SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W DOBRONIU ZA 2008 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobroniu realizuje zadania pomocy społecznej w zakresie wynikającym z ustaw: 1. Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz.593 z późn. zm.). 2. Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.). 3. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz.U. Nr 91, poz. 578 z późn. zm.). 4. Ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.). 5. Ustawa z dnia 29 grudnia 2005 roku o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państawa w zakresie doŝywiania (Dz.U. Nr 267,poz.2259 z późn. zm.). 6. Ustawa z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. Nr 192, poz.1378) Podejmowane były równieŝ działania wynikające z innych ustaw obowiązujących łacznie z wyŝej wymienionymi, jak równieŝ działania wynikające z aktów wykonawczych do tych ustaw. Celem pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb Ŝyciowych osób i rodzin oraz umoŝliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia odpowiadają okolicznościom uzasadniającym udzielenie pomocy oraz realnym moŝliwościom finansowym Ośrodka. Pomocy społecznej udziela się w szczególności z powodu: 1) ubóstwa, 2) sieroctwa, 3) bezdomności 4) bezrobocia, 5) niepełnosprawności, 6) długotrwałej choroby lub cięŝkiej choroby, 7) przemocy w rodzinie 8) potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności 9) bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, 10) braku umiejętności w przystosowniu do Ŝycia młodzieŝy opuszczającej placówki opiekuńczo-wychowawcze, 11) trudności w integracji osób,które otrzymały status uchodźcy, 12) trudności w przystosowaniu do Ŝycia po zwolnieniu z zakładu karnego, 13) alkoholizmu i narkomanii, 14) zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej 15) klęski Ŝywiołowej lub ekologicznej. 1
Prawo do świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, których dochód na osobę w rodzinie nie przekracza: 1) na osobę samotnie gospodarującą 477 zł, 2) na osobę w rodzinie 351 zł, przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych powyŝej w pkt 1-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Łącznie ze świadczeń w ramach zadań własnych i zleconych w 2008 roku skorzystało : 167 rodzin, liczba osób w rodzinie 524, liczba osób którym przyznano decyzją świadczenie 324. Głównym powodem przyznania pomocy biorąc pod uwagę trudną sytuację Ŝyciową podopiecznych było: ubóstwo - 75 rodzin, sieroctwo - 33 rodziny, bezdomność - 1 rodzina, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych ogółem 69 rodzin w tym : rodziny niepełne - 10 rodzin, rodziny wielodzietne - 12 rodzin, niepełnosprawność - 71 rodzin, bezrobocie - 52 rodziny, alkoholizm - 43 rodziny, trudności w przystosowaniu do Ŝycia po opuszczeniu zakładu karnego - 1 rodzina zdarzenia losowe - 2 rodziny sytuacja kryzysowa - 18 rodzin Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobroniu realizuje od 2006 roku formę pomocy niefinansowej, jest to wydawanie Ŝywności w ramach Programu PAED (Dostarczanie śywności dla NajuboŜszej Ludności Unii Europejskiej), w 2008 roku skorzystały 64 rodziny ( 173 osoby ), wydano 8.000 kg Ŝywności (mąka, cukier, ryŝ,kasza, makaron, mleko, sery Ŝółte i topione,płatki owsiane, płatki kukurydziane,konserwy,dŝemy). Pracownicy socjalni podejmowali wobec podopiecznych Ośrodka pracę socjalną oraz poradnictwo. Są to działania mające na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich rół społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. Praca socjalna podejmowna jest praktycznie podczas kaŝdego bezpośredniego kontaktu pracowników socjalnych z podopiecznymi, zarówno w środowisku domowym, jak i w siedzibie Ośrodka. W 2008 r. objęto pomoca i wsparciem 362 rodziny, wobec których praca socjalna podejmowana była co najmniej raz. Najczęściej jednak następują kilkakrotne spotkania z osobami zwracającymi się o pomoc i z członkami ich rodzin.. 2
Podstawą gospodarki finansowej Ośrodka stanowi plan finansowy opracowany na kaŝdy rok finasowy. Plan budŝetu w roku 2008 w dziale 852- pomoc społeczna wynosił 2.499.902,60 zł, z tego na: rozdz. 85202 domy pomocy społecznej z budŝetu gminy 50.300 zł rozdz. 85212 świadczenia rodzinne, zaliczka alimentacyjna oraz składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe z ubezp. społecznego 2010- dotacja z budŝetu Wojewody -1.827.747 zł rozdz. 85213 świadczenia zdrowotne 2010 dotacja z budŝetu Wojewody 9.520 zł rozdz. 85214 zasiłki i pomoc w naturze 2010 zasiłki stałe dotacja z budŝetu Wojewody 117.571 zł z budzetu gminy 90.326,70 zl 2030 zasiłki okresowe dotacja z budŝetu Wojewody- 50.012 zł rozdz. 85219 ośrodki pomocy społecznej 2030 dotacja z budŝetu Wojewody 102.817 zł z budŝetu gminy 41.939 zł rozdz. 85220 jednostki specjalistycznego poradnictwa,mieszkania chronione i ośrodki interwencji kryzysowej z budŝetu gminy 2.597 zł rozdz. 85228 usługi opiekuńcze z budŝetu gminy - 48.964 zł rozdz. 85295 pozostała działalność- 158.108,98 zł na realizację programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania 2030 dotacja z budŝetu Wojewody - 50.931 zł 2008 środki EFS na finansowanie projektu Krok ku lepszej przyszłości - 91.462,55 zł 2009 środki z budŝetu państwa na finansowanie projektu Krok ku lepszej przyszłości 4.842,13 zł. 3119 środki z budŝetu gminy na udział własny w projekcie 10.873,30 zł. Realizacja budŝetu w 2008 roku według klasyfikacji budŝetowej i rodzajów świadczeń. Rozdział 85202 domy pomocy społecznej Odpłatność ponoszona za pobyt 3 mieszkańców gminy Dobroń w Domu Pomocy Społecznej w Pabianicach wyniosła kwotę 50.261,06 zł. Rozdział 85212 - świadczenia rodzinne, zaliczka alimentacyjna Zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobroniu realizuje zadania z zakresu świadczeń rodzinnych, które obejmują : zasiłek rodzinny i dodatki, świadczenia opiekuńcze, jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka (tzw. becikowe ). 3
Do tych świadczeń uprawnione są rodziny, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego ustalonego w cytowanej wyŝej ustawie : 1) dochód rodziny w przeliczeniu na jedną osobę lub dochód osoby uczącej się nie przekracza 504,00 zł netto miesięcznie. 2) próg dochodowy jest podniesiony do kwoty 583,00 zł netto w przypadku, gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności. Zasiłek rodzinny ma charakter powszechnego świadczenia socjalnego, kierowanego do wszystkich rodzin, których dochód nie przekracza w/w kryterium.wysokość miesięcznego zasiłku rodzinnego wynosi : 48,00 zł na dziecko do 5 r.ŝ. 64,00 zł na dziecko do 18 r.ŝ. 68,00 zł na dziecko powyŝej 18 r.ŝ. do 24 r.ŝ. W okresie od 01.I.2008r. do 31.XII.2008r. realizacja świadczeń rodzinnych przedstawiała się następująco: Rodzaj świadczeń Liczba dzieci Liczba świadczeń Kwota Zasiłek rodzinny 937 10053 615.264,00 Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu 51 544 209.576,00 wychowawczego Dodatek z tytułu urodzenia dziecka 50 50 50.000,00 Dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka 46 474 83.550,00 Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji 39 468 36.300,00 Dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 541 541 54.100,00 Dodatek z tytułu podjęcia przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania (dojazdy i internat) 195 1920 86.770,00 Dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej 113 1212 96.960,00 Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka 70 70 70.000,00 Zasiłek pielęgnacyjny 111 1235 188.955,00 Świadczenie pielęgnacyjne 25 282 118.160,00 Zaliczka alimentacyjna 41 395 86.754,27 Na wypłaty świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych wydatkowano 1.696.389,27 zł, na opłacenie ubezpieczenia społecznego od osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne 25.063,26 zł, świdczenia z funduszu alimentacyjnego 33.060 zł, koszty osługi 70.525,36 zł, ogółem wydatkowano 1.825.037,89 zł. 4
Od 1 października 2008 r. Ośrodek realizuje na podstawie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów z dnia 7 września 2007 r. fundusz alimentacyjny. Fundusz ten stanowi system wspierania osób uprawnionych do alimentów środkami finansowymi z budŝetu państwa. Zarejestrowane wnioski o świadczenia alimentacyjne (od 01.10.08 r.) - 26 Osoby uprawnione do wypłaty z funduszu alimentacyjnego - 41 Kwota wypłaconych świadczeń z funduszu 33.060 zł Liczba świadczeń - 119 Prowadzenie postępowania wobec dłuŝników alimentacyjnych ( X-XII.08 r.) kwota 2.545,75 zł, jako zwroty od dłuŝników alimentacyjnych. Rozdział 85213 - składki na ubezpieczenie zdrowotne Opłacono składki na ubezpieczenie zdrowotne od osób otrzymujących zasiłek stały i świadczenia pielęgnacyjne liczba świadczeniobiorców 23, liczba naleŝnych składek- 255.Koszt zapłaconych składek ogółem 9.135,74 zł. Rozdział 85214 - zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenie społeczne ZASIŁEK STAŁY przysługuje osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeŝeli jej dochód jest niŝszy od krytrium dochodowego osoby samotnie gospodarującej 477 zł, jednak kwota zasiłku nie moŝe być wyŝsza niŝ 444 zł, minimalna 30 zł. ZASIŁEK STAŁY - przysługuje osobie pozostającej w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeŝeli jej dochód, jak równieŝ dochód na osobę w rodzinie są niŝsze od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Zasiłki stałe - ogółem skorzystało 24 osoby, 251 świadczeń, kwota 87.348,40 zł. ZASIŁEK OKRESOWY- jest wypłacany w następujących sytuacjach: długotrwała choroba, niepełnosprawność, bezrobocie, moŝliwość otrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego. Wysokość zasiłku okresowego ustalana jest w nastepujacy sposób, tzn. od wysokości odpowiedniego kryterium dochodowego odejmuje się dochód osoby lub rodziny.maksymalna wysokość zasiłku nie moŝe przekroczyć 444 zł, minimalna 20 zł. Wprowadzono teŝ dodatkową zasadę ustalającą minimalną kwotę zasiłku jako określony procent róŝnicy pomiędzy kryterium dochodowym a dochodem osoby lub rodziny. W roku 2008r. procent ten wynosił: - w przypadku osoby samotnie gospodarującej 50 % róŝnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej rodziny, - w przypadku rodziny- 50 % róŝnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem rodziny. Zasiłki okresowe otrzymało 46 rodzin, 216 świadczeń, kwota 50.012 zł. ZASIŁKI CELOWE przyznawane w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, np. na zakup Ŝywnosci, odziezy,opału,leków itp. z pomocy skorzystało 111 rodzin, 207 świadczeń, na kwotę ogółem 83.875,03 zł,z tego : 2 rodziny skorzystały z zasiłku celowego z tytułu zdarzenia losowego, 2 świadczenia, kwota 9.000 zł, 17 rodzin skorzystało z zasiłku celowego specjalnego, na kwotę 6.220 zł głównie na leki, zakup opału,sprawienie 1 pogrzebu. 5
Zasiłki celowe wypłacono teŝ jako pomoc rodzinom rolniczym, które poniosły straty spowodowane przez suszę dla 23 rodzin, na kwotę 22.000 zł. Rozdział 85219 - ośrodki pomocy społecznej Na płace i pochodne od płac pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej dla 2,50 etatu wykorzystano środki 102.817 zł. Z budŝetu gminy- 41.934,65 zł na płace, pochodne od płac dla 1 etatu,ponadto na wydatki rzeczowe Ośrodka, tj. na prowizję bankowa,porto,zakup materiałów biurowych i druków, na ubezpieczenie, naprawę i konserwację urządzeń biurowych, delegacje,szkolenia. Rozdział 85220 - jednostki specjalistycznego poradnictwa,mieszkania chronione i ośrodki interwencji kryzysowej Wypłata wynagrodzenia w wysokości 2.597 zł dla psychologa z tytułu umowy zlecenia za prowadzenie poradnictwa specjalistycznego z zakresu psychologii, interwencji kryzysowej w Punkcie Interwencyjno-Psychologicznym przy GOPS w Dobroniu. Z pomocy psychologa skorzystało 18 osób. Rozdział 85228 - usługi opiekuńcze Usługi opiekuńcze świadczone były u 11 osob wymagąjacych takiej formy pomocy.koszt udzielonej pomocy wyniósł ogółem 48.657,31 zł, wykonano 6.223 godzin usług.odpłatność podopiecznych za świadczone usługi opiekuńcze wyniosła 8.656,20 zł, została przekazana na konto dochodów gminy. Rozdział 85295 - pozostała działalność Realizacja programu wieloletniego Pomoc państawa w zakresie doŝywiania objęła 315 osób, z tego pomocą w formie posiłków w stołówkach szkolnych i przedszkolach objęto 134 dzieci, liczba wydanych posiłków 16.419. Koszt doŝywiania z dotacji celowej-50.931 zł, z tego na dowóz posiłków do Szkoły Podstawowej w Mogilnie i w Chechle kwota 3.000 zł, na doposaŝenie stołówek 5.500 zł. Średni koszt 1 obiadu wyniósł 2,63 zł. W formie zasiłów celowych na zakup Ŝywności skorzystały 83 rodziny, 233 osoby w rodzinach, świadczeń 567, koszt ogółem 33.202 zl, z tego z dotacji 16.521 zł, z budŝetu gminy kwota 16.681 zł. Projekt Krok ku lepszej przyszłości Dodatkową ofertą pomocy była realizacja przez GOPS w Dobroniu projektu systemowego Krok ku lepszej przyszłości w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Realizacja projektu odbywała się od 01.04.2008 r. do 31.12.2008 r. 6
Projekt skierowany był do osób długotrwale bezrobotnych zamieszkających Gminę Dobroń.Celem ogólnym projektu było zwiększenie aktywności zawodowej osób bezrobotnych, będacych długotrwale klientami pomocy społecznej. Uczestnicy projektu 10 osób (8 kobiet, 2 męŝczyzn), brało udział w następujących szkoleniach: -doradztwo psychologiczne i doradztwo zawodowe po 50 h z tego : 20 h szkolenie grupowe, 30 h konsultacje indywidualne [3 h/osobę], -kurs komputerowy poziom podstawowy 20 h szkolenie grupowe - szkolenia zawodowe w zawodzie : opiekunka osób starszych i dzieci, operator wózków akumulatorowych i spalinowo-gazowych z wymianą butli gazowych,stylistka paznokci,fryzjerka,bukieciarka,kucharka, elektryk. Wszyscy uczestnicy ukończyli kursy zawodowe, otrzymali zaświadczenia o ukończeniu kursu oraz certyfikaty. W ramach zawartych kontraktów socjalnych i wyasygnowanych środków własnych,uczestnikom projektu zostało udzielone wsparcie w formie zasiłków celowych w wysokości 10.873,30 zł z przeznaczeniemna refundację kosztów związanych z udziałem w projekcie. Dzięki pozyskanym środkom z Unii Europejskiej przeznaczonym na upowszechnianie pracy socjalnej zatrudniono dodatkowo 2 pracowników socjalnych na czas realizacji projektu. Całkowity budŝet projektu wyniósł 103.555,28 zł, z tego : 92.681,98 zł środki z UE z EFS, a w wys. 10.873,30 zł (10,5 %) wymagany wkład własny z budŝetu gminy. Realizując projekt mieliśmy na uwadze ograniczenie dysfunkcji w rodzinach dotkniętych ubóstwem na skutek długotrwałego bezrobocia.oferowane nowe formy pracy i wykorzystanie instrumentów aktywnej inegracji zawodowej i społecznej,pracy socjalnej stanowiło skuteczną pomoc, aby te osoby usunąć z grupy ryzyka i pomóc w przezwycięŝaniu trudnych sytuacji Ŝyciowych przy wykorzystaniu własnych uprawnień i zasobów oraz pozyskanych nowych umiejętności dzięki uczestnictwu jako Beneficjeni Ostateczni w tymŝe projekcie. Ponadto działania zawarte w projekcie są zgodne z prawem lokalnym w zakresie polityki społecznej, bowiem projekt wpisuje się w cele Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Dobroń na lata 2005-2013. Realizacja budŝetu w 2008 roku w dziale 852 pomoc społeczna wyniosła 2.478.162,36 zł, tj. w stosunku do planu budzetu 99 %. Dobroń, dnia 14 kwietnia 2009 r. Sprawozdanie sporządziła : GraŜyna Baranowicz - kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobroniu 7
8