Plac Żelaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa, http://www.bcc.org.pl OPINIA



Podobne dokumenty
Plac Żelaznej Bramy 10, Warszawa, OPINIA. Opinia BCC do projektu ustawy budżetowej na 2012 rok

Plac Żelaznej Bramy 10, Warszawa, OPINIA

Do druku nr 3293 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, IV kadencja

Opinia Rady Polityki Pieniężnej do projektu Ustawy budżetowej na rok 2003

Opinia Business Centre Club

CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE

CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY STRZYŻEWICE NA LATA

liczbę osób zamieszkującą na terenie naszej gminy i odprowadzających podatek PIT. W zakresie pozostałych dochodów bieżących zaplanowano również

Uwagi nt. dokumentu Rady Ministrów: Program Konwergencji, aktualizacja 2012

Opinia Rady Polityki Pieniężnej do projektu Ustawy budżetowej na rok 2012

UCHWAŁA NR 39/85/15 ZARZĄDU POWIATU DZIERŻONIOWSKIEGO. z dnia 17 sierpnia 2015 r.

Opinia Rady Polityki Pieniężnej do projektu Ustawy budżetowej na rok 2019

3.3. Wydatki według grup ekonomicznych

Uzasadnienie do projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata

Objaśnienia przyjętych wartości - Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Rypin na lata

Monitorujący Komitet BCC:

Załącznik nr 3 do projektu uchwały Nr Rady Miejskiej Legnicy. Objaśnienia przyjętych wartości w Wieloletniej Prognozie Finansowej miasta Legnicy

Opinia Rady Polityki Pieniężnej do projektu Ustawy budżetowej na rok 2017

Opinia Rady Polityki Pieniężnej. do projektu Ustawy budżetowej na rok 2006

UZASADNIENIE. Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Rewal. na lata

Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Santok na lata

Opinia Rady Polityki Pieniężnej. do projektu Ustawy budżetowej na rok 2007

Stan i prognoza koniunktury gospodarczej

Załącznik nr 2. Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bielice na lata

Objaśnienia przyjętych wartości.

Stan i prognoza koniunktury gospodarczej

Dla roku Wskaźniki liczone w stosunku do budżetu uchwalonego na 2011 r. 2 Wskaźniki liczone w stosunku do budżetu uchwalonego na 2011 r.

OPIS PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ ORAZ WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata Gminy Miasta Radomia.

Jesienna prognoza gospodarcza na 2014 r.: powolne ożywienie i bardzo niska inflacja

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Krzykosy

Bilans płatniczy Polski w I kwartale 2018 r.

Opinia Rady Polityki Pieniężnej do projektu Ustawy budżetowej na rok 2010

Wieloletnia Prognoza Finansowa (WPF) miasta Łodzi na lata

Sytuacja gospodarcza Rumunii w 2014 roku :38:33

CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE

OPIS PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ ORAZ WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ

Departament Bankowości Komercyjnej i Specjalistycznej oraz Instytucji Płatniczych URZĄD KOMISJI NADZORU FINANSOWEGO WARSZAWA, marzec 2017 r.

1. Założenia makroekonomiczne

Utrzymanie intensywności nakładów inwestycyjnych JST w kontekście malejących środków z funduszy europejskich do roku 2030 analiza scenariuszowa

Jesienna prognoza gospodarcza: stopniowe ożywienie, zewnętrzne ryzyko

Opinia. Rady Polityki Pieniężnej. do projektu Ustawy budżetowej na rok 2004

Objaśnienia do wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Województwa Podkarpackiego na lata

Rozszerzone tabele z tekstu

Objaśnienia wartości przyjętych w projekcie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Koszalina na lata

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata Gminy Miasta Radomia.

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY PIONKI NA LATA

Andrzej Wernik REFLEKSJE PO UCHWALENIU USTAWY BUDŻETOWEJ NA ROK 2007.

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ DLA GMINY WIELGIE NA LATA

UZASADNIENIE I. II. III.

Bilans płatniczy Polski w III kwartale 2016 r.

Opinia Rady Polityki Pieniężnej. do projektu Ustawy budżetowej na rok 2008

Finanse publiczne. Budżet państwa

Departament Bankowości Komercyjnej i Specjalistycznej oraz Instytucji Płatniczych URZĄD KOMISJI NADZORU FINANSOWEGO WARSZAWA, marzec 2016 r.

Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Szczecin

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY SABNIE NA LATA

Opis przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kwilcz na lata

Stan i prognoza koniunktury gospodarczej

Wiosenna prognoza na lata : w kierunku powolnego ożywienia gospodarczego

Uchwała Nr 235/VII/2016 Rady Miasta Józefowa z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata Gminy Miasta Radomia.

Finanse publiczne. Budżet państwa

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY Kowala NA LATA

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata Gminy Miasta Radomia.

Ocena sytuacji makroekonomicznej Polski oraz kierunki polityki fiskalnej

U z a s a d n i e n i e

Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Gminy Police na lata

Zalecenie DECYZJA RADY. stwierdzająca, że Polska nie podjęła skutecznych działań w odpowiedzi na zalecenie Rady z dnia 21 czerwca 2013 r.

OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO UCHWAŁY NR XV/108/2012

Objaśnienia do wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Województwa Podkarpackiego na lata

Bilans płatniczy Polski w III kwartale 2017 r.

Opis przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta i Gminy Barcin na lata

UCHWAŁA NR XXXIII/253/2013 RADY GMINY ŚWILCZA. z dnia 25 stycznia 2013 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Świlcza

ZAŁĄCZNIK DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Miasta Koszalina na lata

Załącznik nr 3 do projektu Uchwały Nr Rady Miejskiej Legnicy. Objaśnienia przyjętych wartości w Wieloletniej Prognozie Finansowej miasta Legnicy

Załącznik Nr 2. Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Szczecin. 1. Metodologia opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej

Stan i prognoza koniunktury gospodarczej

Stan i prognoza koniunktury gospodarczej

Stan i prognoza koniunktury gospodarczej

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY SZCZAWIN KOŚCIELNY NA LATA

BILANS PŁATNICZY W IV KWARTALE 2009 ROKU

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łososina Dolna

Projekcja inflacji i wzrostu gospodarczego Narodowego Banku Polskiego na podstawie modelu NECMOD

Bilans płatniczy Polski w III kwartale 2012 r.

Stan i prognoza koniunktury gospodarczej

Ocena budżetu państwa

Stan i prognoza koniunktury gospodarczej

GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY. Wyniki finansowe banków w okresie I-IX 2013 r. 1

4,6% wzrost gospodarczy w Polsce w 2017 r. - GUS podał wstępne szacunki

Opis przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Sławno na lata

OBJAŚNIENIA WARTOŚCI PRZYJĘTYCH W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ MIASTA BRANIEWA NA LATA

Śniadanie z ekspertami PKO Banku Polskiego. Perspektywy gospodarki oraz rynków finansowych według ekonomistów i strategów PKO Banku Polskiego

OBJAŚNIENIA WARTOŚCI PRZYJĘTYCH W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ GMINY STRZYŻEWICE NA LATA OBEJMUJĄCEJ KWOTĘ DŁUGU NA LATA

Maciej Rapkiewicz, Instytut Sobieskiego,

W 2018 roku zarobki w Polsce pójdą w górę

Uchwała Nr 211/XXI/2012 Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 25 września 2012 r.

Transkrypt:

Plac Żelaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa, http://www.bcc.org.pl Warszawa, 23 listopada 2011 r. OPINIA Rząd przyjął ustawę okołobudżetową We wtorek nowy rząd zaakceptował przepisy zawarte w projekcie tzw. ustawy okołobudżetowej, które są ściśle związane budżetem na 2012 rok i planem finansowym państwa na przyszły rok. Aby zapewnić stabilność finansów publicznych rząd przyjął rozwiązania umożliwiające zahamowanie szybkiego wzrostu długu publicznego, który niesie ryzyko przekroczenia drugiego progu ostrożnościowego (55 proc.) w 2012 r. napisano w komunikacie opublikowanym przez CIR. W ustawie okołobudżetowej zapisano zmiany w podatku akcyzowym. Podwyższona zostanie akcyza na olej napędowy i biokomponenty. Z tytułu tego tytułu do budżetu ma trafić ok. 2,2 mld zł. O 4 proc. wzrośnie akcyza na wyroby tytoniowe, co ma przynieść budżetowi blisko 245 mln zł. Nie zwiększy się fundusz wynagrodzeń budżetówki, sędziów i prokuratorów. Oszczędności z tytułu zamrożenia płac sędziowskich i prokuratorskich wyniosą ok. 140 mln zł. Zaakceptowane przepisy wykluczają możliwość omijania tzw. podatku Belki, czyli płacenia 19-proc. podatku od zysków z lokat. Wpływy do budżetu z tego tytułu mają wynieść ok. 380 mln zł rocznie. Pozostałe zmiany to: - ograniczenie wysokości dotacji z budżetu państwa dla Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych do wysokości 30 proc. wydatków Funduszu, przeznaczonych na dofinansowanie wynagrodzeń osób niepełnosprawnych - finansowanie szkoleń, staży podyplomowych i rezydentury dla lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych będą w przyszłym roku finansowane ze środków Funduszu Pracy co BCC krytykował już wiele razy i dalej oceniamy taką praktykę negatywnie. Poniżej przypominamy opinię BCC do projektu ustawy budżetowej na 2012 r. z 18 maja 2011 r. Z uwagi na rozpoczynające się 1 lipca przewodnictwo Polski w Radzie UE oraz jesienne wybory parlamentarne, tegoroczne prace na projektem ustawy budżetowej na 2012 rok uległy bezprecedensowemu przyspieszeniu. Już 5 kwietnia br. Rada Ministrów przyjęła zarówno prognozę wielkości makroekonomicznych, jak też założenia projektu budżetu na rok 2012; terminy ustawowe dla podjęcia tych decyzji, to odpowiednio 10 maja i 15 czerwca. Zmiana ustawowych terminów konsultacji społecznych w odniesieniu do decyzji z 5 kwietnia, o co wnioskował minister finansów, nie została formalnie zaakceptowana przez TK. Również

w kwietniu Rada Ministrów przyjęła Wieloletni plan finansowy państwa 2011-2014 oraz Program konwergencji aktualizacja 2011. Natomiast w dniu 5 maja został przyjęty projekt ustawy budżetowej na 2012 rok. Rewizje podstawowych wielkości w kolejnych dokumentach nie są duże, co nie powinno dziwić wobec ich przygotowywania w odstępie zaledwie kilku tygodni. Z tego względu większość uwag BCC zawartych we wcześniejszej (z 27 kwietnia) opinii do założeń projektu budżetu na rok 2012 zachowuje swoją aktualność. Dotyczy to m.in. uznania jako dość realistycznej w obecnych uwarunkowaniach prognozy podstawowych wskaźników makroekonomicznych w odniesieniu do wzrostu PKB i średniorocznej inflacji mierzonej wskaźnikiem CPI. Jednocześnie BCC podtrzymuje swoją opinię, że prognoza dużej dynamiki inwestycji prywatnych w 2012 r. (realny wzrost o ponad 14%) oraz dużego spadku bezrobocia rejestrowanego na koniec 2012 r., do poziomu 10%, są założeniami wysoce optymistycznymi. Podobnie oceniamy zakładany blisko 20% nominalny wzrost dochodów z podatku CIT oraz 9% nominalny wzrost dochodów podatkowych ogółem w stosunku do prognozowanego wykonania w 2011 r. Z kolei na pozytywną ocenę zasługuje zamiar zmniejszenia do 35 mld zł (o 2 mld zł mniej od wcześniejszej projekcji) deficytu budżetu państwa. Niewątpliwie dobrym celem rządu, chociaż praktycznie raczej nierealnym, jest też zejście z deficytem sektora finansów publicznych do poziomu 2,9% PKB na koniec 2012 r. Sytuacja makroekonomiczna W uzasadnieniu do projektowanej ustawy budżetowej wskazano, że według prognoz instytucji międzynarodowych w latach 2011-2012 tempo wzrostu światowego PKB oraz światowego handlu będzie słabsze niż w roku 2010. Po części jest to efektem znaczącego ograniczania wysokich deficytów finansów publicznych przez państwa UE. W tej sytuacji należy zakładać obniżenie dynamiki wzrostu polskiego eksportu, a wręcz spadek eksportu netto. W efekcie głównym czynnikiem wzrostu będzie finalny popyt krajowy. Tymczasem w 2012 r. oczekuje się ograniczenia tempa wzrostu spożycia publicznego, czego konsekwencją będzie zerowy wkład tej kategorii ekonomicznej do wzrostu popytu krajowego. Ograniczeniu ulegnie także wartość inwestycji publicznych, co będzie oznaczać, że ich wkład do wzrostu popytu będzie ujemny (minus 0,6 pkt proc.). Równocześnie prognozowane jest znaczne przyspieszenie tempa wzrostu inwestycji sektora prywatnego oraz dość duży wzrost popytu konsumpcyjnego. Zakładany szybki wzrost popytu prywatnego ma kompensować skutki ograniczenia popytu publicznego. W 2012 r. oczekiwane jest pogłębienie deficytu na rachunku obrotów bieżących do 3,6% PKB, zaś szybszy wzrost importu niż eksportu ma zwiększyć ujemne saldo obrotów towarowych do 2,3% PKB. Przyrost deficytu handlowego w części kompensować powinien wzrost dodatniego salda transferów bieżących związany z większą skalą napływu środków z budżetu UE klasyfikowanych na rachunku bieżącym. Prognozuje się również, że łączne saldo rachunku bieżącego i kapitałowego w 2012 r. powinno ukształtować się na poziomie ok. 1,1% PKB, przy ponownym wzroście znaczenia zagranicznych inwestycji bezpośrednich.

Wśród najważniejszych czynników ryzyka prognozy makroekonomicznej rząd wskazuje na niepewność rozwoju sytuacji gospodarczej u naszych najważniejszych partnerów handlowych, dużą skalę konsolidacji fiskalnej oraz niekorzystne tendencje demograficzne, w szczególności znaczący ubytek ludności w wieku produkcyjnym. Oceniając tę część uzasadnienia projektu ustawy budżetowej należy stwierdzić, że te i inne czynniki ryzyka zostały potraktowane bardzo pobieżnie i zdawkowo. Z drugiej strony, z akceptacją należy przyjąć wskazanie, że znacząca nierównowaga fiskalna stanowi jedno z poważniejszych zagrożeń rozwojowych Polski i że jej ograniczenie będzie głównym priorytetem rządu na najbliższe lata. W uzasadnieniu słusznie też wskazano, że najkorzystniejszym scenariuszem w tym zakresie jest skupienie konsolidacji fiskalnej na stronie wydatkowej. Wykonanie budżetu państwa w 2011 r. Bieżąca realizacja dochodów budżetowych oraz prognoza kształtowania się wielkości makroekonomicznych stwarzają przesłanki, że dochody budżetu państwa w 2011 r. mogą być wyższe od zaplanowanych, głównie z powodu nieco szybszego niż zapisano w ustawie wzrostu gospodarczego oraz dużej wpłaty z zysku NBP. Przy założeniu, że wydatki zostaną zrealizowane w zaplanowanej wysokości może to oznaczać niższy o ok. 4,5 mld zł (na poziomie 35,7 mld zł zamiast 40,2 mld zł) deficyt budżetu państwa oraz zmniejszenie o ponad 10 mld zł potrzeb pożyczkowych netto. W tej sytuacji deficyt budżetu państwa na rok 2012 jest proponowany na poziomie przewidywanego wykonania w 2011 r. Dochody budżetu państwa w 2012 r. Prognoza dochodów została skonstruowana przy założeniu realnego wzrostu PKB na poziomie 4%, wzrostu średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych o 2,8%, wzrostu spożycia ogółem o 3% oraz realnego wzrostu wynagrodzeń w gospodarce narodowej o 2,9%. Są to bezpieczne założenia, bo nawet w sytuacji nieco niższego wzrostu gospodarczego, prawdopodobna wyższa niż założona inflacja podniesie wpływy do budżetu. Wątpliwości może natomiast budzić zbyt optymistyczny szacunek wzrostu przeciętnego zatrudnienia w gospodarce narodowej, bo o 1,3%. Takie założenie może zawyżyć wpływy do ZUS-u oraz wpływy z podatku PIT. Wśród dochodów podatkowych najwyższą dynamikę mają osiągnąć wpływy z CIT (wzrost o 19,4% w stosunku do 2011 r.). Na chwilę obecną prognoza ta wydaje się przeszacowana. W przyszłym roku planowane jest znaczące obniżenie o ok. 11 mld zł dochodów niepodatkowych. Na taki wynik złożą się niższe wpływy z tytułu dywidend i wpłat z zysku (o ponad 1,4 mld zł) oraz z tytułu opłat, grzywien, odsetek i innych dochodów niepodatkowych (o ponad 3,3 mld zł), a także brak przewidywanych wpływów z tytułu wpłaty z zysku NBP (6,2 mld zł w br.). Powyższy scenariusz potwierdza, że budżet na rok 2012 jest w dużej mierze oparty na wysokiej dynamice dochodów podatkowych (nominalnie 108,9%). Szacunek resortu finansów jest niewątpliwie optymistyczny. Wydatki budżetu państwa w 2012 r.

Ustalony w projekcie ustawy budżetowej limit wydatków na 2012 r. wynosi 327,7 mld zł i jest wyższy o 4,6% (r/r). Udział wydatków w PKB spadnie w 2012 r. do 20,2% wobec 20,6% w br. Przy planowaniu wydatków zastosowano tymczasową regułę dyscyplinującą. W porównaniu do 2011 r. największy wzrost dotyczy dotacji i subwencji (łącznie o 8,5 mld zł - w tym o 3,3 mld w ramach dotacji dla FUS, o 1,8 mld zł w części oświatowej subwencji ogólnej dla jst oraz o 0,96 mld zł w ramach dotacji dla Narodowego Centrum Nauki i Narodowego Centrum Badań i Rozwoju) oraz wydatków na obsługę długu Skarbu Państwa (o prawie 4,5 mld zł). We wzroście części oświatowej subwencji ogólnej dla jst uwzględnione zostały środki na wdrożenie podwyżek wynagrodzeń nauczycieli o 3,8% od września 2012 r., natomiast we wzroście dotacji dla FUS waloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych. Jednocześnie w porównaniu do 2011 r. zmniejszeniu uległy wydatki na współfinansowanie projektów z udziałem środków UE (o kwotę 1,9 mld zł) oraz nakłady na inwestycje w obszarze dróg lokalnych (o 0,46 mld zł). Do grupy funduszy celowych korzystających z dodatkowego zasilenia dotacjami z budżetu państwa należą głównie FUS, KRUS i PFRON. Dotacja dla tych funduszy zaplanowana w wysokości 56,4 mld zł stanowi 29% ich przychodów. W porównaniu do 2011 r. ogólna kwota dotacji wzrosła o 3,4 mld zł, głównie ze względu na wyższą o prawie 3,3 mld zł dotację do FUS, która ma wynieść 40,4 mld zł. Projekt ustawy budżetowej na 2012 r. przewiduje wydatki na obsługę długu publicznego w kwocie 42,9 mld zł (wzrost o 11,6% r/r) oraz na realizację projektów z udziałem środków UE w wysokości 13,1 mld zł. Na uwagę zasługuje również łączna wysokość wydatków obronnych, która wynosi 29,6 mld zł (wzrost o 7,5% r/r), szacunek kwoty płatności do budżetu UE na poziomie 16,7 mld zł, plan wydatków na 55 programów wieloletnich w kwocie 5,9 mld zł oraz dofinansowanie agencji wykonawczych kwotą 6,1 mld zł. Plan przyszłorocznych wydatków budżetowych potwierdza, że w tym zakresie trudno mówić o przełomie. W dalszym ciągu wydatki sztywne stanowią około 75% ogółu wydatków. W dalszym ciągu racjonalność wydatków socjalnych pozostawia wiele do życzenia. Wygospodarowane oszczędności sprowadzają się np. do przekazywania w depozyt ministra finansów wolnych środków z Funduszu Pracy, FGŚP czy Funduszu Rezerwy Demograficznej. Wprawdzie w przypadku FP i FGŚP rząd nie może bez zmian ustawowych przekazywać pieniędzy na inne cele (tak jak dzieje się to z FRD i wsparciem dla FUS), ale może zmniejszać ich wydatki, powiększając środki w dyspozycji MF (w 2012 r. będzie to suma ok. 5 mld zł). Na przykładzie FUS trzeba wskazać, że oprócz zaplanowanej dotacji budżetowej (40,4 mld zł) i refundacji składek do OFE (9,1 mld zł), rząd zamierza wesprzeć Fundusz kolejną pożyczką z budżetu na kwotę 2,4 mld zł oraz przekazaniem środków z FRD w wysokości 3 mld zł. Stosowanie różnych form wsparcia poza dotacjami jest zamiataniem deficytu pod dywan, przy jednoczesnym powiększaniu długu publicznego. Podobna praktyka ma niestety miejsce w przypadku Krajowego Funduszu Drogowego. W projekcie ustawy budżetowej oraz w innych przyjętych w kwietniu br. przez rząd dokumentach nie ma oszacowania skutków finansowych zapowiadanych wcześniej zmian

systemowych. A byłaby to informacja przydatna dla oceny realności dostosowania fiskalnego po stronie wydatków w kolejnych latach. Deficyt i jego finansowanie W 2012 r. potrzeby pożyczkowe netto państwa mają się kształtować na poziomie 46,8 mld zł wobec 45,8 mld zł w 2011 r. Natomiast planowany poziom potrzeb pożyczkowych brutto (suma potrzeb netto i przypadającego do wykupu w 2012 r. długu) wynosi 185,7 mld zł wobec 154, 9 mld zł w 2011 r. W tym obszarze nie ma więc poprawy. W stosunku do 2011 r. mamy ponadto do czynienia ze zmianą proporcji źródeł finansowania, na niekorzyść finansowania krajowego. Rozdział poświęcony prywatyzacji w uzasadnieniu przyszłorocznego budżetu nie jest niestety zbyt konkretny. Bardzo enigmatyczna jest zwłaszcza część poświęcona spółkom elektroenergetycznym. Na 2012 r. mają być przesunięte te prywatyzacje, których nie uda się przeprowadzić w bieżącym roku. Przychody z tego tytułu mają wynieść 10 mld zł. Mamy zatem do czynienia z malejącym poziomem tych wpływów, podobnie jak w przypadku szacowanych na 2 mld zł dochodów z tytułu dywidend i wpłat z zysku. Reasumując, merytorycznie ten budżet nie rozwiązuje niestety żadnego z problemów długookresowych i w niewielkim stopniu zbliża nas do trwałego ustabilizowania finansów publicznych. Zejście z deficytem sektora finansów publicznych do poziomu 2,9% PKB w 2012 r. jest raczej mało realne, nawet przy wykorzystaniu statystycznej manipulacji związanej z OFE. Przedstawiony przez rząd projekt przyszłorocznej ustawy budżetowej to dopiero początek trudnej drogi, chociaż trzeba odnotować z aprobatą, że obrany kurs sygnalizuje zasadniczą zmianę strategii w obszarze finansów publicznych. Kontakt: Prof. Stanisław Gomułka główny ekonomista BCC tel. 609 556 506 e-mail: stanislaw.gomulka@bcc.org.pl Janusz Zieliński ekspert ds. ekonomicznych Instytutu Interwencji Gospodarczych tel. 22 582 61 15

e-mail: janusz.zielinski@bcc.org.pl Instytut Interwencji Gospodarczych BCC Emil Muciński rzecznik tel. 602 571 395, 22 58 26 113 e-mail: emil.mucinski@bcc.org.pl; instytut@bcc.org.pl Business Centre Club istnieje od 1991 roku. Jest największą w kraju organizacją indywidualnych pracodawców. Zrzesza 2500 członków (osób i firm). Wśród członków BCC znajdują się największe międzynarodowe korporacje, instytucje finansowe, ubezpieczeniowe, firmy telekomunikacyjne, najwięksi polscy producenci, uczelnie wyższe, koncerny wydawnicze itd. Członkami Klubu są także prawnicy, dziennikarze, naukowcy, wydawcy, lekarze, wojskowi i studenci. BCC koncentruje się na działaniach lobbingowych, których celem jest rozwój polskiej gospodarki, zwiększenie liczby miejsc pracy i pomoc przedsiębiorcom. Związek Pracodawców BCC jest członkiem Komisji Trójstronnej. Członkowie Klubu, reprezentujący blisko 250 miast, skupiają się w 24 lożach regionalnych na terenie całej Polski. Koordynatorem wszystkich działań BCC jest prezes Marek Goliszewski. Więcej: http://www.bcc.org.pl Kontakty prasowe: http://www.bcc.org.pl/eksperci.244.0.html