UCHWAŁA NR XXXVIII/358/2009 Rady Gminy Tarnów z dnia 16 września 2009 r. w sprawie przyjęcia rocznego Programu Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. nr 96, poz. 873 z późn. zm. ) Rada Gminy Tarnów uchwala, co następuje: 1. Rada Gminy Tarnów przyjmuje Program Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010, którego treść stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Tarnów. 3. Z dniem 31 grudnia 2009 r. traci moc uchwała Nr XXVII/239/2008 Rady Gminy Tarnów z dnia 19 września 2008 r. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2010 r. Przewodnicząca Rady Gminy W. Mitera
Załącznik do uchwały nr XXXVIII/358/2009 Rady Gminy Tarnów z dnia 16września 2009 r. Program Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010
Wstęp Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010 jest realizacją zapisu art. 5, ust 3. ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego stanowią ważne źródło aktywności społeczno-gospodarczej nie tylko jednostek samorządu terytorialnego, ale także nowoczesnego demokratycznego państwa. Przedsięwzięcia realizowane przez te organizacje stanowią istotne uzupełnienie działań organów administracji publicznej w obszarze pomocy społecznej, działalności charytatywnej, ochrony zdrowia, edukacji, kultury, ochrony dziedzictwa narodowego i wielu innych. Skuteczność rozwiązywania problemów lokalnych zależy w dużym stopniu od ustalenia czytelnych zasad współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego, a organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w określonych dziedzinach aktywności społecznej i w określonym czasie. Instrumentem służącym do ustalenia tych zasad jest Program współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 rok. Podstawę prawną programu stanowią: 1) Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.), 2) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 873 ze zm.), 3) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 874 ze zm.), 4) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. nr 264, poz. 2207). Podstawowymi korzyściami współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego są : a) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, b) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnych, c) wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań dzięki dobremu rozpoznaniu występujących potrzeb. Priorytetem Gminy Tarnów jest jak najlepsze zaspokajanie potrzeb wspólnoty, którą tworzą jej mieszkańcy, a prowadzenie aktywnej polityki w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi i liderami środowisk lokalnych jest jednym z elementów efektywnego kierowania gminą.
Rozdział I Postanowienia ogólne i cel programu Program współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest elementem lokalnego systemu szeroko rozumianej polityki społecznej. Określa on obszary, formy, zasady i zakres współpracy oraz priorytety zadań publicznych, których realizacja związana jest z udzielaniem pomocy publicznej. Celem Programu jest określenie czytelnych zasad wspierania przez Gminę Tarnów działań organizacji pozarządowych oraz efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców gminy. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: a) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 873 ze zm.) b) organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe (osoby prawne lub jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, nie będące jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych i nie działające w celu osiągnięcia zysku) oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego (osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego; stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego) c) programie rozumie się przez to Program Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 r. Rozdział II Partnerzy współpracy 1. Partnerami samorządu Gminy Tarnów w realizacji zadań publicznych w zakresie określonym w ustawie są: organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne prowadzące działalność pożytku publicznego, działające na terenie gminy Tarnów lub na rzecz jej mieszkańców. 2. W realizacji niniejszego programu nie mogą brać udziału partie polityczne (ani fundacje przez nie utworzone), związki zawodowe i organizacje pracodawców, samorządy zawodowe, spółki działające na podstawie przepisów o kulturze fizycznej (w rozumieniu ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie) bez względu na zakres wnioskowanej pomocy.
Rozdział III Zakres współpracy 1. Program Współpracy Gminy Tarnów z organizacjami pozarządowymi obejmuje realizację zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, dotyczących w szczególności : a) pomocy społecznej, b) przeciwdziałania patologiom społecznym i łagodzenia ich skutków, c) działania na rzecz osób niepełnosprawnych, d) zapewniania mieszkańcom gminy (przede wszystkim dzieciom, młodzieży, a także osobom w podeszłym wieku) aktywnych form spędzania wolnego czasu i wypoczynku, e) oświaty, edukacji i wychowania, f) rozwoju lokalnego, w tym także gospodarczego, g) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, h) upowszechniania kultury fizycznej, sportu, rekreacji, turystyki i aktywnego wypoczynku, i) promocji gminy i współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw, j) bezpieczeństwa publicznego, k) ekologii i ochrony środowiska, 2. Formy tej współpracy określa Rozdział IV niniejszego programu. Rozdział IV Formy współpracy 1. Formy współpracy pomiędzy Gminą Tarnów a organizacjami pozarządowymi i podmiotami wskazanymi w art. 3 ust. 3 ustawy mogą być prowadzone w szczególności poprzez: a) powierzanie tym organizacjom wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub b) wspieranie realizacji zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie ich realizacji, w kwotach określonych w uchwale budżetowej na 2010 rok, c) udostępnianie nieruchomości lub ich części na warunkach preferencyjnych niezbędnych do prowadzenia przez organizacje działalności związanej z realizacją zadań gminy, d) nieodpłatne promowanie na stronach internetowych gminy organizacji realizujących zadania publiczne na terenie Gminy Tarnów. 2. Współdziałanie Gminy Tarnów i organizacji w celu harmonizowania działań poprzez: a) publikowanie ważnych informacji na stronach internetowych Gminy Tarnów, b) udział przedstawicieli organizacji pozarządowych na posiedzeniach komisji stałych i sesjach Rady Gminy Tarnów, z prawem zabierania głosu,
c) przekazywanie przez organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2010 roku zadaniach sfery publicznej, których realizacja odbywać się będzie w oparciu o środki pozyskane z innych źródeł niż budżet Gminy Tarnów, d) uzgadnianie listy zagadnień priorytetowych na kolejny rok budżetowy. 3. Konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji, następuje poprzez: a) informowanie przedstawicieli organizacji o planowanych posiedzeniach komisji stałych i sesjach Rady Gminy Tarnów, na których dyskutowane będą projekty uchwał dotyczące zagadnień związanych z profilem działalności tych organizacji, b) udostępnianie druków projektów uchwał w tym samym czasie, w jakim otrzymują je radni, jeżeli projekt ich dotyczy. Rozdział V Zasady współpracy 1. Współpraca Samorządu Gminy Tarnów z organizacjami odbywać się będzie w oparciu o zasady partnerstwa, pomocniczości, suwerenności stron, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności: a) pomocniczości, co oznacza, że Gmina Tarnów zlecać będzie organizacjom realizację swoich zadań publicznych, a te zagwarantują, że wykonają je w sposób profesjonalny, efektywny, oszczędny i terminowy, b) suwerenności stron, co oznacza, że stosunki pomiędzy Gminą Tarnów, a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej, c) partnerstwa, co oznacza, że Gmina Tarnów gwarantuje organizacjom m.in. udział w planowaniu priorytetów realizowanych przez gminę, określaniu sposobu ich realizacji, rozeznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców gminy, sugerowaniu zakresu współpracy i osiąganiu razem wytyczonych celów, d) efektywności, co oznacza, że Gmina Tarnów i organizacje wspólnie dążyć będą do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych, e) uczciwej konkurencji i jawności, co oznacza, że Gmina Tarnów udostępni organizacjom informacje o celach, kosztach i planowanych efektach współpracy, a także wszystkich środkach finansowych zaplanowanych w budżecie gminy na współpracę z nimi oraz kryteriach i sposobie oceny projektów, a organizacje udostępnią samorządowi m.in. dane dotyczące swojej struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, rezultatów prowadzenia dotychczasowej działalności oraz sytuacji finansowej. 2. Zlecanie realizacji zadań publicznych przez samorząd gminy organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które program określa jako zagadnienia priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. W otwartym konkursie ofert mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe, podmioty
wymienione w art.3 ust.3 ustawy, spółdzielnie socjalne oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane. Powierzanie zadań może nastąpić w innym trybie niż otwarty konkurs ofert jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w odrębnych przepisach, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w przepisach ustawy o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania. 3. Wójt Gminy Tarnów ogłasza konkursy ofert z co najmniej 30 - dniowym wyprzedzeniem, nie później jednak niż do 15 października roku poprzedzającego rok, którego dotyczą. Konkursy przeprowadzane są w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej postawie przepisy wykonawcze oraz Zarządzenie Wójta Gminy Tarnów. 4. Ogłoszenie o konkursie ofert, o którym mowa w pkt. 3, zamieszcza się na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Tarnów, Biuletynie Informacji Publicznej http://wrotamalopolski.pl oraz na stronie internetowej http://www.gmina.tarnow.pl. 5. Oferty muszą spełniać wszystkie warunki określone w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. nr 264, poz. 2207). 6. Oceny i wyboru najkorzystniejszej oferty dokona Komisja do spraw Oceny Ofert powołana przez Wójta Gminy Tarnów. Skład oraz zadania Komisji określi Zarządzenie Wójta Gminy Tarnów. 7. Protokół z posiedzenia Komisji przewodniczący przedstawia Wójtowi wraz z propozycją podziału środków zabezpieczonych w budżecie. Ostateczną decyzję podejmuje Wójt Gminy Tarnów w drodze zarządzenia. 8. Wyniki konkursu ofert podawane są do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Tarnów, w BIP i na stronie www.gmina.tarnow.pl, 9. Formę i terminy przekazywania dotacji organizacjom określać będzie pisemna umowa zawarta pomiędzy organizacją a Wójtem, opracowana według obowiązującego wzoru. 10. Realizację Programu Współpracy koordynuje Wójt Gminy Tarnów.
Rozdział VI Zadania priorytetowe 1. Rada Gminy Tarnów, na podstawie zdiagnozowanych potrzeb samorządu wyznaczonymi celami strategii rozwoju gminy, wniosków corocznie składanych przez organizacje samorządowi gminy, a także na podstawie dotychczasowego przebiegu współpracy z organizacjami pozarządowymi uznaje, że najważniejszymi zadaniami koniecznymi do zrealizowania na rzecz mieszkańców gminy są: a) rehabilitacja i aktywizacja sportowa osób niepełnosprawnych Zadanie realizowane będzie poprzez: prowadzenie działalności rehabilitacyjnej i terapeutycznej wobec dzieci niepełnosprawnych ruchowo, upośledzonych umysłowo oraz z innymi zaburzeniami rozwoju, likwidację barier w komunikowaniu się, wyrównanie szans osób niepełnosprawnych na wszystkich poziomach edukacji, zapewnienie dostępu do dóbr i usług umożliwiających pełne uczestnictwo w życiu społecznym. Środki uzyskane z dotacji na realizację zadań publicznych mogą być wykorzystane na: pokrycie kosztów związanych z udziałem zawodników niepełnosprawnych w olimpiadach i rehabilitacjach, rehabilitację psychofizyczną kobiet po mastektomii (ćwiczenia rehabilitacyjne, masaże, zabiegi), pomoc dzieciom niepełnosprawnym (zajęcia plastyczne, turnusy i zajęcia rehabilitacyjne, organizacja imprez z okazji Dnia Dziecka, Dnia Matki, rehabilitacja na basenie) pomoc społeczna, przeciwdziałanie patologiom społecznym i integracja rodzin Zadanie realizowane będzie poprzez: organizowanie pikników, festynów, kolonii, turnusów rekreacyjno wychowawczych dla dzieci i młodzieży, festynów rodzinnych promujących życie bez alkoholu dla mieszkańców Gminy Tarnów. Przyznane środki finansowe mogą być wykorzystane na: pokrycie kosztów związanych z organizacją pobytu dzieci na obozach i koloniach integracyjnych, zakup nagród dla uczestników konkursów, pokrycie kosztów związanych z organizacją turnusów rekreacyjno-wychowawczych dla dzieci, organizacją festynów rodzinnych, organizacją kursów i szkoleń młodzieży w zakresie udzielania pierwszej pomocy. c) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji, edukacja i wychowanie Zadanie realizowane będzie poprzez: podtrzymywanie tradycji ludowych, upowszechnianie kultury, zwyczajów i obrzędów ludowych wśród mieszkańców gminy: * oprawą muzyczną imprez i uroczystości organizowanych na terenie gminy Tarnów, promocja Gminy Tarnów, edukacją muzyczną dzieci i młodzieży * środki uzyskane z dotacji na realizację zadań publicznych mogą być wykorzystane na: pokrycie kosztów związanych, z urządzaniem wystaw, wernisaży, transportem członków organizacji artystycznych w celu zorganizowania wystaw, zakupem strojów ludowych, umundurowania, przejazdu na przeglądy, konkursy, uroczystości, podczas których występują członkowie stowarzyszenia, a także koszty związane z zakupem wyposażenia, materiałów i sprzętu. d) aktywizacja sportowa dzieci i młodzieży Zadanie realizowane będzie poprzez propagowanie sportu przez: organizowanie imprez sportowo-rekreacyjnych z udziałem dzieci i młodzieży z terenu gminy
Tarnów, organizowanie i prowadzenie szkoleń, treningów sportowych dla dzieci i młodzieży oraz ich udział w zawodach sportowych, obozach sportowych, prowadzenie zajęć sportowych z dziećmi i młodzieżą przez kluby sportowe z terenu gminy. Gmina w stosunku do klubów sportowych będzie ponosić koszty: wynagrodzenia wraz z pochodnymi trenerów, nauczycieli prowadzących zajęcia sportowe, pracowników obsługi, przygotowania obiektu sportowego do prowadzenia imprez, utrzymania boiska sportowego (koszenie trawy, walcowanie, znakowani linii bocznych), opieki i badań lekarskich dzieci i młodzieży, zakupu sprzętu sportowego, zakupu strojów sportowych, zakupu napojów dla dzieci i młodzieży podczas treningów i zawodów, zakupu nagród dla uczestników zawodów, turniejów, koszty transportu związane z przejazdem dzieci i młodzieży wraz z opiekunami i trenerami na zawody (wynajem, utrzymanie i eksploatacja autobusu, zatrudnienie kierowcy, obowiązkowe ubezpieczenie OC autobusu, zakup paliwa), zgłaszania dzieci i młodzieży do udziału w imprezach sportowych, opłaty startowe w zawodach, turniejach, koszty konsultacji sportowych, koszty szkoleń teoretyczno-praktycznych, koszty treningów, ekwiwalentu sędziowskiego i przejazdu sędziów na zawody dzieci i młodzieży, wynajmem sali do treningu, wynagradzanie obsługi księgowej, koszty zużycia energii, gazu, wody, wywozu śmieci, środków czystości i wyposażenia apteczki w części odpowiadającej ilości zajęć z dziećmi i młodzieżą, organizacji imprez rekreacyjno ruchowych, sportowych dla dzieci i młodzieży. 2. Lista zadań wymienionych w pkt. 1 informuje partnerów programu o priorytetowych kierunkach działań w 2010 roku, jednak nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność, efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane środki rzeczowe i finansowe niezbędne do realizacji zadań. 3. Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę na realizację zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej. W zakresie rozpatrzenia takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy. Rozdział VII Postanowienia końcowe 1. Wójt Gminy przedkłada Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji Programu wraz z propozycjami listy zagadnień priorytetowych na kolejny rok budżetowy w terminie do dnia 7 listopada 2010 roku. Propozycje te zostaną uwzględnione przy konstrukcji projektu budżetu gminy na rok następny. 2. W terminie nie przekraczającym daty uchwalenia budżetu gminy na 2011 rok Rada Gminy Tarnów uchwali program współpracy gminy z organizacjami na 2011 rok, biorąc pod uwagę w szczególności: a) formy współpracy, b) informację Wójta Gminy Tarnów o stanie realizacji współpracy z organizacjami,
c) informację Wójta Gminy Tarnów o realizacji zadań publicznych objętych Programem, a powierzonych do wykonania w trybie wynikającym z odrębnych przepisów. 3. Organizacja w okresie otrzymywania dotacji jest zobowiązana do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez samorząd Gminy Tarnów. 4. Nadzór nad wykonaniem zadania publicznego oraz sposobem wykorzystania przyznanej dotacji sprawuje Wójt Gminy w zakresie i według kryteriów określonych w art. 17 ustawy. 5. Okresem sprawozdawczym jest rok budżetowy. 6. Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego należy składać w terminach określonych w umowie. Obowiązujący wzór sprawozdania określony został w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. cytowanym we Wstępie do niniejszego Programu. Przewodnicząca Rady Gminy W. Mitera