Program spotkania w dniu 10 stycznia 2018 r. o godzinie 10.00

Podobne dokumenty
I. W jakich przypadkach należy zastosować przepisy o pomocy publicznej?

DWIE NOWELIZACJE USTAWY O PRZEKSZTAŁCENIU PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO GRUNTÓW ZABUDOWANYCH NA CELE MIESZKANIOWE W PRAWO WŁASNOŚCI TYCH GRUNTÓW

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności od 1 stycznia 2019 r.

1. Przesłanki przedmiotowe i podmiotowe przekształcenia

INFORMACJA DLA MIESZKAŃCÓW ZASOBÓW SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ " OSIEDLE PIASTOWSKIE"

INFORMACJA DLA MIESZKAŃCÓW dotycząca przekształcenia z dniem 1 stycznia 2019 r. prawa użytkowania wieczystego w prawo własności

USTAWA. z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. (tekst jednolity)

PROCEDURA PRZEKSZTAŁCENIA PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO W PRAWO WŁASNOŚCI

USTAWA. z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości 1) Art. 1.

Dz.U Nr 175 poz USTAWA. z dnia 29 lipca 2005 r.

Dz. U Nr 175 poz z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

USTAWA z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

Gorzów Wielkopolski, dnia 11 marca 2016 r. Poz. 556 UCHWAŁA NR XX/70/2016 RADY GMINY WYMIARKI. z dnia 4 marca 2016 r.

Warszawa, dnia 23 stycznia 2012 r. Pozycja 83 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 15 grudnia 2011 r.

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności

USTAWA O PRZEKSZTAŁCENIU PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO W PRAWO WŁASNOŚCI NIERUCHOMOŚCI

UCHWAŁA Nr /2012 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 27 września 2012 r.

Wrocław, dnia 5 grudnia 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XLVI/254/13 RADY GMINY ŁAGIEWNIKI. z dnia 28 listopada 2013 r.

PRZEKSZTAŁCENIE WIECZYSTEGO WE WŁASNOŚĆ ZABÓJCZE DLA SPÓŁDZIELNI?

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiących własność m.st. Warszawy

z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów 1)

Załącznik nr 2 do uchwały RN KSM nr z dnia r.

Warszawa, dnia 4 września 2018 r. Poz. 1716

Spis treści. Wykaz skrótów... O autorach...

OODPOWIEDZI NA PYTANIA WŁAŚCICIELI PRAW DO LOKALI W SPRAWIE PRZEKSZTAŁCENIA PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO W PRAWO WŁASNOŚCI NIERUCHOMOŚCI NEHRU.

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów.

z dnia 14 marca 2019 r.

PORADNIK DOTYCZĄCY PRZEKSZTAŁCENIA PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO W PRAWO WŁASNOŚCI NAJCZĘŚCIEJ ZADAWANE PYTANIA I ODPOWIEDZI

Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu. USTAWA z dnia 5 listopada 2009 r.

ROZLICZANIE VAT W SPÓŁDZIELNIACH I WSPÓLNOTACH MIESZKANIOWYCH

Korzyści dla osób mających prawo pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości.

i wysokości stawek procentowych tych bonifikat. 2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta.

UCHWAŁA NR XXXIV/180/2017 RADY GMINY CZARNY BÓR. z dnia 27 czerwca 2017 r.

Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

I. Odpowiedzi na pytania i wątpliwości zgłoszone przez Spółdzielnie Mieszkaniowe na spotkaniu w dniu r.

Referat Gospodarki Nieruchomościami

ZMIANA PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO W PRAWO WŁASNOŚCI NIERUCHOMOŚCI

Ustalenie opłaty następuje na podstawie wartości nieruchomości, ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego w formie operatu szacunkowego.

Karta informacyjna nr AGN - 10

ZARZĄDZENIE Nr 3004/2014 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r.

Ustawa o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

USTAWA z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

IAN GROUP Nieruchomości Tel fax Rzeszów

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

Dz. U poz z dnia 20 lipca 2018 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów mieszkaniowych Skarbu Państwa

REGULAMIN. rozliczeń finansowych Spółdzielni Mieszkaniowej DIAMENT w Piekarach Śląskich z tytułu wkładów mieszkaniowych i budowlanych.

U S T A W A. o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz niektórych innych ustaw 1)

Tekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu. USTAWA z dnia 7 września 2007 r.

UCHWAŁA NR IX/84/2015 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 28 kwietnia 2015 r.

WYKUP GRUNTU Z 98% BONIFIKATĄ w Spółdzielni Mieszkaniowej WIDOK. Odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania dotyczące wykupu gruntu.

Dz.U Nr 175 poz USTAWA z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

Uchwała Nr XVII/92/2007 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 10 grudnia 2007r.

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Własność zamiast użytkowania wieczystego

WYKUP GRUNTU Z 98% BONIFIKATĄ w Spółdzielni Mieszkaniowej WIDOK. Odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania dotyczące wykupu gruntu.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Czy w przypadku mieszkania wraz z garażami i komórkami stanowiącymi pomieszczenia przynależne do lokali

REGULAMIN. w sprawie przyjmowania w poczet członków, przyznawania i zamiany oraz zasiedlania mieszkań w Spółdzielni Mieszkaniowej Wspólnota w Będzinie

Rozdział 1. Przepisy ogólne

Materiał porównawczy do ustawy z dnia 7 września 2007 r.

R E G U L A M I N. tworzenia i gospodarowania funduszem zasobowym w Spółdzielni Mieszkaniowej w Piekarach Śląskich

Dz.U Nr 120 poz OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 29 września 2001 r.

«TableStart:SzablonAktyKierowania» ZARZĄDZENIE Nr 1023/2019 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r. «TableEnd:SzablonAktyKierowania»

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo w piątek, 18 stycznia :48

Wrocław, dnia 29 listopada 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXIX/220/2016 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 24 listopada 2016 r.

UCHWAŁA NR V/22/10/2016 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO. z dnia 16 maja 2016 r.

OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI. z dnia 23 lipca 1999 r.

ZARZĄDZENIE NR 1498/2018 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r.

REGULAMIN rozliczeń finansowych Spółdzielni Mieszkaniowej Nasz Dom w Bytomiu z tytułu wkładów mieszkaniowych i budowlanych w budynkach eksploatowanych

ZARZĄDZENIE Nr 1254/2014 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r.

Interpretacja indywidualna

Uchwała nr XXIV/257/2000 Rady Miejskiej w Zielonej Górze z dnia 28 marca 2000 r.

ZARZĄDZENIE Nr 2856/2014 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r.

GRUDZIEŃ 2016 PRZEKSZTAŁCENIE UDZIAŁÓW W UŻYTKOWANIU WIECZYSTYM GRUNTÓW MIESZKALNYCH WE WŁASNOŚĆ - PROJEKT NOWEJ USTAWY

UCHWAŁA NR L/313/10 RADY MIASTA BOGUSZOWA-GORC z dnia 26 marca 2010 r.

Wrocław, dnia 20 września 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXVI/204/2016 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 15 września 2016 r.

Regulamin ustanawiania spółdzielczych praw do lokali oraz odrębnej własności lokali i zamiany lokali mieszkalnych

Jakie są warunki skorzystania z ulgi mieszkaniowej w podatku od spadków i darowizn?

UCHWAŁA Nr VID175/03 RADY GMINY W LUBRZY. w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości

1. Prawo spółdzielcze z dnia r. Dz. U. z 2018 r. poz t.j

Urząd Miejski w Gliwicach

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Moment otrzymania wkładu momentem zadeklarowania VAT

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GOLUBIA-DOBRZYNIA. z dnia r.

REGULAMIN rozliczeń finansowych Spółdzielni CHSM w Chełmie z członkami z tytułu wkładów mieszkaniowych i budowlanych

ZARZĄDZENIE Nr 1045/2019 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r.

Uchwała sejmiku nr III/51/2/2010

ZARZĄDZENIE Nr 1942/2016 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r.

UCHWAŁA Nr XI/ 86 /2011 Rady Miejskiej Gminy Nekla z dnia 30 listopada 2011 roku

Szczecin, dnia r. XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX. WPiOL-III.310. XXXXX UNP XXXXXXXXXXX

Sprzedaż mieszkań komunalnych

UCHWAŁA NR XXV/310/2017 RADY GMINY BARTOSZYCE. z dnia 24 marca 2017 r. w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami Gminy Bartoszyce.

REGULAMIN GOSPODARKI FINANSOWEJ SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ W NOWEM

«TableStart:SzablonAktyKierowania» ZARZĄDZENIE Nr 1665/2019 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r. «TableEnd:SzablonAktyKierowania»

UCHWAŁA NR LIV/479/2014 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 25 lutego 2014 r.

ZARZĄDZENIE NR 653/2018 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA 14 marca 2018 r.

UCHWAŁA NR XIV RADY MIEJSKIEJ W BIAŁEJ. z dnia 28 czerwca 2012 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Transkrypt:

UCHWAŁA RADY M.ST. WARSZAWY NR L/1217/2017 W SPRAWIE OKREŚLENIA WARUNKÓW BONIFIKAT I STAWEK PROCENTOWYCH OD OPŁAT ZA PRZEKSZTAŁCENIE PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO W PRAWO WŁASNOŚCI

Program spotkania w dniu 10 stycznia 2018 r. o godzinie 10.00 w sprawie bonifikat i wysokości stawek procentowych od opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości dla osób fizycznych i spółdzielni mieszkaniowych

PROGRAM 1. Powitanie uczestników spotkania. 2. Wytyczne, zatwierdzone przez Prezydenta m.st Warszawy, do stosowania przy rozpatrywaniu wniosków dotyczących przekształcenia. 3. Omówienie odpowiedzi z UOKiK na wystąpienia Biura Mienia Miasta i Skarbu Państwa, dotyczące stosowania przepisów o pomocy publicznej przy rozpatrywaniu wniosków o przekształcenie.

WYTYCZNE, ZATWIERDZONE PRZEZ PREZYDENTA M.ST WARSZAWY, DO STOSOWANIA PRZY ROZPATRYWANIU WNIOSKÓW DOTYCZĄCYCH PRZEKSZTAŁCENIA. I. Kwestie związane z zasadami prowadzenia postępowania: 1. Z uwagi na treść art. 3 ust. 3 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, konieczne jest każdoczesne badanie istnienia ewentualnych roszczeń do nieruchomości wynikających z Kodeksu Cywilnego i innych przepisów prawa oraz tego, czy wobec nieruchomości stanowiącej przedmiot sprawy toczy się postępowanie administracyjne dotyczące prawidłowości jej nabycia przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego (np. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Biuro Spraw Dekretowych, Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Wydział Wywłaszczeń i Odszkodowań w Biurze Mienia Miasta i Skarbu Państwa). W przypadku toczących się postępowań administracyjnych lub sądowych wskazanych powyżej, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie dotyczące przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności na podstawie art. 97 par. 1 pkt 4 k. p. a. 2. Z uwagi na treść art. 1 ust. 1b pkt 3 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, konieczne jest każdoczesne badanie czy wobec nieruchomości objętej wnioskiem o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nie toczy się postępowanie administracyjne, mające na celu nabycie nieruchomości lub jej części pod inwestycję celu publicznego, poprzez wystąpienie do odpowiednich jednostek (np. Biuro Mienia Miasta i Skarbu Państwa, Wydział Architektury i Budownictwa oraz Wydział Inwestycji i Infrastruktury w danym Urzędzie Dzielnicy). W przypadku toczących się postępowań administracyjnych mających na celu nabycie całości lub części nieruchomości objętej wnioskiem o przekształcenie pod inwestycję celu publicznego, organ administracji publicznej wydaje decyzję o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. 3. Termin wniesienia przez użytkownika wieczystego kwoty stanowiącej opłatę z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności powinien zostać ustalony w decyzji na 14 dni od daty uzyskania przez decyzję przymiotu ostateczności. 4. Koszty postępowania dowodowego, w tym koszty sporządzenia operatu szacunkowego ponosi organ prowadzący postępowanie. 5. W przypadku konieczności ujawnienia praw m.st. Warszawy w księdze wieczystej nieruchomości objętej przekształceniem np. wpisanie hipoteki, czy ujawnienia przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności lub też w innych przypadkach uzasadniających poniesienie kosztów przez wnioskodawcę, wydanie decyzji poprzedzone powinno być wydaniem przez organ postanowienia nakładającego na wnioskodawcę obowiązek pokrycia kosztów w formie zaliczki. 6. W przypadku gdy wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności złożony zostanie przez współużytkowników wieczystych reprezentujących sumę udziałów w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości mniejszą niż połowa, organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.

II. Udzielenie bonifikaty oraz rozłożenie na raty opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności: 1. Organ administracji publicznej może udzielić bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności z jednoczesnym rozłożeniem opłaty na raty. 2. Bonifikata od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności może zostać udzielona w przypadku gdy użytkownik wieczysty - osoba fizyczna, posiada zarejestrowaną działalność gospodarczą w lokalu/budynku mieszkalnym jednorodzinnym znajdującym się na nieruchomości objętej przekształceniem, jednak z uwagi na charakter tej działalności, wykonywana jest ona faktycznie poza lokalem/budynkiem. 3. W przypadku gdy, w lokalu/budynku mieszkalnym jednorodzinnym znajdującym się na nieruchomości objętej przekształceniem jest zarejestrowana i prowadzona działalność gospodarcza, bonifikata od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności może zostać udzielona proporcjonalnie do powierzchni wykorzystywanej na cele mieszkaniowe użytkownika wieczystego (wynikającej np. z deklaracji na podatek od nieruchomości, oświadczenia etc.). 4. Bonifikata od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności jest przyznawana w przypadku gdy lokal jest wykorzystywany na cele mieszkalne, bez znaczenia pozostaje fakt, na czyje cele mieszkalne jest on wykorzystywany, dlatego też możliwe jest jej udzielenie w przypadku wynajmowania przez użytkownika wieczystego lokalu znajdującego się na nieruchomości objętej przekształceniem osobie trzeciej w celu zaspokojenia celów mieszkaniowych najemcy. 5. Bonifikata od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności może zostać udzielona w stosunku do wszystkich nieruchomości beneficjenta, które są wykorzystywane na cele mieszkaniowe. Brak jest możliwości zawężenia udzielenia bonifikaty tylko do jednej z tych nieruchomości. 6. W zawiadomieniach o wszczęciu postępowania administracyjnego skierowanych do współużytkowników wieczystych nieruchomości objętej przekształceniem, którzy nie złożyli wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności, organ administracji publicznej informuje o możliwości udzielenia bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia oraz o konieczności złożenia przez współużytkownika wieczystego wniosku o jej udzielenie, w przypadku woli skorzystania z tego uprawnienia.

III. Następstwo prawne w uprawnieniu do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności: 1. Zgodnie z orzecznictwem NSA, następcą prawnym osoby fizycznej w rozumieniu art. 5 pkt 1 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości jest wyłącznie nabywca prawa użytkowania wieczystego w drodze spadkobrania (sukcesja uniwersalna). 2. Z bonifikaty o której mowa w par. 1 ust. 2 Uchwały korzystać mogą również następcy prawni osób fizycznych i spółdzielni mieszkaniowych, które wniosły opłaty z góry za cały 99-letni okres użytkowania wieczystego nieruchomości objętej wnioskiem.

OMÓWIENIE ODPOWIEDZI Z UOKIK NA WYSTĄPIENIA BIURA MIENIA MIASTA I SKARBU PAŃSTWA. 1. Czy udzielenie bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności, w przypadku zarejestrowania działalności gospodarczej w lokalu zlokalizowanym w nieruchomości objętej przekształceniem, ale jej faktycznego wykonywania poza lokalem nie będzie stanowiło pomocy publicznej? Bonifikata będzie stanowiła pomoc publiczną, jeżeli nieruchomość, której przekształcenie dotyczy, jest chociażby w części wykorzystywana na prowadzenie działalności gospodarczej. Należy domniemywać, że adres rejestrowy jest miejscem faktycznego wykonywania działalności. Gdy charakter działalności (taksówkarz, lekarz) wymaga jej prowadzenia poza nieruchomością, należy określić, czy podmiot faktycznie wykorzystuje część powierzchni do prowadzenia biura czy gabinetu. Obliczenie wielkości otrzymanej pomocy publicznej może nastąpić poprzez analogię do zaliczenia powierzchni użytkowanej na cele prowadzenia działalności gospodarczej wydatków związanych z tą częścią mieszkania do kosztów uzyskania przychodu. Gdy działalność jest jedynie zarejestrowana pod adresem nieruchomości mieszkaniowej, a przedsiębiorca wykonuje całą działalność poza tą nieruchomością, zgodnie ze stanowiskiem UOKiK nie ma podstaw do uznania, że bonifikata stanowi pomoc publiczną.

2. Czy udzielenie bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności w przypadku gdy przestrzeń mieszkalna lokalu pokrywa się z przestrzenią wykorzystywaną do prowadzenia działalności gospodarczej stanowi pomoc publiczną? W przypadku, gdy przedsiębiorca wykorzystuje na działalność gospodarczą część swojej nieruchomości mieszkaniowej, bonifikata będzie stanowiła pomoc w zakresie, w jakim część ta jest faktycznie użytkowana dla celów działalności gospodarczej, w części proporcjonalnej np. do całkowitej powierzchni nieruchomości.

3. Czy udzielenie bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności lokalu będącego przedmiotem najmu okazjonalnego, służącego do zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych najemcy będzie stanowiło pomoc publiczną? W kontekście unijnej definicji działalności gospodarczej, wynajem nieruchomości (długoterminowy) przez osobę fizyczną, choćby niezarejestrowaną w żadnym rejestrze, czyli nie będącą przedsiębiorcą w rozumieniu prawa polskiego, jest działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów unijnych, a zatem wsparcie tej działalności ze środków publicznych stanowi pomoc publiczną. W ocenie UOKiK najem okazjonalny, krótkotrwały nie nosi znamion działalności gospodarczej, a zatem bonifikata udzielona od opłaty z tytułu przekształcenia nie będzie w tym przypadku podlegała ocenie pod kątem zgodności z przepisami o pomocy publicznej.

4. Czy organ udzielający bonifikaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności powinien badać kwestie nieodpłatnego użyczenia lokalu mieszkalnego znajdującego się w budynku objętym przekształceniem, tj. komu i na jakie potrzeby strona postępowania, a więc i beneficjent ewentualnej pomocy oddał nieruchomość do używania? Nieodpłatne użyczenie może również stanowić działalność gospodarczą. Istotne jest istnienie formalnego związku (umowy) pomiędzy użyczającym a przyjmującym nieruchomość do używania. W przypadku zawarcia przez strony umowy użyczenia można domniemywać, że podmiot udostępniający nieruchomość funkcjonuje na szeroko pojętym rynku wynajmu nieruchomości. Poza tym nie można wykluczyć, że w niektórych przypadkach wynagrodzenie za używanie nieruchomości jest faktycznie przekazywane użyczającemu poza umową. W takich sytuacjach udzielenie bonifikaty może zatem być związane z uzyskaniem przez użyczającego korzyści ze środków publicznych. Dodatkowo, jeżeli podmiot korzystający z nieruchomości na podstawie umowy użyczenia prowadzi w niej działalność gospodarczą, organ udzielający pomocy, oceniając bonifikatę pod kątem zgodności z przepisami o pomocy publicznej, powinien dokonać analizy, jaki podmiot uzyska faktyczną korzyść. Jeżeli podstawą wykorzystywania nieruchomości do prowadzenia działalności jest niesformalizowana zgoda właściciela, a nie umowa użyczenia, korzyść z udzielenia bonifikaty należy przypisać prowadzącemu działalność w nieruchomości, której bonifikata dotyczy. Natomiast w przypadku istnienia umowy użyczenia beneficjentem bonifikaty będzie podmiot użyczający nieruchomość.

5. Czy spółdzielnia mieszkaniowa jest w sprawach o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności instytucją pośredniczącą w udzieleniu pomocy publicznej, tam gdzie przenosiłaby prawo własności na inne osoby, a w odniesieniu do lokali w budynkach mieszkalnych w mieniu spółdzielni, które nie są obciążone prawami członków spółdzielni mieszkaniowej, przekształcenie byłoby działaniem w interesie gospodarczym wszystkich członków spółdzielni? 6. Czy osoba prowadząca działalność gospodarczą w lokalu wyodrębnionym z majątku spółdzielni mieszkaniowej w związku z przekształceniem prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności wraz z udzieleniem bonifikaty, będzie mogła zostać uznana za beneficjenta pomocy publicznej, jeżeli udzielona bonifikata będzie powiązana z wyodrębnieniem lokalu? Spółdzielnia mieszkaniowa w rozumieniu unijnych przepisów o pomocy publicznej jest przedsiębiorcą. W przypadku spółdzielni mieszkaniowej to, jaki podmiot odnosi korzyść z udzielenia pomocy publicznej (spółdzielnia czy najemca lokalu) zależy od statusu tego lokalu. Lokal, w stosunku do którego ustanowiono odrębną własność jest własnością podmiotu - adresata tego prawa. Przysporzenie ze środków publicznych dotyczące tego lokalu będzie stanowiło korzyść dla właściciela, a jeżeli jest on przedsiębiorcą, korzyść ta powinna być oceniana w kontekście przepisów o pomocy publicznej. Natomiast w przypadku lokali zajmowanych na zasadzie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu lub spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu korzyść ze wsparcia ze środków publicznych odniesie spółdzielnia jako ich właściciel. Lokal użytkowy, zajmowany na zasadzie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu użytkowego, pozostaje nadal własnością Spółdzielni, ponieważ prawo własności lokalu daje jedynie jego odrębna własność. Oznacza to, że w przypadku lokali będących własnością Spółdzielni, zajmowanych na zasadzie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu użytkowego przez przedsiębiorców, prowadzących w nich działalność gospodarczą, korzyść uzyskana ze środków publicznych może stanowić dla Spółdzielni pomoc publiczną, ponieważ związana jest z jej działalnością gospodarczą.

Ze stanowiska Komisji Europejskiej na gruncie przyznania bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, udzielanej jednej z polskich spółdzielni mieszkaniowych wynika, że bonifikata dla spółdzielni mieszkaniowej, związana z uzyskaniem własności nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi, nie stanowi pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, ponieważ nie wpływa na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi. W ocenie Komisji bonifikata przyznawana jest jedynie w związku z istniejącymi lokalami mieszkalnymi, a wynikająca z bonifikaty korzyść musi być przekazana indywidualnym konsumentom - członkom spółdzielni mieszkaniowej - korzyść ta zostanie na nich przeniesiona w przyszłości, ponieważ spółdzielnia, zbywając udziały w nieruchomości wspólnej, zastosuje cenę uwzględniającą bonifikatę. Ostateczni właściciele przekształcanego prawa do gruntu są więc z góry określeni, a rynek takiej transakcji jest ograniczony jedynie do członków spółdzielni, której budynki usytuowane są na gruncie, którego dotyczy przekształcenie. Bonifikata od opłaty za przekształcenie dla wcześniej określonej, ograniczonej grupy, składającej się wyłącznie z obecnych najemców lokali mieszkalnych, nie może mieć wpływu na wymianę handlową między państwami członkowskimi. Z przytoczonego pisma Komisji Europejskiej wynika, że przepisy o pomocy publicznej nie mają zastosowania w stosunku do spółdzielni mieszkaniowej, jeżeli bonifikata jest jej udzielona w związku z lokalami wykorzystywanymi na cele mieszkaniowe, a przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości będzie dotyczyło wyłącznie członków spółdzielni/aktualnych najemców lokali mieszkalnych. Podsumowując, pomocą publiczną dla spółdzielni mieszkaniowej będzie wartość korzyści, uzyskanej w związku z lokalami będącymi jej własnością i przeznaczonymi do działalności gospodarczej.

7. Czy sposób wykorzystywania lokali przez dalsze podmioty, na rzecz których spółdzielnia przeniesie własność po przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności, ma znaczenie prawne z punktu widzenia pomocy publicznej? Zasadą jest, że weryfikacja statusu beneficjenta przez organ udzielający pomocy ma miejsce na dzień złożenia wniosku o pomoc. Jeżeli np. w dniu złożenia wniosku podmiot nie prowadzi działalności gospodarczej (nie jest przedsiębiorcą), środki publiczne przekazywane są z pominięciem przepisów o pomocy publicznej. Jak wynika ze stanowiska UOKiK nie ma zatem znaczenia późniejsza zmiana sposobu wykorzystania lokalu (rozpoczęcie prowadzenia w nim działalności gospodarczej) po przekazaniu jego własności. 8. Jakie działania powinny zostać podjęte w postępowaniu administracyjnym w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności w sytuacji, gdy jest wiele stron, a w stosunku do jednej z nich stwierdzone zostanie zaistnienie pomocy publicznej? Czy w takiej sytuacji zasadne będzie zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 1 pkt 4 k. p. a.? W ocenie UOKiK zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości na podstawie art. 97 1 pkt 4 kpa (rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego) w sytuacji, gdy w stosunku do jednej ze stron należy zastosować przepisy o pomocy publicznej jest, co do zasady, dopuszczalne w przypadkach notyfikacji projektu Komisji Europejskiej. Jednakże w przypadku udzielania ulg związanych z przekształceniem prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości jedynym możliwym rozwiązaniem jest ich udzielanie jako pomocy de minimis, co zgodnie ze stanowiskiem UOKiK nie powoduje nadmiernego przedłużania postępowania administracyjnego konieczności jego zawieszenia.

9. Na jakie konsekwencje naraża się organ udzielający bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności, będącej pomocą publiczną bez zastosowania zasad jej udzielenia? Konsekwencją niezastosowania w konkretnym przypadku przez organ udzielający pomocy przepisów o pomocy publicznej jest udzielenie nielegalnej pomocy publicznej (a w konsekwencji możliwe jest wystąpienie konieczności zwrotu przez beneficjenta uzyskanej korzyści wraz z odsetkami od dnia jej udzielenia).

Dziękujemy