Wykaz skrótów 9 Wprowadzenie 15 Rozdział 1 Stosunek procesowy w sprawie osobowej w Policji 17 1. Uwagi wstępne 19 2. Procesowe gwarancje praworządności w sprawach stosunków służbowych w Policji 22 3. Sprawy osobowe (personalne) w Policji 25 3.1. Zagadnienia ogólne 25 3.2. Szczególne instytucje procesowe w sprawach osobowych w Policji 30 3.2.1. Wniosek w sprawie osobowej 30 3.2.1.1. Raport służbowy 30 3.2.1.2. Wniosek personalny 31 3.2.2. Droga służbowa 32 3.2.3. Opinia organu przełożonego niższego stopnia 35 3.2.4. Rozmowa kadrowa 37 3.2.5. Doręczenie decyzji w miejscu pełnienia służby 39 3.2.6. Akta osobowe, akta administracyjne, akta postępowania dyscyplinarnego 40 3.2.7. Funkcjonariusz w stanie spoczynku jako strona 41 3.2.8. Terminy wyznaczające treść stosunku służbowego 42 3.2.9. Przydział służbowy 44 4. Rozkaz personalny jako decyzja administracyjna 46 4.1. Zakres przedmiotowy spraw załatwianych rozkazem personalnym 46 4.2. Decyzje w sprawach nawiązania i rozwiązania stosunku służbowego 50 4.3. Decyzje w sprawach zmian w stosunku służbowym 51 1
4.4. Decyzje zmieniające treść stosunku służbowego wskutek wzruszenia dotychczasowego rozkazu personalnego 55 4.5. Decyzje z zakresu praw i obowiązków w sferze stosunku służbowego wydawane poza reżimem k.p.a. 56 4.6. Decyzje z zakresu praw i obowiązków w sferze stosunku służbowego o nazwach innych niż rozkaz personalny 57 4.7. Związanie nazwy rozkaz personalny z decyzją pierwszej instancji 59 Rozdział 2 Mianowanie 61 1. Rozkaz personalny o przyjęciu do służby w Policji 63 2. Rozkaz personalny o nawiązaniu stosunku służbowego 66 3. Rozkaz personalny o potwierdzeniu przyjęcia do służby 69 4. Rozkaz personalny o mianowaniu na stanowisko służbowe 71 5. Rozkaz personalny stwierdzający wygaśnięcie mianowania na stanowisko 77 6. Rozkaz personalny o mianowaniu na stopień policyjny 79 7. Rozkaz personalny o obniżeniu stopnia policyjnego 88 8. Rozkaz personalny o pozbawieniu stopnia policyjnego 90 Rozdział 3 Powołanie 93 1. Uwagi ogólne 95 2. Rozkaz personalny o powołaniu na stanowisko służbowe 98 3. Przesłanki powołania 102 4. Postępowanie w sprawie powołania 103 5. Skutki prawne powołania I zastępcy komendanta i zastępcy komendanta 106 Rozdział 4 Uposażenie 109 1. Uposażenie zasadnicze 111 2. Kwota bazowa, mnożnik, grupa zaszeregowania 114 3. Rozkaz personalny ustalający uposażenie 116 4. Wykonalność rozkazu ustalającego uposażenie 119 5. Rozkaz personalny zmieniający uposażenie 121 6. Rozkazy personalne w przedmiocie dodatków do uposażenia 124 6.1. Dodatek służbowy 124 6.1.1. Funkcja dodatku służbowego 124 6.1.2. Przesłanki nabycia dodatku służbowego 126 6.1.3. Uznanie administracyjne w sprawach dodatku służbowego 128 6.1.4. Okres przysługiwania i wysokość dodatku służbowego 130 2
6.1.5. Podwyższenie dodatku służbowego 131 6.1.6. Obniżenie dodatku służbowego 132 6.1.7. Ponowne obniżenie dodatku służbowego 134 6.1.8. Cofnięcie dodatku służbowego 134 6.1.9. Ponowne przyznanie dodatku służbowego 135 6.2. Dodatek funkcyjny 136 6.2.1. Cele dodatku funkcyjnego 136 6.2.2. Wysokość dodatku funkcyjnego 138 6.2.3. Podwyższenie dodatku funkcyjnego 139 6.2.4. Obniżenie dodatku funkcyjnego 141 6.2.5. Ponowne obniżenie dodatku funkcyjnego 145 6.3. Dodatek za stopień policyjny 146 6.4. Dodatek stołeczny 149 6.5. Dodatek za opiekę nad zwierzęciem służbowym 150 6.6. Dodatek instruktorski 152 6.7. Dodatek lotniczy 154 6.8. Dodatek kontrolerski 156 6.9. Dodatek specjalny 159 6.10. Dodatek terenowy 162 7. Rozkaz personalny ustalający lub zmieniający wysługę lat 166 7.1. Instytucja wysługi lat 166 7.2. Przepisy prawa materialnego określające wysługę lat 167 7.2.1. Uwagi ogólne 167 7.2.2. Okres pobierania uposażenia w niepełnym wymiarze 169 7.2.3. Okres wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym 170 7.2.4. Okres nauki (okres zatrudnienia ucznia) 171 7.3. Obligatoryjny rozkaz personalny ustalający wysługę lat 175 7.4. Składniki sentencji rozkazu w przedmiocie ustalenia wysługi lat 177 7.5. Fakultatywny rozkaz personalny w sprawie zmiany wysługi lat 178 7.6. Postępowanie wyjaśniające w sprawie ustalenia wysługi lat 179 8. Nagroda roczna 183 Rozdział 5 Zmiana treści stosunku służbowego w Policji 187 1. Zmiana stanowiska służbowego 189 1.1. Przeniesienie z zajmowanego dotychczas stanowiska i mianowanie na wyższe stanowisko (awans) 189 1.2. Odwołanie ze stanowiska 193 1.3. Przeniesienie na stanowisko równorzędne (przesunięcie służbowe) 196 1.3.1. Domniemanie przeniesienia na stanowisko równorzędne 196 1.3.2. Definicja równorzędności stanowisk służbowych 198 1.4. Przeniesienie na niższe stanowisko (degradacja) 201 3
1.4.1. Uwagi ogólne 201 1.4.2. Obligatoryjne przeniesienie na niższe stanowisko w trybie egzekucji kary dyscyplinarnej 202 1.4.3. Fakultatywne przeniesienie na niższe stanowisko służbowe 203 1.4.3.1. Raport o degradację a zgoda na degradację 203 1.4.3.2. Trwała niezdolność do pełnienia służby na zajmowanym stanowisku 205 1.4.3.3. Nieprzydatność na zajmowanym stanowisku w okresie służby przygotowawczej 207 1.4.3.4. Dwukrotne stwierdzenie niewywiązywania się z obowiązków służbowych 208 1.4.3.5. Zmiana potrzeb organizacyjnych Policji 209 1.4.3.6. Brak zgody policjanta na mianowanie w okresie pozostawania w dyspozycji przełożonego właściwego do spraw osobowych 211 2. Przeniesienie policjanta do pełnienia służby w innym miejscu 214 2.1. Uwagi ogólne 214 2.2. Odmiany przeniesień policjanta do pełnienia służby 214 3. Delegacja służbowa 218 3.1. Uwagi ogólne 218 3.2. Delegowanie do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości 219 3.3. Oddelegowanie do pełnienia zadań służbowych poza Policją 221 3.3.1. Istota oddelegowania 221 3.3.2. Skierowanie na stanowisko służbowe 222 3.3.3. Ustanie oddelegowania 222 3.4. Delegowanie do pełnienia służby w kontyngencie policyjnym 223 4. Powierzenie pełnienia obowiązków na innym stanowisku 225 5. Wyznaczenie na stanowisko służbowe 228 6. Przeniesienie do dyspozycji przełożonego właściwego do spraw osobowych 229 6.1. Uwagi ogólne 229 6.2. Stan dyspozycji po odwołaniu ze stanowiska służbowego 230 6.3. Stan dyspozycji po zwolnieniu ze stanowiska służbowego 231 6.4. Stan dyspozycji po zwolnieniu w celu wykonywania obowiązków w Niezależnym Samorządnym Związku Zawodowym Policjantów 233 6.5. Stan dyspozycji na okres oddelegowania 235 7. Zawieszenie w czynnościach służbowych 237 7.1. Uwagi ogólne 237 7.2. Zawieszenie w czynnościach służbowych w postępowaniu administracyjnym 238 7.2.1. Zawieszenie obligatoryjne 238 7.2.2. Zawieszenie fakultatywne 240 4
7.2.3. Przedłużenie okresu zawieszenia 242 7.2.4. Przebieg postępowania w sprawie zawieszenia w czynnościach służbowych 244 7.3. Zawieszenie w czynnościach służbowych w postępowaniu karnym 246 7.4. Relacja między zawieszeniem policjanta w czynnościach w postępowaniu administracyjnym i w postępowaniu karnym 247 7.5. Wpływ oceny prawnej sądu karnego na decyzję przełożonego służbowego o zawieszeniu w czynnościach służbowych 249 7.6. Skutki rozkazu personalnego o zawieszeniu policjanta w czynnościach służbowych 252 8. Zgoda (zezwolenie) na dodatkowe zatrudnienie 254 Rozdział 6 Postępowanie w sprawach opinii służbowych 257 1. Istota opiniowania służbowego 259 2. Klasyfikacja opinii służbowych 260 2.1. Opinie pozytywne i negatywne 260 2.2. Opinie postulatywne i nakazujące 260 2.3. Opinie zmieniające i rozwiązujące stosunek służbowy 261 2.4. Opinie jednorazowe i powtórne 261 2.5. Opinie właściwe i incydentalne 262 3. Prawne następstwa opinii służbowej 263 4. Opinia służbowa jako decyzja administracyjna w sprawie osobowej 265 4.1. Uwagi ogólne 265 4.2. Poprzedni stan prawny i orzecznictwo sądów administracyjnych 267 4.3. Aktualny stan prawny 269 5. Odwoławcze postępowanie opiniodawcze 272 6. Kwestia zaskarżalności ostatecznej opinii służbowej do sądu administracyjnego 275 7. Konkluzje 277 Rozdział 7 Postępowanie w sprawach zwolnienia ze służby w Policji 279 1. Uwagi ogólne 281 2. Decyzja zwalniająca ze służby; specjalne wymogi procesowe i materialnoprawne 282 3. Konstrukcja odejścia ze służby 286 4. Właściwość organu zwalniającego ze służby 287 5. Ograniczenia i przeszkody w zwolnieniu ze służby 288 6. Podstawy zwolnienia ze służby 290 5
6.1. Obligatoryjne podstawy zwolnienia 290 6.1.1. Trwała niezdolność do służby 290 6.1.2. Nieprzydatność do służby stwierdzona w opinii służbowej w okresie służby przygotowawczej 292 6.1.3. Egzekucja kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby 293 6.1.4. Skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego 295 6.1.5. Wymierzenie środka karnego w postaci zakazu wykonywania zawodu policjanta 297 6.1.6. Zmiany w sferze obywatelstwa policjanta 297 6.1.7. Upływ okresu służby kontraktowej 298 6.1.8. Wypowiedzenie kontraktu w okresie próbnym 299 6.2. Fakultatywne podstawy zwolnienia 300 6.2.1. Powtórna opinia służbowa o niewywiązywaniu się z obowiązków służbowych w służbie stałej lub kontraktowej 300 6.2.2. Skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia prywatnego lub za przestępstwo nieumyślne 302 6.2.3. Powołanie do innej służby państwowej, objęcie funkcji w samorządzie terytorialnym lub w stowarzyszeniu 304 6.2.4. Nabycie prawa do emerytury policyjnej w związku z trzydziestoletnią wysługą emerytalną 308 6.2.5. Ważny interes służby 309 6.2.6. Likwidacja lub reorganizacja jednostki Policji 313 6.2.7. Zaprzestanie służby przez chorego policjanta 316 6.2.8. Oczywistość czynu o znamionach przestępstwa 319 6.2.9. Upływ terminu 12 miesięcy zawieszenia w czynnościach służbowych 322 6.3. Zgłoszenie wystąpienia ze służby w Policji 325 6.3.1. Uwagi ogólne 325 6.3.2. Przymusowe pozostawianie w służbie policjanta, który pragnie się zwolnić 326 6.3.3. Odwołalność raportu o zwolnienie ze służby 328 7. Przywrócenie zwolnionego policjanta do służby 336 7.1. Uwagi ogólne 336 7.2. Przywrócenie do służby na podstawie decyzji przełożonego lub wyroku sądu administracyjnego uchylających lub stwierdzających nieważność rozkazu personalnego o zwolnieniu 338 7.3. Przywrócenie do służby na podstawie wyroku uniewinniającego lub orzeczenia o umorzeniu postępowania karnego z powodu niepopełnienia przestępstwa 341 6
Rozdział 8 Postępowanie w sprawach aktów i czynności po rozwiązaniu stosunku służbowego 345 1. Postępowanie w sprawach o świadectwo służby i o jego sprostowanie 347 1.1. Wydanie świadectwa służby 347 1.2. Administracyjny tryb zaskarżenia świadectwa służby 348 1.3. Rozstrzygnięcia organu rozpatrującego wniosek o sprostowanie świadectwa służby 350 1.3.1. Uwzględnienie wniosku o sprostowanie świadectwa służby 350 1.3.2. Rozstrzygnięcie odmawiające sprostowania świadectwa służby 351 1.3.3. Prawna forma rozstrzygnięcia odmawiającego sprostowania świadectwa służby 352 1.4. Świadectwo służby a świadectwo pracy 355 2. Postępowanie w sprawie wydania opinii o służbie 356 2.1. Opinia o służbie 356 2.2. Postępowanie w sprawie wydania opinii o służbie 356 2.3. Wystąpienie organu odwoławczego 358 2.4. Zaskarżalność wystąpienia i bezczynności w sprawie opinii o służbie 360 Bibliografia 361 Akty prawne USTAWA z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji 367 z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie wymagań w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych i stażu służby, jakim powinni odpowiadać policjanci na stanowiskach komendantów Policji i innych stanowiskach służbowych oraz warunków ich mianowania na wyższe stanowiska służbowe 399 z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego 408 7
z dnia 7 czerwca 2002 r. w sprawie urlopów policjantów 430 z dnia 30 sierpnia 2010 r. w sprawie opiniowania służbowego policjantów 438 z dnia 17 lipca 2002 r. w sprawie trybu zawieszania policjanta w czynnościach służbowych przez przełożonych 454 z dnia 2 września 2002 r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów 457 ZARZĄDZENIE NR 678 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI z dnia 17 czerwca 2005 r. w sprawie zasad prowadzenia przez przełożonych dokumentacji w sprawach związanych ze stosunkiem służbowym policjantów oraz sposobu prowadzenia akt osobowych 470 8