Projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Bielsk Podlaski za rok 2008.

Br.0063-5-4/09 Protokół Nr 27/09 z posiedzenia Komisji Gospodarki Przestrzennej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 23 kwietnia 2009 r. Posiedzenie Komisji odbyło się w sali nr 36 Urzędu Miasta Bielsk Podlaski w godzinach 15.00 15.55. Obecni byli: Przewodniczący Komisji-Jarosław Karol Łaźny, Z-ca Przewodniczącego Komisji-Mirosław Józef Kruszewski, Członkowie Komisji Jerzy Bajena, Dariusz Fionik i Krzysztof Stanisław Linka. Nieobecny członek Komisji Paweł Miszczuk. W posiedzeniu uczestniczył równieŝ Z-ca Burmistrza Miasta-Mirosław Gołębiowski i Skarbnik Miasta-Janusz Panasiuk (lista obecności znajduje się w załączeniu do protokołu). Przewodniczący Komisji-J.Łaźny otworzył posiedzenie Komisji, powitał wszystkich zebranych i zapoznał z proponowanym porządkiem obrad. Do porządku obrad nie zgłoszono Ŝadnych uwag. Porządek posiedzenia: 1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady XXXVIII Sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski. 2. Sprawy róŝne. Do pkt 1 Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budŝetu miasta za 2008 r. Nie zgłoszono uwag i pytań do przedłoŝonego sprawozdania oraz opinii Komisji Rewizyjnej. Komisja zapoznała się z przedłoŝonym sprawozdaniem oraz opinią Komisji Rewizyjnej. Projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Bielsk Podlaski za rok 2008. Odnośnie projektu uchwały nie zgłoszono uwag i wniosków. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie W wyniku głosowania (4-za) Komisja pozytywnie zaopiniowała W głosowaniu udział wzięło 4 członków Komisji przy 4 obecnych na posiedzeniu. Informacja na temat naliczania opłat adiacenckich mieszkańcom ul. Nowej oraz innych ulic w mieście. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe na wcześniejszym posiedzeniu Komisji zgłoszono uwagę, Ŝe w przedłoŝonej informacji jest nieprawidłowa nazwa Ośrodka. Stwierdził, Ŝe zostanie to poprawione, bowiem właściwa nazwa to - Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej i przeprasza za zaistniały błąd. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny zwrócił uwagę, Ŝe poza tym nie jest to jednostka, która prowadzi ewidencję, natomiast w potocznie tak to jest określane. Zwrócił uwagę, Ŝe jeśli chodzi o opłaty adiacenckie

2 to uregulowania prawne w tym zakresie rozstrzyga ustawa o gospodarce nieruchomościami. Dodał, Ŝe jest to trochę trudne zagadnienie zarówno ze strony władz, organu wykonawczego jak i mieszkańców. Na posiedzenie przybył członek Komisji Krzysztof S.Linka i w dalszej części obrad uczestniczyło 5 członków Komisji. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski zwrócił uwagę, Ŝe w tej chwili jest duŝo inwestycji oddawanych do uŝytku. Obowiązująca jest uchwała Rady Miasta z 1998 roku o naliczaniu 50% opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, ale w róŝnych okresach ta wartość róŝnie się przedstawiała. ZaleŜy to od sytuacji na rynku nieruchomości, poniewaŝ przy sporządzaniu operatu szacunkowego stosuje się metodę porównawczą, bo innej być nie moŝe. Dodał, Ŝe np. kino Znicz zostało teraz wycenione jako kontroperat metodą porównawczą, ale firma z Warszawy z pozycji instytucji filmowej MAXFILM zastosowała metodę dochodową. Dodał, Ŝe kontroperat dotyczący obiektu kina wychodzi inny i 4 maja odbędą negocjacje odnośnie tej nieruchomości. Z wyjaśnień instytucji filmowej wynika, Ŝe ich jako spółkę akcyjną przy zbywaniu nieruchomości nie obliguje ustawa o gospodarce nieruchomościami, ale zgromadzenie funkcjonariuszy, zarząd województwa mazowieckiego uznał, Ŝe zbywanie następuje w pierwszej kolejności w drodze przetargu. W GiŜycku nieruchomość kina została zbyta w drodze negocjacji za 1800 tys.zł, ale jest to atrakcyjna działka i kupił ją samorząd. Poinformował, Ŝe z operatu dotyczącego kina Znicz wynika, iŝ wartości gruntu wynosi 122 tys.zł i ta wartość będzie oscylowała w granicach 120-150 tys.zł, skoro jest tam 1500 m2 równieŝ częściowo pod budynkiem BDK. Przy opłacie adiacenckiej rzeczoznawca bierze do wyszacowania ceny nieruchomości z roku 2007 i 2008, ale trzeba pamiętać, Ŝe w tym okresie rynek nieruchomości był rozchwiany. Obecnie organizuje się przetargi na sprzedaŝ działek, ale nie ma chętnych i w związku z tym po drugim przetargu trzeba obniŝać cenę, albo zaniechać sprzedaŝy, ale w planie dochodów załoŝono zbycie kilku działek. Miasto ma jeszcze do sprzedania ok. 15 działek przy ul.strzelniczej i ul.szarych Szeregów. Dodał, Ŝe osoba fizyczna, która nabywa działkę miejską na cele mieszkaniowe musi zapłacić podatek VAT i to jest dodatkowa opłata, której odliczyć nie moŝe, natomiast przedsiębiorca moŝe ten podatek odliczyć. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny zwrócił uwagę, Ŝe dla kupującego ta działka jest 22% droŝsza od poziomu rynkowego. Po pojawieniu się na rynku nieruchomości z obszaru ulic Chmielna, Pogodna, pochodzących od osób prywatnych, to działka budowlana stała się konkurencyjnym towarem. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe niektóre działki połoŝone w obrębie tych ulic, na terenie objętym planem nie są uzbrojone, natomiast działki miejskie są uzbrojone, posiadają wodociąg, energię, kolektor a jedynie trzeba tam urządzić drogę. Podatek VAT ciąŝy na tej sprzedaŝy i przy trzecim czy czwartym przetargu trzeba obniŝyć cenę, bo nie ma innej moŝliwości, Ŝeby zbyć. Poinformował, Ŝe przy naliczaniu opłaty adiacenckiej bierze się pod uwagę ceny sprzed 2 lat. Teraz ceny prawdopodobnie spadną i za rok, dwa lata ta opłata adiacencka przypuszczalnie, gdyby zachował się ten 50% wskaźnik będzie niŝsza. Drugą sprawą jest to, Ŝe są działki rolne i budowlane, i to całkowicie wzbudza kontrowersje. Obecnie niektórzy mieszkańcy mówią, Ŝe nie prosili o wykonanie podłączenia do kanalizacji. Poprzednio miasto nie budowało przykanalików i mieszkańcy partycypowali w kosztach a gdy była naliczana opłata np. w przypadku ul.jana Pawła II to przedstawiali oni faktury i te koszty były odliczane. Płacili oni róŝnicę a czasami nic nie płacili. Skoro jest działka i stworzono warunki do podłączenia to trzeba egzekwować te opłaty. Jest to pewna danina na rzecz gminy sankcjonowana teŝ art. 167 Konstytucji. Skoro jest podjęta uchwała to mają obowiązek naliczać opłaty adiacenckie. Zwrócił uwagę, Ŝe na sesji radny Grzybowski mówił o mieście i gminie Zalewo, gdzie nie ma uchwały o opłatach adiacenckich. Poinformował, Ŝe sprawdzał jak to jest w innych miastach i np. Białystok ma uchwałę o tych opłatach. Na pewno nie naleŝy do przyjemności pobieranie opłat adiacenckich. W tym roku w budŝecie załoŝono 50 tys.zł dochodu z tytułu tych opłat. Dochód ten moŝe być przekroczony, ale moŝe być i nieosiągnięty, bo ludzie odwołują się. Na razie decyzje są utrzymane w mocy. Poinformował, Ŝe jedna z Komisji przyjęła wniosek, aby stawkę obniŝyć na 30%. W związku z tym nasuwa się pewna wątpliwość, poniewaŝ juŝ naliczono opłaty adiacenckie w odniesieniu do ul.mickiewicza od ul.kowalskiej do ul.kleeberga, ul.widowskiej, ul.szaniawskiego, ul.baczyńskiego i jeszcze innych ulic, zaczęto naliczać opłaty związane z inwestycjami oddanymi w 2006 roku dla ulic na osiedlu Brańska. Pojawia się teraz pytanie w odniesieniu do jakich ulic

3 naliczać tę 30% stawkę, gdyby została ona przyjęta, czy do ul.erdmana, ul.gomułki, czy innej. Obecnie teŝ są pytania mieszkańców, dlaczego zaczęto naliczać opłaty od ul.nowej a przecieŝ gdyby zaczęto od ul.erdmana to teŝ byłoby takie pytanie. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny stwierdził, Ŝe nawet, gdyby Rada podjęła zmianę uchwały to i tak w przypadku ul.erdmana byłaby stawka 50%, poniewaŝ w ustawie jest zapis o stawce procentowej określonej w uchwale Rady obowiązującej w dniu w którym stworzono warunki do podłączenia urządzeń lub warunków do korzystania z drogi, czyli nie chodzi tu o datę wydania decyzji. Z-ca Przewodn.Komisji-M.Kruszewski poinformował, Ŝe o tym mówiono na posiedzeniu Komisji Finansów i proponowali obniŝenie stawki, ale dopiero w odniesieniu do inwestycji przyszłych natomiast te, które zostały wybudowane, na które wydatkowano środki własne lub unijne, to juŝ trzeba zamknąć tą stawką 50%. Członek Komisji-K.Linka poinformował, Ŝe dostał od jednego z mieszkańców ul.nowej pismo z Urzędu Miasta z 2002 roku i poprosił o odniesienie się do tej sprawy. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe teŝ ma to pismo i w tej sprawie proszono takŝe Przedsiębiorstwo Komunalne o dodatkowe wyjaśnienie. Mieszkańcy mieli podłączenia do instalacji ogólnospławnej w ul.nowej. Nie tylko w tej ulicy były te podłączenia za przyzwoleniem, czy bez przyzwolenia, róŝnie to mogło być. Ścieki wraz z wodą szły do rowu i kiedy wybudowano w ul.jana Pawła II kolektor to było pismo z Urzędu, aby mieszkańcy dokonali podłączenia kanałem ogólnospławnym do ulicy Jana Pawła II i odłączyli wody opadowe z rynien itd. Powiedziano, Ŝe za odprowadzenie ścieków trzeba płacić i ma wykaz, Ŝe tylko 5 osób wnosiło te opłaty, ale to nie ma nic wspólnego z pokryciem kosztów wybudowania kolektora, bo przecieŝ oni nie wnosili wkładu w budowę kolektora. Po prostu w tym czasie zamiast odprowadzania ścieków z kanału ogólnospławnego do rowu, było stanowisko takie, aby odprowadzać je do ul.jana Pawła II bez Ŝadnych przepompowni. Tylko 5 osób od 2004, 2005 roku wnosiło opłaty za odprowadzenie ścieków, ale w Ŝadnym wypadku nie partycypowali oni w kosztach budowy nowych urządzeń infrastruktury technicznej. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny stwierdził, Ŝe dotychczasowy kanał pełnił przejściowo funkcję sanitarnego z tym, Ŝe nie mogło być do niego dopływu wód opadowych ze względów technologicznych. Z-ca Przewodn.Komisji-M.Kruszewski poinformował, Ŝe podobna sytuacja była na ul.górnej, gdzie w latach 80-tych został wybudowany kanał deszczowy i była moŝliwość legalnego podłączenia do tego kanału z tym, Ŝe trzeba było mieć wybudowane 3 odstojniki. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny stwierdził, Ŝe sytuacja odnośnie naliczania opłat adiacenckich jest znana, znane są uregulowania prawne w tym zakresie. Nie moŝna zaniechać poboru tej opłaty i na to zwracają uwagę organy kontrolne. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe była kontrola NIK w tym zakresie i dodatkowa informacja na ten temat zostanie przedłoŝona radnym. Z-ca Przewodn.Komisji-M.Kruszewski poinformował, Ŝe na posiedzeniu Komisji Finansów została podana informacja, iŝ NIK zarzucił, Ŝe ponad 50% gmin nie stosuje opłaty adiacenckiej. Przewodniczący Komisji stwierdził, Ŝe Komisja zapoznała się z przedłoŝonym materiałem i przyjęła go do wiadomości. Komisja zapoznała się z przedłoŝoną informacją i przyjęła ją do wiadomości.

Projekt uchwały w sprawie dokonania zmian w budŝecie miasta na 2009 r. 4 Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznych sprawozdań finansowych samorządowych instytucji kultury za rok 2008. Projekt uchwały wyraŝenia zgody na dzierŝawę nieruchomości na czas nieoznaczony. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny zwrócił się z pytaniem, czy potencjalny dzierŝawca przedmiotowej nieruchomości jest znany. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe jest tym zainteresowana Veolia. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny zwrócił się z pytaniem, czy oni do tej pory uŝytkowali tę nieruchomość bez jakichkolwiek opłat. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe była umowa z tym, Ŝe teraz zostaną wyłączone z tego drogi. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny stwierdził, Ŝe wobec tego będzie to tylko obszar ograniczający się do części postojowej, ale równieŝ obejmujący część, gdzie jest postój dla samochodów prywatnych. Poddał pod głosowanie Projekt uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na sprzedaŝ nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski, połoŝonej w Bielsku Podlaskim przy ul. Białowieskiej. Projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Tomasza Moroza oraz Państwa Eugenii i Jana Kopczuk na działanie Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski związane z zamianą lokalu mieszkalnego Annie i Leontijowi Simonienkom.

5 Projekt uchwały w sprawie nadania Honorowego Obywatelstwa Miasta Bielsk Podlaski. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny poinformował, Ŝe jest dodatkowy temat, nie ujęty w porządku obrad sesji. Zwrócił się z pytaniem, czy są uwagi do projektu uchwały. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski wyjaśnił, Ŝe ten materiał nie poszedł do radnych razem z innymi materiałami sesyjnymi, ale został tu dotrzymany termin i Przewodniczący RM jest zobligowany do umieszczenia tego tematu w porządku obrad sesji. Wynika to stąd, Ŝe pan Kazimierz Leszczyński tuŝ po świętach dostarczył materiał odnośnie nazwisk osób zamordowanych w Lesie Pilickim i zostało to jeszcze zweryfikowane. Członek Komisji-J.Bajena zwrócił uwagę, Ŝe wśród 48 osób zamordowanych 4-krotnie występuje nazwisko Szmydt, w jednych źródłach pisze się w nazwisku literę y a w innych i, ale częściej spotykał się z tą formą. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe podane brzmienie jest prawidłowe. Było to wszystko sprawdzane i analizowane. Podobnie jest z pisownią nazwiska Bielińscy, gdzie w róŝnych źródłach jest inna pisownia, ale ta podana wersja jest prawidłowa. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny stwierdził, Ŝe z tego wynika, Ŝe po weryfikacji danych IPN, z akt USC to brzmienie jest właściwe. Poddał pod głosowanie W wyniku głosowania (4-za, 1-wstrzym.) Komisja pozytywnie zaopiniowała Do pkt 2 Przewodniczący Komisji-J.Łaźny poinformował, Ŝe do Komisji zostało skierowane pismo sprawie zaopiniowania wniosku o nadanie nazwy drodze wewnętrznej biegnącej od ulicy Scaleniowej. Jest to wniosek mieszkańców, właścicieli nieruchomości. Prawnie jest to dopuszczalne, Ŝe zainteresowani właściciele składają taki wniosek. Proponują oni trzy nazwy natomiast Komisja ma wydać opinię, którą z tych nazw przyjmuje. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe na sesję majową chcą przygotować projekt uchwały w tej sprawie. Dodał, Ŝe mieszkańcy czekają na nadanie numerów porządkowych. Członek Komisji-K.Linka poinformował, Ŝe na posiedzeniu Komisji Porządku zaproponowano nazwę ul.słoneczna. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny poinformował, Ŝe na wczorajszym posiedzeniu teŝ padła ta propozycja. Zwrócił uwagę, Ŝe patrząc na znaczenie tego słowa, to ta nazwa bardziej by pasowała ulicy połoŝonej w sąsiedztwie ul.pogodnej, Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe w pobliŝu omawianej drogi są takie nazwy ulic jak Scaleniowa, Walecznych, Powstania Styczniowego, Obwodowa.

6 Z-ca Przewodn.Komisji-M.Kruszewski zwrócił uwagę, Ŝe Ŝadna z tych 3 proponowanych nazw nie pasuje do nazw ulic juŝ tam istniejących. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny stwierdził, Ŝe jeśli chodzi o zasady nazewnictwa, tj. podkreślenie obiektów topograficznych, charakterystycznych miejsc, czy biorąc pod uwagę występujące juŝ nazwy, to Ŝadna z tych 3 propozycji nie za bardzo pasuje, ale poniewaŝ działka jest współwłasnością osób fizycznych to trzeba ich uhonorować. Skoro większość Komisji opowiedziała się za nazwą Słoneczna to proponuje, aby Komisja Gospodarki Przestrzennej teŝ przyjęła tę nazwę. Poddał pod głosowanie propozycję nadania drodze nazwy Słoneczna. W wyniku głosowania (5-za) Komisja opowiedziała się za nadaniem nazwy Słoneczna drodze wewnętrznej biegnącej od ulicy Scaleniowej. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny poinformował, Ŝe radnym zostały dostarczone równieŝ informacje dotyczące poprawy stanu nawierzchni dróg, ponadto pismo dotyczące robót remontowych w Muzeum oraz uchwała RIO. Poinformował, Ŝe został przedłoŝony Protokół Nr 26/09 z posiedzenia Komisji w dniu 25 marca 2009 roku. Do treści protokołu uwag nie zgłoszono. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie przyjęcie Protokołu Nr 26/09. W wyniku głosowania (5-za) Komisja przyjęła Protokół Nr 26/09. W głosowaniu udział wzięło 5 członków Komisji przy 5 uczestniczących w posiedzeniu. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe przygotowują się do obchodów XXX Jubileuszowych Dni Bielska Podlaskiego. Obecnie jest ustalany program. Dodał, Ŝe sytuacja na rynku finansowym odbija się na sponsoringu. Dobrze, Ŝe Rada przyjęła pewną kwotę na zorganizowanie obchodów Dni Bielska. Gwiazdą będzie zespół Bracia Cugowscy. Ponadto poinformował, Ŝe 4 maja odbędą się wstępne negocjacje w sprawie kina Znicz. Kontroperat miasta jest na kwotę ponad 320 tys.zł. Dodał, Ŝe to co zostanie ustalone w trakcie negocjacji musi być jeszcze przyjęte przez zarząd spółki i jeśli dojdzie to do skutku, to trzeba będzie podstawić pieniądze na ten cel. Na pewno w przyszłości trzeba będzie robić ekspertyzy odnośnie obiektu i rozwaŝać zagospodarowanie całego kompleksu. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny zwrócił uwagę, Ŝe moŝe nawet trzeba przyjąć wersję rozbiórki tego obiektu. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe rzeczoznawca, który sporządzał operat szacunkowy powiedział, Ŝe fatalny jest stan miejsca, gdzie była kotłownia zaś scena i garderoba jest w dobrym stanie. Z uwagi na to, Ŝe ściany są zagrzybione to będzie potrzeba zrobienia ekspertyzy a jeśli chodzi o dach to wykonany remont był prowizoryczny. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny zasugerował, aby przed negocjacjami sprawdzić kto jest ujawniony w księdze wieczystej jako właściciel. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski poinformował, Ŝe jest to Skarb Państwa, wieczysty uŝytkownik instytucja filmowa MAXFILM, która jest spółką akcyjną w stosunku do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego, działającą na tej zasadzie jak w naszym mieście MPEC. Dodał, Ŝe rozmawiał ze skarbnikiem Urzędu Marszałkowskiego i gdyby w trakcie negocjacji nie doszło do consensusu to istnieje moŝliwość spotkania się z przedstawicielami Urzędu Marszałkowskiego. Urząd ten ma na to wpływ, poniewaŝ jest właścicielem instytucji filmowej. Ta nieruchomość moŝe być zbyta

7 w drodze negocjacji, ale wykorzystują oni drogę przetargu. Przetarg nie wyszedł im w Siemiatyczach, w GiŜycku i zbywali nieruchomość drogą negocjacji. MoŜe zgodzą się oni sprzedać tę nieruchomość w Bielsku za 300 tys.zł. Dodał, Ŝe na początku lat 90-tych przedsiębiorstwo rozpowszechniania filmów przejęło kina, ale kto wówczas wystąpił o komunalizację kina to zostało skomunalizowane. Dobrze, Ŝe w październiku 2008 roku została zniesiona hipoteka na kwotę 400 tys.zł. Hipoteka była zapisana w Księgach na rzecz Skarbu Państwa. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny poinformował, Ŝe ta hipoteka była związana z nabyciem własności budynków, nie prawa do gruntów. Członek Komisji-K.Linka zwrócił się z prośbą, aby w związku ze zbliŝającymi się Dniami Bielska Podlaskiego pan Dyrektor BDK przedstawił na sesji w punkcie sprawy róŝne krótką informację na ten temat, jak te obchody mają przebiegać. Z-ca Burmistrza-M.Gołębiowski stwierdził, Ŝe taka informacja moŝe być przedstawiona. Przewodniczący Komisji-J.Łaźny stwierdził, Ŝe przyjmują to jako wniosek Komisji o przedstawienie na sesji krótkiej informacji o przygotowaniach do Jubileuszowych XXX Dni Bielska Podlaskiego. Komisja przyjęła wniosek, aby na kwietniowej sesji Rady Miasta w punkcie - Sprawy róŝne, Dyrektor BDK przedstawił krótką informację na temat przygotowań do obchodów Jubileuszowych XXX Dni Bielska Podlaskiego. Wobec braku dalszych spraw Przewodniczący Komisji podziękował zebranym za udział w posiedzeniu i zamknął obrady. Na powyŝszym protokół zakończono. Protokołowała: E.Gawryluk-Malinowska Przewodniczący Komisji Gospodarki Przestrzennej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta Jarosław Karol Łaźny