pochodzenia komunikacyjnego, jednak wydaje się, że zmiana ta będzie na tyle niewielka, że może być pominięta. W projekcie planu ustala się zakaz lokalizacji inwestycji powodujących przekroczenia standardów jakości środowiska poza terenem, do którego prowadzący działalność posiada tytuł prawny. Nie ma podstaw do prognozowania przekroczeń wartości normatywnych dla terenu opracowania, zarówno, jeżeli chodzi o emisję zanieczyszczeń, jak i poziom hałasu. 14

16 Klimat W wyniku wprowadzenia zmiany planu może nastąpić zwiększenia w wielkości powierzchni utwardzonych i zabudowanych, a także zwiększenie ilości źródeł ciepła w wyniku wprowadzenia nowej. Wpłynąć to może na lokalne podwyższenie temperatury powierza, zwiększenie dobowych wahań temperatury powietrza, powstawanie dużych prędkości wiatru przy narożnikach budynków, zwiększone unoszenie się kurzu. W porównaniu do obowiązującego planu miejscowego zmiany te nie powinny być znaczące. Nie wpłyną one również na klimat w skali regionalnej Rośliny, zwierzęta, różnorodność biologiczna Projektowana zmiana planu, w porównaniu do planu obowiązującego, nie powinna wywrzeć znaczącego negatywnego wpływu na biocenozę analizowanego terenu. Za największą negatywną zmianę uznać należy zmniejszenie powierzchni pokrytej roślinnością w porównaniu do planu obowiązującego. W projekcie zmiany planu przewiduje się włączenie części terenów zieleni publicznej wyznaczonych w planie obowiązującym do terenów mieszkaniowo usługowych. Jednocześnie projekt planu nakazuje zagospodarowanie terenów położonych bezpośrednio nad Kanałem Ożarowskim jako tereny zieleni urządzonej, tym samym nie zmniejszy się powierzchnia terenów aktywnych biologicznie w bezpośrednim sąsiedztwie Kanału. Wprowadzenie na teren opracowania roślinności towarzyszącej zabudowie może wpłynąć na zwiększenia różnorodności gatunkowej. W projekcie planu określa się drzewa przewidziane do zachowania. Niezbędne dla realizacji dróg lub wycinanie drzew wymaga uzyskania odpowiedniej zgody w odrębnym postępowaniu. Zmniejszenie liczny zwierząt występujących na terenie opracowania nie powinno być większe niż w przypadku planu obowiązującego. Nie prognozuje się również zwiększenia wpływu na ciągłość korytarza ekologicznego w dolinie Kanału Ożarowskiego. W projekcie zmiany planu nakazuje się zagospodarowanie pasa terenu szerokości 10m od Kanału Ożarowskiego w formie terenów zieleni Krajobraz Obowiązujący plan miejscowy wiąże się z powstaniem na tym terenie typowego krajobrazu mieszkaniowej wielorodzinnej z dopuszczeniem usług. W wyniku wprowadzenia zmiany planu na terenie opracowania nie zmieni się zasadniczo docelowa forma. Zwiększy się dopuszczalna maksymalna wysokość o ok. 4m, zmieni się również dopuszczalna forma dachów na dachy płaskie. Nie będą to zmiany szczególnie istotne w porównaniu dla planu obowiązującego. Na krajobraz będzie miała wpływ głównie forma powstającej i towarzyszącej jej zieleni, a także przebieg ciągów komunikacyjnych i towarzyszącej im zieleni izolacyjnej. Projekt planu zawiera szczegółowe zapisy z zakresu ochrony krajobrazu, dzięki czemu forma nowych budynków i budowli powinna być możliwie jednolita i tworzyć harmonijną całość Zabytki, dobra materialne, tereny chronione Na terenie objętym projektem planu ani w najbliższej okolicy nie występują zabytki ani inne szczególnie cenne dobra materialne objęte formami ochrony, nie występują również tereny chronione na mocy przepisów odrębnych. Dlatego też ustalenia projektu planu nie będą wywierały wpływu na te obiekty. 15

17 Warunki życia ludności Na warunki życia ludności wpływ wywiera m.in. ogólny stan środowiska danego terenu, na który składa się stan poszczególnych jego komponentów. Wpływ realizacji ustaleń projektu zmiany planu na poszczególne komponenty środowiska został omówiony powyżej. Nie przewiduje się, by warunki życia ludności na analizowanym terenie uległy pogorszeniu w stosunku do obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W projekcie zmiany planu, podobnie jak w planie obowiązującym, funkcje wymagające określonych standardów środowiska lokalizuje z dala od obiektów, których sąsiedztwo wpływałoby na obniżenie standardów środowiskowych. Zapisy planu zapewniają ochronę ponadlokalnych i lokalnych interesów publicznych w zakresie komunikacji, inżynierii i ochrony środowiska. Zapisy projektu planu zakładają ochronę i kształtowanie ładu przestrzennego. Realizacja zapisów z zakresu ochrony krajobrazu pozytywnie wpłynie na walory estetyczne terenu, co również przyczyni się do poprawy warunków życia ludności Promieniowanie niejonizujące i poważne awarie Nie przewiduje się, aby ustalenia projektu zmiany planu niosły ze sobą zagrożenie poważnych awarii na terenach objętych opracowaniem. Na terenie opracowania nie przewiduje się również zmiany w stopniu zagrożenia promieniowaniem niejonizującym w porównaniu do planu obowiązującego Oddziaływanie na tereny sąsiednie Nie przewiduje się znaczącego oddziaływania ustaleń projektu planu na środowisko terenów sąsiednich. W pobliżu granic terenu opracowania możliwe jest wystąpienie oddziaływań na środowisko podobnych, jak na terenie opracowania. Tabela 2. Potencjalny wpływ realizacji ustaleń projektu planu na poszczególne komponenty i cechy środowiska Potencjalny wpływ realizacji mpzp na: Duży Średni Mały Brak Powierzchnia ziemi - unikatowe cechy geologiczne - zmiany topograficzne - zniszczenie warstw powierzchniowych - wzrost erozji wietrznej Wody powierzchniowe i podziemne - poziom wód podziemnych - poziom wód powierzchniowych - jakość wód podziemnych - jakość wód powierzchniowych 16

18 Wody powierzchniowe i podziemne - zmiana poziomu wód podziemnych - powstanie odorów - wzrost hałasu - wibracje - zmiany cech klimatu Atmosfera i klimat - wzrost zanieczyszczeń powietrza - powstanie odorów - wzrost hałasu - wibracje - zmiany cech klimatu Rośliny - zmiany różnorodności gatunkowej - wprowadzenie nowych gatunków - zmniejszenie liczby dotychczasowych gatunków Zwierzęta - zmiany różnorodności gatunkowej - przecięcie szlaków migracji zwierząt Krajobraz - negatywne zmiany w krajobrazie - pozytywne zmiany w krajobrazie Wartości kulturowe - obiekty kulturowe objęte ochroną Jakość życia ludności - pogorszenie jakości życia - poprawa jakości życia Zagrożenia nadzwyczajne - ryzyko poważnych awarii Tereny sąsiednie - oddziaływanie na tereny sąsiednie 17

19 4.3. Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym Plan nie narusza zasad ochrony środowiska wynikających z przepisów odrębnych Oddziaływanie transgraniczne Nie przewiduje się transgranicznego oddziaływania ustaleń projektu planu na środowisko Ocena zakresu i sposobu rozwiązania problemów środowiska przyrodniczego w wyniku realizacji ustaleń planu W projekcie planu zawarto szereg ustaleń, które w miarę możliwości rozwiązują zdiagnozowane istniejące i prognozowane problemy środowiska. Zostały one opisane we wcześniejszych rozdziałach niniejszego opracowania. Szczegółowy wpływ poszczególnych inwestycji na środowisko zależeć będzie w decydującej mierze od zastosowanych rozwiązań technicznych. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie jest dokumentem właściwym do określania szczegółowych rozwiązań technicznych dotyczących ustaleń zawartych w planie Możliwe rozwiązania alternatywne Z przedstawionych powyżej analiz wynika, że ewentualny negatywny wpływ ustaleń planu na środowisko wynikał będzie głównie ze zmian w dopuszczalnym poziomie intensywności oraz minimalnym udziale powierzchni biologicznie czynnej w porównaniu do planu obowiązującego. W chwili obecnej nie są znane rozwiązania, poza określonymi w planie, które umożliwiłyby niwelowanie niekorzystnych zmian w środowisku wynikających z tego tytułu. Dlatego też nie proponuje się rozwiązań alternatywnych do projektu planu Propozycje metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu W związku z faktem, że wprowadzenie w życie ustaleń planu przyniesie w efekcie przemiany środowiskowe, stan środowiska należy objąć stałą kontrolą w celu zidentyfikowania i ograniczenia skutków najbardziej niekorzystnych. Ponieważ z Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717) wynika obowiązek wykonywania przez organ wykonawczy gminy oceny aktualności studium i planów zagospodarowania przestrzennego proponuje się, aby analizę skutków realizacji postanowień planu wykonać w ramach oceny tej oceny. Ocenę aktualności studium i planów sporządza się, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Z tą samą częstotliwością wykonywana byłaby analiza skutków realizacji postanowień planu. Należałoby zwrócić szczególną uwagę na realizację planu w zakresie urządzania zieleni, krajobrazu i zachowania powierzchni biologicznie czynnej ustalonej w planie. 18

20 Uwagę należy zwrócić również na należyte wykonanie wszystkich instalacji i okresowe kontrole instalacji zgodnie z zaleceniami producentów. Powyższe stanowi swoisty monitoring i pozwoli na wyeliminowanie ewentualnych niesprawnych instalacji zanieczyszczających powietrze atmosferyczne oraz środowisko wodno gruntowe Wnioski Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew dla terenu Centrum. Zgodnie z projektem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w porównaniu do obowiązującego dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zmianie ulegną niektóre parametry i wskaźniki kształtowania oraz zagospodarowania terenu. Za najistotniejsze, z punktu widzenia funkcjonowania środowiska zmiany, uznać należ zmiany w maksymalnej dopuszczalnej intensywności oraz zmniejszenie minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej. Teren objęty zmianą planu zgodnie z planem obowiązującym przewidziany jest pod zabudowę. Tym samym doszłoby na nim do przekształceń w zakresie rzeźby terenu, gleb, powierzchni biologicznie czynnych, klimatu, roślinności, świata zwierzęcego, krajobrazu, systemów ekologicznych, bioróżnorodności, zagrożeń odpadami, zagrożenia hałasem i zagrożenia ryzykiem nadzwyczajnych zagrożeń środowiska typowych dla terenów nowo urbanizowanych. Zmiana ustaleń planu obowiązującego może prowadzić do zwiększenia oddziaływania projektowanego zainwestowania, w szczególności w zakresie przekształceń gleb, stanu ilościowego i jakościowego wód podziemnych oraz powierzchni terenu pokrytego roślinnością. Jednak ze względu na stopień zmian ustaleń planu obowiązującego, ewentualny wpływ zmiany planu na środowisko powinien być stosunkowo niewielki. 5. Streszczenie Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew dla terenu Centrum sporządzanego na podstawie uchwały Nr 259/08 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 4 listopada 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew dla terenu Centrum. Na terenie objętym projektem planu w chwili obecnej obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania miasta Ożarowa Mazowieckiego z częścią wsi Ołtarzew, uchwalonego Uchwałą Nr 453/06 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 12 września 2006r. (Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego z dnia 19 grudnia 2006 r. Nr 264, poz ). Omawiany teren położony jest w centralnej części gminy Ożarów Mazowiecki, w centralnej części miasta Ożarów Mazowiecki. Obszar leży przy ulicy Kapuckiej, na wysokości ulic Sienkiewicza i Nadbrzeżnej. Obszar objęty zmianą planu graniczy od wschodu, południa i zachodu z terenami mieszkaniowej jednorodzinnej, zaś od północy z terenami rolnymi. Przy południowej granicy terenu przebiega Kanał Ożarowski. Obszar zmiany planu zajmuje teren o łącznej powierzchnia ok. 12,5 ha. Teren opracowania stanowi rolnicza przestrzeń produkcyjna. 19

21 Prognozowany wpływ na środowisko określony został dla ustaleń, które wprowadzają zmian w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego dla analizowanego terenu. Zgodnie z projektem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w porównaniu do obowiązującego dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zmianie ulegną niektóre parametry i wskaźniki kształtowania oraz zagospodarowania terenu. Za najistotniejsze, z punktu widzenia funkcjonowania środowiska zmiany, uznać należ zmiany w maksymalnej dopuszczalnej intensywności oraz zmniejszenie minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej. Teren objęty zmianą planu zgodnie z planem obowiązującym przewidziany jest pod zabudowę. Tym samym doszłoby na nim do przekształceń w zakresie rzeźby terenu, gleb, powierzchni biologicznie czynnych, klimatu, roślinności, świata zwierzęcego, krajobrazu, systemów ekologicznych, bioróżnorodności, zagrożeń odpadami, zagrożenia hałasem i zagrożenia ryzykiem nadzwyczajnych zagrożeń środowiska typowych dla terenów nowo urbanizowanych. Zmiana ustaleń planu obowiązującego może prowadzić do zwiększenia oddziaływania projektowanego zainwestowania, w szczególności w zakresie przekształceń gleb, stanu ilościowego i jakościowego wód podziemnych oraz powierzchni terenu pokrytego roślinnością. Jednak ze względu na stopień zmian ustaleń planu obowiązującego, ewentualny wpływ zmiany planu na środowisko powinien być stosunkowo niewielki. W ramach analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu proponuje się ich przeprowadzanie łącznie z obowiązkową oceną aktualności planu (przynajmniej raz w czasie kadencji Rady Miejskiej). Dodatkowo proponuje się także okresowe kontrole instalacji sanitarnych. 20